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【關(guān)鍵詞】紀檢監(jiān)察 創(chuàng)新
一、基層紀檢監(jiān)察工作中存在的主要問題
(一)專業(yè)隊伍認識不到位,業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低
紀檢監(jiān)察工作性質(zhì)特殊,在客觀上要求紀檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。而實際配備的紀檢人員和工作的要求相差甚遠。一是對紀檢監(jiān)察工作的認識不到位。在實際工作中,存在著“紀檢工作就是做表面文章”的錯誤認識。二是對銀行業(yè)務(wù)知識掌握不全,素質(zhì)偏低。
(二)工作中存在畏難情緒
一是怕得罪領(lǐng)導;二是怕影響團結(jié);三是怕影響人際關(guān)系。因此產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)。四是同級監(jiān)察的體制有待完善。執(zhí)法監(jiān)察工作被賦予對同級進行監(jiān)督的職能,被監(jiān)察對象往往是同級的部門或者領(lǐng)導。因而,對同級的執(zhí)法監(jiān)察無論是項目的立項還是對問題的處理在很大程度上都取決于同級主要領(lǐng)導的個人意志,監(jiān)察部門的主觀能動性難以得到有效發(fā)揮。導致監(jiān)督主體職能弱化,監(jiān)督不到位或難以到位。
(三)處理問題的方法和能力欠缺
一是工作中缺乏創(chuàng)新意識。二是安于現(xiàn)狀,止步不前。
(四)缺少互動環(huán)境
部分人認為紀檢監(jiān)察工作可有可無,還有的人認為紀檢監(jiān)察干部愛多管閑事等等。
二、基層央行紀檢監(jiān)察工作新思路
(一)工作思路創(chuàng)新
從注重對“人”的監(jiān)督到對“權(quán)”的監(jiān)督與對“人”的監(jiān)督并重,使紀檢監(jiān)察工作更為“主動”。近年來,基層央行對于重大決策、重要人事任免以及大額度資金運作等事項,嚴格執(zhí)行集體決策制度,避免領(lǐng)導干部在決策上的獨斷專行。通過開展作風建設(shè)、行務(wù)公開、領(lǐng)導干部離任審計、領(lǐng)導干部述職述廉和民主評議等工作,使領(lǐng)導干部對權(quán)力的行使得到有效監(jiān)督。紀檢監(jiān)察工作化“被動”為“主動”。紀檢監(jiān)察工作從過去單純注重查處違法違紀行為,轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貜脑搭^上預防、注重提醒教育和主動開展自查自糾工作。逢重大節(jié)日,都對員工和領(lǐng)導干部進行廉潔自律提醒,不得利用節(jié)假日收受錢物、公款吃喝、游山玩水等作出明確規(guī)定,以及不得大操大辦婚喪嫁娶事宜。
(二)工作方法多元化
開展黨員“先進性教育”等一系列活動,深入推進黨員和領(lǐng)導干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風五個方面的作風建設(shè),大力倡導良好風氣,提高黨員和領(lǐng)導干部的廉潔意識。通過開展家庭助廉、促廉活動,引導發(fā)揮黨員干部的配偶、子女的監(jiān)督作用,構(gòu)筑領(lǐng)導干部拒腐防變的家庭防線。通過建立紀檢監(jiān)察、審計、組織人事“三位一體”大監(jiān)督體系,對內(nèi)部監(jiān)督資源進行整合,豐富紀檢監(jiān)察工作的手段,拓展了紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)域。
(三)提高紀檢監(jiān)察人員的工作能力
一是紀檢監(jiān)察人員通過不斷加強學習,正己省身,嚴格要求,樹立起紀檢監(jiān)察人員廉潔、公正的良好形象,為紀檢監(jiān)察工作的開展打下良好的基礎(chǔ);二是紀檢監(jiān)察工作人員不斷拓展知識面,加強管理、法律、經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)科技、心理學等方面知識和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識的學習,積極參加上級部門組織的培訓活動,從而推動紀檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)的提高。
(四)紀檢監(jiān)察工作要融入支行的中心做工作
堅持為中心工作服務(wù)的大局意識,探索融入中心的切入點,發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作的管理作用。紀檢監(jiān)察工作要力爭做到“權(quán)力所延、監(jiān)督所至”。
(五)注重紀檢監(jiān)察制度的程序性規(guī)范
現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察制度大都重實體、輕程序。權(quán)力運作的程序不明確不規(guī)范,導致權(quán)力的運行無章可循,隨意性較大,容易受主管領(lǐng)導意志、好惡的影響。注重制定權(quán)力運行的程序性規(guī)范,使權(quán)力運行步驟明確、各方權(quán)責分明,是紀檢監(jiān)察部門今后應當努力完成的重點任務(wù)。
(六)加強紀檢監(jiān)察制度執(zhí)行的監(jiān)督和考核
制度的生命在于執(zhí)行。實踐證明,有制度而不執(zhí)行比沒有制度的危害性更大。經(jīng)過長期的紀檢監(jiān)察工作實踐,紀檢監(jiān)察部門逐步建立了體系較為完善和數(shù)量豐富的工作制度,但對制度的執(zhí)行情況尚未形成有效和系統(tǒng)的監(jiān)督考核機制,許多制度沒有得到很好地執(zhí)行,甚至流于形式。我們應當逐步探索建立對制度執(zhí)行情況的考核評價機制,對于制度執(zhí)行不力的部門,下達監(jiān)察建議書,限期整改,并將整改情況上報;整改不力和拒不整改的,要制定相應的懲處措施;將制度執(zhí)行的考核評價體系與績效工資掛鉤,同時也作為干部調(diào)整和晉升的重要參考依據(jù),逐步形成完善的制度執(zhí)行考評機制,從而提高制度的執(zhí)行力。
(七)強化紀紀檢監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)作用
理順各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)機制,在紀檢監(jiān)察工作實踐中,由于各部門工作的側(cè)重點和分工的不同等,各參與部門在互相配合的過程中容易出現(xiàn)分工不清、責任不明等問題,解決這類問題需要進一步發(fā)揮紀委的組織協(xié)調(diào)作用。一是建立定期學習制度,由紀委組織各業(yè)務(wù)部門的負責人學習紀檢監(jiān)察工作所涉及的規(guī)章制度,統(tǒng)一各部門對紀檢監(jiān)察制度的認識,減少執(zhí)行上對制度理解的偏差;通過各部門間的溝通與交流,統(tǒng)一認識,明確各自的責任分工,理順各自的工作職責和工作程序,相互配合,使各項制度得到更好的貫徹落實,提高紀檢監(jiān)察工作的效率。
20*年是我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展的關(guān)鍵一年。我局將緊緊圍繞縣委、縣政府確立的年度工作思路和奮斗目標,以“三個代表”重要思想為指導,以增加縣域財政收入、增強全縣綜合經(jīng)濟實力為目標,以拓寬招商引資渠道和增加工業(yè)資產(chǎn)總量為方向,進一步轉(zhuǎn)變作風,強化服務(wù),積極探索和推動工業(yè)強縣戰(zhàn)略的有效實施,為全縣經(jīng)濟秩序快速發(fā)展做出新的更大的貢獻。
一是扶優(yōu)助強,精心推動具有核心競爭力的品牌和龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。要牢牢把握和珍惜目前白酒業(yè)、爐具業(yè)、陶瓷業(yè)、乳品業(yè)發(fā)展機遇,幫助企業(yè)搞好各種服務(wù),支持山梨集團加大新產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷力度,進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度,實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)目標;要以老萬集團為龍頭,進一步整合機械鑄造行業(yè)的各種優(yōu)勢,完善企業(yè)內(nèi)部管理,在科技創(chuàng)新上做文章,推動全縣機械鑄造企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級;要扭轉(zhuǎn)陶瓷業(yè)面臨的被動局面,研究新產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓問題,爭取自由出口權(quán),減少中間環(huán)節(jié),提高經(jīng)營效益,特別是要研究組建行業(yè)協(xié)會,探索統(tǒng)一對外的營銷機制;要幫助乳品企業(yè)積極尋求合作伙伴,與知名企業(yè)聯(lián)姻,走好公司+農(nóng)戶的發(fā)展路子。
二是招商引資,積極拓展各類新型產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。要在2004年招商引資取得良好成績的基礎(chǔ)上,進一步加大招商引資的工作力度,在發(fā)展玻璃陶瓷業(yè)、新型建材業(yè)、冶金化工業(yè)、煤炭電力業(yè)做好文章。建材業(yè)要進一步壯大規(guī)模,提升檔次,尤其水泥、石材加工等企業(yè),要緊抓市場機遇,廣泛吸納資金,不斷作強作大。冶金化工業(yè)在我縣目前主要有化肥、糠醛、橡膠、煉鋼等五家企業(yè),*平化肥公司要進一步加強與露礦多經(jīng)公司的合作,改造上馬液態(tài)氨生產(chǎn)項目;糠醛、橡膠企業(yè)要向精深加工方向發(fā)展,積極上馬糠醇、精細橡膠粉生產(chǎn)項目,提高科技含量;煉鋼企業(yè)正處于建設(shè)中,明年要加快建設(shè)步伐,完成好一期工程。煤炭電力業(yè)要圍繞煤炭運銷和加工兩方面下功夫,重點要依托晉華煤炭運銷公司在臧寨鄉(xiāng)建設(shè)大型煤炭集運站,依托縣煤運公司在大黃巍鄉(xiāng)組建公路煤炭集運站,,在下社鎮(zhèn)建設(shè)民用煤炭集用站,同進要抓好洗煤廠、活性炭廠的建設(shè)和發(fā)展,增加以煤炭為主的財政收入。矸石電廠項目要抓好申報立項等工作,爭取盡快上馬。
