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政府在對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中,需要對(duì)各項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析,以便明確各項(xiàng)收入支出是否合理,從而審計(jì)費(fèi)用。
1.1做好審前的準(zhǔn)備工作
首先全面調(diào)查待審計(jì)的項(xiàng)目,搜集整理并分析歸納有關(guān)工程造價(jià)的各項(xiàng)資料、信息,比如招投標(biāo)文件、工程合同、設(shè)計(jì)、施工、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、監(jiān)理簽證資料,以及材料設(shè)備采購(gòu)清單、各種報(bào)價(jià)單等。同時(shí),熟悉并核對(duì)所有設(shè)計(jì),施工和竣工圖紙,進(jìn)行清點(diǎn)。
1.2工程費(fèi)用
1.2.1人工費(fèi)。
在各類工程費(fèi)用中,人工費(fèi)是頻繁變動(dòng)的一類費(fèi)用。為了控制人工費(fèi)用的比例,筆者將通過(guò)本文具體分析實(shí)際結(jié)算人工費(fèi)和預(yù)算取定的人工費(fèi)之間的偏差。比如某高架橋工程,涉及140片后張法,40米T形梁的人工費(fèi)的審計(jì)。實(shí)際結(jié)算的人工工日工資單價(jià)比預(yù)算定額取定的單價(jià)要高,但同時(shí)實(shí)際施工的工日總數(shù)相應(yīng)縮減,據(jù)此計(jì)算出人工費(fèi)預(yù)算為9000元/片,共計(jì)126萬(wàn)元。實(shí)際費(fèi)用僅為112萬(wàn)元,比預(yù)算費(fèi)用減少了14萬(wàn)元。相比之下,實(shí)際支出并未超支,表明施工單位的實(shí)際費(fèi)用控制比較合理。
1.2.2材料費(fèi)。
材料費(fèi)主要觀察工程材料用量總數(shù),材料使用量情況,對(duì)比預(yù)算用量和預(yù)算費(fèi)用。在某一處中橋施工中,預(yù)算鋼筋用量為218.35噸,同時(shí)預(yù)算考慮2.5%的損耗,實(shí)際鋼筋用量223.37噸,超出預(yù)算5.02噸,但是在施工過(guò)程中并未發(fā)現(xiàn)材料浪費(fèi)以及非正常使用的情況,同時(shí)損耗也在正常范圍之內(nèi)。由于清單中包含了損耗,因此必須將所統(tǒng)計(jì)的鋼筋總量中撇除超預(yù)算的部分。鋼筋部分一律參考施工圖紙計(jì)入工程量,切記重復(fù)多計(jì)。需要注意的是,由于預(yù)算多采用定額單價(jià),且鋼筋作為主材定額中屬于未定價(jià)材料,且鋼筋市場(chǎng)價(jià)波動(dòng)較大,因此必須掌握材料市場(chǎng)價(jià)格信息,嚴(yán)格控制材料單價(jià),并根據(jù)掌握的材料價(jià)格信息,準(zhǔn)確核實(shí)材料價(jià)差,并分析其合理性。
1.2.3機(jī)械費(fèi)。
機(jī)械費(fèi)是施工所用各種機(jī)械、設(shè)備所消耗的機(jī)械臺(tái)班數(shù),臺(tái)班費(fèi)用。以瀝青混凝土路面面層施工為例,乙方外租攤鋪和運(yùn)輸機(jī)械,此項(xiàng)機(jī)械費(fèi)應(yīng)先根據(jù)預(yù)算,分解瀝青混凝土攤鋪和運(yùn)輸機(jī)械,考慮施工損耗和機(jī)械降效,核算每單位混合料的機(jī)械費(fèi),從而審核此項(xiàng)機(jī)械費(fèi)是否合理。
1.2.4管理費(fèi)。
管理費(fèi),就是將實(shí)際費(fèi)用以工程項(xiàng)目、部門(mén)、預(yù)算費(fèi)用等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸類匯總,然后與目標(biāo)費(fèi)用對(duì)比分析,針對(duì)超預(yù)算的部分進(jìn)行具體分析,明確相關(guān)責(zé)任部門(mén),避免浪費(fèi)工程成本。
1.2.5設(shè)計(jì)變更費(fèi)用。
審計(jì)之前,收集并核對(duì)變更聯(lián)系單是否俱全,是否有相關(guān)負(fù)責(zé)人員簽字,是否有先施工后補(bǔ)簽的現(xiàn)象,同時(shí)確保設(shè)計(jì)變更的工程量的真實(shí)性,查看變更簽字時(shí)間是否與施工時(shí)間一致,對(duì)設(shè)計(jì)變更與工程簽證進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分?,F(xiàn)行管理規(guī)范中提及,這兩項(xiàng)變更均屬預(yù)備費(fèi),不同的是,設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單必須由設(shè)計(jì)單位統(tǒng)一開(kāi)據(jù),工程簽證則由現(xiàn)場(chǎng)施工人員出具。
1.2.6建設(shè)單位管理費(fèi)等費(fèi)用。
建設(shè)單位管理費(fèi),工程監(jiān)理費(fèi),設(shè)計(jì)文件審查費(fèi),研究實(shí)驗(yàn)費(fèi),交竣工驗(yàn)收試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi),聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi),生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi),前期工作費(fèi),占地拆遷費(fèi)等費(fèi)用以規(guī)定的計(jì)價(jià)程序與相應(yīng)費(fèi)率按規(guī)范計(jì)算,結(jié)果與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比確定各自費(fèi)用是否合理。
2費(fèi)用審核重點(diǎn)
2.1工程量的審核
要求按照定額標(biāo)準(zhǔn)全面復(fù)核已統(tǒng)計(jì)的工程量,明確清單工程量計(jì)算規(guī)則,重點(diǎn)排查是否有重復(fù)計(jì)算的工程量。
2.2單價(jià)套用審核
合同中已規(guī)定的工程量清單綜合單價(jià),按合同價(jià)執(zhí)行;合同中沒(méi)有規(guī)定清單外工程量,按類似綜合單價(jià)執(zhí)行;合同中沒(méi)有規(guī)定同時(shí)沒(méi)有類似工程量綜合單價(jià)的,按照現(xiàn)行國(guó)家及各省市,部委的規(guī)定,雙方約定價(jià)格執(zhí)行。
3結(jié)語(yǔ)
1.1獨(dú)立性原則獨(dú)立性原則是審計(jì)的“生命線”。在實(shí)際操作過(guò)程中,我們應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正、獨(dú)立發(fā)表審計(jì)意見(jiàn),不受被審計(jì)對(duì)象干擾,嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。
1.2財(cái)務(wù)審計(jì)與工程審計(jì)相結(jié)合原則在全跟蹤審計(jì)過(guò)程中,必須與工程審計(jì)相結(jié)合,才能完整反映公路建設(shè)成本,反映建設(shè)資金籌集、使用和周轉(zhuǎn)的真實(shí)狀況。要緊緊抓住資金流程這個(gè)主線,突出資金支付這一重點(diǎn),全方位開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目工程、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督,充分體現(xiàn)跟蹤審計(jì)成果,確保建設(shè)資金安全完整。
1.3強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督應(yīng)與加強(qiáng)建設(shè)管理相互促進(jìn)的原則進(jìn)行公路工程建設(shè)的單位應(yīng)該充分考慮相關(guān)審計(jì)部門(mén)提出的合理化建議,對(duì)于能夠促進(jìn)工程建設(shè)的建議要積極采納,在施工過(guò)程中,要能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且采取措施及時(shí)整改,完善“自我診斷”、“自我療傷”等系統(tǒng)功能,使問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài);要通過(guò)全過(guò)程委托跟蹤審計(jì),進(jìn)一步加強(qiáng)公路建設(shè)管理和廉政建設(shè),促進(jìn)公路建設(shè)事業(yè)健康、快速發(fā)展。
2審計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)
