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一、繼續(xù)加強(qiáng)《綱要》的貫徹落實(shí),全面推進(jìn)依法行政
《綱要》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期依法行政,建設(shè)法治型政府的綱領(lǐng)性文件。2013年上半年縣法制辦按照上級(jí)工作要求,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《綱要》的各項(xiàng)要求。一是繼續(xù)開(kāi)展了《綱要》的學(xué)習(xí)和宣傳工作,發(fā)放《綱要》宣傳彩頁(yè),懸掛橫幅,全面宣傳推進(jìn)依法行政的重要性。二是完成了上級(jí)政府對(duì)我縣的依法行政迎檢工作,辦主任李淑彬同志榮獲全市政府法制工作先進(jìn)個(gè)人。
二、以提高質(zhì)量為重點(diǎn),做好規(guī)范性文件備案工作
我縣不斷完善備案制度建設(shè),建立了政府規(guī)范性文件前置審查制度,在政府發(fā)文簽上設(shè)有專門的法制機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)欄,規(guī)定規(guī)范性文件在簽發(fā)前必須送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查,否則文件不能簽發(fā),使事前的審查與備案的事后監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來(lái),發(fā)揮了法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。在規(guī)范性文件的備案審查工作中,我縣不斷完善內(nèi)部管理措施,保證“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”,凡經(jīng)縣政府法制辦審查的規(guī)范性文件,一是要求審查人員對(duì)每一個(gè)審查過(guò)的文件填寫(xiě)審查意見(jiàn),落實(shí)審查責(zé)任;二是規(guī)定審查時(shí)限,要求每個(gè)審查人員自接到備案文件之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審查任務(wù);三是建立審查糾錯(cuò)制度,對(duì)經(jīng)審查違法嫌疑的文件,由初審人員提出自己的意見(jiàn),經(jīng)集體討論,界定存在的問(wèn)題,提出下一步的處理方法;四是經(jīng)法制辦領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后反饋給制定機(jī)關(guān)。今年上半年1月,我縣還榮獲了全省規(guī)范性文件審核先進(jìn)單位的稱號(hào)。
三、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作
為認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,我縣按照省政府《行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)了法制機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的追究力度。一是要求各行政執(zhí)法部門內(nèi)部建立健全行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度;二是在去年換證的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了對(duì)行政執(zhí)法人員、監(jiān)督人員資料數(shù)據(jù)庫(kù)的管理,加大對(duì)持證上崗,亮證執(zhí)法工作監(jiān)督檢查工作,上半年未發(fā)生嚴(yán)重的執(zhí)法違法行為和違法不作為。
四、精心組織,做好規(guī)范性文件清理工作
為進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,創(chuàng)建良好的法制環(huán)境,縣法制辦對(duì)2000年至2007年規(guī)范性文件進(jìn)行了一項(xiàng)專項(xiàng)清理。為確保清理工作取得預(yù)期的成效,縣法制辦按照有關(guān)清理工作的時(shí)間要求并結(jié)合我縣實(shí)際,在對(duì)規(guī)范性文件清理時(shí),著重從兩個(gè)方面進(jìn)行清理和指導(dǎo)。一是與現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定不一致,必須維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一;二是與新情況新形勢(shì)要求不適應(yīng)的,要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),體現(xiàn)制度創(chuàng)新要求??h法制辦經(jīng)過(guò)對(duì)照相關(guān)法律法規(guī),提出了有效、廢止、失效或者修改的意見(jiàn)和理由。2000年至2007年涉及的35個(gè)單位共計(jì)1048件文件,其中縣政府2000年1月1日至2002年12月31日的規(guī)范性文件擬保留8件,其余不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求或與現(xiàn)行法律法規(guī)相違背的全部廢止。2003年1月1日至2007年12月31日的規(guī)范性文件擬修訂廢止50件。全縣9個(gè)街道辦事處、35個(gè)縣直部門共修訂廢止18件
經(jīng)過(guò)半年的努力,我縣的依法行政工作取得了一定的成績(jī),但與《綱要》的目標(biāo)、與依法行政的要求、與廣大人民群眾的期望相比,我們的工作還有很大差距。一是自身業(yè)務(wù)知識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng);二是執(zhí)法監(jiān)督力度需要進(jìn)一步加強(qiáng);三是執(zhí)法人員的培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng);四是工作的質(zhì)量需要進(jìn)一步加強(qiáng),以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求;五是積極探索新的工作方式方法需要進(jìn)一步加強(qiáng),有些工作雖然開(kāi)展起來(lái)了,但是深度不夠,總結(jié)提高不夠,有些亟需開(kāi)展的工作尚未開(kāi)展起來(lái)。
五、下一步工作打算
(一)大力貫徹依法行政五年規(guī)劃(2010-2014)。今年是國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布七周年,也是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》正式實(shí)施的第二年。我縣政府將在全面總結(jié)七年來(lái)推進(jìn)依法行政工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在2010制定《縣2013年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》基礎(chǔ)上,研究貫徹我縣今后五年貫徹落實(shí)《綱要》和《決定》精神,推進(jìn)依法行政的思路和措施,為建立法治政府奠定基礎(chǔ)。
(二)堅(jiān)持學(xué)習(xí)和樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,繼續(xù)做好行政執(zhí)法依據(jù)梳理、調(diào)整,規(guī)范性文件清理、備案及審查,行政執(zhí)法證清理,行政執(zhí)法評(píng)議考核、規(guī)范行政檢查行為、依法行政培訓(xùn)等工作。
一、抓制度建設(shè)。根據(jù)上級(jí)部署和開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)際情況,開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委把綜治工作納入綜合目標(biāo)管理考核責(zé)任制,制定了全年綜治工作計(jì)劃,對(duì)園內(nèi)主要企業(yè)分別簽訂綜治目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),完善了各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