三、深化改革,抓好企業(yè)改制、盤活、穩(wěn)定等工作。要認真吸取國有老企業(yè)改革、改制的經(jīng)驗和教訓,幫助縣委、縣政府出臺關(guān)停企業(yè)的處理意見,在具體操作上,要根據(jù)企業(yè)情況,因企制宜,一企一策,不搞一種模式,妥善安置好下崗職工,要進一步澄清企業(yè)資產(chǎn)底數(shù),利用企業(yè)的土地和閑置資產(chǎn)大力招商引資。
四、依法行政,抓好酒類、肉類、煤炭、成品油管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。要進一步強化執(zhí)法意識,一手抓經(jīng)貿(mào),一手抓安全,規(guī)范好酒類、肉類、煤炭、成品油市場,依法有序運行。特別是要按照全縣總體規(guī)劃,積極爭取上級政策扶持,建好各類規(guī)模加油站,拓展稅源,為縣財政多做貢獻。要強化“安全第一,以人為本”的指導思想,在全縣各企業(yè)、各行業(yè)大力宣傳和實施《安全生產(chǎn)法》,強化安全監(jiān)督檢查,堅決控制各類事故尤其是重特大事故的發(fā)生,為全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
堅持整體與重點相結(jié)合,進一步加強規(guī)劃管理,增強服務(wù)意識,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作取得了一定成績。一是規(guī)劃編制水平進一步提升。深入開展了縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“三規(guī)合一”工作,成立了縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“多規(guī)合一”修編工作領(lǐng)導小組,召開專題工作會議,明確了具體任務(wù)、責任單位、時限要求,已組織國土、發(fā)改、林業(yè)及住建等部門聽取“三規(guī)合一”初步設(shè)計框架匯報,正依據(jù)各單位意見與建議充實基礎(chǔ)資料修改完善規(guī)劃方案。完成了縣城綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃,并經(jīng)縣人民政府批準實施,排水防澇專項規(guī)劃初步規(guī)劃方案編制完成,準備組織專家評審。完成了縣城新區(qū)32#地塊、34#地塊、46#地塊、83#地塊、84#地塊等10個地塊控制性規(guī)劃,編制完成了老城區(qū)新村巷、環(huán)衛(wèi)路、大方門、工商家屬院、和平八隊及玉皇閣仿古街片區(qū)控制性規(guī)劃,用地面積達3.6平方公里,使縣城控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達96%。進一步提高了城市規(guī)劃管理工作的科學性和合理性,為城市建設(shè)提供法律依據(jù)。依據(jù)縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃,編制完成姚伏鎮(zhèn)姚伏村、姚伏鎮(zhèn)高路村、通伏鄉(xiāng)馬場村等8個中心村規(guī)劃方案,并經(jīng)縣人民政府批準實施,為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了科學依據(jù)。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理進一步規(guī)范。全年共召開縣建設(shè)規(guī)劃審查委員會會議3期,上會研究項目15項,通過建設(shè)項目14項,核發(fā)建設(shè)項目“一書兩證”118項。同時,對建設(shè)項目從規(guī)劃設(shè)計、施工、質(zhì)量監(jiān)督及竣工驗收等環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)管,定期對在建、續(xù)建工程進行規(guī)劃巡查與規(guī)劃執(zhí)法檢查,有力地維護了規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性。
按照全縣確定的55項重點工作和10件民生工程的工作部署,我局加強領(lǐng)導,落實責任,積極跑項目、爭政策、引資金,各項重點工作順利推進。一是城市房屋征收工作穩(wěn)步推進。2014年全縣重點建設(shè)項目及城市棚戶區(qū)改造征收工作任務(wù)重、工作量大,我局統(tǒng)籌調(diào)配,搶抓時機,采取“五加二,白加黑”的工作方式,加快對棚戶區(qū)改造的工作力度,現(xiàn)已完成房屋征收2087戶,未發(fā)生一起因房屋征收導致的上訪和安全事故,維護了社會穩(wěn)定。二是城市道路日趨完善。投資3807萬元,實施了總長
1800米 的鼓樓南街南延伸段、南環(huán)路東段2條城市道路及排水工程,進一步完善了城市交通體系和基礎(chǔ)設(shè)施功能,特別是事關(guān)民生的水、暖、氣、路等配套設(shè)施得到及時跟進。目前,2條城市道路正在全力加快推進,預計10月底全部完工。三是城市人居環(huán)境不斷改善。以創(chuàng)建國家園林縣城為抓手,大力實施植綠、增綠、擴綠工程,優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。實施了民族大街南北延伸段、唐徠大街、緯三路城市道路景觀綠化及__縣文化生態(tài)公園建設(shè)項目,新增綠化總面積22. 6 萬平方米 。其中:民族大街南北延伸段等三條城市道路景觀綠化工程新增綠化面積16.5萬㎡,已完成全部建設(shè)任務(wù);南區(qū)文化生態(tài)公園建設(shè)項目概算總投資4762萬元,已完成施工圖設(shè)計工作和招標控制價編制工作,近期將進行招投標工作。四是舊城改造項目穩(wěn)步推進。體育公園解圍片區(qū)已完成房屋征收403戶,今年開工建設(shè)16幢10. 5 萬平方米 ,商服及住宅樓,現(xiàn)已全面開工建設(shè),正在進行樓體基礎(chǔ)開挖工作。投資2438萬元實施了老舊小區(qū)既有建筑節(jié)能改造12.12萬平方米,完成投資1826萬元。五是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目快速推進。投資3.2億元實施了公共服務(wù)中心、宏泰商業(yè)廣場續(xù)建工程,目前,公共服務(wù)中心正在進行二次結(jié)構(gòu)施工和設(shè)施安裝,完成投資1.05億元;宏泰商業(yè)廣場主體外墻干掛石材已全部結(jié)束,正在進行三標段別墅區(qū)室外裝飾工作,1#商場正在進行干掛石材,完成投資1.7億元。六是市政基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。投資2000萬元改造¢159-¢426㎜供熱管網(wǎng) 20km (雙道)。目前,已完成建設(shè)路、防疫站小區(qū)、金豐苑、鼓樓西街、蘭寧小區(qū)等區(qū)域的管網(wǎng)改造 18.5公里 ,完成投資1100萬元。投資428萬元新改建公廁10座,購置移動公廁5座。目前,新建公廁已完成主體建設(shè),計劃10月底完成全部建設(shè)內(nèi)容,改建公廁已完成改造內(nèi)容,購置5座移動式公廁已完成安裝投入使用。投資5220萬元實施了環(huán)衛(wèi)路西側(cè)舊城改造項目,已完成房屋征收、建設(shè)成本測算,規(guī)劃方案已通過規(guī)委會審查,正在進行前期土地招牌掛和設(shè)計工作。七是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。今年共新建、續(xù)建房地產(chǎn)項目42項157.71萬平方米,完成投資12.5億元。1-10月房地產(chǎn)銷售4189套、55.11萬平方米,較去年同比增加35.93%,銷售金額14.27億元,同比減少17.29%,房地產(chǎn)市場運行平穩(wěn)。物業(yè)管理工作逐年規(guī)范,高標準培育了星海北園、錦繡華城等6個物業(yè)示范小區(qū),為引領(lǐng)全縣物業(yè)服務(wù)
企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu),優(yōu)化服務(wù)起到了模范帶頭作用。八是住房保障工作強力推進。開工建設(shè)各類保障性住房5890套51.62萬平方米,完成投資3.28億元;新增發(fā)放廉租住房租賃補貼88戶,累計對全縣1463戶城市低收入住房困難家庭實施了住房保障,累計發(fā)放租賃補貼10.3萬元,收繳廉租住房租金70萬元。九是城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。實施了農(nóng)村危房改造、姚伏鎮(zhèn)、黃渠橋鎮(zhèn)2個美麗小城鎮(zhèn)和8個美麗村莊建設(shè),各項工程有序推進,有效改善了群眾的住房和生產(chǎn)生活條件。十一是招商引資工作成效顯著。不斷優(yōu)化招商環(huán)境,積極借助外力促發(fā)展,始終將招商引資工作作為各項工作的重中之重,細化、量化任務(wù),強化措施,嚴格考核,重獎重罰,確保任務(wù)全面完成。截至目前共引進各類招商項目24個,完成投資12.56億元(未認定),完成引資1.38億元。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“創(chuàng)園”工作為契機,全面整治市容市貌和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生,城市形象得到了提升,城市人居環(huán)境有了新改善。