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本人現(xiàn)將今年以來駐村工作情況匯報如下:
一、嚴格遵守駐村紀律,按照上級文件要求,嚴格吃住在村,曾連續(xù)45天沒回家過,只有端午節(jié)、 國慶節(jié)輪休了4天,其余時間均在村里開展工作,學(xué)習(xí)脫貧攻堅及相關(guān)政策知識等。
二、做好各項資料,按照要求做好上級文件規(guī)定的各項資料,及時更換自己幫扶的貧困戶資料,如“四卡合一”“一戶一袋”等。
三、本人還負責(zé)村指揮部的食堂生活,保障攻堅隊員的生活,還負責(zé)了村保潔員、公益性崗位的管理工作,及時組織開會,安排臨時性工作。
四、參與了攻堅人的舊房拆除、無勞動力家庭的連戶路硬化等工作。
一、建立定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。派駐期間,指導(dǎo)員統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃,按時參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的每月一次夜學(xué)及其他的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。同時,要積極指導(dǎo)并督促執(zhí)行好所駐村建立健全每月一日的黨員活動等制度。
二、建立交流反饋制度??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別建立每季一次和每月一次的指導(dǎo)員工作例會,認真聽取工作情況匯報,相互交流經(jīng)驗,共同探討和解決工作中存在的問題及解決的辦法。縣屬涉農(nóng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要參加縣里組織召開的指導(dǎo)員工作例會;鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開的指導(dǎo)員工作例會。各農(nóng)村工作指導(dǎo)員每月要向所派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和派出單位書面匯報思想、工作、生活等情況。
三、建立工作幫扶制度。派出單位要按照“干部作代表,單位作后盾,主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)”的要求,明確聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo),并把指導(dǎo)員派駐村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為掛鉤聯(lián)系點,單位主要領(lǐng)導(dǎo)每兩個月至少一次到聯(lián)系點進行調(diào)研、指導(dǎo),并在資金、技術(shù)、信息等方面提供力所能及的幫扶;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人掛鉤聯(lián)系1-2名農(nóng)村工作指導(dǎo)員,同聯(lián)系對象保持經(jīng)常性聯(lián)系,幫助解決工作、生活中遇到的困難和問題,協(xié)調(diào)并指導(dǎo)開展農(nóng)村工作,加強同農(nóng)村工作指導(dǎo)員派出單位的聯(lián)系和溝通。
四、建立約訪群眾制度。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要經(jīng)常走家串巷入戶,做到“五必到五必訪”(自己所駐村召開決定重大事項的村兩委會、黨員大會、村民代表會必到;村里發(fā)生重大突發(fā)性事件必到;村里重要經(jīng)濟活動必到;村里落實上級黨委政府的重要工作必到;村干部要求幫助解決問題必到和村里的困難戶、示范戶、黨員戶、村民代表戶、老干部戶必訪),及時了解群眾生產(chǎn)、生活中的熱點、難點問題。每位指導(dǎo)員一般每年要走訪所駐村農(nóng)戶一遍。同時,為方便聯(lián)系,各指導(dǎo)員要將姓名、工作職責(zé)、聯(lián)系方式及電話等內(nèi)容在村務(wù)公開欄上公開或制成便民聯(lián)系卡發(fā)放到各戶,隨時接受群眾的約訪。
五、建立廉潔自律制度。農(nóng)村工作指導(dǎo)員在派駐期間要自帶鋪蓋,伙食費用自理,在農(nóng)戶搭伙用餐要按所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)規(guī)定交伙食費,不得擾民。要嚴格執(zhí)行“三條禁令”(嚴禁上班時間上網(wǎng)聊天及玩游戲;嚴禁在辦公場所打撲克、搓麻將;嚴禁在執(zhí)行公務(wù)過程中接受當事人宴請和禮品),做到“五個不得”(不得在所駐村報銷應(yīng)由個人負擔的各種費用;不得用公款吃請;不得收受所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)放的各種補貼、有價證券;不得在所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廉價購買物品和土特產(chǎn);不得參與有損黨員干部形象的活動)。要自覺服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo),自覺執(zhí)行各級組織的決定,無正當理由拒不服從組織安排或下村后擅自返回,經(jīng)教育不改的,視情節(jié)給予黨紀、政紀處分。
六、建立考核獎懲制度。農(nóng)村工作指導(dǎo)員的考核由日常管理、年終考核和群眾評議三部分組成。