二、抓隊(duì)伍建設(shè)。成立了以開(kāi)發(fā)區(qū)警務(wù)室為成員的開(kāi)發(fā)區(qū)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。
三、抓好安全生產(chǎn)和節(jié)日期間巡邏活動(dòng)。為確保企業(yè)的安全生產(chǎn),經(jīng)常性開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)消防安全檢查力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。對(duì)節(jié)日前后社會(huì)治安問(wèn)題,治安巡邏隊(duì),進(jìn)行夜間定期或不定期的巡邏,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,并提醒企業(yè)防火防盜,增強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任心。先后邀請(qǐng)區(qū)消防科組織企業(yè)參加“消防知識(shí)演練”等活動(dòng),確保節(jié)日期間的活動(dòng)安全。
四、抓社會(huì)不安定因素的排查。進(jìn)行了定期和不定期的社會(huì)不安定因素排查,第一時(shí)間掌握轄區(qū)內(nèi)的治安狀況,對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)物、重點(diǎn)事、重點(diǎn)地進(jìn)行具體分析研究,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)處,今年以來(lái),先后舉辦了“遠(yuǎn)離珍愛(ài)生命”等普法宣傳活動(dòng)排查不穩(wěn)定因素,維護(hù)了開(kāi)發(fā)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、齊抓共管,落實(shí)保障機(jī)制
二、突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵,提升整體水平
1、 以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法為龍頭,提高決策水平。
2、以公務(wù)員普法教育為重點(diǎn),提高依法辦事水平。
二是加強(qiáng)《憲法》修正案的宣傳教育??h普法辦下發(fā)了德普辦2006(7)號(hào)文件關(guān)于組織征訂《憲法和憲法修正案學(xué)習(xí)問(wèn)答》的通知,已發(fā)放《憲法和憲法修正案學(xué)習(xí)問(wèn)答》2500冊(cè)。同時(shí)進(jìn)行法律培訓(xùn)。5月28日新市鎮(zhèn)政府舉辦《憲法》修正案專題培訓(xùn)班,全體機(jī)關(guān)干部200多人參加了學(xué)習(xí)。5月17日下午武康鎮(zhèn)政府人大副主任郎志洪等領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)工作人員140多名參加了《憲法》修正案專題講座。6月份三合鄉(xiāng)政府全體機(jī)關(guān)干部、各行政村黨支書(shū)記、村委會(huì)主任、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人115人進(jìn)行《憲法》修正案專題講座。
3、以企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員為抓手,防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
二是廣泛開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。6月13日上午在武康鎮(zhèn)縣計(jì)經(jīng)委、縣公安局、縣交通局、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、縣供電局、縣水利局、縣社會(huì)勞動(dòng)保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣交警大隊(duì)等10個(gè)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)咨詢活動(dòng)。共發(fā)放了《安全生產(chǎn)法規(guī)問(wèn)答》、《道路交通安全法》《建設(shè)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《特種作業(yè)監(jiān)察條例》《職業(yè)病防治法》等法規(guī)1000多冊(cè)。“以人為本、預(yù)防為主”的活動(dòng)主題,向廣大群眾宣傳安全法律、法規(guī)知識(shí),起到了提高安全意識(shí)的效果。
4、以青少年普法教育為突破口,提高守法意識(shí)。
5.以公民普法教育為基礎(chǔ),提高全民法律素質(zhì)。
三、依托網(wǎng)絡(luò),借助媒體,營(yíng)造普法氛圍
四、以普促治,普治結(jié)合,推進(jìn)民主法治建設(shè)
一是抓好“民主法治示范村”的創(chuàng)建。在前幾年開(kāi)展創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步提升“民主法治村”建設(shè),組織力量赴余姚、慈溪、鄞州區(qū)《民主法治村》創(chuàng)建工作進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)和取經(jīng)。同時(shí)對(duì)鐘管鎮(zhèn)沈家墩村《民主法治示范村》建設(shè)進(jìn)行調(diào)研,并深入沈家墩村進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)《民主法治示范村》工作,取得了明顯的效果。二是廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“平安德清”工作?!皼](méi)有村和社區(qū)的平安,就沒(méi)有全縣的平安!”6月25日,全縣創(chuàng)建“平安村”、“平安社區(qū)”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)召開(kāi),會(huì)上武康鎮(zhèn)宋村村、祥和社區(qū)、鐘管鎮(zhèn)沈家墩村、新市鎮(zhèn)東升社區(qū)、洛舍鎮(zhèn)洛舍村負(fù)責(zé)人就各自創(chuàng)建“平安村”、“平安社區(qū)”工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流匯報(bào)。三是推進(jìn)社區(qū)民主選舉工作。5月21日上午,全縣社區(qū)選舉工作動(dòng)員大會(huì)召開(kāi),會(huì)上武康鎮(zhèn)和祥和社區(qū)進(jìn)行了選舉工作的經(jīng)驗(yàn)介紹,明確了選舉工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和工作要求??h社區(qū)班子選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管社區(qū)工作的黨群副書(shū)記、分管民政工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、武康鎮(zhèn)、乾元鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)街道辦事處負(fù)責(zé)人、武康鎮(zhèn)建成區(qū)的社區(qū)、居委會(huì)書(shū)記、主任參加了動(dòng)員大會(huì)。四是大力開(kāi)展執(zhí)法檢查。4月19日召開(kāi)了全縣環(huán)境保護(hù)法及相關(guān)法律執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)。在4—6月份對(duì)全縣《環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)的《礦產(chǎn)資源法》、《水土保護(hù)法》、《森林法》的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
普治工作存在的主要問(wèn)題
一.執(zhí)法打假工作