一是積極探索建立城市環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制,深化公共事業(yè)管理改革,加強廣場和公廁管理,加大城市環(huán)衛(wèi)清掃和垃圾清運力度,市政設(shè)施管理得到進一步加強,垃圾清運率達到100%,各類轉(zhuǎn)運設(shè)施安全運行,全年開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治16次,清運生活垃圾4.6萬噸,收集商業(yè)門店垃圾2900噸,餐廚垃圾3700噸,清理各類生產(chǎn)建筑垃圾9600噸。二是加大市容環(huán)境整治力度,及時清理亂貼亂畫、亂停亂放,嚴厲查處占道經(jīng)營、店外店、流動攤點、馬路市場,規(guī)范設(shè)置各類戶外廣告,強化道路挖掘?qū)徟芾恚腥菔忻灿辛溯^大改觀。共簽訂“門前五包”責任書3761份,嚴格按照“門前五包”的管理辦法,每季度評比一次,建立健全了“門前五包”管理工作長效機制。規(guī)范機動車停靠行為,劃定臨時停車泊位131個,并多次會同運管、交警部門三家聯(lián)合對縣城區(qū)交通違法行為進行綜合整治,有效地改善了機動車、非機動車亂停亂放現(xiàn)象。增劃早市蔬菜銷售攤位176個,在個別小區(qū)旁劃定蔬菜銷售攤位82個,設(shè)立早市一處,解決群眾買菜難、買菜貴和農(nóng)民銷售難的問題。三是狠抓建筑市場管理,強化對重點建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管,嚴格執(zhí)行工程建設(shè)基本程序、建筑抗震設(shè)防、建筑節(jié)能和設(shè)計施工規(guī)范等強制性標準,建立工程質(zhì)量動態(tài)巡查監(jiān)管模式,工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作成效顯著,全年共監(jiān)督各類項目202萬平方米,新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行率和工程質(zhì)量驗收合格率均達到了100%。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,落實安全生產(chǎn)責任,結(jié)合區(qū)市建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)管要求,加大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)檢查力度,全年開展工程質(zhì)量綜合執(zhí)法檢查4次,專項檢查2次,迎接區(qū)市檢查6次,安全生產(chǎn)檢查5次,共下發(fā)質(zhì)量安全整改通知書97份,及時消除質(zhì)量、安全隱患,有效遏止了各類安全事故的發(fā)生。推廣使用新型墻材,進一步加大“禁實”、“限粘”力度,共收繳墻改基金1406.6余萬元。四是加強人防工程結(jié)建、審批、檢查、驗收工作,全年共收繳結(jié)建費826萬元。積極開展防空防災應急疏散演練活動,以“5.12”、“9.15”放在減災日和警報統(tǒng)一試鳴為契機,開展人防知識宣傳和演練活動,發(fā)放宣傳材料8000余份,布設(shè)“兩防”知識展板12塊,參加疏散演練人員達4.3萬人次,進一步提高了全民人防意識。強化人防設(shè)施和疏散體系建設(shè),新購置4臺通信警報器,警報覆蓋率達到95%。積極開展人防進社區(qū)活動,實施了頭閘、陶樂、唐徠、古城、太西等人防社區(qū)及沙湖水鎮(zhèn)疏散基地建設(shè),完善城區(qū)應急疏散避難場所設(shè)施,有力地推動了人防事業(yè)又好又快發(fā)展。五是全面推進創(chuàng)建國家園林縣城工作,邀請建設(shè)廳相關(guān)領(lǐng)導及專家對我縣創(chuàng)園工作進行了初步驗收,經(jīng)專家集體評議,我縣創(chuàng)建工作初步通過。六是深入開展違法占地、違法建設(shè)行為專項整治工作,制作懸掛條幅156條,張貼《關(guān)于開展違法占地和違法建設(shè)行為專項整治的通告》1000份,印發(fā)宣傳材料80000余份,下發(fā)限期整治通知書40余份,共拆除違章建筑 8800平方米 ,侵占綠地160余平方米。
我們也清醒地認識到,城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展還存在著一些問題和不足。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施還需加大投入,城市功能有待進一步完善提高,老城區(qū)防汛排澇等基礎(chǔ)設(shè)施有待改造;二是城市建設(shè)投融資渠道不寬,建設(shè)項目資金缺口大,制約了重點項目實施和推進;三是城鄉(xiāng)建設(shè)用地趨緊,房屋征收工作阻力大,不能滿足工程建設(shè)需求;四是城市體系有待健全完善,綜合管理有待提高;五是行業(yè)人才隊伍建設(shè)滯后,結(jié)構(gòu)不合理,還不能滿足城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要;六是城市建設(shè)和管理方面的工作基礎(chǔ)還比較薄弱,行政執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在;七是項目審批緩慢影響建設(shè)進度。國家專項補助資金的項目區(qū)、市審批、論證、評審程序及報批資料多,時間長,導致項目開工滯后;八是房地產(chǎn)開發(fā)受國家房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策,房地產(chǎn)銷售緩慢;九是小區(qū)物業(yè)管理水平還需有待進一步提高,物業(yè)從業(yè)人員需要加大力度培訓。對于這些問題,我們將高度重視,采取有力措施,認真加以解決。
2015年住建局將認真貫徹落實黨的十三中全會和全區(qū)建設(shè)工作會議精神,緊緊圍繞縣委、政府中心工作,堅持以科學發(fā)展觀為指導,以加快推進新型城鎮(zhèn)化為主線,以保障和改善民生為根本,以體制機制創(chuàng)新為動力,堅持解放思想,開拓創(chuàng)新,堅定信心,乘勢而上,真抓實干,銳意進取,全力推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再上新臺階,再創(chuàng)新輝煌,為建設(shè)和諧富裕新__做[文秘站
-您的專屬秘書!]出新的更大貢獻。2015年計劃實施城鄉(xiāng)重點建設(shè)項目及重點工作9大項28小項,概算總投資約28.49億元,其中:爭取中央、區(qū)、市補助資金2.2億元,社會投資20.76億元,政府投資5.53億元(含房屋征收0.81億元)。
2015年計劃建設(shè)緯一路、緯二路、緯六路、緯七路4條城市道路及給排水工程,全長2.15公里,概算總投資2200萬元,積極爭取中央污水管網(wǎng)專項補助資金172萬元。
一是計劃實施生活垃圾衛(wèi)生填埋場滲濾液處理項目,概算總投資957.4萬元,爭取中央專項資金670萬元。二是計劃實施集中供熱脫硫項目,概算總投資4185萬元,爭取中央、區(qū)、市補助資金2200萬元。三是計劃實施新城區(qū)電纜溝及排管建設(shè)工程,概算總投資3068萬元。四是計劃實施縣城led路燈改造工程,概算總投資310萬元。
計劃實施民族南北大街、唐徠渠景觀綠化及南區(qū)生態(tài)文化公園建設(shè)項目,新增綠化面積35.64萬平方米,概算總投資12562萬元。
計劃實施__縣公共服務(wù)中心續(xù)建項目,概算總投資10000萬元。
計劃實施保障性住房3項,共4633套38.55萬平方米,概算總投資約7.87億元。其中:建設(shè)59#三期城市棚戶區(qū)改造安置住房218套1.87萬平方米,34-2#城市棚戶區(qū)改造安置住房584套5.
01 萬平方米 ,概算投資15025.8萬元,爭取中央及區(qū)項目補助資金2585萬元;建設(shè)34#地塊國有工礦棚戶區(qū)安置住房3420套29. 2 萬平方米 ,概算投資58429萬元,爭取中央項目補助資金11248.7萬元;建設(shè)公共租賃住房住房411套2.47萬平方米,概算投資5271.8萬元,爭取中央項目補助資金1919萬元。
一是計劃新建、續(xù)建房地產(chǎn)項目總建筑面積99. 8 萬平方米 ,概算總投資10.5億元。二是計劃__縣限價商品住房續(xù)建項目,概算總投資5000萬元。
一是計劃實施體育公園舊城改造建設(shè)項目,概算總投資3億元。二是計劃實施發(fā)行路西側(cè)舊城改造建設(shè)項目,概算總投資1.2億元。三是計劃實施環(huán)衛(wèi)路地下人防工程建設(shè)項目,概算總投資5220萬元。四是計劃實施老城區(qū)東安小區(qū)、東花園、西花園等小區(qū)綜合改造項目,改造總建筑面積約21.34萬平方米,概算總投資6100萬元,爭取中央、區(qū)、市項目補助資金3200萬元。
一、2020年黨群工作開展情況
1.強化理論武裝,狠抓理論學習。
**黨總支充分落實“”制度,制定2020年學習計劃、運行大表及第四季度黨的理論中心組學習計劃,組織并指導各項目部黨支部開展思想政治理論學習,將理論學習制度化,推動理論學習往深里走、往實里走、往心里走,發(fā)揮好黨的理論武裝頭腦、指導實踐的積極重要作用。要求全體黨員重視政治理論學習,做到原原本本學、全面系統(tǒng)學、聯(lián)系實際學,不斷豐富精神世界,防止學習片面化、表面化、形式化。今年9月,**黨總支開展慶?!?1周年”主題讀書活動,以“堅持和運用實踐觀”為主題,參會人員共同觀看《關(guān)于費爾巴哈的提綱》導讀視頻,號召員工運用馬克思哲學思想指導實踐,將實踐作為認識發(fā)展的動力,使全體員工不斷凝聚積極向上的精神力量,為**提質(zhì)增效行動,提供堅實的思想保證。
2.引領(lǐng)意識形態(tài)導向,筑牢思想共識。
堅持黨管宣傳、黨管媒體、黨管意識形態(tài)原則,從嚴管好用好意識形態(tài)陣地,不斷挖潛宣傳媒介功能,高度重視網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作。持續(xù)弘揚**精神,推進**精神和陽光文化再探索、再實踐、再升華。積極發(fā)揮黨建宣傳輿論引導、統(tǒng)一思想、振奮精神作用。對確定需要對外的內(nèi)容,始終堅持正確的思想導向,未出現(xiàn)違背主流意識形態(tài)的內(nèi)容。截至目前,已上報集團企業(yè)動態(tài)16篇、在集團官網(wǎng)15篇,**微信公眾號信息25次,共推文47篇。同時,提高言行的甄別能力、輿情的引導能力,堅決杜絕員工發(fā)表和傳播違背黨的理論和路線方針政策等錯誤觀點的行為。