通過(guò)對(duì)公路等省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)、竣工決算的審計(jì),核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序、招投標(biāo)、資金使用、建設(shè)管理等方面的合法性,查證工程造價(jià)的合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性,揭示存在的問(wèn)題,分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因,促進(jìn)建設(shè)各方加強(qiáng)管理,確保建設(shè)資金使用的真實(shí)、合法、有效。合法、真實(shí)、正確地編制工程預(yù)、結(jié)算,更好地控制工程建設(shè)成本的合法性、真實(shí)性,提高建設(shè)項(xiàng)目投資社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益是審計(jì)工作的重點(diǎn)。審計(jì)的難點(diǎn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:(1)目前而言,我國(guó)對(duì)于公路工程的全過(guò)程建筑程序等方面了解的人員相對(duì)較少,絕大部分都缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),給審計(jì)工作的質(zhì)量帶來(lái)困擾。要解決這個(gè)問(wèn)題,除了加強(qiáng)學(xué)習(xí)之外,還要借助于積極引進(jìn)工程技術(shù)人員及其技術(shù)力量。(2)索賠與反索賠。筆者認(rèn)為,提高索賠及反索賠管理水平及操作水平應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):一旦發(fā)生干擾事件或者出現(xiàn)頭,就應(yīng)該采取措施應(yīng)對(duì),積極地操作索賠管理機(jī)制,不能拖延;當(dāng)涉及工程變更事項(xiàng)或承包方單項(xiàng)索賠時(shí),要掌握要領(lǐng),抓住要害、突破難點(diǎn),及早動(dòng)手力爭(zhēng)快速獨(dú)立處理和解決;審計(jì)單位和業(yè)主方的談判技藝、索賠策略和索賠管理水平是至關(guān)重要的,要提高整體索賠理論水平,多做內(nèi)部及同對(duì)方溝通、交流,不斷進(jìn)行實(shí)踐-總結(jié)-提高,不遺余力,才能使索賠工作上新的臺(tái)階;索賠及反索賠本身是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性大、系統(tǒng)性強(qiáng)的工作,大中型項(xiàng)目索賠項(xiàng)目較長(zhǎng),索賠或反索賠期望值亦不宜過(guò)高。①制約因素的多樣化;②承包方的反索賠往往會(huì)導(dǎo)致業(yè)主方的被動(dòng)地位;③索賠的負(fù)面影響是多方面的,它的利弊得失權(quán)衡還要花一定的精力分析。(3)全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作要兼顧審計(jì)全過(guò)程工作的效益性評(píng)審。全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作要注意真實(shí)性、合理性,同時(shí)兼顧審計(jì)全過(guò)程的效益性評(píng)審工作。(4)目前,我國(guó)的工程項(xiàng)目施工全過(guò)程跟蹤審計(jì),通常需要設(shè)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的參與協(xié)審。對(duì)于中介機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),收取費(fèi)用主要考慮的是勞動(dòng)投入和審減金額。于是,矛盾就集中在假設(shè)全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作做的越好,解決的問(wèn)題就越多,最后在竣工結(jié)算時(shí),其審減的費(fèi)用就越少。這樣,在跟蹤審計(jì)中對(duì)于講求經(jīng)濟(jì)效益的審核單位來(lái)說(shuō),就容易產(chǎn)生只記錄問(wèn)題而不指出問(wèn)題的現(xiàn)象,而這顯然有違跟蹤審計(jì)的真實(shí)意義,不能真實(shí)體現(xiàn)跟蹤審計(jì)價(jià)值。因此,研究合理計(jì)取跟蹤審計(jì)費(fèi)用也是當(dāng)前要解決的一個(gè)問(wèn)題。
3結(jié)語(yǔ)
(一)對(duì)比審計(jì)方式
強(qiáng)調(diào)的是一旦工程條件相同,技術(shù)人員便可以沿用過(guò)往審計(jì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行對(duì)比解析,對(duì)于不同工程采用統(tǒng)一施工管理方案,就算是基礎(chǔ)單元和現(xiàn)場(chǎng)施工條件出現(xiàn)大面積變更,但是仍舊可以在過(guò)往指導(dǎo)方案基礎(chǔ)上,對(duì)不同部分采取相應(yīng)計(jì)量、審計(jì)方式。如若兩類工程設(shè)計(jì)相同但是實(shí)際構(gòu)筑面積存在差異,并且實(shí)體建筑面積之比與工程分部分項(xiàng)工程量比較貼近,這時(shí)候就可利用分項(xiàng)工程量比例進(jìn)行工程單位平方米建筑面積造價(jià)評(píng)估。
(二)篩選審計(jì)模式
其作為統(tǒng)籌法的一種,主要是針對(duì)分部分項(xiàng)工程單位建筑面積工程量、價(jià)格數(shù)值挖掘,實(shí)現(xiàn)不同單方基本值表歸納指標(biāo),一旦說(shuō)實(shí)際審查預(yù)算建筑標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)設(shè)要求沖突,還可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。雖然說(shuō)建筑工程在建筑面積和高度上存在廣泛差異效果,但是不同分部分項(xiàng)工程造價(jià)、用工量在單位面積指標(biāo)變化上不是很大,利用過(guò)去審計(jì)積累的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、優(yōu)質(zhì)化篩選,并嘗試提煉單位建筑面積用工基本指標(biāo),相對(duì)地能夠推動(dòng)審計(jì)結(jié)果確定效率。如果說(shuō)某類分項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超出基本數(shù)值范圍,就需要針對(duì)這部分工程進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)和適當(dāng)調(diào)整。此類方式對(duì)于住宅工程或是不具備全面審計(jì)條件的工程項(xiàng)目非常適用,但是存在數(shù)據(jù)差錯(cuò)期間仍需進(jìn)一步審查。
二、工程造價(jià)司法鑒定模式解析
是指司法鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)委托過(guò)后,聯(lián)合國(guó)家規(guī)范法律文件和直轄市等地方政府頒布工程造價(jià)依據(jù),進(jìn)行特定建設(shè)項(xiàng)目合同文件以及竣工資料參考分析,使得工程既有價(jià)值得到適當(dāng)穩(wěn)固。這類工作保留一定程度的技術(shù)性、政策性和經(jīng)濟(jì)性特征,有關(guān)鑒定事項(xiàng)內(nèi)容十分復(fù)雜,異質(zhì)化建設(shè)項(xiàng)目則應(yīng)該聯(lián)合不同鑒定手段加以有機(jī)調(diào)試。
(一)概預(yù)算法
主要是依照司法鑒定程序和工程造價(jià)審理內(nèi)部概預(yù)算原理,進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定。此類手段需要時(shí)刻關(guān)注建筑工程造價(jià)糾紛滋生原因,能夠聯(lián)合相關(guān)鑒定材料與計(jì)價(jià)規(guī)則,進(jìn)行工程造價(jià)、套用定額科學(xué)設(shè)置。其對(duì)于項(xiàng)目資料完整,遺留當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議問(wèn)題的建筑項(xiàng)目、工程量和材料價(jià)格控制比較適用。
(二)市場(chǎng)比較法
對(duì)建設(shè)工程通過(guò)司法鑒定程序采用市場(chǎng)調(diào)查、典型案例分析和相關(guān)鑒定資料進(jìn)行比較,估算出建筑工程造價(jià)的司法鑒定方法。這種鑒定方法,一般確定工程造價(jià)的大致范圍即大約數(shù),而不是準(zhǔn)確的確定結(jié)果,相當(dāng)于傾向性鑒定意見(jiàn)。在鑒定項(xiàng)目資料欠缺而且計(jì)價(jià)依據(jù)不充分且建筑工程事實(shí)存在且沒(méi)有被改變或覆蓋的情況下,需要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量對(duì)此作出補(bǔ)充認(rèn)定。雖然說(shuō)建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定和審計(jì)工作布置期間需要額外進(jìn)行結(jié)構(gòu)單元?jiǎng)澐?,但是不管是建筑工程審?jì)方式或是造價(jià)司法鑒定部門(mén),都必須依照合同內(nèi)容逐層調(diào)試,保證施工相關(guān)工程承包合同協(xié)議遵守和工程量清單計(jì)算科學(xué)性。之后聯(lián)合建筑工程量實(shí)際計(jì)算法則進(jìn)行底稿細(xì)致核算,經(jīng)過(guò)工程量?jī)?nèi)容清楚布置過(guò)后,利用文字、圖像等記錄手段進(jìn)行材料品質(zhì)等重要資料保全,確保后期定額核算正確性,避免任何重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象滋生。