以質(zhì)量安全和服務(wù)農(nóng)民為主線,重點(diǎn)打擊危害人民群眾生命健康安全和坑農(nóng)害農(nóng)的制假行為,組織開(kāi)展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、添加劑專項(xiàng)檢查、農(nóng)資打假“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品、蜂窩煤、貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具、白酒、特種設(shè)備、機(jī)磚、水泥等九大類專項(xiàng)檢查;我局共出動(dòng)執(zhí)法人員500余人次,檢查生產(chǎn)加工企業(yè)200余間次,檢查經(jīng)銷企業(yè)50余間次,辦理案件16宗,作出行政處罰罰沒(méi)款共19萬(wàn)元,執(zhí)行到位19萬(wàn)元?,F(xiàn)場(chǎng)處罰案件2宗,作出行政處罰罰款800元,已全部執(zhí)行到位。
二、法制工作
(一)組織工作情況:
1、今年,我局對(duì)行政案件審理委員會(huì)進(jìn)行了調(diào)整,由7名執(zhí)法人員組成,并下設(shè)案件審理委員會(huì)辦公室在監(jiān)督監(jiān)察股,所有案件均通過(guò)案件審理委員會(huì)決定。我局稽查隊(duì)為專職行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),由分管局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé),稽查隊(duì)執(zhí)法人員100%持有有效行政執(zhí)法證件。我局監(jiān)督監(jiān)察股為受理行政執(zhí)法投訴、申訴的機(jī)構(gòu),并設(shè)立投訴電話12365,由專人負(fù)責(zé)。
2、不定期組織法制機(jī)構(gòu)工作人員和執(zhí)法人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和制度以及相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí),并積極參加省、市上級(jí)部門組織的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)?;殛?duì)每月安排半天時(shí)間舉行案件辦理分析交流會(huì),對(duì)正在辦理的案件進(jìn)行分析、研究,促進(jìn)案件順利執(zhí)行,提高案件辦理質(zhì)量。
(二)制度建設(shè)情況
1、嚴(yán)格執(zhí)行《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法工作手冊(cè)》各項(xiàng)制度,嚴(yán)格執(zhí)行雅安質(zhì)監(jiān)局“首查不罰”制度,對(duì)減免行政處罰嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦交辦案件及時(shí)登記并根據(jù)上級(jí)要求開(kāi)展查處工作,查處結(jié)束后及時(shí)將處理結(jié)果上報(bào)轉(zhuǎn)辦交辦部門。嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行案件移送,對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件和超越質(zhì)監(jiān)部門職權(quán)范圍的案件堅(jiān)決移送有關(guān)部門處理。
2、我局嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度,今年沒(méi)有出現(xiàn)因過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致行政處罰錯(cuò)誤或顯失公正的情況,沒(méi)有出現(xiàn)因過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致具體行政行為在行政復(fù)議、行政訴訟中撤消、變更或確認(rèn)違法的情況。
(三)行政執(zhí)法情況。
1、我局今年所辦理案件均屬于質(zhì)監(jiān)部門職權(quán)范圍,對(duì)超出質(zhì)監(jiān)部門職權(quán)范圍或涉嫌構(gòu)成犯罪的案件及時(shí)移送有關(guān)部門處理。:
2、行政執(zhí)法程序合法。按一般程序辦理的行政案件,都經(jīng)過(guò)立案、調(diào)查取證、審理并形成處理意見(jiàn)、告知(聽(tīng)證)、作出行政處理決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等程序。案件辦理遵循“先立案,后查處”原則,查處時(shí)有2個(gè)以上執(zhí)法人員,并出示行政執(zhí)法證件,所有立案案件經(jīng)集體審理并做到查審分離。
3、定性準(zhǔn)確、取證到位。行政案件的辦理能對(duì)違法事實(shí)認(rèn)定清楚、全面,證據(jù)確鑿,并采取拍照、錄像和復(fù)印有關(guān)資料等方式固化證據(jù),證據(jù)間相互佐證,對(duì)違法行為定性準(zhǔn)確、全面,不避重就輕。
4、法律適用準(zhǔn)確,正確行使自由裁量權(quán)。嚴(yán)格遵循法律適用原則,做到優(yōu)先適用上位法、特別法和新法,不存在選擇性適用法條以及增、減法條規(guī)定的行政處罰內(nèi)容的情況,文字表述準(zhǔn)確,適用法律寫(xiě)全稱。針對(duì)違法行為的輕重和對(duì)社會(huì)造成的影響、危害等,正確行使自由裁量權(quán),行政處罰不存在顯失公正的情況。經(jīng)過(guò)努力,無(wú)行政復(fù)議案件。
5、行政處罰執(zhí)行符合規(guī)定。罰沒(méi)款罰收分離,除法律規(guī)定可以代收的外,罰沒(méi)款一律由指定銀行代收,并出具省財(cái)政統(tǒng)一的罰沒(méi)收據(jù)。對(duì)不符合行政處罰減、免條件的,不隨意減、免行政處罰。罰沒(méi)物品處理機(jī)構(gòu)與案件辦理機(jī)構(gòu)分離。我局設(shè)立了固定的物品保管場(chǎng)所,指定專人對(duì)涉案物品進(jìn)行統(tǒng)一管理,并建立詳細(xì)檔案;詳細(xì)記錄物品出入庫(kù)、交接及處理情況,物品處理情況及時(shí)歸檔;不存在挪用、調(diào)換、私分涉案物品的情況。
6、文書(shū)使用正確、規(guī)范。辦理案件使用統(tǒng)一格式的執(zhí)法文書(shū),文書(shū)使用正確,內(nèi)容不存在違反法律法規(guī)規(guī)定的情況;文書(shū)語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、規(guī)范,不存在隨意使用簡(jiǎn)稱、簡(jiǎn)寫(xiě)的情況;文書(shū)不存在隨意涂改現(xiàn)象,更改處由當(dāng)事人確認(rèn)。
三、法制宣傳教育情況
上半年,高新區(qū)園林綠化工作在管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,在市園林局的指導(dǎo)下,以創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作作為統(tǒng)領(lǐng),圍繞抗震救災(zāi)工作,扎實(shí)抓好公共綠地建設(shè)管理,通過(guò)努力,圓滿完成了上半年植樹(shù)造林工作任務(wù)?,F(xiàn)將半年工作完成情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任
高新區(qū)將園林綠化工作納入目標(biāo)考核,并進(jìn)行了分解落實(shí),明確了責(zé)任單位和工作要求,確保獎(jiǎng)懲逗硬。城管執(zhí)法局成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了領(lǐng)導(dǎo)分工和責(zé)任部門。先后召開(kāi)各街道辦事處、各管養(yǎng)單位的工作會(huì)議,對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了安排部署。制訂并下發(fā)《高新區(qū)園林綠化創(chuàng)建文明城市實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于做好春季園林綠化工作的通知》、《高新區(qū)公園、游園及廣場(chǎng)管理實(shí)施意見(jiàn)》、《高新區(qū)文明勸導(dǎo)員實(shí)施意見(jiàn)》、《高新區(qū)市民種綠護(hù)綠實(shí)施意見(jiàn)》等,逐項(xiàng)理清園林綠化管理重點(diǎn)、難點(diǎn)及存在問(wèn)題,到排時(shí)間節(jié)點(diǎn),詳實(shí)安排實(shí)施方案,同時(shí)建立了督查督辦及通報(bào)制度,真正做到責(zé)任明確、安排有序、步驟清晰、措施有力。
二、扎實(shí)做好創(chuàng)建工作,確保清潔城市檢查每月第一