3.強化黨風廉政建設(shè),持之以恒糾治“”。
持續(xù)推進正風肅紀工作,堅決落實從嚴治黨總體要求,精準運用“四種形態(tài)”,持續(xù)開展“”問題整治。一是督促機關(guān)部室和各項目部實施黨風廉政建設(shè)主體責任各項措施,**共簽訂責任書42人,其中處級干部1人,科級以下黨員干部41人,組織51人簽訂廉潔從業(yè)承諾書,真正實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的責任目標,確?!耙粛忞p責”履行到位;二是開展監(jiān)察對象基本信息采集工作,認真組織**范圍內(nèi)監(jiān)察對象68人填寫《監(jiān)察對象基本信息采集表》;三是嚴把“五一”、“十一”“中秋”、“端午”等節(jié)日期間糾治“”工作,做好重要事件節(jié)點廉潔提醒,堅決把全面從嚴治黨壓力傳導到每一個黨支部,每一名黨員。及時向**集團紀委報送履行監(jiān)督責任情況報告。同時,積極深入開展以案促改警示教育,不斷加強黨員干部黨性教育、宗旨意識,有力促進黨員知敬畏、存戒懼、守底線,不斷把反腐敗工作引向深入。
4.做好群團共建,凝聚強大合力。
走訪慰問困難員工,發(fā)放幫扶資金3000元;做好消費扶貧工作,在規(guī)定時間內(nèi),完成購買扶貧產(chǎn)品野生山茶油129份,共計18447元;4月份,借助集團“眾志成城戰(zhàn)疫情中國****在行動”征文活動,在**內(nèi)部開展征文投票活動,對參與員工發(fā)放獎勵,充分調(diào)動**員工參與活動積極性,增強**凝聚力;組織員工參加“形勢、目標、任務(wù)、責任”主題教育答題活動,在**集團集體排名中取得第四名的成績;6月中旬按照**集團工會要求,積極組織**員工參加2020年安全生產(chǎn)月“安康杯”知識競賽活動,并取得較好地成績;積極參加**集團“戰(zhàn)轉(zhuǎn)勇上”主題教育職工優(yōu)秀合理化建議征集活動,**員工圍繞具體工作,共提出合理化建議10條,為大連酒店項目部創(chuàng)造經(jīng)濟效益21.16萬元;積極參加**集團組織的“提質(zhì)增效看業(yè)績,戰(zhàn)轉(zhuǎn)勇上比擔當”經(jīng)驗交流會,學習兄弟單位的經(jīng)驗做法和先進典型;引導青年員工投身“提質(zhì)增效”主戰(zhàn)場,號召青年員工積極參加青年崗位創(chuàng)新大賽,大連酒店項目部員工通過將庫房物品進行分類,積極清理庫房積壓的過期客房六小件,找出可二次利用的物品,通過加工改造,變廢為寶,預計節(jié)約費用6.4萬元;今年9-10月,大連酒店入住率連續(xù)攀升,在酒店客人退房較多、客房服務(wù)員人手不足的情況下,為降低人工成本,黨總支發(fā)動全體黨員和管理人員,協(xié)助客房服務(wù)人員進行撤床單、套枕套、倒垃圾等工作,累計清潔房間近500間,充分發(fā)揮黨員的帶頭作用,營造起**員工齊奮進的良好氛圍。
5.聚焦聚神聚力,扎實開展主題教育。
按照**集團黨委統(tǒng)一部署,東北**自4月中旬起,迅速在**范圍內(nèi)集中開展“戰(zhàn)嚴冬、轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?、上臺階”主題教育,第一時間制定并向**各項目部、機關(guān)部室下發(fā)了《東北**“戰(zhàn)嚴冬、轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)敗⑸吓_階”主題教育推進方案》。通過周例會、月度工作會、專題黨課及項目調(diào)研等形式,對**管理人員、黨員、一線群眾開展主題教育動員。5月初開始,**黨總支結(jié)合項目實際情況,由**班子成員帶頭,將主題教育專題調(diào)研、集中宣講和全員大討論,統(tǒng)籌謀劃緊密結(jié)合,按照分管項目部和機關(guān)部室,以“提質(zhì)增效”為主題,以“四精”著手,采取“點對點”的形式,對全體員工開展形勢任務(wù)宣講。深刻剖析東北**在提質(zhì)增效專項行動中的重點、難點問題,廣泛征求管理人員和一線員工對提質(zhì)增效意見建議,通過員工反映的意見建議和熱點難點進行交流,針對存在的現(xiàn)實問題進行深度思考,制定三大類共20項具體措施戰(zhàn)嚴冬,使**明確提質(zhì)增效專項行動的推進路徑。
截至目前,**機關(guān)及項目部共開展學習18次,專題研討8次,班子宣講6次,專題調(diào)研17次,員工討論7次,征集合理化建議54條,4個班組開展創(chuàng)新創(chuàng)效攻關(guān),已完成2項攻關(guān)項目。
二、存在的問題并提出意見和建議
1.黨群相關(guān)工作方式方法創(chuàng)新不夠。對黨群工作創(chuàng)新的前瞻性有所不足,謀求黨群工作新突破,創(chuàng)新提升的思路不寬,辦法不多。
2.意識形態(tài)的思想觀念沒有引領(lǐng)到位。員工對意識形態(tài)工作的重要性認識不足,部分群眾觀念更新慢、思想保守、觀念陳舊等現(xiàn)象,存在“重業(yè)務(wù)輕思想工作”的傾向。
三、“十四五”黨建工作規(guī)劃及2021年重點工作計劃
1.強化理論武裝,凝聚思想共識。做好意識形態(tài)工作,抓實班子政治建設(shè),結(jié)合集團工作部署,采取理論學習中心組集體學習、專題交流和學習心得交流等形式,增強理論學習的政治自覺,筑牢意識形態(tài)的共同思想基礎(chǔ)。同時,牢牢把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導權(quán),做好**網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)管理,站穩(wěn)政治立場,不斷增強意識形態(tài)工作整體效能。
【關(guān)鍵詞】 發(fā)射機 檢修 維護
一、概述
檢修工作是確保發(fā)射機正常運行的重要措施之一,包括了對設(shè)備的清潔、檢查、、測試、校正、調(diào)整等措施和方式,通過對發(fā)射機及其附屬系統(tǒng)進行預防性維護和臨時性故障處理,使發(fā)射機長期處于或及時恢復到正常工作狀態(tài)。
檢修工作必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針,在保證人身安全和設(shè)備安全的前提下,通過預見性的工作措施消除或減少設(shè)備隱患,降低發(fā)射機系統(tǒng)突發(fā)性故障的發(fā)生概率,建立對典型故障的應急對策,提高應急處理能力,減少停劣播,確保播出安全。
二、檢修工作的基本情況
檢修工作以日常性維護為主要內(nèi)容,預防性檢修是基礎(chǔ)和重點。因為灰塵、油污、高溫、潮濕、滲漏、打火、放電、松動、損壞、干擾等不利因素,是發(fā)射機安全運行的隱患,例如潮濕會腐蝕元器件,改變絕緣度,引起短路放電;長期高溫環(huán)境,會降低元器件工作效率,影響使用壽命;接點端子的松動導致接觸不良或者打火甚至燒毀等,通過日檢、周檢、月檢等經(jīng)常性和持續(xù)性防治措施,有效解決這些問題,使發(fā)射機系統(tǒng)得到了有針對的、有計劃的維護和保養(yǎng)。
認真做好度夏、冬防工作,及時落實風雪雷電等極端天氣的應對措施,做好發(fā)射機系統(tǒng)以及節(jié)目傳輸、天饋線、供電系統(tǒng)的防護,降低自然環(huán)境等外部因素對發(fā)射機安全運行的威脅。大功率短波發(fā)射機,由于高功放級電子管的使用,離不開龐大的水冷系統(tǒng),而水冷效果對播出安全的影響是控制性的,冷卻效率不僅受制于自身設(shè)計、制作工藝和維護質(zhì)量,而且受環(huán)境溫度變化的影響比較明顯。以TSW2500型500KW短波發(fā)射機為例,當氣溫在35°C以上時,熱交換器的出水溫度一般會在50°C以上,接近末級電子管的入水溫度極限58°C;當氣溫低于0°C,防寒措施若不及時,熱交換器出水溫度下降至接近氣溫,若水溫降至零下,結(jié)冰會損壞熱交換器,短時間內(nèi)很難修復,會引發(fā)長時間停播。
維護工作既有單調(diào)的重復性勞動,也有科學嚴謹?shù)睦碚摲治?,應當結(jié)合安全播出的運行規(guī)律,在維護方式、頻率、質(zhì)量和預見性等方面做好工作,減少突發(fā)性故障發(fā)生。對超壽命工作的元器件及時更換,特別是大電子管、電容等重要器件,部分電阻等小元件長期處于過熱的工作環(huán)境,加速了自身的老化,也應及時更換。根據(jù)發(fā)射機各重點位置的故障發(fā)生趨勢,對諧波濾波器、平轉(zhuǎn)、饋筒等射頻傳輸系統(tǒng)做好定期檢查。
安全是檢修工作的前提,必須貫穿于檢修工作的始終,堅持把人身安全放在第一位,嚴格遵守操作規(guī)程;堅持既有分工、又有協(xié)作,相互督促、相互提醒,切實把呼應、監(jiān)護、復查三關(guān)制落在實處,落實到日常工作的每個環(huán)節(jié),確保設(shè)備安全和播出安全。
檢修前應當明確任務(wù)、明確分工、明確安全負責人;準備好工具儀器和檢修材料;外來工作人員和實習人員應有專人負責安全。檢修人員要在熟悉發(fā)射機線路特別是各主要供電回路的基礎(chǔ)上開展工作,嚴格執(zhí)行安全制度,檢修開始前先做好安全措施。檢修中,需要拆解線路及元器件時,要做好標記以利于恢復;遇有重要器件更換或改變線路時,需要得到上級技術(shù)負責人批準。檢修完成后,要及時清點工具儀器、抹布等物品;發(fā)射機恢復前,必須確認工作區(qū)域內(nèi)沒有遺留人員,合電時保持呼應,及時試機,保證發(fā)射機檢修后工作狀態(tài)良好。
根據(jù)安全播出的實際需要,應當注意以下幾個方面的工作:1、注重學習,加深對發(fā)射機系統(tǒng)的理解,是落實檢修安全和實現(xiàn)高質(zhì)量維護的技術(shù)基礎(chǔ)。大功率發(fā)射機系統(tǒng)電流電壓等級高,內(nèi)部電磁環(huán)境和控制系統(tǒng)復雜,對預防性工作,對維護人員的技術(shù)水平和熟練程度提出了更高的要求;同時,需要把日常維護做好,重在落實,不走過場。2、重視備品備件工作,保證數(shù)量充足,及時上機試驗,確??煽抗苡谩3穗娮庸?、電容、PSM功率模塊、寬放及寬放電源等重要元器件之外,冷卻用水、各種型號的保險管、短路接點也應備足等也要給予重視。各種工具儀器要配備齊全,擺放有序,包括個別不經(jīng)常使用的特殊工具;特別是應急照明器材如行燈、插板等要保證安全可靠,隨時可用。3、依據(jù)發(fā)射機的實際運行情況,完善播出應急預案,強調(diào)操作安全;盡量簡化預案中的工作步驟,突出選擇典型故障,力爭做到條理清楚、簡明扼要,便于記憶,利于執(zhí)行;堅持定期演練,熟悉預案,做到預案在心中,在手上。