日常管理。農(nóng)村工作指導(dǎo)員的日常管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,派出單位搞好協(xié)助,工作與原單位脫鉤。各指導(dǎo)員要嚴格執(zhí)行請銷假制度,每月駐村時間不少于20天,非節(jié)假日離開派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要書面請假,2天以內(nèi)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批、備案;請假3—5天的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批,報縣農(nóng)指辦備案;請假5天以上的由縣農(nóng)指辦審批??h農(nóng)指辦將定期或不定期地對各指導(dǎo)員的出勤和工作情況進行督促檢查,檢查情況及時進行通報。
年終考核。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)農(nóng)村工作指導(dǎo)員的職責(zé)和派駐村的實際情況制定考核細則,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與農(nóng)村工作指導(dǎo)員簽訂工作目標責(zé)任書;年度考核工作實行分級負責(zé),縣級選派的干部由縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部轉(zhuǎn)為指導(dǎo)員的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責(zé)考核;考核時,先由農(nóng)村工作指導(dǎo)員根據(jù)年度工作目標考核辦法進行工作總結(jié)和自評,再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考核,在此基礎(chǔ)上,縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對縣屬部門下派的指導(dǎo)員進行復(fù)核、審定。
一、了解村情民情
自駐村工作開展以來,駐村干部緊緊圍繞“一宣四幫”工作職責(zé),以“樹群眾觀念,走群眾路線,謀群眾利益,做群眾工作”為指導(dǎo),以“三走六送”為載體,扎實深入群眾開展各項工作,走訪群眾300余戶800多人次,深入了解村情民情:xx村面積2.9平方公里,距縣縣城13公里,土地肥沃,全村共有13個村民組,農(nóng)戶1530戶,人口6443人,現(xiàn)有耕地面積5220余畝,黨員83人。全村有貧困戶135戶,參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療達93%以上,參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險83%以上。全村以種養(yǎng)植業(yè)、主要種植水稻、玉米、疏菜種植等作物,飼養(yǎng)牛、豬、羊、家禽等。近年來,由于黨的政策好,落到實處,加之上級黨委和政府的關(guān)懷,該村在基礎(chǔ)設(shè)施上有所改善,醫(yī)療衛(wèi)生室1所。
二、xx村發(fā)展存在的主要困難和面臨的問題
對村情了解后,我駐村工作組就xx村發(fā)展在在的困難和問題及發(fā)展優(yōu)勢和有利條件深入開展調(diào)研:
目前xx村發(fā)展在在的問題有:1、缺少勞動力,且農(nóng)戶文化程度低。由于青壯年外出務(wù)工者勝多,導(dǎo)致本村勞動力輸出過盛,余留在家的基本是老弱病殘,生產(chǎn)勞動力不足,許多農(nóng)戶都是心有余力不足。許多良田肥地都沒有得到有效的利用,產(chǎn)量較以前嚴重降低。由于文化程度偏低,導(dǎo)致了務(wù)農(nóng)缺技術(shù),務(wù)工缺技能,造成了勞動力平均收入水平偏低。2、農(nóng)民收入低,產(chǎn)業(yè)化水平不高,增收渠道窄。當前,全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出,產(chǎn)品市場化程度低,農(nóng)產(chǎn)品價格偏低,農(nóng)民增收項目不多,農(nóng)民增收難等諸多困難和問題突出。3、農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高,還存在等、靠、要的老思想。多數(shù)村民對市場經(jīng)濟還不適應(yīng),他們習(xí)慣于日出而作日落而息的生活,視農(nóng)為本,寧愿守地受窮,也不愿因地適宜發(fā)展新的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。
發(fā)展在在的優(yōu)勢和有利條件:1、xx交通便利,田地連片可發(fā)展蔬菜種植和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢。2、xx村具有旅游開發(fā)價值。
三、工作開展情況。
1、走訪困難群眾,為群眾解決實際困難,排查矛盾糾紛6余起,開展“五服務(wù)”活動幫扶困難戶2戶。
2、在抗旱工作中同步小康工作組積極協(xié)調(diào)配合,幫助群眾解決實際困難和問題,按照保民生、保秋收、保增長的要求,針對災(zāi)情實際,積極主動和創(chuàng)造性地采取有效措施,幫助群眾抗旱救災(zāi)。充分發(fā)揮我們工作成員的優(yōu)勢,通過整合調(diào)配物資和設(shè)備,為群眾生活生產(chǎn)供水提供幫助,全面開展抗旱保苗,努力把災(zāi)害損失減小到最低程度。主動與農(nóng)業(yè)、水利、等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系,在技術(shù)、人才、物資和設(shè)備等方面得到有力支持。在此次抗旱救災(zāi)工作中,我一直參與到救災(zāi)工作的第一線,保持昂揚的斗志和積極的精神狀態(tài),和人民群眾安裝設(shè)備、牽引水管到田間地頭,在自己的崗位上盡職盡責(zé),全力配合相關(guān)部門和群眾投入到抗旱救災(zāi)攻堅戰(zhàn)中,全村受災(zāi)40%的水稻得到了挽救,更是群眾看到了希望。