圍繞清潔城市工作,一是利用春季植樹(shù)種草的有利時(shí)節(jié),及時(shí)安排施工單位加強(qiáng)園林綠地缺株斷帶的補(bǔ)植補(bǔ)栽,已補(bǔ)植補(bǔ)栽喬木230余株、地被植物及草坪2500多平方米,確保綠地整潔的景觀效果;二是做好綠地日常保潔,對(duì)轄區(qū)街道、背街小巷綠地內(nèi)的煙蒂、紙屑、瓜果皮及枯死植物進(jìn)行全面清理,對(duì)一些死角采取了重點(diǎn)處理,如綠籬及樹(shù)池中的保潔衛(wèi)生,并落實(shí)管護(hù)責(zé)任單位和固定保潔人員,包括落實(shí)一、二環(huán)路市管綠地的保潔工作,形成長(zhǎng)效管理措施。通過(guò)加大管理力度,確保__市清潔城市檢查每月第一名。
強(qiáng)化游園、廣場(chǎng)及公園的日常管理。高新區(qū)目前公園2個(gè),廣場(chǎng)及游園22個(gè)。下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家文明城市綠化廣場(chǎng)、游園管理的實(shí)施意見(jiàn)》,組建文明勸導(dǎo)員60名,設(shè)置標(biāo)示牌及文明公約60個(gè),通過(guò)加強(qiáng)宣傳及勸導(dǎo),提高游人自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。重點(diǎn)對(duì)游園、廣場(chǎng)及公園內(nèi)的園林綠地附屬設(shè)施,如庭院燈、座椅、廊架、噴泉、水景、小品、護(hù)欄、樹(shù)池蓋各類破損設(shè)施進(jìn)行更換或修復(fù),現(xiàn)已安裝護(hù)欄1600多米,油漆、翻新座椅30個(gè)、廊架200米,更換庭院燈50多個(gè)。同時(shí)督促轄區(qū)單位對(duì)園林設(shè)施的管理,保證所有設(shè)施的完好、美觀。
三、全力做好抗震救災(zāi)工作
“5.12”地震發(fā)生后,為保障抗震救災(zāi)工作順利開(kāi)展,采取了以下主要措施:一是實(shí)施彭州小魚(yú)洞及濱河小區(qū)災(zāi)民安置區(qū)的綠化建設(shè),由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,從設(shè)計(jì)、施工上嚴(yán)格要求,克服當(dāng)?shù)厥┕l件惡劣的困難,通過(guò)晝夜緊張施工,完成彭州小魚(yú)洞約2萬(wàn)平方米綠地建設(shè),完成濱河小區(qū)1.2萬(wàn)平方米的綠化改造任務(wù),為災(zāi)民入住營(yíng)造了良好的環(huán)境氛圍;二是仔細(xì)排查安全隱患。對(duì)游園、廣場(chǎng)及公園內(nèi)的園林綠地附屬設(shè)施如管理房、庭院燈、廊架、水景、小品各類設(shè)施進(jìn)行排查,在地震中受損廊架約30米,管理房、花臺(tái)、地面等出現(xiàn)裂縫共12處,立即派人進(jìn)行更換或修復(fù),保證公共場(chǎng)所的安全;三是加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)栽。經(jīng)查,公園、游園、廣場(chǎng)及道路綠地受損面積約8萬(wàn)平方米,立即組織實(shí)施草坪恢復(fù)及地被植物補(bǔ)植補(bǔ)栽。
四、加快綠地建設(shè)及改造,提升城市園林景觀水平
高新區(qū)把加快綠地建設(shè)、營(yíng)造生態(tài)環(huán)境作為落實(shí)全民義務(wù)植樹(shù)工作的重要措施,著重提升南部新區(qū)園林綠化景觀化水平。依靠城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃,組織一流方案設(shè)計(jì)、評(píng)審,通過(guò)強(qiáng)化施工質(zhì)量、嚴(yán)格控制成本,增加豐富植物群落結(jié)構(gòu)及色彩變幻,盡量地多栽樹(shù)、多建綠地,多增加綠量,使綠地發(fā)揮出最大的生態(tài)效益,營(yíng)造宜人的居住環(huán)境。牽頭完成天府大道、站華路、元華路等主要道路的綠化景觀化改造,面積約20萬(wàn)平方米,尤其是天府大道花樹(shù)大街的建設(shè),進(jìn)一步提升城南新區(qū)的城市品位;完成興城公司移交南苑周邊3條道路的綠化建設(shè)任務(wù),以及市政府周邊閑置土地75萬(wàn)平方米植綠工程;完成繁雄大道環(huán)境綜合整治工作,對(duì)成雅匝道4萬(wàn)平方米綠地實(shí)施綠化建設(shè);完成高新大道創(chuàng)業(yè)路因下穿隧道改造的4500平方米綠地建設(shè)工作已全面完成。經(jīng)統(tǒng)計(jì),上半年完成新增綠地11.6公頃,為年度目標(biāo)的72.5%。
五、推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),提高居民綠化參與率。
利用春季全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的有利契機(jī),開(kāi)展了形式多樣的綠化宣傳活動(dòng)。由各街辦向轄區(qū)各單位、社區(qū)下發(fā)了《__市全民義務(wù)植樹(shù)登記卡》,組織動(dòng)員各社區(qū)、各單位開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),上半年完成義務(wù)植樹(shù)15.6萬(wàn)株,完成年度目標(biāo)任務(wù)86.7%。
廣泛發(fā)動(dòng)轄區(qū)企事業(yè)單位、學(xué)校、駐轄部隊(duì)及廣大市民參與種綠護(hù)綠活動(dòng),營(yíng)造良好的宣傳氛圍。先后在肖家河步行街、石羊祥和廣場(chǎng)等地點(diǎn)開(kāi)展了“綠色進(jìn)萬(wàn)家、人人講文明”為主題的種綠護(hù)綠活動(dòng),向轄區(qū)居民
贈(zèng)送盆栽花2萬(wàn)盆,現(xiàn)場(chǎng)參與活動(dòng)市民8000多人。通過(guò)深入開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng),安排宣傳點(diǎn)12個(gè)、制作宣傳標(biāo)牌230個(gè)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷5萬(wàn)多份,極大的提高了轄區(qū)居民群眾愛(ài)綠、護(hù)綠、種綠意識(shí),取得了很好的宣傳效果,市民知曉率得到很大提升。主要采取以下主要措施:1、直接參加植樹(shù)活動(dòng),高新區(qū)機(jī)關(guān)及各街道辦事處、轄區(qū)單位及社區(qū)組織了全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),共計(jì)植樹(shù)12萬(wàn)余株。
2、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)購(gòu)、認(rèn)捐,銀都小學(xué)組織學(xué)生60余人在神仙樹(shù)公園開(kāi)展認(rèn)養(yǎng)活動(dòng),培養(yǎng)青少年的愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)。
3、從事屋頂、陽(yáng)臺(tái)種花栽草以及綠地管護(hù)、保潔等。肖家河正街社區(qū)、石羊三元社區(qū)等現(xiàn)場(chǎng)向居民贈(zèng)送盆栽花,讓市民親自體驗(yàn)養(yǎng)花種草的樂(lè)趣;轄區(qū)居民自發(fā)成立60多個(gè)“種綠護(hù)綠志愿隊(duì)”,對(duì)道路綠地、單位附屬綠地或小區(qū)綠地進(jìn)行除草、護(hù)樹(shù)、綠地衛(wèi)生清潔等,護(hù)樹(shù)5000多株、清潔綠地約2萬(wàn)平方米;芳草街辦開(kāi)展“最美麗陽(yáng)臺(tái)”、“最美樓棟”的評(píng)選活動(dòng),調(diào)動(dòng)了市民參與的積極性。
六、落實(shí)民生工作,不斷提升環(huán)境質(zhì)量。
大力開(kāi)展破墻透綠及城市環(huán)境綜合整治,上半年完成1400米,為年度目標(biāo)70%,破墻透綠率達(dá)到100%,為全市景觀效果最好。通過(guò)深入動(dòng)員轄區(qū)單位,將原有實(shí)體圍墻拆除,以雕花欄桿、景觀綠籬為主體,內(nèi)側(cè)配以景觀綠化,或采取開(kāi)放式綠地,打造了市一醫(yī)院、科技商務(wù)中心等景觀。同時(shí)深入推進(jìn)屋頂綠化、立體綠化工作,上半年完成5960米,為年度目標(biāo)59.6%。
七、大力開(kāi)展揚(yáng)塵專項(xiàng)整治。