為每部發(fā)射機建立詳細的維護記錄,把發(fā)射機故障情況、重要元器件的使用情況、線路改動等的歷史記錄在案,為以后的運行維護提供借鑒和系統(tǒng)化思路。
三、結(jié)束語
短波發(fā)射機的維護是一項系統(tǒng)工程,必須堅持“預防為主、防治并舉、防重于治”的指導思想,以預防性檢修為主,認真做好維護工作,充分發(fā)揮設(shè)備的功用和潛力,為實現(xiàn)安全播出創(chuàng)造有利條件。
一、加大責任追究力度,推動“兩個責任”的落實
出臺了《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施辦法(試行)》、《**縣貫徹落實
二、狠抓“八項規(guī)定”監(jiān)督檢查,強力糾正“”
根據(jù)節(jié)日期間必查,其他時間不定期檢查的原則,2017年分別在元旦、春節(jié)、清明、勞動節(jié)、端午節(jié)和中秋國慶期間共開展明查暗訪12次,查處違反中央“八項規(guī)定”案件10起,給予黨紀政紀處分12人,誡勉談話35人,通報批評1人。對9個村委會招待費偏多的問題進行了追責;查處了一起一案5人違規(guī)公款吃喝的案件;通報了我縣**單位用公款贈送土特產(chǎn)的典型案例,1名正科級領(lǐng)導被實名通報曝光,起到了很好的警示作用。我室將繼續(xù)按著上級要求,繼續(xù)開展明查暗訪或交叉檢查,在媒體上公布舉報電話,接受群眾監(jiān)督。同時要求各地、各單位和部門繼續(xù)開展有關(guān)落實中央“八項規(guī)定”精神的督查。
三、鞏固“紅包”治理成果,推進“紅包”治理常態(tài)化
按照上級要求,我縣采取及時轉(zhuǎn)發(fā)通報、召開會議學習、強化監(jiān)督檢查三項舉措,繼續(xù)在全縣黨員干部、公職人員中開展拒收“紅包”警示教育,取得了一定的工作成效。今年4月組織八個紀工委對所轄單位開展拒收“紅包”警示教育活動情況進行了一次督查,檢查是否將通報進行了轉(zhuǎn)發(fā)、是否及時組織了學習、是否完善了相關(guān)舉措。今年以來全縣共查處違規(guī)收送“紅包”問題3起,黨紀政紀處分3人,縣廉政帳戶上繳各類“紅包”31萬多元。目前,四大系統(tǒng)“紅包”問題的治理也取得了不錯的成效,例如教育局就率先查處了一起學校教師收受他人回扣“紅包”的問題。
四、扎實開展專項治理,嚴肅查處基層干部損害群眾利益突出問題
按照上級紀委的要求及時制定了《關(guān)于在全縣開展集中查處基層干部侵害群眾利益突出問題專項工作的實施方案》,此次全縣開展集中查處基層干部侵害群眾利益突出問題專項工作,決定從2017年7月下旬開始至12月中旬基本結(jié)束,之后轉(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)督檢查和突出個案查處。今年以來我縣共查處發(fā)生在群眾身邊的“”和腐敗問題共41起,給予黨紀政紀處分35人,其中移送司法機關(guān)4人,誡勉談話48人,效能告誡6人,通報批評2人。
五、繼續(xù)宣傳造勢,積極開展黨風廉政建設(shè)社會評價工作
今年以來我室策應上級部署,繼續(xù)協(xié)助黨委落實全省黨風廉政建設(shè)社會評價工作要求,加大工作宣傳和督導力度,分別在5月和10月組織了八個組對全縣各地、各部門、各單位開展民意調(diào)查工作進行了督促檢查,并發(fā)放宣傳資料3800余份。同時加強社會評價結(jié)果分析和運用,督促有關(guān)地方和部門認真整改落實被訪對象反映的意見建議,切實提高群眾滿意度。
六、明年的工作打算
一是開展八項規(guī)定和糾正“”的監(jiān)督檢查。定期研究分析群眾反映強烈的突出問題,緊盯“”新形式、新動向,堅持明察暗訪、媒體跟進、輿論監(jiān)督、嚴肅查處、通報曝光、強化問責、健全制度“七管齊下”,盯緊重點部門、權(quán)力崗位、責任領(lǐng)導,著力發(fā)現(xiàn)穿上隱身衣的享樂主義、奢靡之風,決不允許“”問題改頭換面、死灰復燃。繼續(xù)組織開展對貫徹落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”情況的集中檢查,配合有關(guān)部門加強對中央關(guān)于厲行節(jié)約、公車配備、公務(wù)接待、職務(wù)消費等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改追責到位。
關(guān)鍵詞:審計;集團公司;財務(wù)管理;優(yōu)化
一、集團公司財務(wù)管理存在的不足
集團公司的財務(wù)管理在面對新情況、新問題時,暴露出以下三個方面的不足。
1.資金統(tǒng)籌方面
(1)資金籌措。存在著信息不完整的情況下,公司管理層則難以準確把握所需資金的數(shù)量。從而,在自有資金和外源資金的比例把握上也將出現(xiàn)偏差。這樣一來,必然影響到公司整體戰(zhàn)略的實施。
(2)資金預算。根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)可得,人工費用往往占項目總預算的20—30%左右。然而,因資金在空間上同時處于G、W、G`等三個階段,這就意味著在缺少公司資源計劃有效管理的情況下,傳統(tǒng)財務(wù)管理已難以有效界定不同生產(chǎn)項目的資金需求總量。
2.資金使用方面
(1)資金流量流向方面。這里主要存在兩點不足:①借助資金申報制度所進行的資金監(jiān)管,難以使財務(wù)管理主動根據(jù)生產(chǎn)需要進行資金配置的權(quán)變管理。②傳統(tǒng)資金在流量和流向上的監(jiān)管模式,無法預先和過程的把控資金,而更多的則體現(xiàn)為事后性。
(2)資金使用效益方面。提高資金使用效益不僅能變相降低由利息所帶來的會計成本,還能減少機會成本所帶來的資金決策損失。在“利潤=收益-成本”的公式下便不難知曉,惟有進行全流程的成本控制才能達到上述要求。然而,傳統(tǒng)財務(wù)流程管理在針對團隊生產(chǎn)模式下的資金使用監(jiān)管,因難以獲得精確的資金使用、耗費信息,從而無法在資金節(jié)約目標下給予過程控制。
3.利潤分配方面
眾所周知,公司可支配利潤作為自有資金需要進行結(jié)構(gòu)劃分。具體而言,可大致劃分為:擴大再生產(chǎn)資金、發(fā)展基金。從財務(wù)管理的項目來看,公司在主營業(yè)務(wù)外進行各類投資活動便主要借助發(fā)展基金來完成。這時便面臨著一個問題,即如何確定二者的比例結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)財務(wù)流程在此環(huán)節(jié)時,往往根據(jù)公司管理層的決策來進行資金劃分,但在有限理性的約束下仍時常出現(xiàn)劃分偏差。
二、會計審計工作優(yōu)化財務(wù)管理的功能定位
針對以上不足,并在資本循環(huán)公式G—W—G`的邏輯關(guān)系引導下,下面將從兩個方面考察審計工作的功能定位。
1.輔助資金預算的功能
針對某項目資金預算的優(yōu)劣程度,將影響到集團公司的整體戰(zhàn)略布局。然而,項目組在申報預算資金時往往受到自身利益驅(qū)使的影響,難以從公司整體層面思考問題。當然,這也受到當事人所處公司層級的約束。通過引入常規(guī)的審計工作,其在完成規(guī)定的復核、評價任務(wù)后,還可以結(jié)合公司整體發(fā)展狀況對項目資金預算提出建議,從而輔助項目組(或事業(yè)部)調(diào)整預算結(jié)構(gòu)。
2.輔助資金使用的功能
財務(wù)人員對資金使用方面的監(jiān)管,側(cè)重于資金流向、流量、效益發(fā)揮等要素。正如上文所述那樣,因信息不對稱和市場環(huán)境的干擾,而難以規(guī)避資金管控風險。但在借助審計工作的最后控制職能時,則能從另一種視角來客觀考察資金的使用情況;并在結(jié)果評價的基礎(chǔ)上,向財務(wù)管理部門提出建議。特別是引入第三方審計時,這種功能釋放更加充分。
由此可見,在不改變審計工作職能的情況下,只是增加“建議”環(huán)節(jié)便能有效改善集團公司財務(wù)管理中的不足。對于利潤分配方面,因受到機密性和戰(zhàn)略性的影響,審計工作的功能發(fā)揮相對較弱。
三、功能定位指向下的優(yōu)化措施構(gòu)建
結(jié)合以上所述,以下將從兩個方面進行優(yōu)化措施的構(gòu)建。
1.針對公司資金鏈條風險的財務(wù)審計
從動態(tài)的角度,考察資本循環(huán)G—W—G`可知:在這三個環(huán)節(jié)中,不僅在時間維度上表現(xiàn)為依次呈現(xiàn);而且,在空間維度上體現(xiàn)為同時存在。因此,這就對公司的資金需求提出了更高的要求。在我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下,諸多公司都面臨著提升資本有機構(gòu)成的任務(wù)。公司資本有機構(gòu)成的提升,通過固定資本重置的方式來實現(xiàn),必將增大公司的資金投入。從而,公司財務(wù)審計將為此提供安全屏障。
2.針對公司資金優(yōu)化配置的財務(wù)審計
正如上文提到,公司的資金在時間、空間維度上的存在要求。由此,會計審計功能又體現(xiàn)在:優(yōu)化配置公司資金方面。在以市場拉動為主要模式的商品銷售形態(tài),使得公司不僅要關(guān)注下游的需求方,還要面對上游生產(chǎn)要素的購進渠道。即:在貨幣職能(G)、生產(chǎn)職能(W)、商品職能(G`)環(huán)節(jié)中,公司須進行合理的資金配置。若要最終實現(xiàn)“驚險的跳躍”,公司則須科學測算出各領(lǐng)域的資金預算。
綜上所述,以上便構(gòu)成筆者對主題的討論。由上不難看出,配合現(xiàn)有財務(wù)管理技術(shù)提升措施;并挖掘?qū)徲嫻ぷ鞯膬?yōu)化潛力,通過雙管齊下必將推動礦業(yè)集團公司的發(fā)展。
四、小結(jié)
應把審計工作從作為財務(wù)管理活動的對立面解放出來,使二者之間形成一種共生態(tài)勢。在路徑構(gòu)建上應突出審計工作的輔助資金預算、輔助資金使用等兩項主要功能。
參考文獻:
[1]劉 濤:關(guān)于企業(yè)財務(wù)審計問題的新思考[J].經(jīng)營管理者,2011,(7).