四、存在的問題和不足
由于駐村工作是一項新的工作,我們沒有工作經(jīng)驗,難免在工作中要走很多彎路,在工作中的創(chuàng)新方式不強,同群眾聯(lián)系還有待進一步的加強。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
大家好!本人擔任饒埠鎮(zhèn)村戶外駐村扶貧工作隊隊長兼村第一書記。2017年以來,在饒埠鎮(zhèn)黨委政府、戶外村村兩委班子和廣大村民密切支持和配合下,本人及駐村工作隊緊密圍繞全村當前發(fā)展規(guī)劃,認真履行駐村工作職責(zé),始終堅持求真務(wù)實的工作態(tài)度開展駐村扶貧等各項工作。現(xiàn)將一年來我的駐村工作情況匯報如下:
一、主要工作開展情況
(一)登門入戶,了解村情民意
駐村后,在村兩委的大力支持密切配合下,克服種種困難,認真細致地開展調(diào)查研究。根據(jù)農(nóng)時安排,參與村兩委干部座談會,參與村兩委工作會議,研究扶貧開發(fā)、民政救濟、人畜飲水等工作。深入田間地頭,走村串戶傾心交談,與村干部、村民拉家長、謀發(fā)展。走訪所在村老干部、老黨員、經(jīng)濟能人、退休教師等,基本掌握了我們村的自然資源、社會資源、人力資源、教育資源,對群眾的疾苦,老百姓的要求一一記在心頭,也從中了解分析本村致貧、致困、制約經(jīng)濟發(fā)展的原因,做到邊調(diào)查研究,邊宣傳黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策,邊思考探索幫扶方案和措施。按照組織部和鄉(xiāng)黨委政府的安排部署,圍繞今年的工作主題,確定了駐村工作的目標:一是幫助發(fā)展村集體經(jīng)濟;二是幫助村民解決熱點難點實際問題;三是走家串戶訪疾苦,提高群眾滿意率;四是本合村黨支部開展組織建設(shè)和精神文明建設(shè)。
(二)全心全意服務(wù)群眾,提升村民生活質(zhì)量
駐村以來,本人和駐村工作隊緊緊圍繞全心全意為村民服務(wù)的宗旨,積極想方設(shè)法幫助村民解決生活中遇到的問題;積極籌戶外道路亮化工程,方便村民出行,豐富了村民群眾的娛樂文化生活;社會治安綜合治理成績較突出,駐村以來無惡性刑事案件和群體上訪事件。通過為村民辦實事、解真難,樹立了村兩委形象和威信,增強村民發(fā)展的信心,也贏得了村民的一致好評。
(三)加強村級組織建設(shè),提高村支兩委戰(zhàn)斗力
駐村工作期間,本人和駐村工作隊成員緊緊圍繞黨建中心工作目標,把進一步提高村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力當作首要任務(wù)來抓。一是努力提高村兩委辦事效率,規(guī)范村兩委工作程序,幫助村委完善了各項管理制度、會議制度、學(xué)習(xí)制度及有關(guān)監(jiān)督機制,建立健全了村務(wù)公開制度,村級管理基本實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化、公開化。二是加強理論知識學(xué)習(xí),著力提高村干部素質(zhì),努力提高他們的政治素質(zhì)和理論水平,大力強化他們宗旨觀念和責(zé)任,使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,村兩委班子團結(jié)務(wù)實,群眾滿意度高。
二、駐村工作中存在的問題
一是基層工作經(jīng)驗還不足,扶貧工作相關(guān)業(yè)務(wù)還需進一步加強學(xué)習(xí)。由于一直在郵政系統(tǒng)工作,基層工作經(jīng)驗較少,很多工作都是按照上級安排開展,對扶貧工作相關(guān)業(yè)務(wù)需要加強學(xué)習(xí),為今后開展精準扶貧工作打下扎實的基礎(chǔ)。
二是發(fā)展村級集體經(jīng)濟情況不理想。當前扶貧工作中面臨的主要問題之一就是如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,由于我村地處丘陵,可用土地資源較少,這也限制了我村集體經(jīng)濟的發(fā)展。駐村扶貧工作隊需要加強村級集體經(jīng)濟的發(fā)展,利用好相關(guān)的扶貧政策,努力提升村級集體經(jīng)濟收入水平。
三是扶貧工作創(chuàng)新力度不夠。當前開展扶貧工作主要是按照上級扶貧辦的部署安排,按部就班,工作中缺乏自主創(chuàng)新。扶貧工作隊需要加強工作創(chuàng)新力度,積極帶動村民發(fā)展經(jīng)濟,提高家庭經(jīng)濟收入。
2017關(guān)于個人幫扶的調(diào)研報告一
為深入貫徹落實十七大精神,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,堅持以人為本,著力改善民生,切實解決好低收入家庭的住房困難,更好地滿足城市居民正常的基本住房需求,省政協(xié)社會法制委員會組成調(diào)研組,在**、**等市就切實幫扶城市低收入人群的問題進行專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研的情況匯報如下。
一、 當前城市低收入人群的特點、主要困難及幫扶工作 中存在的問題
(一) 當前城市低收入人群的特點和主要困難
一是家庭人口較多、就業(yè)比重小,經(jīng)濟負擔重。據(jù)調(diào)查,我省低收入家庭中,每一個就業(yè)者平均要負擔2.5個家庭成員的生活。**市10%低收入家庭的就業(yè)者其負擔系數(shù)高達3.08人。**市低收入家庭勞動適齡人口的就業(yè)率比全市平均水平低16.3個百分點,無業(yè)和失業(yè)率卻比全市平均水平高出1.3倍。**市去年享受城市低保的5.4萬人中,有重病患者3552人、殘疾人3821人。
二是文化水平普遍較低、勞動技能差。低收入者大多文化水平低。據(jù)**市調(diào)查,低收入家庭6周歲以上人口中,文盲占13.3%,小學(xué)、初中占68%,高中、中專占14.9%,大專以上只占3.7%。**