按照市林業(yè)和園林局的要求,一是完善基礎(chǔ)設(shè)施,從源頭治塵。實(shí)施排塵邊溝建設(shè),加快提檔降土工作,完成站華路、元華路、紅星路南延線提檔工作14000米,站華路、元華路、紅星路南延線降土7000米;完成行道樹(shù)樹(shù)池植草及加蓋覆蓋工作,其中紫荊小區(qū)320個(gè)、科技商務(wù)廣場(chǎng)450個(gè)、城南核心區(qū)3000個(gè)樹(shù)池全部完成軟硬覆蓋;加大力度覆蓋土壤,完成城南核心區(qū)閑置土地面積76.8萬(wàn)㎡的覆蓋等工作,同時(shí)實(shí)施站華路、元華路等重點(diǎn)地段綠化帶覆造工作,有效地減少了揚(yáng)塵的來(lái)源;二是加大道路沖洗降塵力度,沖洗面積達(dá)120萬(wàn)平方米,每月對(duì)三環(huán)路內(nèi)重點(diǎn)公共綠地、行道樹(shù)等沖洗降塵不少于2次,尤其在1-2月不少于1次,共計(jì)灑水260余車次,保證了綠化植物整潔衛(wèi)生、無(wú)明顯積灰。
上半年工作有成績(jī),也存在問(wèn)題:一是按照管委會(huì)要求,我局新增綠化建設(shè)職能后。工作機(jī)制亟待理順;二是市民種綠護(hù)綠參與率仍存在一定差距,要建立定期種綠護(hù)綠制度,營(yíng)造良好的氛圍。
八、下半年工作思路
一、上半年主要工作情況
上半年,我區(qū)法制宣傳教育工作緊緊圍繞中心,深入開(kāi)展法制宣傳教育,概括起來(lái)抓了十個(gè)一。
1、認(rèn)真制定了一個(gè)符合實(shí)際的“五五”普法規(guī)劃。按照國(guó)家和省、市“五五”普法規(guī)劃運(yùn)作程序,結(jié)合下關(guān)實(shí)際,本著繼承和創(chuàng)新相結(jié)合的原則,從我區(qū)現(xiàn)實(shí)的公民法律素質(zhì)、法律需求和推進(jìn)城市法治化進(jìn)程出發(fā),緊扣提高依法執(zhí)政能力、建設(shè)政治文明、構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代主題,我們會(huì)同區(qū)委宣傳部制定了《關(guān)于在全區(qū)公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》,在規(guī)劃起草過(guò)程中,通過(guò)深入基層開(kāi)展調(diào)研和書(shū)面征求意見(jiàn)等形式,在廣泛征求意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)十余次修改、完善,使規(guī)劃具有較強(qiáng)的特色性、前瞻性、實(shí)效性和可操作性。并由區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行批轉(zhuǎn)。
2、認(rèn)真做好一批普法先進(jìn)評(píng)選和一個(gè)會(huì)議的籌備工作。一是做好“四五”普法先進(jìn)的評(píng)選工作。在迎接市“四五”普法考核驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,對(duì)我區(qū)的“四五”普法工作進(jìn)行全面總結(jié),并積極做好“四五”普法先進(jìn)評(píng)先工作。從優(yōu)推薦出省、市表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。其中,區(qū)地稅分局被授予省“四五”普法先進(jìn)單位稱號(hào);肖榮、婁凱二位同志被授予省“四五”普法先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。我區(qū)等五家單位被授予市“四五”普法先進(jìn)集體稱號(hào);張俊等五位同志被授予市“四五”普法先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。
二是根據(jù)省、市的做法和“四五”規(guī)劃的要求,我們和區(qū)委宣傳部制定了《關(guān)于開(kāi)展下關(guān)區(qū)“四五”普法先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作的方案》,并對(duì)全區(qū)各部門和單位自下而上,逐級(jí)推薦的33個(gè)先進(jìn)集體和50名先進(jìn)個(gè)人名單進(jìn)行了嚴(yán)格審核,并報(bào)區(qū)委、區(qū)政府發(fā)文進(jìn)行表彰。
三是認(rèn)真做好全區(qū)“四五”普法總結(jié)表彰暨“五五”普法動(dòng)員部署會(huì)議的會(huì)務(wù)工作。制定了召開(kāi)全區(qū)“四五”普法總結(jié)表彰暨“五五”普法動(dòng)員部署會(huì)議的方案,準(zhǔn)備了領(lǐng)導(dǎo)的講話稿、交流發(fā)言等有關(guān)材料,確保了會(huì)議順利召開(kāi),受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
3、為指導(dǎo)全區(qū)法制宣傳工作,下發(fā)了一個(gè)年度工作計(jì)劃。根據(jù)今年省、市法制宣傳工作要點(diǎn)的有關(guān)精神,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,我們與區(qū)委宣傳部聯(lián)合制定下發(fā)了《20__年全區(qū)法制宣傳教育工作要點(diǎn)》,明確了今年法制宣傳內(nèi)容和工作要求。各街道和有關(guān)部門也相應(yīng)地制定了本單位的年度法制宣傳教育計(jì)劃。
4、深化法律進(jìn)社區(qū),規(guī)范一個(gè)“18”廣場(chǎng)活動(dòng)。為使我區(qū)“18”廣場(chǎng)法律宣傳活動(dòng)規(guī)范化,我們制定了《關(guān)于開(kāi)展“18”廣場(chǎng)法律宣傳咨詢活動(dòng)的實(shí)施方案》。活動(dòng)以每月“18”廣場(chǎng)法律宣傳咨詢?yōu)檩d體,構(gòu)筑社區(qū)法律宣傳平臺(tái),整合各方資源,組織司法、檢察、行政執(zhí)法、法律服務(wù)等二十多家單位參加每月一次送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng),到目前,已開(kāi)展了五次活動(dòng),共接受咨詢600多人(次),發(fā)放各類法制宣傳資料800多份,取得了良好的宣傳效果,營(yíng)造濃厚的法制宣傳氛圍。
5、為加強(qiáng)街道普法陣地建設(shè),為每個(gè)街道增設(shè)一個(gè)法制宣傳陣地。在上半年,區(qū)局為每個(gè)街道統(tǒng)一設(shè)計(jì)和制作了一個(gè)法制宣傳教育櫥窗,并及時(shí)地向各街道(社區(qū))和駐區(qū)企業(yè)下發(fā)各類法制宣傳教育資料共660多冊(cè)(張),受到社區(qū)居民的歡迎。
6、健全一支普法講師團(tuán)隊(duì)伍,組織專業(yè)人員備課。上半年,我們積極組織專業(yè)人員為街道(社區(qū))、部隊(duì)的干部戰(zhàn)士和在校學(xué)生提供法律知識(shí)和法治觀念的傳播。區(qū)司法局王祥保局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)陳家寬和律師以及法制記者分別為街道
機(jī)關(guān)干部、行政執(zhí)法人員、社區(qū)干部、部隊(duì)的干部戰(zhàn)士和在校學(xué)生上了多堂法制課,增強(qiáng)了各類人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì),受到參學(xué)人員的好評(píng)。
7、重新組建一支法制小記者隊(duì)伍,舉辦了一期夏令營(yíng)開(kāi)營(yíng)儀式。以“小手拉大手,普法一同走”為主題,為在校生提供法制宣傳和社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)。我們與團(tuán)區(qū)委、區(qū)少工委聯(lián)手,重新組建我區(qū)法制小記者隊(duì)伍,并制定了《下關(guān)區(qū)法制小記者活動(dòng)方案》。7月3日,舉行了全區(qū)法制小記者夏令營(yíng)開(kāi)營(yíng)儀式,邀請(qǐng)《南京晨報(bào)》法制記者、交警六大隊(duì)警官、區(qū)法院的法官為小記者們上了新聞采訪知識(shí)和法律常識(shí)課。并組織小記者們?nèi)ツ暇┠虡I(yè)科普示范基地開(kāi)展了社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),收到了很好的教育效果。