在工程結(jié)算審計(jì)中,審計(jì)人員通過(guò)對(duì)建設(shè)部門(mén)報(bào)審的由施工單位編制的相關(guān)結(jié)算資料進(jìn)行審計(jì),對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際結(jié)算額進(jìn)行合理的保證,如:是否正確套用定額,計(jì)算是否準(zhǔn)確;各種取費(fèi)是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取,依據(jù)是否充分;主要材料使用量和價(jià)格是否真實(shí)、準(zhǔn)確,建設(shè)單位自行采購(gòu)的設(shè)備、材料是否按規(guī)定從結(jié)算中剔除,有無(wú)重復(fù)計(jì)價(jià)、重復(fù)取費(fèi)的情況;審查是否存在工余料和拆舊料,是否辦理了退庫(kù)手續(xù),其交接手續(xù)是否完備,材料余量是否合理;工程變更簽證是否真實(shí)、合理,是否得到施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位的共同確認(rèn),實(shí)際情況是否與竣工圖紙一致;設(shè)計(jì)變更是否真實(shí)、合理,是否得到設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)批復(fù)部門(mén)的共同確認(rèn)等。在工程決算審計(jì)中,審計(jì)人員通過(guò)對(duì)建設(shè)部門(mén)編制的工程決算報(bào)表等資料進(jìn)行審計(jì),對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際決算額進(jìn)行合理的保證,如:有無(wú)將未經(jīng)審批的內(nèi)容或其他項(xiàng)目支出編入決算;是否存在擅自擴(kuò)大投資規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、未按批復(fù)內(nèi)容或投資額實(shí)施以及概算外投資等情況;決算報(bào)表的內(nèi)容及數(shù)據(jù)是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確,表間關(guān)系是否正確;審查項(xiàng)目的建設(shè)資金管理與核算是否合規(guī),有無(wú)轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金的情況;各項(xiàng)費(fèi)用支出是否合規(guī)、依據(jù)充分、核算準(zhǔn)確及時(shí);有無(wú)將運(yùn)營(yíng)費(fèi)用計(jì)入資本性支出的情況;審查資產(chǎn)交付手續(xù)是否合規(guī);現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)資產(chǎn)是否真實(shí)、完整;是否做到賬、卡、物相符等。
二、對(duì)工程全過(guò)程管理中的風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)
內(nèi)部審計(jì)具有獨(dú)立性、綜合性以及經(jīng)常性和及時(shí)性等特點(diǎn),其對(duì)工程全過(guò)程管理中的風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。內(nèi)部審計(jì)通過(guò)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的健全性、及時(shí)性、有效性及科學(xué)性進(jìn)行評(píng)估,找出薄弱環(huán)節(jié),幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并評(píng)價(jià)重要的風(fēng)險(xiǎn)因素;對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制情況進(jìn)行測(cè)試評(píng)價(jià),指出企業(yè)內(nèi)部控制制度上的缺陷、制度執(zhí)行過(guò)程中存在的偏差。內(nèi)部審計(jì)人員通過(guò)查清其產(chǎn)生的原因,分析其可能造成的影響從而找出企業(yè)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議,報(bào)告給企業(yè)管理當(dāng)局,督促有關(guān)部門(mén)落實(shí),促使企業(yè)健全內(nèi)部控制,防范和化解投資風(fēng)險(xiǎn),從而幫助企業(yè)預(yù)防和減少損失,為企業(yè)增加價(jià)值。2013年內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)某分公司的工程全過(guò)程管理進(jìn)行了專項(xiàng)的審計(jì)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)其存在著許多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制薄弱環(huán)節(jié),如:某些項(xiàng)目的立項(xiàng)管理不規(guī)范,存在重復(fù)立項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn);重要的拆舊資產(chǎn)管理流程不完善,存在資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn);部分項(xiàng)目工程材料管理缺失,由非本公司人員操作ERP系統(tǒng)進(jìn)行領(lǐng)料,且工余料不退庫(kù),存在材料流失、系統(tǒng)安全和舞弊的風(fēng)險(xiǎn);不重視項(xiàng)目資料的檔案管理,部分工程資料未歸檔等。
三、對(duì)工程全過(guò)程管理存在的問(wèn)題提供咨詢服務(wù)
由于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)綜合性強(qiáng),地位相對(duì)獨(dú)立,對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況有很細(xì)致的了解,能夠通過(guò)獨(dú)特的視角洞察企業(yè)整體工程管理方面的薄弱環(huán)節(jié),這就為其提出比較全面、中肯、可行的咨詢建議提供了條件。咨詢服務(wù)是一個(gè)多維、多業(yè)務(wù)、多層次、多環(huán)節(jié)、多角度的業(yè)務(wù),審計(jì)人員可以主動(dòng)利用獲取的信息提供進(jìn)一步解決問(wèn)題的思路,這樣就擴(kuò)展了咨詢服務(wù)的范疇,變被動(dòng)為主動(dòng)。這種方式有效整合了現(xiàn)有內(nèi)部審計(jì)人員的能力,從事后檢查轉(zhuǎn)向了事前防范,為公司提供預(yù)警分析,積極關(guān)注并利用各種方法來(lái)改善公司的工程管理,達(dá)到企業(yè)價(jià)值增值的目的。如:2011年某地市公司審計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)及監(jiān)理費(fèi)的管理非常薄弱,無(wú)法達(dá)到對(duì)這三項(xiàng)費(fèi)用的控制管理要求,應(yīng)管理部門(mén)的要求,審計(jì)部門(mén)針對(duì)該問(wèn)題提供了詳盡的咨詢服務(wù)。上述提及的三個(gè)增值途徑并不是孤立存在的,而是相互滲透、互為基礎(chǔ)、互為補(bǔ)充的關(guān)系。在日常的工程結(jié)算審計(jì)中,審計(jì)人員會(huì)隨時(shí)發(fā)現(xiàn)工程管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制薄弱環(huán)節(jié),針對(duì)問(wèn)題的大小會(huì)及時(shí)地與工程管理部門(mén)進(jìn)行口頭或正式的溝通。一些小的、偶發(fā)的問(wèn)題可以通過(guò)電話或郵件及時(shí)溝通解決掉,一些大的、經(jīng)常性的或影響重大的問(wèn)題,審計(jì)部門(mén)會(huì)與企業(yè)工程管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員通過(guò)正式會(huì)議進(jìn)行溝通和交流,從審計(jì)的專業(yè)角度為他們提供一些可行的咨詢建議,為各層級(jí)改善工程管理流程提供參考。
在定期的工程管理專項(xiàng)審計(jì)中,審計(jì)人員對(duì)現(xiàn)行工程的風(fēng)險(xiǎn)管理流程及內(nèi)部控制制度是否充分有效進(jìn)行符合性測(cè)試以后,必然要通過(guò)抽樣一定比例的工程項(xiàng)目來(lái)做實(shí)質(zhì)性測(cè)試,對(duì)抽取的工程全過(guò)程管理所形成的檔案資料進(jìn)行審閱,與工程管理部門(mén)及相關(guān)服務(wù)商進(jìn)行訪談,并到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地觀察。在這個(gè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,絕大部分都會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的虛增及工程質(zhì)量的下降,在最終的審計(jì)結(jié)果中自然會(huì)涉及到對(duì)工程造價(jià)的審減。向工程管理部門(mén)提供的咨詢建議大部分是伴隨著工程結(jié)決算審計(jì)和工程管理的專項(xiàng)審計(jì)產(chǎn)生的,是滲透在其中的。在審計(jì)部門(mén)提出審計(jì)咨詢建議并得到工程管理部門(mén)認(rèn)可后,審計(jì)還可以在工程結(jié)決算審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)中來(lái)檢驗(yàn)其后續(xù)整改的效果,達(dá)到提高審計(jì)效率和效果的雙重作用。
1.1開(kāi)始建筑工程之前的審計(jì)工作
在開(kāi)始建筑工程之前的一系列審計(jì)工作是整體工程審計(jì)工作中的重要環(huán)節(jié),在這其中又包括了以下三個(gè)部分:
1.1.1項(xiàng)目立項(xiàng)審計(jì)
它是指相關(guān)的審計(jì)人員在進(jìn)行施工之前,對(duì)施工過(guò)程中涉及的一些報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn),確定其具有十足的可行性;對(duì)一些涉及到建筑工程審批的手續(xù)以及資金的支持進(jìn)行嚴(yán)查,看其是否存在違法行為。
1.1.2項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)
對(duì)于項(xiàng)目招投標(biāo)的審計(jì)直接決定建筑工程是否能順利的開(kāi)展,其工作內(nèi)容主要是針對(duì)標(biāo)書(shū)的合理性進(jìn)行檢查;包括其是否遵守相關(guān)規(guī)定進(jìn)行費(fèi)用的收取、對(duì)于建筑工程預(yù)算的清單是否符合標(biāo)準(zhǔn)等等。
1.1.3施工項(xiàng)目合同審計(jì)
這項(xiàng)審計(jì)工作主要就是對(duì)簽訂的合同中,對(duì)相關(guān)合同內(nèi)容與法人的有效性進(jìn)行檢查,以此來(lái)確保合同的合法性。
1.2建筑工程施工過(guò)程中的審計(jì)
1.2.1對(duì)投入資金的審計(jì)