市**公司低收入職工的家庭成員中,中專、高中及以上文化程度的僅占13%,初中占27%,小學(xué)及以下文化程度則占到了60%。此外,低收入者一般年齡偏大,掌握技能單一,有的甚至根本沒有任何實用技能,因而選擇就業(yè)的空間相對狹小,市場競爭力較差。
三是生活質(zhì)量差,精神壓力大。據(jù)調(diào)查,2004年我省10%城鎮(zhèn)低收入戶家庭年人均可支配收入2100元,為全省平均水平的28.5%,人均消費支出為2500元,其中用于吃、穿方面的支出就占了57%。不少的低收入家庭甚至在低保金的資助下,才勉強維持了最低生活。由于收入太低,很多低收入家庭幾年都不添臵新衣,餐桌上長時間見不到葷菜。甚至個別家庭靠傍晚撿一些菜販丟棄的菜葉為生。為了節(jié)約,有的低收入家庭有電不用,有氣不用,而使用燃煤,甚至撿柴火做飯。不僅生活困難,低收人家庭成員的思想負擔也十分沉重,他們承受著自然、經(jīng)濟、社會多方面的巨大壓力。一些人的心理發(fā)生很大變化,有的自卑感強烈,自暴自棄,有的怕親戚朋友間人情往來,主動與其他人群、同社會分割,不少人整天提心吊膽,怕子女上學(xué)學(xué)校收費,怕家人生病就醫(yī)等等。
四是子女受教育難。近年來,教育費用不斷上漲,給低收入家庭帶來了非常沉重的經(jīng)濟負擔。由于低收入人群家庭收入太低,難以承擔子女的教育開支。據(jù)**市對50名城市低收入人群家庭的調(diào)查,由于家庭經(jīng)濟困難,造成子女輟學(xué)的26人,其他也多靠貸款借錢供孩子上學(xué)。
五是家庭成員生病就醫(yī)難。由于現(xiàn)行醫(yī)療保險制度覆蓋面較窄,不少低收入者所在的企業(yè)大都經(jīng)營非常困難,無力繳納基本醫(yī)療保險費。一旦低收入家庭成員患病特別是重大疾病,他們無法享受醫(yī)療保險待遇。但是,由于長期生活質(zhì)量差,低收入家庭成員大多體質(zhì)差,家庭成員患病現(xiàn)象普遍。由于沒錢,看不起病,他們往往是小病抗、大病拖,以致不少的小病拖成大病、最后殘疾甚至死亡,給家庭生活帶來更大困難。據(jù)統(tǒng)計,2003年**市困難職工家庭中,患特、重疾病的6700人,其中就有5800人因家庭困難而無力就醫(yī)。
(二)幫扶城市低收入人群工作中存在的問題
一是城市低收入群體有增加趨勢,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險制度遠遠未到達全覆蓋。據(jù)省民政廳調(diào)查,1999年,我省享受低保的人員為19萬人,今年3月,已增至152.5萬人。據(jù)統(tǒng)計,**市人口總數(shù)為150萬,截至2004年12月,非農(nóng)業(yè)人口(即城鎮(zhèn)居民)31萬人。目前,人均月收入在200元以下的城市低收入人群約為4.3萬人,占城市總?cè)丝诘?3.87%。近年來,黨委政府在幫助城市低收入人群解決實際困難方面做了大量的工作,成效明顯。但是,有些地方對我國正處在經(jīng)濟社會快速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,收入分配不當帶來的社會收入明顯兩極分化的矛盾和逐年增長的低收入人群問題及其影響、后果重視不夠,缺乏對低收入人群問題系統(tǒng)、深入地研究。對于如何面向整個低收入群體,有效地開展助學(xué)、助醫(yī)、提高就業(yè)技能、實現(xiàn)就業(yè)再就
業(yè),從而由幫助他們解決基本生活向幫助增加收入轉(zhuǎn)變,最終幫助低收入人群脫貧致富等方面的工作重視不夠。
二是經(jīng)濟欠發(fā)達,資金支持乏力。無論是幫助低收入人群解決就業(yè)問題、生活困難問題、子女入學(xué)困難問題、家庭成員生病就醫(yī)困難等問題,都需要大量的資金投入。但我省是一個經(jīng)濟欠發(fā)達省份,2004年全省人均生產(chǎn)總值僅7000余元,人均財政收入僅800余元。由于資金困難,我省一直未能出臺統(tǒng)一的幫扶政策。集體企業(yè)下崗失業(yè)人員未能享受國有企業(yè)同類人員的待遇;許多市、縣級財政拿不出更多的經(jīng)費投入城市低收入人群,不少地方幾年來一直沒有調(diào)整最低生活保障標準,形成事實上的低保不能保障最低生活。目前人均低保標準為139元/人〃月,累計月人均補差59.5元。
三是政策不成體系,救助機制需要完善。近年來,全省各地在幫助低收入人群解決實際困難方面做了大量的工作,有的地方也出臺了相應(yīng)的政策或幫扶措施,幫助低收入人群解決子女就學(xué)、家庭成員生病就醫(yī)等實際困難。但是,大量的政策和幫扶措施的覆蓋面都非常窄,往往局限于享受低保的群體而不是低收入人群。同時,一些政策由于缺乏配套的可操作性措施,很難真正落實。從近幾年的情況看,低收入家庭的困難解決得比較好的,往往是重大節(jié)日黨政主要領(lǐng)導(dǎo)訪貧問苦時遇見的或者是有關(guān)新聞媒體給予報道,引起社會各方面廣泛關(guān)注的個案,幫助低收入群體解決實際困難的政策體系尚未形成,救助機制尚不健全。
四是社會保障制度不夠完善。一方面,我國現(xiàn)行的社會保險制度,沒有實現(xiàn)全覆蓋,部分個體從業(yè)人員和民營企業(yè)職工沒有參加養(yǎng)老保險;失業(yè)保險基金缺口嚴重, 領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)還將持續(xù)居高不減,確保發(fā)放壓力巨大;一部分困難企業(yè)職工及破產(chǎn)企業(yè)退休人員等低收入群體沒有納入基本醫(yī)療保險范圍,尚未實現(xiàn)低水平、廣覆蓋的目標,同時隨著參保人數(shù)的大幅度上升,撫養(yǎng)比越來越高,基金管理運營的風(fēng)險不斷加大。另一方面,地方財政投入不足,低保補差水平偏低,導(dǎo)致部分低保家庭生活仍很困難;征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入城市低保人數(shù)不斷增加,給低保資金造成巨大壓力。據(jù)我們調(diào)查,有一部分前期參加了養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的低保對象因無力續(xù)交保險金而無奈退出保險。