8、建立一個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)制度,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和社區(qū)法制宣傳教育工作的指導(dǎo)力度。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)和社區(qū)法制宣傳教育薄弱環(huán)節(jié),出臺(tái)了《關(guān)于建立司法行政工作基層聯(lián)系點(diǎn)制度的實(shí)施方案》。方案以“一居一企”工作方式,即一名司法行政系統(tǒng)工作人員掛點(diǎn)到一個(gè)社區(qū)和駐區(qū)一家企業(yè),及時(shí)了解司法行政在該社區(qū)和企業(yè)開(kāi)展工作的情況,特別是在法制宣傳教育活動(dòng)開(kāi)展中遇到的問(wèn)題和需求,加大對(duì)法制宣傳教育工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促。同時(shí),充分發(fā)揮司法行政職能作用,把法制宣傳教育與法律服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),切實(shí)解決好社區(qū)和企業(yè)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,確?!拔逦濉逼辗üぷ髀涞綄?shí)處。
9、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的法制宣傳,開(kāi)展一項(xiàng)較大規(guī)模的調(diào)查。為加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的法制宣傳工作,我們對(duì)本區(qū)流動(dòng)人口(務(wù)工人員)法制宣傳教育情況進(jìn)行調(diào)查摸底,下發(fā)了《全區(qū)流動(dòng)人口法律知識(shí)普及情況調(diào)查問(wèn)卷》700份,主要是了解流動(dòng)人員和務(wù)工人員對(duì)法律知識(shí)的需求,為下一步工作打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí),我們發(fā)揮司法行政職能作用,整合各類資源,為流動(dòng)人口提供法律服務(wù)和法律援助,依法維護(hù)其合法權(quán)益。
10、建立了一支司法行政新聞宣傳報(bào)道隊(duì)伍。為加強(qiáng)司法行政新聞宣傳報(bào)道工作,我們組建了一支以局各科(室)負(fù)責(zé)人和各街道司法所長(zhǎng)為主要成員的新聞宣傳報(bào)道隊(duì)伍,并制定了《關(guān)于加強(qiáng)司法行政工作信息和法制宣傳新聞報(bào)道工作的意見(jiàn)》,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,制定的獎(jiǎng)勵(lì)措施,從而強(qiáng)化了新聞報(bào)道的工作力度。同時(shí),認(rèn)真做好每季度的司法行政系統(tǒng)新聞?dòng)酶宓纳蠄?bào)工作。我們還積極發(fā)揮《法治下關(guān)》網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用,拓展信息渠道,增大信息容量,擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面。
二、下半年的工作打算
一是為加強(qiáng)我區(qū)普法工作的領(lǐng)導(dǎo),積極運(yùn)作恢復(fù)成立我區(qū)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。
二是落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“四五”普法總結(jié)表彰暨“五五”普法動(dòng)員部署會(huì)議精神。督促、指導(dǎo)各部門和單位落實(shí)會(huì)議精神,制定規(guī)劃、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),做好“五五”普法的啟動(dòng)工作。
三是按照“五五”普法規(guī)劃的要求,建立健全我區(qū)“五五”普法聯(lián)絡(luò)員、普法講師團(tuán)和普法志愿者隊(duì)伍,抓好普法聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)工作。
1、自肺炎疫情爆發(fā)以來(lái),鄉(xiāng)執(zhí)法中隊(duì)全員全力參與疫情防控工作,實(shí)行“歇人不歇車、中隊(duì)跑全鄉(xiāng)”全力以赴為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2、配合鄉(xiāng)黨委、政府完成中心工作,6月份迎接創(chuàng)建全國(guó)文明城市點(diǎn)位鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收及美麗鄉(xiāng)村驗(yàn)收工作,及時(shí)協(xié)調(diào)、督促公司做好道路清掃、公廁保潔、垃圾清運(yùn)等工作,保障集鎮(zhèn)街道車輛行駛暢通、停放有序、不出店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象,確保文明創(chuàng)建驗(yàn)收工作順利通過(guò)。
3、積極開(kāi)展砂石資源管理工作,積極配合清淤項(xiàng)目的開(kāi)展,加強(qiáng)日常巡查管理,有效防止盜采砂石資源案件發(fā)生,截止6月底,配合縣“四治”辦參與砂石管理15次,共計(jì)查處違法案件3起,扣押機(jī)械4臺(tái)、車輛3輛。
5、按照鄉(xiāng)黨委政府工作安排,每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)各村及集鎮(zhèn)街道、公司等單位進(jìn)行量化考評(píng)。
二、2020年下半年工作安排:
1、把鄉(xiāng)黨委政府安排的重點(diǎn)和中心工作放在首位,一切工作圍繞“脫貧攻堅(jiān)”服務(wù)。
2、深入推進(jìn)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng),督促環(huán)衛(wèi)公司落實(shí)“三線三邊”環(huán)境保潔工作。
3、做好鄉(xiāng)域范圍內(nèi)所有違法建設(shè)的管控和查處工作。
4、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),聯(lián)合國(guó)土、水利部門嚴(yán)抓境內(nèi)砂石資源管理工作。
5、繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)情況。
一、工作完成情況
(一)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)土地調(diào)控和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的監(jiān)督檢查
一是嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件,及時(shí)化解民怨、安定民心。上半年發(fā)現(xiàn)各類土地違法行為8起,其中:制止5起,立案查處3起。二是全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。三是會(huì)同有關(guān)部門對(duì)土地出讓情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查,督促有關(guān)部門嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序?qū)徟恋?。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》精神,加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處探礦權(quán)、采礦權(quán)審批以及礦產(chǎn)資源整合中的違紀(jì)違法案件。上半年月發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)違法案件15起,其中制止10起,立案查處5起,結(jié)案5起,處罰24.72萬(wàn)元。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查。