對(duì)資金的投入情況以及使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的審查,這樣不僅會(huì)起到有效降低工程成本的作用,而且有利于建筑工程向正確的方向發(fā)展。
1.2.2對(duì)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的審計(jì)
這項(xiàng)工作主要是做好對(duì)施工企業(yè)以及監(jiān)理企業(yè)兩者之間的溝通協(xié)調(diào),也只有這樣才能確保監(jiān)理企業(yè)起到有效對(duì)建筑工程的監(jiān)管作用。
1.2.3對(duì)施工企業(yè)的審計(jì)
無(wú)論是對(duì)于施工企業(yè)在資金投入方面還是在施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì),杜絕其存在資金方面的私自挪用或者是在施工中犯下容易疏忽的錯(cuò)誤,以致于對(duì)建筑工程產(chǎn)生較大影響。
1.2.4對(duì)隱蔽工程的審計(jì)
對(duì)隱蔽性工程的審計(jì)主要是就其質(zhì)量方面的監(jiān)督,進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)工作來(lái)預(yù)防投入使用后發(fā)生一系列的安全事故,促使建筑工程高質(zhì)量的開(kāi)展。
1.3對(duì)建筑工程竣工后的審計(jì)
對(duì)于建筑工程竣工后的審計(jì)主要是對(duì)在施工過(guò)程中,各種資金投入的審計(jì)工作,這樣可以有效確保資金使用的有效性,主要包括以下幾個(gè)方面:(1)對(duì)竣工后各項(xiàng)資金的結(jié)算是否具有真實(shí)、完整性進(jìn)行審計(jì),檢查施工規(guī)范與實(shí)際的施工項(xiàng)目之間是否相互協(xié)調(diào)。(2)對(duì)于工程施工合同中是否具備了合法性以及是否很好的貫徹施工合同內(nèi)容,施工工程最后的結(jié)果是否與合同目標(biāo)存在一致性進(jìn)行嚴(yán)格的審核。(3)主要針對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量以及在施工過(guò)程中出現(xiàn)的一系列變更情況的資料進(jìn)行審計(jì)。
2目前我國(guó)建筑工程審計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀研究
2.1審計(jì)工作者綜合素質(zhì)不高
隨著我國(guó)建筑行業(yè)不斷的發(fā)展壯大,為了順應(yīng)社會(huì)的要求,對(duì)建筑工程中的審計(jì)工作者也提出了更為嚴(yán)格的要求,但是目前審計(jì)工作者的綜合素質(zhì)都不高,尤其是在缺乏專業(yè)知識(shí)與技能的方面,以致于無(wú)法有效的進(jìn)行審計(jì)工作,使建筑工程審計(jì)難以發(fā)揮有效價(jià)值。另外,還有一些建筑工程審計(jì)人員在工作的過(guò)程中不能有效堅(jiān)持公平、工作的原則,使其在審計(jì)工作中犯下嚴(yán)重錯(cuò)誤同時(shí)也不能夠得到有效的反映,這也會(huì)對(duì)建筑工程的順利施工帶來(lái)極大的不便。
2.2建筑工程審計(jì)資料缺乏真實(shí)、全面性
在建筑工程中一些重要的資料包括合同、預(yù)決算的資料或者是各種任務(wù)記錄資料等等,如果一旦建筑工程的審計(jì)工作者無(wú)法實(shí)現(xiàn)公平的對(duì)待審計(jì)資料,這樣就會(huì)在很大程度上導(dǎo)致審計(jì)資料出現(xiàn)不真實(shí)、不全面的后果。比如說(shuō)導(dǎo)致合同內(nèi)容存在不規(guī)范的現(xiàn)象,這樣就會(huì)從根本上影響建筑工程整體的施工,嚴(yán)重的甚至?xí)菇ㄖこ痰脑O(shè)計(jì)、費(fèi)用等方面都發(fā)生被動(dòng)的變化,為建筑工程順利的開(kāi)展埋下絆腳石。
2.3缺乏對(duì)于建筑工程全程的跟蹤審計(jì)
①就我國(guó)目前一般的建筑工程審計(jì)工作來(lái)說(shuō),大部分都將前期的工作直接忽略掉,而直接跳到竣工后的審計(jì)中去了,這樣做就無(wú)法有效將施工前、后期的情況進(jìn)行結(jié)合,使具體的審計(jì)情況無(wú)法真實(shí)、全面的反映出來(lái)。②由于目前缺乏大量具有專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)、熟練技能操作的審計(jì)人才,而且一些從事審計(jì)工作的工作者綜合素質(zhì)又比較差,面對(duì)繁雜的審計(jì)工作時(shí),無(wú)法全面的將建筑工程中的實(shí)際情況反映出來(lái),這些也都造成了對(duì)真實(shí)、全面的審計(jì)工作無(wú)法有效實(shí)施。
2.4各部門(mén)之間不能有效溝通、協(xié)調(diào)
由于建筑工程是一項(xiàng)涉及環(huán)節(jié)眾多,而且工程量大的工程,因此如果由于在建筑工程中各部門(mén)比如說(shuō)監(jiān)理、建設(shè)、審計(jì)各方不能有效的溝通、協(xié)調(diào),無(wú)法進(jìn)行與審計(jì)人員的溝通協(xié)作,這樣就很可能導(dǎo)致在施工過(guò)程中的審計(jì)工作出現(xiàn)問(wèn)題漏洞,嚴(yán)重影響審計(jì)工作的整體質(zhì)量。
3針對(duì)建筑工程審計(jì)難點(diǎn)的解決對(duì)策
3.1加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)工作者綜合素質(zhì)的培養(yǎng)
審計(jì)工作者綜合素質(zhì)的高低直接決定著建筑工程審計(jì)工作質(zhì)量的高低,因此,無(wú)論是缺乏專業(yè)性的審計(jì)工作者還是審計(jì)工作者綜合素質(zhì)較低的問(wèn)題都會(huì)嚴(yán)重阻礙審計(jì)工作的順利開(kāi)展。因此:①應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)工作者綜合素質(zhì)的培養(yǎng),使其不僅能夠進(jìn)行學(xué)習(xí)國(guó)外優(yōu)秀的知識(shí)經(jīng)驗(yàn),而且也能夠結(jié)合我國(guó)實(shí)際應(yīng)用于國(guó)內(nèi)的建筑工程中來(lái);②對(duì)于其在工程造價(jià)方面的技能也要加緊訓(xùn)練,加強(qiáng)其掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)比如說(shuō)對(duì)于計(jì)算機(jī)的使用;③除了要培養(yǎng)審計(jì)工作者專業(yè)知識(shí)理論與技能掌握之外,還應(yīng)該培養(yǎng)他們的從業(yè)責(zé)任感與基本的職業(yè)道德,規(guī)范審計(jì)工作者的工作行為,提升他們的綜合素質(zhì),只有這樣才能適應(yīng)我國(guó)不斷發(fā)展的建筑工程審計(jì)環(huán)境。
3.2實(shí)現(xiàn)各部門(mén)有效協(xié)調(diào)、溝通的工作
由于建筑工程的審計(jì)工作涉及到建筑工程中各個(gè)部門(mén)的方方面面,因此,如果想要提高審計(jì)工作的整體質(zhì)量,就必須實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間有效的協(xié)作關(guān)系,不斷加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通、交流工作,使各部門(mén)的工作人員都能夠積極的參與到審計(jì)工作中來(lái),擴(kuò)大審計(jì)工作的資料與信息量,使審計(jì)范圍不再受限;使各部門(mén)的員工或者領(lǐng)導(dǎo)干部參與到審計(jì)工作中來(lái),可以使他們親身感受到審計(jì)工作的重要性,因此加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)工作的重視程度,進(jìn)而促進(jìn)建筑工程審計(jì)的速度與質(zhì)量。
3.3實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程審計(jì)的全程跟蹤
隨著我國(guó)建筑工程不斷的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)對(duì)其進(jìn)行全程的審計(jì)工作也是適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。想要有效實(shí)現(xiàn)對(duì)于建筑工程審計(jì)的全程跟蹤,一方面,必須加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)工作者的使命感,使其能夠確保在進(jìn)行招投標(biāo)、規(guī)范施工合同與落實(shí)施工過(guò)程中,落實(shí)全程的跟蹤;另一方面,加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)工作的宣傳,從根本上使其受到人們廣泛的重視,并且確保審計(jì)單位可以有效掌握全程跟蹤的流程,進(jìn)而提供真實(shí)、全面的審計(jì)數(shù)據(jù),提高審計(jì)工作的質(zhì)量。
3.4實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的現(xiàn)代化
隨著我國(guó)進(jìn)入以科技信息為主的21世紀(jì),我國(guó)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)入了高速發(fā)展的時(shí)期,以計(jì)算機(jī)為主的各種技術(shù)也在各個(gè)領(lǐng)域中得到了廣泛的應(yīng)用,大部分都實(shí)現(xiàn)了信息化與現(xiàn)代化。因此,在審計(jì)工作中,實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代化與信息化也具有重要意義。這也就對(duì)審計(jì)工作者提出了更為嚴(yán)格的要求,需要其掌握先進(jìn)的造價(jià)審計(jì)軟件來(lái)滿足現(xiàn)代化的需求。實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的現(xiàn)代化,不僅可以大大節(jié)省成本的投入,而且還能在確保降低工作量的情況下提高工作效率。所以,將現(xiàn)代化的高科技手段充分應(yīng)用到建筑工程的審計(jì)工作中去,促進(jìn)其效率與質(zhì)量的提升,為我國(guó)建筑工程的有效發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4結(jié)束語(yǔ)