二、幾點建議
(一)積極發(fā)展經(jīng)濟,努力擴大就業(yè)
解決低收入人群的問題根本途徑在于發(fā)展經(jīng)濟。只有經(jīng)濟發(fā)展了,才可能提供充足的就業(yè)崗位,從根本上減少低收入者,才可能為低收入人群提供更完善的社會保障,提供更有效的社會救助。就業(yè)是民生之本,安國之策,各級政府要實行積極的就業(yè)政策,把促進就業(yè)作為解決貧困的根本措施,進一步優(yōu)化就業(yè)再就業(yè)環(huán)境,努力擴大就業(yè)。首先,要規(guī)范失業(yè)統(tǒng)計口徑,取消登記失業(yè)率的概念,將所有符合條件的人員納入失業(yè)統(tǒng)計范圍,確保統(tǒng)計工作的真實性,增強政策措施的針對性和實效性。其次,要進一步增加就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,擴大實施范圍,將失地農(nóng)民、集體
企業(yè)下崗人員等低收入人群納入就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策范圍。第三,要進一步加強對再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實力度,消除影響再就業(yè)優(yōu)惠政策落實的體制障礙。第四,要建立公共就業(yè)服務(wù)體系。建立面向公眾的培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)體系,完善培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),努力提高從業(yè)人員素質(zhì)。第五,要廣開就業(yè)門路,特別做好對低收入人群的就業(yè)服務(wù)工作。針對低收入群的特點,通過宏觀政策調(diào)控促進第三產(chǎn)業(yè)和個體經(jīng)濟的發(fā)展及增加社區(qū)就業(yè)崗位等作為解決低收入群體新的就業(yè)渠道。
(二)進一步完善宏觀調(diào)控體系,加大財政資金支持力度 一是根據(jù)我國當前貧富差距矛盾已經(jīng)相當突出的實際,加大國家對收入分配的調(diào)控力度,在初次分配中理順勞資關(guān)系和收入分配的秩序,遏制收入分配差距繼續(xù)擴大的趨勢,擴大中等收入群體,減少貧困和低收入群體。同時,要通過強化稅收征管特別是強化和完善征收個人所得稅等措施,搞好二次分配,努力縮小收入分配差距。二是按照公共財政的客觀要求,進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。努力使社會保障資金的增長率不低于財政支出的增長率,低收入群體的收入增長率不低于人均生產(chǎn)總值增長率,離退休人員的養(yǎng)老金增長率不低于人均可支配收入的增長率,使低收入群體也能分享改革和發(fā)展帶來的成果。政府要繼續(xù)加大幫扶低收入群體的支出力度,切實為他們解決就業(yè)、就醫(yī)、子女教育和住房上的實際困難,改善他們的生活質(zhì)量。三是在發(fā)展經(jīng)濟的同時,多渠道解決低收入人群保障資金來源問題??蓮臄U大稅源,
加強稅收征管;有選擇地變現(xiàn)國有資產(chǎn),發(fā)行一定規(guī)模的社會保障專項國債以及發(fā)行社會保障彩券,發(fā)展慈善事業(yè)等多種方式加以解決。四是希望中央財政進一步加大對我省西部群體的轉(zhuǎn)移支付力度,緩解我省低收入人群的生活困難。同時要爭取中央在我省投資重大項目,進一步改善和優(yōu)化我省的投資環(huán)境,帶動我省經(jīng)濟發(fā)展,緩解因經(jīng)濟發(fā)展滯后帶來的就業(yè)和社會穩(wěn)定方面的壓力。
(三)進一步健全完善社會保障體系
社會保障體系是保持社會穩(wěn)定的減震器、安全網(wǎng),只有保持社會保障體系健全、健康運行,才能很好地發(fā)揮作用。為此要進一步建立健全以覆蓋面廣、有實效為特征的初級社會保障體系。
一是要進一步完善社會保障制度,努力擴大服務(wù)范圍,提高服務(wù)水平。要將私營企業(yè)職工、個體工商戶及靈活就業(yè)人員作為社會保險擴面的重點,努力擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險的覆蓋面,力爭實現(xiàn)全覆蓋。同時將困難企業(yè)及其職工納入醫(yī)療保險范圍。要逐步探索建立單位繳費同個人繳費相分離的社會保險制度,避免因單位過失而影響個人享受社會保險待遇。適時開征社會保障稅,使社會保障體系更加完善,更好地發(fā)揮作用。
二是進一步完善城市居民最低生活保障制度。認真總結(jié)近年來低保工作的經(jīng)驗,確保最后一道保障線的功能正常發(fā)揮。同時,要建立相應(yīng)的工作機制,確保地方政府低保資金投入
到位,使低保標準能隨經(jīng)濟發(fā)展和物價變動而適時調(diào)整。防止和解決保障資金不到位、保障對象有遺漏、保障水平長期不變,不能保障最低生活等問題,切實保障困難居民的基本生活,同時隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,合理確定低保的標準。
(四)努力構(gòu)建城市低收入人群救助體系,切實幫助低收入人群解決實際困難