一是認(rèn)真按照縣委、縣政府文件要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)節(jié)能減排法規(guī)和方針政策。強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)措施,加強(qiáng)監(jiān)督,促使縣域企業(yè)節(jié)能減排工作取得了較好成績(jī)。(一)加大宣傳力度,及時(shí)將國(guó)家、自治區(qū)節(jié)能減排文件精神傳達(dá)給縣域工礦企業(yè),使企業(yè)及時(shí)了解國(guó)家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策,開(kāi)展節(jié)能減排工作的緊迫性和必要性(二)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)縣域工礦企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排、環(huán)保工作進(jìn)行檢查(三)對(duì)不符合國(guó)家環(huán)保要求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)(四)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,提高招商引資門檻,對(duì)單獨(dú)投資礦產(chǎn)品加工的企業(yè)不予立項(xiàng),不再新上鋼鐵冶煉項(xiàng)目建設(shè)(五)積極落實(shí)自治區(qū)循環(huán)試點(diǎn)縣建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能減排技改項(xiàng)目的推進(jìn)(六)加快循環(huán)水、花崗巖廢石、廢粉利用技術(shù)推廣利用。二是加強(qiáng)對(duì)《環(huán)保法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況的監(jiān)督,督促環(huán)保部門加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理。2009年上半年共受理環(huán)保舉報(bào)投訴電話33余起,辦理投訴熱線26件,接待群眾來(lái)訪6余人次,共出動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察人員400余人次,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)執(zhí)法落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和政府采購(gòu)工作的監(jiān)督。
一是充分發(fā)揮監(jiān)督作用,對(duì)招投標(biāo)資格審查、編標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)表等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。通過(guò)有效監(jiān)督,規(guī)范了招投標(biāo)的行為。2009年上半年全縣房屋建筑和市政工程應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目23項(xiàng),實(shí)際招標(biāo)項(xiàng)目23項(xiàng),其中公開(kāi)招標(biāo)7項(xiàng),邀請(qǐng)招標(biāo)16項(xiàng),建筑施工面積115623.98 平方米,工程總造價(jià)9368.68萬(wàn)元,全部進(jìn)行了招標(biāo)。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門干涉業(yè)主正當(dāng)行為、給招標(biāo)辦打招呼、批條子、指定隊(duì)伍等利用職權(quán)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)工作的現(xiàn)象;二是繼續(xù)加大政府采購(gòu)行為的監(jiān)督力度,提高政府采購(gòu)活動(dòng)的透明度。上半年,采購(gòu)商品共計(jì)XX.62萬(wàn)元,其中貨物類868.25萬(wàn)元,工程類招標(biāo)3次金額為842.63萬(wàn)元,服務(wù)類27.42萬(wàn)元,節(jié)約資金8.17萬(wàn)元,采購(gòu)小汽車共14兩,金額為263.32萬(wàn)元,節(jié)約資金8.4萬(wàn)元。
(四)繼續(xù)參加對(duì)重特大事故的調(diào)查處理工作。
按照“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議及自治區(qū)、地區(qū)“3·28”安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議暨社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議精神。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,規(guī)范責(zé)任事故調(diào)查的程序和辦法,強(qiáng)化責(zé)任追究。通過(guò)參與對(duì)各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)工作,為奧運(yùn)會(huì)順利召開(kāi)營(yíng)造良好的社會(huì)安全環(huán)境。從XX年年11月1日至2009年6月底,全縣工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生傷亡事故8起,死亡6人,受傷2人,造成直接經(jīng)濟(jì)損失143.7萬(wàn)元。
(五)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)招生錄取、公招工作的監(jiān)督檢查。
一是對(duì)普通高考生資格審查、體檢,考務(wù)工作進(jìn)行了全程監(jiān)督;二是堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)取錄”的原則,嚴(yán)格程序,層層把關(guān),層層監(jiān)督,確保了公開(kāi)招聘工作的公正性、真實(shí)性。通過(guò)公招公安后勤保障中心及礦山救護(hù)隊(duì)錄用了19名工作人員。畜牧獸醫(yī)局公開(kāi)招聘村級(jí)防疫員80名,縣城建局公招城管協(xié)勤員40名,目前已通過(guò)筆試和面試工作,待公開(kāi)招聘事業(yè)單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,便可向社會(huì)公示,辦理聘用手續(xù);三是參加烏市人才交流會(huì)引進(jìn)高校畢業(yè)生工作的監(jiān)督。
(六)按照深化政府機(jī)構(gòu)改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求,進(jìn)一步開(kāi)展行政效能監(jiān)察。
一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督。進(jìn)一步完善行政效能投訴中心和行政服務(wù)中心的建設(shè)和管理。加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范行政效能投訴受理程序。簡(jiǎn)化手續(xù),減少環(huán)節(jié),提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,堅(jiān)決糾正不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。為便于群眾的監(jiān)督,在政務(wù)服務(wù)中心每個(gè)窗口的吊牌上均標(biāo)明了專門的投訴電話。凡是到“中心”辦事的群眾和企業(yè)對(duì)各窗口工作人員的工作方式和辦事程序不符合相關(guān)規(guī)定要求的,以及對(duì)服務(wù)態(tài)度不滿意的,均可撥打投訴電話進(jìn)行投訴。
2、積極開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。一是會(huì)同相關(guān)部門加大對(duì)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈城市規(guī)劃法〉辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可證分級(jí)審批管理辦法》等法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查;二是對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、行政許可清理、廉政勤政情況以及XX年年效能監(jiān)察績(jī)效考核中存在問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