1.1設(shè)計(jì)和招投標(biāo)階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)其一,工程設(shè)計(jì)上的缺陷產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)水平的高低及資料的詳細(xì)程度均能產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),引起在施工過(guò)程中可能發(fā)生錯(cuò)誤,導(dǎo)致施工方案臨時(shí)變更。其二,采用不同的審計(jì)評(píng)價(jià)體系,缺乏系統(tǒng)性和定量指標(biāo),導(dǎo)致隨意性較大,過(guò)多依賴主觀經(jīng)驗(yàn),令人難以信服。
1.2施工階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)在施工階段存在一些問(wèn)題,如施工合同中支付條款與實(shí)際支付的進(jìn)度款不符;施工進(jìn)度與工程量的核定不同;施工合同與實(shí)際操作往往產(chǎn)生一定的矛盾;實(shí)際施工選用的方法與合同單價(jià)約定的方法不完全一致。
1.3竣工階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)其一,項(xiàng)目竣工不按照施工合同的規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。其二,有的施工單位的編制工程預(yù)算不詳細(xì)、不具體,結(jié)算部采用重復(fù)計(jì)算、多計(jì)算費(fèi)用等方法,以高估工程造價(jià)。其三,沒(méi)有全面記錄隱蔽工程,計(jì)量的工程量不準(zhǔn)確,最終使結(jié)算不能真實(shí)反映工程的實(shí)際價(jià)格。
2工程審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策
2.1完善工程監(jiān)管制度招投標(biāo)實(shí)務(wù)工作中,監(jiān)管部門(mén)必須完善相關(guān)制度,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生的問(wèn)題并及時(shí)糾錯(cuò),力爭(zhēng)制度的科學(xué)合理,從而保證招投標(biāo)監(jiān)管的順利開(kāi)展。此外,監(jiān)管部門(mén)必須依法監(jiān)管止濫用私權(quán)謀取私利。
2.2加強(qiáng)施工階段的審計(jì)控制其一,對(duì)于工程關(guān)鍵施工程序所采用的施工方法、所使用的工程材料及隱蔽工程等,審計(jì)人員必須作為重點(diǎn)進(jìn)行事前、事中控制。其二,當(dāng)施工單位對(duì)某分項(xiàng)工程提出變更時(shí),審計(jì)人員必須知道此項(xiàng)變更的目的和對(duì)工程自身所發(fā)揮的作用,同時(shí)對(duì)該項(xiàng)變更導(dǎo)致的投資影響進(jìn)行可行性分析,如果分析結(jié)果表明變更對(duì)工程投資帶來(lái)不利影響,則應(yīng)該建議取消此項(xiàng)工程變更事項(xiàng)。
一、招投標(biāo)前審計(jì)監(jiān)督
招投標(biāo)前,審計(jì)人員應(yīng)對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,認(rèn)真聽(tīng)取招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)范圍、方式和發(fā)包方式的解釋,審核招標(biāo)文件與招標(biāo)通知書(shū)的一致性,標(biāo)底的編制過(guò)程、編制質(zhì)量,對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查等。
(一)招標(biāo)條件的審計(jì)。
l、審查市政工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)情況,看是否經(jīng)過(guò)可行性研究,是否經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn),建設(shè)項(xiàng)目是否列入國(guó)家投資計(jì)劃。
2、審查招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作情況,看工程場(chǎng)地的征用、拆遷,通水、通電、通路等準(zhǔn)備工作完成情況;設(shè)計(jì)文件和工程概算是否完整,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否超過(guò)規(guī)定。
3、審查建設(shè)項(xiàng)目總投資落實(shí)情況,看投資概算是否準(zhǔn)確,有無(wú)缺口,資金來(lái)源是否正當(dāng),建設(shè)資金是否按投資計(jì)劃及時(shí)撥付到位;
4、審查建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完備,內(nèi)控制度是否嚴(yán)密,組織形式是否合規(guī)。
(二)招標(biāo)方式的審計(jì)。
1、審查招標(biāo)方式是公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)人要在指定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上招標(biāo)公告,招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間和獲得招標(biāo)文件的辦法,以及要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況等內(nèi)容,公告后應(yīng)按規(guī)定時(shí)限要求及時(shí)對(duì)投標(biāo)企業(yè)遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行登記工作。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資質(zhì)信譽(yù)好的特定法人(或企業(yè))發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
2、審查招標(biāo)是自行辦理招標(biāo)事宜還是委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)(中介組織)辦理招標(biāo)事宜;招標(biāo)人若自行辦理招標(biāo)事宜,是否具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力等。
(三)招標(biāo)程序的審計(jì)。
1、審查招標(biāo)單位編制的招標(biāo)文件是否已經(jīng)批準(zhǔn),是否按規(guī)定招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),其內(nèi)容是否合規(guī),合法,是否與招標(biāo)方式的相應(yīng)規(guī)定一致。
2、審查招標(biāo)單位出售、的招標(biāo)文件是否符合規(guī)定要求,是否組織投標(biāo)單位在招投標(biāo)前進(jìn)行解答疑難問(wèn)題。
3、審查工程招標(biāo)工作人員的內(nèi)部控制情況,看是否作到權(quán)責(zé)分離。具體看是否做到談判、評(píng)標(biāo)、決策分開(kāi);參與標(biāo)底的編制和審定人員、評(píng)標(biāo)小組成員及相關(guān)當(dāng)事人要接受統(tǒng)一安排,防止弄虛作假、“明標(biāo)暗定”;不準(zhǔn)事先組建評(píng)標(biāo)小組,要在評(píng)標(biāo)前采取從專家?guī)熘须S機(jī)抽取方法臨時(shí)組建,以防止賄賂評(píng)委操縱評(píng)標(biāo);對(duì)選聘的評(píng)委要進(jìn)行資格審核,看是否有個(gè)人政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不“達(dá)標(biāo)”人員。
(四)標(biāo)底的審計(jì)。
標(biāo)底的制定是招投標(biāo)工作中非常重要的環(huán)節(jié),也是中標(biāo)與失標(biāo)的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此,對(duì)標(biāo)底制定的審查也是對(duì)招投標(biāo)工作全過(guò)程審計(jì)的重要環(huán)節(jié)。要重點(diǎn)審查編制標(biāo)底依據(jù)的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料是否合法有效;看是否由相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的工程造價(jià)專業(yè)人員來(lái)編制標(biāo)底;工程量清單的計(jì)算、套用定額是否嚴(yán)格按施工圖和國(guó)家定額的有關(guān)規(guī)定,編制標(biāo)底是否合理,是否控制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi),有無(wú)提價(jià)壓價(jià),人為調(diào)整標(biāo)底問(wèn)題;還要注意對(duì)標(biāo)底的保密,不得以任何方式向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
(五)對(duì)投標(biāo)單位資格的審計(jì)。