一是政府相關(guān)部門要針對低收入人群制定在就醫(yī)、就業(yè)、子女就學(xué)、住房、水電氣供應(yīng)、工商、稅務(wù)、信貸、司法援助等方面的優(yōu)惠政策和扶助辦法,整合部門力量,發(fā)動社會援助,多渠道幫助低收入人群擺脫貧困,使他們的生活質(zhì)量真正得到改善。二是要以幫助低收入人群解決子女就學(xué)和家庭成員生病就醫(yī)為重點,幫助低收入人群解決實際困難。建議省里出臺統(tǒng)一的幫扶政策,對于在義務(wù)教育階段的低收入家庭子女就學(xué),要免除一切費用,并酌情給予特殊的生活幫助;對于非義務(wù)教育階段的低收入家庭子女就學(xué),要免收學(xué)費,酌情減免雜費,同時要積極探索信貸支持和個人信用相結(jié)合的扶助模式。要進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,降低醫(yī)療消費水平,讓老百姓能看得起病、吃得起藥。要積極探索建立城市人口醫(yī)療互助體系,動員社會各方面的力量,建立面向城市低收入人群的醫(yī)療救助體系,幫助低收入人群解決生病就醫(yī)難問題。
(五)積極動員民間力量,大力扶持發(fā)展社會慈善事業(yè) 樂善好施、扶弱濟困、互幫互助是中華民族的傳統(tǒng)美德,在扶
持低收入人群工作中,在堅持政府主導(dǎo)的同時,還要充分發(fā)揮社會各界特別是社會組織的作用。要大力支持工會、共青團、婦聯(lián)等社團組織和慈善機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),開展各種行之有效的幫扶活動,解決低收入人群的生產(chǎn)生活困難。要鼓勵民間機構(gòu),開展捐資助困等慈善事業(yè),形成政府、民間力量、家庭成員內(nèi)部等多方努力,共同幫助低收入群體的局面。
(六)加強調(diào)查研究,做好基礎(chǔ)工作
我國和我省的基尼系數(shù)突破0.4的警戒線以后,貧富差距過大,已經(jīng)成為不爭的事實。為了達到收入的和諧,要加強對不同收入群體統(tǒng)計監(jiān)測,以便為動態(tài)把握收入走向,采取政策措施調(diào)控收入差距創(chuàng)造條件。同時要高度關(guān)注城市低收入人群的問題,加強對低收入群體問題的調(diào)研工作,積極探索城市低收入人群的對策措施,逐步建立健全適合中國特色的長效保障制度,要建立監(jiān)督檢查機制,實行對低收入人群的動態(tài)管理。
2017關(guān)于個人幫扶的調(diào)研報告二
高新區(qū)安監(jiān)局結(jié)對幫扶工作情況匯報
根據(jù)市委關(guān)于做好新形勢下群眾工作的有關(guān)精神,按照區(qū)工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全區(qū)開展結(jié)對幫扶活動的通知》要求,結(jié)合實際,堅持真心為民,真情幫扶的原則,精心組織,周密安排結(jié)對幫扶工作,取得了一定成績,現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、提高認識,切實加強對結(jié)對幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 開展結(jié)對幫扶活動是落實科學(xué)發(fā)展觀,加強社會主義文明建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施和有效組織形式。我局高度重視,成立以局長XXX任組長的駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專人主抓此項工作,局辦公室為具體聯(lián)系單位,分工具體,職責(zé)明確。工作中我們堅持做到四有、五落實,即有組織領(lǐng)導(dǎo)、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導(dǎo);落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金,以此推動結(jié)對幫扶工作的規(guī)范化和制度化運作。
二、調(diào)查摸底,確保結(jié)對幫扶工作有序進行
良好的基礎(chǔ)工作是干好工作的前提。為吃透情況,理清工作思路,我們認真搞好摸底調(diào)查,一是堅持不吃請、不擾民,決不給群眾增加任何負擔,真正做到了深入群眾。二是通過召開座談
會、走訪群眾,訪貧問苦了解情況,與農(nóng)民面對面溝通思想,交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題,尋找問題,分析問題的根源,研究解決問題的辦法。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,制定了詳細的計劃。通過不斷交流信息,增進了相互的感情,促進了幫扶工作的順利開展。
三、精心組織,做好幫扶工作
制定切實可行的結(jié)對幫扶計劃,理出幫扶工作思路,確保各項工作落到實處,有針對性地開展了各項幫扶活動。一是開展為幫扶村獻愛心、送溫暖、活動。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等,為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領(lǐng)導(dǎo)班子討論后,由我局邀請醫(yī)療單位的專家,在村委會準備開展義診活動,免費為村民看病,解決部分村民看病的問題。
我們在工作中,堅持既扶貧,又扶志。不僅從物質(zhì)上給予幫助,更從思想上進行幫扶,幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念,樹立自強、自立意識。抓好黨員干部隊伍學(xué)習(xí)教育。加強基層組織建設(shè),是做好基層各項工作的根本保證。針對農(nóng)村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發(fā)展意識不強等問題,我們把黨員干部隊伍的思想和學(xué)習(xí)教育作為村級班子建設(shè)要害環(huán)節(jié),主要采取了以下幾種方式:一是堅持黨員、干部學(xué)習(xí)日制度。組織黨員、干部學(xué)習(xí)政策理論、法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神,正確領(lǐng)會黨的農(nóng)村工作