3、積極開(kāi)展建筑市場(chǎng)綜合整治工作。通過(guò)開(kāi)展建筑市場(chǎng)綜合整治,增強(qiáng)了建筑市場(chǎng)各方主題依法辦事的思想意識(shí),加大行業(yè)主管部門依法行政工作力度,提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平,使建筑市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展,企業(yè)市場(chǎng)信用體系進(jìn)一步完善,有效遏制了拖欠工程款和農(nóng)民工工資等現(xiàn)象的發(fā)生。
(七)積極開(kāi)展“四禁”活動(dòng)
##縣委、政府高度重視水資源的合理開(kāi)發(fā)利用,從XX年開(kāi)始,就下發(fā)了一系列文件嚴(yán)格規(guī)范水土開(kāi)發(fā)行為,并采取了多種行之有效的措施,使非法開(kāi)荒打井行為得到了有效遏制。今年以來(lái),全縣共查處非法開(kāi)荒案件8起,合計(jì)面積554畝,已由我縣國(guó)土資源執(zhí)法檢察大隊(duì)給予了制止,退回所占用的土地。一是嚴(yán)把打井審批關(guān)“嚴(yán)格按照規(guī)定的新(更)打井審批程序執(zhí)行。二是抓好打井隊(duì)管理工作。對(duì)打井隊(duì)資質(zhì)進(jìn)行審查,符合資質(zhì)條件的鑿井隊(duì)要求簽訂承諾書(shū),交納4萬(wàn)元的承諾金,實(shí)行捆綁式管理和鑿井隊(duì)伍之間互相監(jiān)督。三是出臺(tái)了鄯善縣舉報(bào)非法開(kāi)荒打井獎(jiǎng)勵(lì)辦法。四是加強(qiáng)機(jī)電井的管理。已完成機(jī)電井取水許可證換發(fā)920眼。五是加大監(jiān)查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管人員不定期在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡視檢查,發(fā)現(xiàn)違法行為,立即制止和處理。
二、存在的不足
三是進(jìn)一步挖掘技術(shù)執(zhí)法潛能,加大對(duì)違法食品生產(chǎn)加工企業(yè)的整治力度,查處了一批食品違法生產(chǎn)企業(yè)。充分發(fā)揮食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)在查處食品質(zhì)量案件中的專業(yè)執(zhí)法優(yōu)勢(shì),對(duì)巡查執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)存在違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的食品生產(chǎn)企業(yè),及時(shí)展開(kāi)立案調(diào)查。截止目前,立案調(diào)查98起,搗毀黑加工點(diǎn)5個(gè),收繳罰沒(méi)款110.6萬(wàn)元。
四是加強(qiáng)執(zhí)法人員廉潔自律教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),全面提高巡查執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力,提高了巡查執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。為提高行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員政治素質(zhì)及巡查執(zhí)法能力和水平,食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合,座談?dòng)懻摵推刚?qǐng)專家講課相結(jié)合等方式,提高隊(duì)內(nèi)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。通過(guò)定期培訓(xùn)及以老帶新等分組方式,克服了食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)建隊(duì)之初新人新手多等困難,發(fā)展到今天人人都是辦案能手,各個(gè)都是執(zhí)法骨干了良好局面。使得食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)調(diào)出人員成為基層辦案主力,調(diào)入人員較快適應(yīng)巡查執(zhí)法工作,保證了巡查執(zhí)法隊(duì)按照年初制定的工作計(jì)劃,扎實(shí)推進(jìn),穩(wěn)步前行。
五是多方探索隊(duì)伍建設(shè)的好做法,加大執(zhí)法裝備建設(shè),巡查執(zhí)法條件初步改善。隨著食品安全巡查執(zhí)法工作的不斷發(fā)展,食品生產(chǎn)企業(yè)巡查監(jiān)管任務(wù)的加重,以及人員素質(zhì)的不斷提高,食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)由原來(lái)的兩個(gè)巡查執(zhí)法組擴(kuò)大到三組。由于原有執(zhí)法車輛不足,制約了巡查執(zhí)法領(lǐng)域的進(jìn)一步擴(kuò)展,因此食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)多方探索,為巡查執(zhí)法科室新添置了2臺(tái)專用執(zhí)法車輛,以及證據(jù)采集用攝錄像、條碼識(shí)別等設(shè)備。僅僅經(jīng)過(guò)半年時(shí)間,食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)的固定資產(chǎn)總值已由建隊(duì)之初的10萬(wàn)元,發(fā)展壯大到原有資產(chǎn)的4倍多,食品安全巡查執(zhí)法裝備初步成型。
六是依托輿論媒體優(yōu)勢(shì),大力宣傳食品安全巡查執(zhí)法工作,全面提升食品安全監(jiān)管工作社會(huì)影響力。上半年,食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)加強(qiáng)了信息交流,暢通了信息渠道,及時(shí)總結(jié)工作成果,提煉工作經(jīng)驗(yàn),編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)18期,被省局采納8 篇,市局采納3篇。省市各級(jí)媒體更是給與食品安全巡查執(zhí)法工作以極大關(guān)注,充分報(bào)道食品安全監(jiān)管工作中的典型案件以及關(guān)注民生、服務(wù)企業(yè)好做法、好經(jīng)驗(yàn),其中電視報(bào)道5次,報(bào)紙報(bào)道7篇,有效提升了食品安全巡查執(zhí)法工作的社會(huì)影響力。
二、制約執(zhí)法隊(duì)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題
(一)執(zhí)法人員不足。目前食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)有執(zhí)法人員8人、專業(yè)技術(shù)人員2人,由全隊(duì)組成的3個(gè)執(zhí)法組,不能滿足對(duì)全市范圍內(nèi)食品獲證企業(yè)進(jìn)行巡查監(jiān)管的工作要求。
(二)執(zhí)法車輛欠缺。巡查執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)有4臺(tái)執(zhí)法車輛中,僅有2臺(tái)屬食品巡查執(zhí)法隊(duì)固定資產(chǎn),其余2臺(tái)歸還給市局食品處和稽查支隊(duì)后,面臨現(xiàn)有執(zhí)法組無(wú)法開(kāi)展巡查執(zhí)法工作的窘境。
(三)辦公條件緊張。巡查執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)有辦公室4間,其中執(zhí)法二科和三科合用一間辦公室,影響案件調(diào)查處理效率。
三、下半年工作打算
(一)完善食品安全巡查執(zhí)法工作規(guī)范,增強(qiáng)行政執(zhí)法制度化建設(shè),進(jìn)一步提升食品巡查監(jiān)管法制化水平。
(二)完善“三位一體”電子監(jiān)管模式框架,進(jìn)一步提升信息化建設(shè)水平。
(三)健全完善培養(yǎng)教育機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn),打造一支“剛正、明法、博學(xué)、拓新”的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。
(四)進(jìn)一步加大食品安全巡查執(zhí)法工作力度,提高執(zhí)法效能,進(jìn)一步提升執(zhí)法打假工作水平。
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