對(duì)投標(biāo)單位資格的審計(jì)重點(diǎn)審查投標(biāo)單位是否具備投標(biāo)資格,是否達(dá)到工程建設(shè)所要求的資質(zhì)等級(jí),是否具有良好的社會(huì)信譽(yù)和施工質(zhì)量,是否擁有雄厚的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備,是否具備優(yōu)良的施工和安全生產(chǎn)記錄,還要結(jié)合該投標(biāo)單位近年來(lái)所承建的其他工程項(xiàng)目中哪些項(xiàng)目取得過(guò)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)出具的工程評(píng)定的等級(jí)證明等。要深入實(shí)際考察,防止企業(yè)靠不正當(dāng)關(guān)系取得資質(zhì)蒙混入圍,防止借用或者騙取高資質(zhì)企業(yè)名義投標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生,對(duì)弄虛作假、不符合要求和不具備應(yīng)有能力的單位應(yīng)取消其投標(biāo)資格。
二、招標(biāo)中審計(jì)監(jiān)督
對(duì)招標(biāo)中的審計(jì)監(jiān)督主要是加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)程序上的監(jiān)督,審計(jì)監(jiān)督其程序上的合理和合法性,包括開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的審計(jì)。
(一)開(kāi)標(biāo)的審計(jì)。
審查招標(biāo)單位是否當(dāng)眾組織開(kāi)標(biāo),有無(wú)違反規(guī)定搞暗箱操作問(wèn)題;開(kāi)標(biāo)時(shí)是否邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加;是否由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,或由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后,由工作人員當(dāng)場(chǎng)拆封,宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容;開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)做好記錄,并存檔備查。如果開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件破損,或授權(quán)委托書(shū)不是原件又無(wú)投標(biāo)單位法人簽章的應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾宣布為廢標(biāo)。
(二)評(píng)標(biāo)的審計(jì)。
評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)(或評(píng)審小組)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家共同組成,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)本著客觀、公正的原則,遵守職業(yè)道德,與投標(biāo)人有利害關(guān)系的成員不得參與評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)的過(guò)程應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)合理的原則,以招標(biāo)文件為依據(jù),不得臨時(shí)采取招標(biāo)文件以外的標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較,在完成評(píng)標(biāo)后以書(shū)面形式推薦2至3家合格的中標(biāo)候選人。然后招標(biāo)人授權(quán)評(píng)審小組,將社會(huì)信譽(yù)好、標(biāo)價(jià)低、工期短、工程質(zhì)量高、施工組織管理嚴(yán)密、守信譽(yù)的單位(施工隊(duì)伍)確定為中標(biāo)人。
(三)定標(biāo)的審計(jì)。
定標(biāo)審計(jì)主要是對(duì)經(jīng)評(píng)審小組按照法律程序和評(píng)標(biāo)的條件與標(biāo)準(zhǔn),研究確定的中標(biāo)單位與招標(biāo)人履行承包施工合同訂立之前的手續(xù)辦理過(guò)程的審查。
1、審查定標(biāo)的程序、方法是否合規(guī),是否切實(shí)做到合理的低價(jià)中標(biāo),定標(biāo)價(jià)格是否符合市場(chǎng)行情。
2、審查投標(biāo)單位提否持中標(biāo)通知書(shū)到招標(biāo)管理部門(mén)辦理審查復(fù)核、蓋章及有關(guān)手續(xù)。
3、審查中標(biāo)單位是否在規(guī)定時(shí)間(一般為30日之內(nèi))按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同,中標(biāo)人是否按規(guī)定向招標(biāo)人提交履約保證金。
三、招標(biāo)后監(jiān)督
反饋監(jiān)督,注意建立信息反饋和追蹤制度,主要收集反饋信息,調(diào)查了解對(duì)招投標(biāo)的意見(jiàn),聽(tīng)取收集對(duì)招投標(biāo)的建議。對(duì)發(fā)現(xiàn)的在招投標(biāo)過(guò)程中的幕后交易、等問(wèn)題,要及時(shí)嚴(yán)肅處理,并加大處理處罰力度;針對(duì)招投標(biāo)中的違紀(jì)違法行為,要及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。
要加強(qiáng)合同簽訂的監(jiān)督。審查施工合同的簽訂過(guò)程是否完整、手續(xù)是否齊全;合同是否以招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)為依據(jù),合同的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)相一致,要防止簽訂“陰陽(yáng)合同”;合同的基本內(nèi)容是否完整、規(guī)范,合同條款是否符合經(jīng)濟(jì)法規(guī)等國(guó)家規(guī)定要求,合同中責(zé)任和獎(jiǎng)罰是否明確等。
要把好甲乙雙方履約關(guān)。要從維護(hù)合同的嚴(yán)肅性出發(fā),監(jiān)督甲乙雙方是否嚴(yán)格貫徹經(jīng)濟(jì)合同“實(shí)際履行和適當(dāng)履行”的原則,全面履行合同內(nèi)容,有無(wú)違法分包,層層轉(zhuǎn)包問(wèn)題。
基建工程審計(jì)一般是針對(duì)大中型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)方案、可行性研究和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行工作,對(duì)基建工程的投資和投資績(jī)效進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?;üこ虒徲?jì)工作對(duì)投資和建設(shè)單位的資金支出以及設(shè)計(jì)、建設(shè)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì),嚴(yán)格監(jiān)督施工企業(yè)的施工質(zhì)量、施工資金、施工周期。審計(jì)工作對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的建設(shè)資金預(yù)算、資金來(lái)源、資金使用狀況進(jìn)行監(jiān)督,保證資金的安全性和后續(xù)資金使用的可靠性。審計(jì)工作對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì),確定基建投資責(zé)任人和工程負(fù)責(zé)人,保證工程的安全。
2基建工程審計(jì)中存在的問(wèn)題
基建工程審計(jì)人員整體素質(zhì)差?;üこ痰膶徲?jì)工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,涉及面廣,專業(yè)性強(qiáng),對(duì)審計(jì)人員的要求非常高。當(dāng)前企業(yè)缺乏綜合性的審計(jì)工作人才,人員素質(zhì)和職業(yè)技能良莠不齊,工作人員的工作知識(shí)單一,缺乏專業(yè)的工程技術(shù)知識(shí)和審計(jì)能力,無(wú)法深入的了解工程建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題,嚴(yán)重影響了工程的建設(shè)和審計(jì)工作的質(zhì)量。基建工程審計(jì)工作做不到位。目前很多建設(shè)單位的審計(jì)工作人員配給不到位,對(duì)于一些小的工程項(xiàng)目,經(jīng)常性的不配給審計(jì)人員。而一些較為重要的項(xiàng)目則是直接由領(lǐng)導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)指定人員負(fù)責(zé)的。審計(jì)工作人員不足,常常顧此失彼,無(wú)法把審計(jì)工作的監(jiān)督做到位,給審計(jì)工作帶來(lái)了很大困難?;üこ痰膶徲?jì)工作監(jiān)督力度不足?;üこ桃话憬ㄔO(shè)項(xiàng)目都比較大,涉及面廣,若審計(jì)工作人員不足便容易顧此失彼,無(wú)法對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)工作覆蓋到位。這樣的現(xiàn)狀下,一些人員便膽大妄為的,損害企業(yè)的利益。最近幾年基建項(xiàng)目的增多,導(dǎo)致審計(jì)人員的工作忙不過(guò)來(lái),無(wú)暇顧及小項(xiàng)目的工作,更是導(dǎo)致了這種情況愈演愈烈,給企業(yè)和國(guó)家?guī)?lái)了非常重大的損失。
3當(dāng)前基建工程審計(jì)中問(wèn)題的解決策略