政策。二是堅持各種會議、座談會形式學(xué)習(xí)教育。每逢村委、支部重大事宜,以召開專題會議、座談會等,我們集中黨員進行各項有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)。三是結(jié)合我局實際情況,利用冬季該村外出務(wù)工人員返家休息的時間,進行了安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)教育,讓外出務(wù)工的村民學(xué)習(xí)到安全知識,深刻認識到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
雖然我們在上小站村結(jié)對幫扶工作中取得了一些成績,但也存著不少問題:一是農(nóng)村工作經(jīng)驗不足,有時工作方法簡單;二是幫扶形式比較單一,還有待進一步改進。
我局將繼續(xù)按照區(qū)工委工作部署和要求,不斷深化幫扶力度,以改善結(jié)對幫扶群眾的生產(chǎn)生活條件為目標,進一步提高工作標準,改進工作方法,努力為村群眾辦更多的實事、好事。
二一一年十一月二十四日高新區(qū)安監(jiān)局結(jié)對幫扶工作情況匯報
根據(jù)市委關(guān)于做好新形勢下群眾工作的有關(guān)精神,按照區(qū)工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全區(qū)開展結(jié)對幫扶活動的通知》要求,結(jié)合實際,堅持真心為民,真情幫扶的原則,精心組織,周密安排結(jié)對幫扶工作,取得了一定成績,現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、提高認識,切實加強對結(jié)對幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 開展結(jié)對幫扶活動是落實科學(xué)發(fā)展觀,加強社會主義文明建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施和有效組織形式。我局高度重視,成立以局長XXX任組長的駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專人主抓此項工作,局辦公室為具體聯(lián)系單位,分工具體,職責(zé)明確。工作中我們堅持做到四有、五落實,即有組織領(lǐng)導(dǎo)、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導(dǎo);落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金,以此推動結(jié)對幫扶工作的規(guī)范化和制度化運作。
二、調(diào)查摸底,確保結(jié)對幫扶工作有序進行
良好的基礎(chǔ)工作是干好工作的前提。為吃透情況,理清工作思路,我們認真搞好摸底調(diào)查,一是堅持不吃請、不擾民,決不給群眾增加任何負擔,真正做到了深入群眾。二是通過召開座談
會、走訪群眾,訪貧問苦了解情況,與農(nóng)民面對面溝通思想,交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題,尋找問題,分析問題的根源,研究解決問題的辦法。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,制定了詳細的計劃。通過不斷交流信息,增進了相互的感情,促進了幫扶工作的順利開展。
三、精心組織,做好幫扶工作
制定切實可行的結(jié)對幫扶計劃,理出幫扶工作思路,確保各項工作落到實處,有針對性地開展了各項幫扶活動。一是開展為幫扶村獻愛心、送溫暖、活動。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等,為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領(lǐng)導(dǎo)班子討論后,由我局邀請醫(yī)療單位的專家,在村委會準備開展義診活動,免費為村民看病,解決部分村民看病的問題。
我們在工作中,堅持既扶貧,又扶志。不僅從物質(zhì)上給予幫助,更從思想上進行幫扶,幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念,樹立自強、自立意識。抓好黨員干部隊伍學(xué)習(xí)教育。加強基層組織建設(shè),是做好基層各項工作的根本保證。針對農(nóng)村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發(fā)展意識不強等問題,我們把黨員干部隊伍的思想和學(xué)習(xí)教育作為村級班子建設(shè)要害環(huán)節(jié),主要采取了以下幾種方式:一是堅持黨員、干部學(xué)習(xí)日制度。組織黨員、干部學(xué)習(xí)政策理論、法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神,正確領(lǐng)會黨的農(nóng)村工作
政策。二是堅持各種會議、座談會形式學(xué)習(xí)教育。每逢村委、支部重大事宜,以召開專題會議、座談會等,我們集中黨員進行各項有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)。三是結(jié)合我局實際情況,利用冬季該村外出務(wù)工人員返家休息的時間,進行了安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)教育,讓外出務(wù)工的村民學(xué)習(xí)到安全知識,深刻認識到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
我是縣統(tǒng)計局和調(diào)查隊2014年10月份沠駐到村工作的,駐村工作已3年零3個月?,F(xiàn)在我把駐村三年工作情況匯報如下,不足之處,敬請批評指正!