近年來,按照科學發(fā)展觀的要求,結(jié)合安徽實際,全省把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動又好又快發(fā)展的重要抓手。從規(guī)劃引導、政策調(diào)整到項目建設(shè)、加大投入等各方面,始終把節(jié)能減排作為一項重點工作積極加以推進。
一、加強宏觀指導和管理,統(tǒng)籌考慮節(jié)能減排工作
加強規(guī)劃的宏觀指導作用。將節(jié)能減排作為科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容,貫徹到“十一五”規(guī)劃編制中。在《全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中,還列出專門篇章,提出了節(jié)能減排的目標任務(wù)和措施;制定下達了節(jié)能減排年度計劃指標,修訂了對市政府的目標考核體系,把萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物減排完成情況作為重要考核內(nèi)容;將節(jié)能減排作為新項目審批、核準的重要前置條件,要求實行節(jié)能評估和環(huán)境影響評價制度,不符合要求的項目不予批準。
嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理是導致增長方式粗放、增長成本過大、GDP能耗高、環(huán)境壓力大的重要原因。嚴格控制新建高耗能、高污染項目。嚴把土地、信貸兩個閘門,提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻。加快淘汰落后生產(chǎn)能力。近年來,我們積極鼓勵采用國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的節(jié)能環(huán)保的工藝和設(shè)備,關(guān)停一批小火電機組,淘汰落后煉鐵、煉鋼產(chǎn)能,關(guān)閉小水泥廠278家。省政府與國家發(fā)展改革委簽訂的“十一五”關(guān)停小火電機組目標責任書中,確定全省關(guān)停小火電機組規(guī)模為172.05萬千瓦,其中2007年關(guān)停47萬千瓦機組,同時替代建設(shè)大機組340萬千瓦。實際到年底關(guān)停232.8萬千瓦,替代建設(shè)大機組400萬千瓦,以年發(fā)電4500小時計,通過“上大壓小”,年耗標準煤量僅增加79萬噸,由于安裝了高效除塵脫硫裝置,二氧化硫排放量年凈減少約29000噸。同時,實行電試點,季節(jié)性關(guān)停單機30萬千瓦以下的小機組,其計劃電量由大機組,僅此一項,2007年前4個月已節(jié)約7萬噸標準煤,減少二氧化硫排放量1400噸。預計全年可實現(xiàn)電量50億千瓦時,節(jié)約35萬噸標準煤,減少二氧化硫排放量7000噸。
積極貫徹落實差別電價等經(jīng)濟政策。結(jié)合2007年對清理高能耗高污染行業(yè)專項大檢查情況,全省對冶金、水泥行業(yè)落后產(chǎn)能進行了模排,分批下達了執(zhí)行差別電價企業(yè)名單(冶金行業(yè)78家、水泥行業(yè)97家112條淘汰生產(chǎn)線)。在審批審查城市污水垃圾等相關(guān)項目時,要求必須出具城市污水處理費、水資源費、排污費、城市生活垃圾處理費等政策落實文件。實施綠色采購政策,屬于財政性投入的,必須采購國家規(guī)定的節(jié)能環(huán)保認證的設(shè)備。
二、加強重點項目建設(shè),發(fā)揮骨干工程的節(jié)能減排作用
千方百計爭取國債、國外政府和國際金融組織貸款、國際合作贈款和開發(fā)銀行貸款等資金,建設(shè)節(jié)能減排重點項目。
加快污水、垃圾處理項目建設(shè)。截至目前,安徽省共有62個水污染治理項目列入國債計劃,總投資65億元,設(shè)計能力325萬噸/日;其中已經(jīng)建成或基本建成的污水處理廠共26座,設(shè)計能力195.5萬噸/日。建設(shè)城市生活垃圾處理場項目20個,日處理垃圾能力7475噸;其中建成8個,規(guī)模4000噸。其中:淮河、巢湖流域共有49個污水處理廠項目列入國債計劃,落實國債資金19.2億元;城市基礎(chǔ)沒施(不包括“三河三湖”水污染治理)共爭取中央補助投資16.5億元,用于城市污水廠及配套管網(wǎng)、城市生活垃圾處理設(shè)施等項目建設(shè)。2007年,爭取國債2.286億元,其中淮河巢湖流域9個城市污水處理廠獲得9860萬元國債支持。
組織實施了一批環(huán)保利用外資項目。包括淮河流域城市污水處理廠配套管網(wǎng)世行貸款項目、巢湖污染綜合治理亞行貸款項目、沿江二氧化硫和酸雨控制亞行貸款項目,總投資62.9億元,其中外資3_3億美元。目前正在啟動的項目包括:合肥城市環(huán)境改善項目、安徽省城市水環(huán)境治理工程、安徽省城市垃圾處理工程,總投資47.2億元,其中亞行貸款1.5億美元,日元貸款152億日元。積極推動電廠脫硫設(shè)施建設(shè)。目前新建火電項目已全部安裝了脫硫裝置,已投產(chǎn)機組中已經(jīng)和正在安裝脫硫裝置的機組達1200萬千瓦,超過了一半。
推進節(jié)能和能源替代工程建設(shè)。通過日本綠色援助資金支持的海螺集團寧國水泥廠低溫余熱回收工程、馬鋼三鋼廠廢氣廢熱回收工程、安慶石化廢氣回收工程等已發(fā)揮示范工程作用。其中海螺集團低溫余熱回收工程作為國家示范工程在全行業(yè)推廣,到2007年底,海螺集團首批規(guī)劃的8個工廠、21條生產(chǎn)線余熱發(fā)電項目可全部投產(chǎn),熟料綜合電耗降低50%以上,凈增效益近5億元。同華夏銀行合作開展的以節(jié)能為主的循環(huán)經(jīng)濟項目已啟動,銅陵有色等5個項目簽約。我們還加快了清潔能源項目建設(shè),建設(shè)西氣東輸安徽工程、推廣乙醇汽油,多角度節(jié)能減排。
積極爭取清潔生產(chǎn)機制節(jié)能減排國際交易項目。關(guān)注氣候變化公約商機,推薦、指導一批企業(yè)參與二氧化碳減排國際合作。2006年以來,全省碳減排國際貿(mào)易項目大幅度上升,海螺水泥、淮北礦業(yè)、淮南礦業(yè)、皖北煤電、馬鋼等大型企業(yè)完成國家發(fā)展改革委氣候辦審批,淮北礦業(yè)成為我國第一個實際運作的CDM煤層氣項目。每個項目減排收益每年幾百萬到一千多萬美元不等。同時,2007年還指導啟動了垃圾處理廠、清潔能源等中小型CDM項目。
開展了巢湖流域綜合治理方案編制及綜合整治工作。組織編制《巢湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》編制工作,啟動了綜合治理巢湖污染的前期工作。積極與國家開發(fā)銀行溝通,與其達成貸款200億元巢湖污染綜合治理專項貸款意向。
三、加強農(nóng)村節(jié)能減排工作,改善農(nóng)村環(huán)境
安徽省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村節(jié)能減排意義重大。主要從兩方面人手,爭取投資,開展項目建設(shè)。
推進農(nóng)村沼氣建設(shè)。2003~2006年共爭取國債投資2.6億元,2007年落實農(nóng)村沼氣投資8929.5萬元,在扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重點工程投資中也安排了部分農(nóng)村沼氣投資,加上各地自建,到目前為止,全省約共建成45多萬戶農(nóng)村沼氣用戶。通過推廣豬沼果等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和開展清潔能源、沼肥綜合利用,全省每年可替代薪柴80萬噸,保護林地7.7萬公頃,生產(chǎn)有機肥600萬噸。同時,正在準備實施的“中國新農(nóng)村生態(tài)家園”世行貸款項目,總投資5億元,項目受益農(nóng)戶將達92800戶。農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)對改善全省農(nóng)村公共衛(wèi)生環(huán)境,優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)業(yè)資源利用效率發(fā)揮了重要作用。
啟動規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物無害化資源化處理。針對:全省畜禽養(yǎng)殖分散、污染嚴重這一狀況,近年來我們把發(fā)
展規(guī)模養(yǎng)殖作為畜牧業(yè)發(fā)展的主攻方向,每年利用國債、省良種發(fā)展資金和加快皖北地區(qū)發(fā)展資金等專項資金1500萬元左右,大力扶持養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場戶,目前,全省萬頭豬場發(fā)展到40多個,建成各類不同標準的養(yǎng)殖小區(qū)1600多個,規(guī)模飼養(yǎng)比重達到30%。有效地解決了庭院養(yǎng)殖的環(huán)境污染問題,提高了畜牧業(yè)的規(guī)模效益。2007年,申報國債1.15億元用于生;堵標準化規(guī)模養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四、開展循環(huán)經(jīng)濟試點,實現(xiàn)減量化、再利用、可循環(huán)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是節(jié)能減排的有效手段,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突破口。
啟動了循環(huán)經(jīng)濟試點。在全省開展了第一批19個試點項目,其中淮南礦業(yè)、銅陵有色、銅陵市被國家發(fā)展改革委列為試點。馬鋼、銅陵有色、海螺集團等試點單位的節(jié)能減排指標已達到同行業(yè)先進水平。馬鋼實施高爐煤氣回收利用,結(jié)束了富余煤氣對空排放的歷史,每年可回收煤氣40億立方米,折合成標準煤達100多萬噸,僅此一項創(chuàng)造節(jié)能經(jīng)濟效益上億元。淮南礦業(yè)集團作為國家瓦斯綜合利用示范基地,改造18臺共92噸燃煤鍋爐為燃瓦斯氣鍋爐,瓦斯替代5萬多噸煤炭,創(chuàng)造價值2000多萬元。界首市是全國聞名的鉛電池回收集中地,過去因環(huán)保問題多次被整改,建成田營鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)后,不僅解決了環(huán)境問題,經(jīng)濟效益十分顯著。安慶大觀循環(huán)經(jīng)濟園利用安慶石化外排廢液,建成精細化工產(chǎn)業(yè)園,吸引十多家化工企業(yè)入駐。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展試點工作也取得明顯進展,臨泉縣首創(chuàng)的“林-草-牧-沼-菌”模式,碭山縣的“果-草-牧-沼-菌”生態(tài)良性循環(huán)示范工程,形成了淮河流域獨具特色的生態(tài)經(jīng)濟致富新格局。全省各地積極申報第二批試點,目前該項工作已進入論證階段。
重點扶持循環(huán)經(jīng)濟重大項目建設(shè)。2006年起循環(huán)經(jīng)濟重大項目被列入省“861”行動計劃(2006年9個重大項目,總投資310億元;2007年省政府直接調(diào)度的項目7個,總投資456億元)。在爭取國債和國家開發(fā)銀行支持的同時,將全省循環(huán)經(jīng)濟項目推薦給華夏銀行等,鼓勵發(fā)行債券等問接融資,開拓了新的投融資渠道。
五、加強技術(shù)進步,提高節(jié)能減排工作技術(shù)水平