發(fā)揮政府在投資方面的作用?;üこ痰闹饕顿Y方是政府,政府應(yīng)該發(fā)揮出在投資方面地宏觀調(diào)控作用。基建工程的審計(jì)工作部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公共項(xiàng)目、高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的審查力度,組織好對(duì)基建工程的建設(shè)設(shè)計(jì)工作,克服困難,充分的提高資金使用率。建立完善的政府資金投資管理模式,明確各項(xiàng)資金的使用調(diào)度[4]。建立健全、嚴(yán)格的基建工程審計(jì)制度。建立健全、嚴(yán)格的審查制度可以有效地控制建筑工程的成本造價(jià),有計(jì)劃地進(jìn)行物資采購(gòu)、資金管理。明確的劃分出各部分的責(zé)任人,促使其積極的參與到基建工程的建設(shè)中去,和各部門(mén)相互合作,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)、有效的進(jìn)行處理和解決,若是出現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題便要對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究,督促其緊抓工作[5]。加強(qiáng)基建工程審計(jì)工作和財(cái)務(wù)工作之間的聯(lián)系?;üこ痰膶徲?jì)工作和財(cái)務(wù)之間是有密切聯(lián)系的,加強(qiáng)兩者之間的聯(lián)系,在工作中互相合作,對(duì)基建工程的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行核對(duì)檢查,減少失誤的產(chǎn)生。對(duì)工程所需的設(shè)備和材料的采購(gòu),要事無(wú)巨細(xì)的仔細(xì)核對(duì)配件、設(shè)備安裝得費(fèi)用支出,明確資金的使用和投資單位。
4結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】基建項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督
一、工程項(xiàng)目事前監(jiān)控是保證工程投資效益的前提
1、設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的重要階段
科學(xué)設(shè)計(jì)是把好工程項(xiàng)目投資的第一關(guān),合理設(shè)計(jì)是工程科學(xué)定位的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)階段是生成和確定工程造價(jià)的重要階段,設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生直接的影響。一句話,設(shè)計(jì)是構(gòu)成工程造價(jià)高低的主要因素。因此,只有加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理、避免設(shè)計(jì)階段的人為浪費(fèi),才能有效控制工程造價(jià)。具體說(shuō)來(lái),要審查初步設(shè)計(jì)及概算的內(nèi)容是否齊全,編制依據(jù)是否適用,費(fèi)用計(jì)算是否合規(guī)、準(zhǔn)確。對(duì)初步設(shè)計(jì)的可行性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性以及程序進(jìn)行優(yōu)化審查。
2、監(jiān)督工程項(xiàng)目招投標(biāo)的公開(kāi)、公平、公正,確保整個(gè)過(guò)程的合法、合規(guī)和有效
目前,我國(guó)在固定資產(chǎn)投資體制中實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制,一方面節(jié)資增效、縮短工期、保證工程質(zhì)量,提高了經(jīng)濟(jì)效益;另一方面增加透明度,減少了貪污受賄。但是,目前仍有一些問(wèn)題不容忽視。近幾年,我國(guó)各地都聲稱本地工程招標(biāo)率已達(dá)100%,但現(xiàn)狀卻是大部分工程項(xiàng)目招投標(biāo)存在嚴(yán)重“失靈”。通過(guò)招投標(biāo)本可以節(jié)約資源,卻變成了浪費(fèi)資源;本可以提高質(zhì)量,卻變成了“豆腐渣”工程。因此,工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程監(jiān)督是工程項(xiàng)目監(jiān)督中至關(guān)重要的內(nèi)容,絕對(duì)不容忽視。
3、審查項(xiàng)目投資程序執(zhí)行情況
包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等有關(guān)文件的編制、審批是否按照規(guī)定程序進(jìn)行;設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、物資(含設(shè)備)供應(yīng)等承建單位的資質(zhì)等級(jí)、資信能力、技術(shù)服務(wù)是否符合建設(shè)項(xiàng)目的要求,財(cái)務(wù)狀況是否良好;征地拆遷、施工現(xiàn)場(chǎng)“四通一平”等前期工作是否準(zhǔn)備就緒。
4、審查建設(shè)資金的籌措與保障情況
包括資金籌措方式是否科學(xué);資金來(lái)源是否合法、安全,資金成本是否經(jīng)濟(jì);前期資金是否到位。
5、審查工程招投標(biāo)程序及招標(biāo)文件
包括程序是否合法、合規(guī);文件編制是否規(guī)范、合理、嚴(yán)密和準(zhǔn)確;標(biāo)段劃分是否充分考慮其時(shí)間和空間的銜接性等。
二、工程事中控制是做好工程項(xiàng)目監(jiān)督的關(guān)鍵
1、對(duì)施工單位工程實(shí)施組織措施training
要求監(jiān)理單位及施工單位管理班子必須落實(shí)控制人員,實(shí)行任務(wù)分工和職能分工,責(zé)任落實(shí)到人。財(cái)務(wù)審計(jì)人員編制好自己的工作計(jì)劃,定期對(duì)工程各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行審計(jì);工程審計(jì)人員對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。在審計(jì)過(guò)程中,財(cái)務(wù)審計(jì)人員和工程審計(jì)人員緊密配合,對(duì)工程施工過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)督,明確各自的責(zé)任,要經(jīng)?;ネㄐ畔?、交換意見(jiàn),以保證工程項(xiàng)目進(jìn)度的落實(shí)以及建設(shè)資金的專項(xiàng)使用。
2、對(duì)施工單位工程實(shí)施經(jīng)濟(jì)措施
每一項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目,必須在項(xiàng)目資金籌措到位、按照項(xiàng)目投資審批權(quán)限和流程審批流轉(zhuǎn)完成的前提下開(kāi)工建設(shè)。財(cái)務(wù)人員必須編制好資金使用計(jì)劃,明確投資目標(biāo)和付款方式。在項(xiàng)目施工階段要求上報(bào)附有詳細(xì)工程量的工程進(jìn)度報(bào)表,并定期對(duì)工程進(jìn)度根據(jù)施工工期進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)有專業(yè)人員對(duì)該工程進(jìn)度進(jìn)行復(fù)核,查看所報(bào)進(jìn)度是否屬實(shí)、工期是否正常。這樣,由定期的進(jìn)度報(bào)表看工程整體的形象進(jìn)度;由形象進(jìn)度看工程的整體工期情況、累計(jì)工程款的投入使用情況,從而復(fù)核工程付款的比例,再由財(cái)務(wù)人員簽發(fā)付款憑證。
這種在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中所進(jìn)行的跟蹤控制,可以定期比較投資的實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值,及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差,及時(shí)糾正,通過(guò)分析產(chǎn)生偏差的原因,及時(shí)采取控制措施,從而有效防止資金流失,使資金得到合理有效使用,保證和提高投資方建設(shè)資金的使用效率。
3、對(duì)施工單位工程實(shí)施技術(shù)措施
設(shè)計(jì)圖紙是每個(gè)工程項(xiàng)目的基礎(chǔ),施工單位根據(jù)施工圖紙,在開(kāi)工時(shí)對(duì)圖紙進(jìn)行復(fù)核,即建設(shè)單位通過(guò)監(jiān)理單位組織一次圖紙會(huì)審。這是開(kāi)工前的一道關(guān)鍵程序,關(guān)系到今后施工圖紙是否有效可行;施工質(zhì)量是否保證;工程造價(jià)是否合理。建設(shè)單位必須認(rèn)真對(duì)待。否則,施工中將會(huì)出現(xiàn)一系列的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證,相應(yīng)地增加工程造價(jià),給建設(shè)方帶來(lái)或大或小的經(jīng)濟(jì)損失。
當(dāng)然,在工程施工過(guò)程中,設(shè)計(jì)更變和現(xiàn)場(chǎng)隱蔽簽證是不可避免的,可以通過(guò)以下幾方面的工作來(lái)盡量降低風(fēng)險(xiǎn)、減少費(fèi)用的發(fā)生:一是建設(shè)單位代表和監(jiān)理工程師的工作責(zé)任心到位,對(duì)施工階段的每一分部、分項(xiàng)工程親臨施工現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料,在保證施工正常運(yùn)行的情況下,做到現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性和可靠性。二是當(dāng)設(shè)計(jì)方案不合理或由于施工地質(zhì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)的改變,必須要改變?cè)袌D紙時(shí),對(duì)設(shè)計(jì)工作者來(lái)說(shuō)必須親臨施工現(xiàn)場(chǎng),廣泛聽(tīng)取各方的意見(jiàn),對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更數(shù)量,盡可能地把工程造價(jià)降為最小值。三是要求監(jiān)理單位或建設(shè)單位嚴(yán)格審核承包單位編制的施工組織計(jì)劃,對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,減少項(xiàng)目施工中不必要的費(fèi)用發(fā)生。