節(jié)能減排納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化扶持重點?!笆濉币詠?,我們將節(jié)能、環(huán)保項目納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點扶持內(nèi)容。淮南礦業(yè)集團煤炭瓦斯治理、馬鞍山礦山研究院礦產(chǎn)資源高效循環(huán)利用被批準為國家級工程研究中心。馬鞍山市華騏環(huán)保公司高效低耗小區(qū)污水處理回用系統(tǒng)、合肥陽光電源公司光伏發(fā)電控制裝置示范工程獲國家發(fā)展改革委國債支持,總投資14390萬元,國債補助1300萬元。到2006年底,安徽亞泰環(huán)境工程公司工業(yè)廢水處理專用成套設(shè)備、馬鞍山市華字環(huán)保設(shè)備公司移動除塵器等14個項目獲得省級專項扶持,總投資34531萬元,補助630萬元。2007年繼續(xù)扶持節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目12個,總投資29575萬元,補助資金480萬元。下半年,篩選一批重大循環(huán)經(jīng)濟高新技術(shù)項目申報國家支持,目前已進入審查論證程序。
加強節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省累計建成50套空氣自動監(jiān)測系統(tǒng),城市空氣監(jiān)測自動化程度達80%。省政府分兩年投入3100萬元,省統(tǒng)籌投資已安排1100萬元,支持22個淮河流域水質(zhì)自動檢測站項目,為實現(xiàn)淮河流域水質(zhì)變化監(jiān)控提供硬件保障。
六、扎實推進,進一步加大能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護力度
耍實現(xiàn)又好又快的發(fā)腱,安徽省仍將面臨著嚴峻挑戰(zhàn),主要是產(chǎn)業(yè)層次較低,能耗高、物耗高,競爭力弱。按照國家要求,“十一五”期間全省平均年節(jié)能率達4.4%,2006年全省萬元GDP能耗僅比上年下降3.44%;單位GDP能耗為1.17噸標準煤/萬元,高于相鄰的蘇、浙、滬、贛、閩,單位工業(yè)增加值能耗比全國平均水平高21.8%。電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工六大高能耗行業(yè)是全省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),2006年六個行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)的34.1%,而能源消耗占全部工業(yè)的68.6%。
同時,環(huán)境與發(fā)展的矛盾也非常突出?;春雍统埠饔虻乃廴局卫怼⑼钅系貐^(qū)的酸雨和二氧化硫控制從“九五”開始被列入國家重點環(huán)境工程。雖然投入很大力量,但離國家確定的目標、相距很大。巢湖富營養(yǎng)化問題沒有得到解決。2007年上半年全?。憾趸蚝突瘜W需氧量減排分別完成年度計劃的46.4%和31.2%,未能完成預期任務(wù),局部水域環(huán)境污染時有發(fā)生,一些企業(yè)違法超標排污問題比較嚴重。為確?!笆晃濉惫?jié)能減排目標的實現(xiàn),全省還需在以下方面進一步加大工作力度。
1、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是加快實施千億元產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,培育汽車、鋼鐵、銅及深加工、煤化工等產(chǎn)業(yè),加快振興裝備制造業(yè)。二是淘汰落后電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能。通過上大壓小、扶優(yōu)汰劣,提高裝備水平。堅定不移關(guān)停部分小機組,關(guān)停計劃必須全部到位,2010年以前,全部小火電機組的供電煤耗指標全部降至390克標準煤/千瓦時以下,不能達標的機組堅決關(guān)停。開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度前期工作。三是加強源頭控制。把節(jié)能評估、環(huán)境評價作為市場準人的強制性門檻;進一步提高加強招商引資的選擇性,對不符合節(jié)能減排要求的引資項目,一律不予核準。項目竣工驗收,必須同時完成環(huán)保和節(jié)能設(shè)施的驗收。四是加快核電和秸稈發(fā)電項目等前期工作,積極培育新的增長點。
2、加快節(jié)能減排骨干工程建設(shè)。節(jié)能方面,組織實施好十大節(jié)能工程,抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造,全面完成海螺集團21條生產(chǎn)線余熱發(fā)電項口。減排方面,抓好工業(yè)廢水減排、污水處理和脫硫項目建沒,全面完成世行淮河流域城市污水處理廠配套管網(wǎng)工程、亞行長江流域二:氧化硫和酸雨項目,確保38個淮河、巢湖流域水污染治理重點項目建成運行。建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系,加強環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和運行管理。
3、加大投入力度。面對國家將大幅度增加節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟投入的機遇,我們一方面要建好項目庫,積極爭取吲家資金,同時,也要相應增加省級配套投入。積極開展巢湖污染綜合治理項目前期工作,做好開行專項貸款的使用。
4、抓好循環(huán)經(jīng)濟試點。繼續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、城市與社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟、城市廢棄資源循環(huán)利用試點,通過不同類型試點探索節(jié)能減排的模式,及時總結(jié)推廣。進-一步擴大試點范圍,啟動第二批試點,每個市都要啟動一個重點試點項目,從點、線、面培育可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長體系。
5、進一步抓好農(nóng)村節(jié)能減排工作。節(jié)能方面,繼續(xù)把普及農(nóng)村戶用沼氣作為工作重點,力爭再建設(shè)130萬個農(nóng)村戶用沼氣池,到2010年,農(nóng)村戶用沼氣普及率達到26%;支持一批規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場開展大中型沼氣工程建設(shè)。在適宜地區(qū)發(fā)展秸稈氣化、太陽能、風能等適合農(nóng)村特點的清潔生活能源。認真組織實施小水電代燃料工程和農(nóng)村水電電氣化縣項目。減排方面,重點是抓好巢湖富營養(yǎng)化水體凈化技術(shù),控制化肥面源污染;搞好農(nóng)村污水、垃圾治理和改廁工作。
一、努力做好宣傳工作
要按照“加快經(jīng)濟建設(shè),助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展”這個總體目標工作任務(wù),全面貫徹落實市委、市政府經(jīng)濟建設(shè)工作精神,以科學發(fā)展觀為指導,按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求,切實做好新形勢下的宣傳工作,著力提高輿論引導能力,營造積極向上的輿論環(huán)境;著力加強文化建設(shè),促進全市文化的大發(fā)展大繁榮;著力推動社會主義核心價值體系建設(shè),不斷鞏固全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ);著力統(tǒng)一思想、增強信心,為推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的思想保證、輿論支持和精神動力。
二、明確宣傳工作思路
助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新宣傳工作思路,總的說要把握“一個基調(diào)”,抓住“二個重點”,做好“四項工作”。
把握“一個基調(diào)”,就是要緊緊把握“助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的主基調(diào),各項宣傳工作都按照這個基調(diào)來部署,各項宣傳活動都遵循這個基調(diào)來推進。
抓住“二個重點”,就是要抓住為“助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展”提供輿論支持這個重點;抓住為全市人民振精神、鼓干勁、謀思路、出大力,實現(xiàn)千億產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展這個重點,做好宣傳工作。
做好“四項工作”,就是要做好輿論宣傳、對外宣傳、文化建設(shè)和精神文明建設(shè)四項工作。
(一)大力做好輿論宣傳工作
1、強化新聞宣傳工作。今年新聞宣傳最重要的任務(wù),就是為市委、市政府加快經(jīng)濟建設(shè),助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的輿論支持。一是要突出“謀發(fā)展、保增長”的主基調(diào),牢牢把握正確的輿論導向,在全面宣傳報道我市經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會發(fā)展、黨的建設(shè)的同時,把經(jīng)濟宣傳放在突出位置,全面準確地宣傳我市經(jīng)濟發(fā)展蘊含的各種機遇和千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件,宣傳全市各地區(qū)、各部門貫徹落實市委、市政府發(fā)展經(jīng)濟的各項思路、舉措和成效。二是聚焦工業(yè)經(jīng)濟、項目建設(shè)、招商引資和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化,尤其要抓住我市經(jīng)濟發(fā)展中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié),多角度、多側(cè)面、高頻率、長時間地進行報道。三是要認真組織好做好改善民生、增加和諧和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等重要工作的宣傳報道。四是要繼續(xù)加強新聞宏觀管理,堅持和完善新聞例會、新聞協(xié)調(diào)會、重要稿件送審和敏感問題請示等制度,加強重要宣傳報道活動的先期策劃,嚴防各類新聞宣傳事故的發(fā)生,切實做到導向正確、引導有力。
2、強化社會宣傳工作。加快經(jīng)濟建設(shè),助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實質(zhì)是科學認識發(fā)展要務(wù)問題,為此要強化社會宣傳。要宣傳進一步解放思想,沖破傳統(tǒng)思維模式,甩掉陳舊思想包袱,克服各種制約發(fā)展的思想障礙、體制障礙、制度障礙,適應新的形勢、新的任務(wù)、新的要求,視野再開闊些,眼光再遠大些。要奮力開拓,大膽實踐,敢想敢干,以思想促進事業(yè)大發(fā)展。要宣傳保持一定的發(fā)展速度,加快發(fā)展,趕超經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),實現(xiàn)千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。要宣傳為加快經(jīng)濟建設(shè),必須調(diào)整工作思路和規(guī)劃,進一步理清發(fā)展思路,完善發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮優(yōu)勢、深挖潛力,找準發(fā)展的突破口,抓住發(fā)展的關(guān)鍵點,集中精力抓,集中力量干,以關(guān)鍵領(lǐng)域的重大突破帶動全面發(fā)展。要宣傳為加快經(jīng)濟建設(shè),必須形成全市上下干事業(yè)、謀發(fā)展的濃厚氛圍。想發(fā)展之事,謀發(fā)展之計,籌發(fā)展之策,做到思想上統(tǒng)一,行動上一致,團結(jié)一致、齊心協(xié)力做好個項工作。要宣傳為加快經(jīng)濟建設(shè),要抓住當前發(fā)展的大好形勢,增強加快發(fā)展的機遇感、緊迫感、責任感,把心思集中到發(fā)展上來,把力量凝聚到發(fā)展上來,以更快的發(fā)展步子,更好的發(fā)展效果,更新的發(fā)展面貌,促進全市經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)的全面發(fā)展,為全市人民造福,為建設(shè)小康社會作貢獻。
(二)大力做好對外宣傳工作
1、加強優(yōu)越硬環(huán)境宣傳工作
加快經(jīng)濟建設(shè),助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展,離不開優(yōu)越的硬環(huán)境。要加強我市經(jīng)濟建設(shè)優(yōu)越硬環(huán)境的宣傳工作,提升我市形象,增強我市招商引資的吸引力。要宣傳我市以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,優(yōu)化經(jīng)濟建設(shè)硬環(huán)境,加快重點項目建設(shè)。一要宣傳我市加快道路交通設(shè)施建設(shè),確保有發(fā)達的交通,滿足經(jīng)濟建設(shè)需要,降低物流成本。二要宣傳我市加快水電設(shè)施建設(shè),確保經(jīng)濟建設(shè)用水用電需要。三要宣傳我市加快通信郵政設(shè)施建設(shè),確保經(jīng)濟建設(shè)信息、郵路暢通。
2、加強優(yōu)越軟環(huán)境宣傳工作
加快經(jīng)濟建設(shè),助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展,除了良好的硬環(huán)境外,軟環(huán)境更要加強,以優(yōu)質(zhì)的軟環(huán)境促進經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展。一是宣傳我市按照要求進一步規(guī)范審批行為,提高審批效率,努力創(chuàng)造更具競爭力的政務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境。二是宣傳我市強化對機關(guān)工作人員履行職責的監(jiān)督,嚴格紀律,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。三是宣傳我市充分發(fā)揮新聞媒體作用,搞好宣傳報道,努力提高全市廣大干部群眾關(guān)心和支持經(jīng)濟建設(shè)的積極性,優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。
3、加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平宣傳工作
加快經(jīng)濟建設(shè),助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展,離不開政府機關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。一是宣傳我市政府機關(guān)加強自身建設(shè),提高綜合素質(zhì),提升為經(jīng)濟建設(shè)的服務(wù)水平。二是宣傳我市政府機關(guān)工作人員勤于思考,努力工作,注重實踐,不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和協(xié)調(diào)能力。三是宣傳我市政府機關(guān)強化服務(wù),急企業(yè)所急,想企業(yè)所想,干企業(yè)所為,為企業(yè)提供強有力的服務(wù)。
(三)大力做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導工作
1、高度重視網(wǎng)絡(luò),加強對網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管
要高度重視網(wǎng)絡(luò),對涉官與涉腐,涉富或貧富差距,涉及社會公平正義,涉及民族主義及、中外話題,涉及倫理道德,涉及百姓切身利益,涉及公共安全、重大事故、自然災害和環(huán)境污染,涉及明星緋聞、知名企業(yè)或敏感地域等網(wǎng)絡(luò)輿論的熱點話題,要加強監(jiān)管,做到24小時不間斷,第一時間上報輿情,便于上級領(lǐng)導部門正確處置,不讓不良信息誤導群眾,影響社會和諧穩(wěn)定。
2、提高溝通能力,正確應對網(wǎng)絡(luò)事件
各級領(lǐng)導干部要切實把網(wǎng)絡(luò)作為除讀書、看報、看電視、聽廣播之外的“第五習慣”,增加了解信息的渠道,提高信息的甄別能力,保持政治敏銳性。要加強學習網(wǎng)絡(luò)語言,掌握網(wǎng)絡(luò)溝通技巧。要使用網(wǎng)絡(luò)通行的語言方式,不能嚴辭說教,不能官話套話連篇。對待網(wǎng)絡(luò)事件,領(lǐng)導干部不能躲避,推諉敷衍和投機取巧,要以坦率真誠去贏得網(wǎng)民的信任和理解,把網(wǎng)絡(luò)事件的影響降到最低限度。
3、健全工作機制,正確引導網(wǎng)絡(luò)輿論
各級政府要健全工作機制,將處理網(wǎng)絡(luò)輿論納入重要工作日程,安排專職人員收集網(wǎng)上有關(guān)信息與材料,按期匯編提供給有關(guān)負責領(lǐng)導參閱,作為領(lǐng)導決策和改進工作的一個重要的民意渠道和信息來源。要逐步建立完善責任部門答復機制,通過網(wǎng)上公布的形式,以正視聽、以解民怨。領(lǐng)導干部要減少應酬,多抽時間上網(wǎng),在實踐中掌握網(wǎng)絡(luò)語言的表達能力,正確引導網(wǎng)絡(luò)輿論,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論在加快經(jīng)濟建設(shè),助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。
(四)大力做好精神文明建設(shè)工作
1、大力加強思想道德建設(shè)。一是大力弘揚民族精神和時代精神。圍繞加快經(jīng)濟建設(shè),助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,努力把社會主義核心價值體系滲透到人們的思想觀念、行為準則之中。二是扎實推進文明素質(zhì)提升工程。以“講文明、樹新風”為主題,利用各種形式和手段,廣泛進行文明禮儀宣傳教育,深化“文明就在身邊”系列活動,不斷提升公民的整體文明素質(zhì)。三是推進未成年人思想道德建設(shè)。創(chuàng)新工作方法和工作載體,整合社會資源,形成工作合力,營造未成年人健康成長的良好環(huán)境。
2、深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。一是加大文明單位創(chuàng)建力度。鞏固我市文明單位創(chuàng)建成果,提升城鎮(zhèn)管理水平。搞好城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量,重點抓好城區(qū)綠化、亮化、美化、凈化工程,著力整治公共場所秩序、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境臟亂差現(xiàn)象。深化文明社區(qū)(小區(qū))創(chuàng)建,重點抓好社區(qū)(小區(qū))服務(wù)、環(huán)境、文化陣地設(shè)施建設(shè),提高社區(qū)管理質(zhì)量。要以講文明、講衛(wèi)生、講科學、講法制、改陋習為重點,組織開展移風易俗教育活動,積極倡導文明健康科學的生活方式,不斷提高人民群眾的文明素質(zhì)。二是加大文明行業(yè)創(chuàng)建力度。在火車站、汽車站、收費站等窗口單位深入開展“文明杯”競賽活動,在行政執(zhí)法服務(wù)部門繼續(xù)開展“文明行業(yè)示范窗口”創(chuàng)建活動,在出租車、公交車、長途客車行業(yè)開展“文明安全使者”創(chuàng)建活動,提升這些單位、部門和行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。三是繼續(xù)深入開展“百城萬店無假貨”創(chuàng)建活動,催生一批不同級別的“示范店”、“達標店”。
三、強化投資環(huán)境宣傳
加快經(jīng)濟建設(shè),助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展,離不開招商引資,找才引智,這就需要做好投資環(huán)境宣傳工作。我市要大力宣傳、善于創(chuàng)新,想方設(shè)法,突出投資環(huán)境的包裝和推介工作,充分發(fā)揮我市區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢,努力引進實力雄厚的市外大企業(yè)來我市投資建設(shè),吸引高層次人才來我市參與建設(shè)。
一是進一步加強政策服務(wù)宣傳。要宣傳我市認真總結(jié)經(jīng)濟建設(shè)多年積累的經(jīng)驗,圍繞支持企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟、人才引進等方面,抓緊完善統(tǒng)一的實施意見,為重大項目企業(yè)提供政策支持。鼓勵各類金融機構(gòu)加大對重大項目的信貸投放,創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品,保障重大項目建設(shè)的資金需求。加快設(shè)立風險投資基金,發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金,鼓勵企業(yè)股權(quán)融資,擴大直接融資的規(guī)模和比重。進一步用好建設(shè)資金,對符合條件的重大項目給予必要的資金扶持和貸款貼息。
二是進一步加強效能服務(wù)宣傳。要宣傳我市深入貫徹落實《行政許可法》,著力提高辦事效率,會同有關(guān)部門加快項目審批、立項、環(huán)評、開工等各項服務(wù)工作。與市有關(guān)部門,共同推進土地管理模式創(chuàng)新,優(yōu)先滿足重大項目的用地需求。建立一體化的政務(wù)信息平臺,為重大項目企業(yè)提供全方位的經(jīng)濟信息。完善政府部門與重大項目企業(yè)的溝通聯(lián)系機制,及時幫助解決重大項目建設(shè)中遇到的各種問題。
三是進一步加強科技和人才服務(wù)宣傳。要宣傳我市積極幫助重大項目企業(yè)落實各項科技支持政策,對重大項目企業(yè)研發(fā)投入的稅前扣除、高新技術(shù)企業(yè)認定、科研儀器設(shè)備的快速折舊、購買先進科研儀器設(shè)備稅收扶持等特事特辦。支持重大項目企業(yè)建立產(chǎn)學研相結(jié)合的研發(fā)機構(gòu),開展自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。支持重大項目企業(yè)引進高級技術(shù)管理人才,要從科學成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化基金、人才引進基金中給予相應的資助。