4、對(duì)施工單位工程實(shí)施合同措施
建筑安裝承包合同是建設(shè)單位和施工單位為完成商定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,它是國(guó)家規(guī)定的基本經(jīng)濟(jì)合同的一種。我國(guó)有關(guān)部門(mén)頒發(fā)了《建筑安裝工程承包合同條例》對(duì)此作出明確規(guī)定,為在基本建設(shè)中推行建設(shè)工程合同制度提供了法律依據(jù)。
工程合同簽訂后,一是做好工程施工記錄,確保各種文件圖紙,特別是標(biāo)注有實(shí)際施工變更情況的圖紙能及時(shí)、完整地歸檔,注意積累素材,為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。二是參與合同修改、補(bǔ)充工作,著重考慮它對(duì)投資控制的影響,嚴(yán)把工程造價(jià)關(guān),認(rèn)真分析合同的每一條款內(nèi)容,工程部門(mén)、資產(chǎn)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審
計(jì)部門(mén)層層把關(guān),盡可能減少不必要的損失,把工程費(fèi)用降至最低。
三、工程事后審計(jì)是控制工程造價(jià)的最后保證
竣工決算階段包括竣工驗(yàn)收情況、竣工決算和工程財(cái)務(wù)結(jié)算,竣工決算階段重點(diǎn)審計(jì)決算和結(jié)算的準(zhǔn)確性、真實(shí)性,這直接關(guān)系到工程成本和工程投資的完成的結(jié)果。
1、審查“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理博客
在工程竣工驗(yàn)收后,整體工程已全部竣工,施工單位把所有的精力全部投入到工程項(xiàng)目竣工決算之中:對(duì)整個(gè)工程從籌建到竣工投產(chǎn)全過(guò)程的全部實(shí)際支出進(jìn)行成本核算,編制竣工決算,比較分析工程造價(jià)等。在此階段,作為建設(shè)單位,必須從工程建設(shè)的“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況逐一審查,以工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù),審查其是否有效控制施工費(fèi)用;工程質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)書(shū)或合同的約定;工程項(xiàng)目交付使用是否真實(shí)完整、是否按圖紙施工,有無(wú)未完工程或偷工減料現(xiàn)象等等。
2、審查工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性,把握工程量計(jì)算關(guān)
工程竣工后期的審計(jì)重點(diǎn)是甲乙雙方的工程結(jié)算。工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù),它直接影響計(jì)算直接費(fèi)和其他各項(xiàng)費(fèi)用,它的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。工程量的計(jì)算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié),計(jì)算規(guī)則多、工程量大,最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的情況。因此,必須根據(jù)竣工圖紙及其他他相關(guān)資料以及現(xiàn)場(chǎng)情況,對(duì)工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí),確保工程量計(jì)算的真實(shí)準(zhǔn)確性,避免施工單位做決算時(shí)有意加大工程和重復(fù)計(jì)算的情況。
3、審查工程決算書(shū)的編制是否符合規(guī)定training.
在審計(jì)中,查看定額編號(hào)、工程項(xiàng)目名稱及規(guī)格,把好定額套用審核關(guān)。工程預(yù)算定額具有面廣、交叉的特點(diǎn)。在審查竣工決算套用定額時(shí),應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分,在套取定額編號(hào)計(jì)價(jià)時(shí),必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量,防止低工程、高套定額子目或已綜合的價(jià)格卻又分成幾個(gè)子目重復(fù)計(jì)算、計(jì)取費(fèi)用。
4、審查工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比例是否符合規(guī)定
在審計(jì)過(guò)程中,重點(diǎn)審核決算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。工程決算是由直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)算利潤(rùn)和稅金等費(fèi)用組成,單位工程項(xiàng)目是根據(jù)工程類別計(jì)取工程取費(fèi)的,工程費(fèi)用取計(jì)的管理費(fèi)取費(fèi)一般占直接費(fèi)的25%以上,因此,確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確套用各項(xiàng)費(fèi)率、明確取費(fèi)基礎(chǔ)是非常重要的。轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟
5、審查工程項(xiàng)目中建筑材料用量及價(jià)差的準(zhǔn)確性
一般來(lái)說(shuō),土建工程材料費(fèi)用占建筑工程造價(jià)總費(fèi)用的70%左右,近幾年建筑市場(chǎng)材料變化很大,建設(shè)單位對(duì)建筑材料用量控制還有很多漏洞。一旦失去監(jiān)控,就無(wú)法控制工程造價(jià),導(dǎo)致工程投資不能有效利用,因此,通過(guò)工程審計(jì),可以糾正材料結(jié)果費(fèi)用高的現(xiàn)象,從而控制工程造價(jià)、提高投資效果。
6、審查工程項(xiàng)目的隱蔽工程記錄,變更簽證單
在工程結(jié)算中隱蔽工程的簽證常引起爭(zhēng)議,因?yàn)楹炞C人員往往在重視技術(shù)及時(shí)間的前提下,忽視了計(jì)費(fèi)問(wèn)題,結(jié)果簽證中出現(xiàn)在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容重復(fù)簽證現(xiàn)象。另外,建設(shè)單位的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須親臨施工現(xiàn)場(chǎng),掌握施工內(nèi)容,做到簽證內(nèi)容與施工內(nèi)容相符合,在現(xiàn)場(chǎng)做好隱蔽工程記錄。在簽證單上只體現(xiàn)工程量和施工內(nèi)容,絕不能體現(xiàn)工程費(fèi)用。這就需要建設(shè)單位的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員既有較高的自身素質(zhì),又有較強(qiáng)的職業(yè)道德休養(yǎng);既懂得本專業(yè)技術(shù)知識(shí),又具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
四、基建工程項(xiàng)目的審計(jì)所應(yīng)注意的問(wèn)題項(xiàng)目管理論壇
1、基建項(xiàng)目審計(jì)工作的定位
作為工程項(xiàng)目建設(shè)的一方,審計(jì)人員在建設(shè)過(guò)程中一定要正確扮演自己的角色。務(wù)必保持審計(jì)獨(dú)立性,處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在開(kāi)展基建項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中防止兩種傾向:一是越俎代庖、大包大攬,應(yīng)正確處理好與基建管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合關(guān)系,明確各自的職責(zé)和權(quán)限,保持審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性、公正性。二是將基建項(xiàng)目審計(jì)工作等同于傳統(tǒng)的事后審計(jì),將工程造價(jià)審計(jì)工作與工程建設(shè)的其他工作隔離開(kāi),只關(guān)注工程造價(jià),不能動(dòng)態(tài)地監(jiān)督全過(guò)程各階段運(yùn)作是否正常,也不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計(jì)建議。
2、制定切實(shí)可行的審計(jì)方案
由于建設(shè)項(xiàng)目具有獨(dú)特性、復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn),是一次性、非重復(fù)性工作。因此,審計(jì)方案必須與工程項(xiàng)目相適應(yīng),切忌生搬硬套,應(yīng)從實(shí)際出發(fā),根據(jù)不同項(xiàng)目特征、不同施工方案,有針對(duì)性地制定審計(jì)方案,使之切實(shí)可行,真正對(duì)審計(jì)工作具有指導(dǎo)作用。
【參考文獻(xiàn)】項(xiàng)目管理者聯(lián)盟
級(jí)別:北大期刊
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