永昌村位于利辛縣西北鞏店鎮(zhèn)境內(nèi),是全縣90個重點扶貧村之一,國土面積4.8平方公里,耕地5368畝,轄14個自然村,1162戶,人口3998人。2014年脫貧10戶,53人, 年末貧困發(fā)生率13.3%;2015年脫貧81戶,149人,年末貧困發(fā)生率9.0%;2016年脫貧153戶,270人,年末貧困發(fā)生率2.5%;2017年未脫貧35戶,73人;2017年未脫貧人口21,35人,貧困發(fā)生率為0.8%。2014年以來,我們主要做了三件事:黨建、扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、抓班子、帶隊伍、全力抓好黨建工作
抓好黨建是抓好一切工作的牛鼻子。自從2014年底駐村扶貧工作以來,我堅持以問題為導(dǎo)向,認真抓好黨建工作。首先了解全村黨建工作存在一些問題,開展黨性教育,抓好“兩學(xué)一做”,凝聚村班子思想;二是要強化責(zé)任擔當,明確各自職責(zé)任務(wù),把職責(zé)范圍內(nèi)的事情處理好;三是經(jīng)常開展批評與自我批評,通過紅紅臉、出出汗這種教育方式,使大家認識到自己的不足,促使班子內(nèi)部多交流,為了村級工作,多想些公事,少想些私事,把精力主要用在工作中;四是做好黨風(fēng)廉政工作,確保扶貧款陽光操作,真正用于扶貧。三年來,我村黨建工作在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,黨建工作扎實有效,村班子空前團結(jié),戰(zhàn)斗力顯著增強。今年8月中旬,省、市、縣組織部門領(lǐng)導(dǎo)親臨永昌村調(diào)研村基層組織標準化建設(shè)工作,永昌村黨建工作受到上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定。
二、精準統(tǒng)籌,做好貧困戶脫貧工作
1、精準識別。嚴格執(zhí)行“一申請、兩評議、兩公示、一公告”制度。即:貧困戶申請;自然莊和村兩評議;村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩公示;縣公告。我們在戶申請之后,在公示環(huán)節(jié)增加一道程序—公示建立在各自然莊上,從而最大限度地滿足了老百姓的知情權(quán)和參與權(quán),從而做到了對貧困戶的精準識別工作。
2、精準施策和精準幫扶。
一是產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的依托。積極發(fā)展經(jīng)濟,村內(nèi)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。目前,村內(nèi)企業(yè)22家,較2014年駐工作隊駐村前增加了10家;
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶動更多的人自主創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè),加快脫貧致富步伐。目前,村內(nèi)企業(yè)提供就業(yè)崗位500余人,企業(yè)發(fā)展帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)及個體戶地發(fā)展,其中帶動62戶(人)貧困戶自主就業(yè)。
三是產(chǎn)業(yè)扶貧扎實有效推進。產(chǎn)業(yè)扶貧(養(yǎng)羊)53戶,89人。其中:2016年產(chǎn)業(yè)扶貧31戶,人口51人;2017年產(chǎn)業(yè)扶貧22戶,人口38人;“四員一工”就業(yè)扶貧92人(戶)。其中:2016年“四員一工”就業(yè)73人(護林員39人、保潔員25人、護路員9人);2017年“四員一工”就業(yè)19人(保潔員16人、護路員3人)。
四是光伏扶貧。2015年戶用光伏扶貧35戶,84人;2016年闞疃大集中虛擬到戶光伏扶貧25戶44人;2016年和2017年光伏虛擬到戶扶貧96戶。
五是教育扶貧得到有效落實。實行“資、補、兜、貼、貸”,實現(xiàn)從幼兒園到大學(xué)資助全覆蓋。2016年建檔立卡貧困有24戶,32人落實教育扶貧。其中專科生1名(王子玲之女王淑勤),本科生1名(楊恒青之女楊睛);
六、健康扶貧?!叭舛兑惶岣咭欢档住钡膶嵤瑯O大的減輕了貧困戶的經(jīng)濟負擔。目前全村建檔立卡有癱瘓臥床12人,精神疾病8人,均有落實護理補助1000元。
七是政策兜底58戶,83人。其中:五保21戶(人)(2016年居住在永昌養(yǎng)老院的9戶(人)已脫貧,2017年預(yù)脫貧12戶(人);低保37戶,62人。
在永昌村,無論是2016年已脫貧戶,還是2017年預(yù)脫貧戶,做到確保每戶均2項以上有效的脫貧措施,從而確保他們穩(wěn)定脫貧。對有就業(yè)能力的貧困戶,通過落實上述措施,確?!耙蝗司蜆I(yè),全家脫貧”得到有效實施。
3、幫扶成效。三年來,經(jīng)過我和鎮(zhèn)包村干部以及全體村干部的共同努力下,我們通過實施精準識別、精準施策和精準幫扶,實現(xiàn)了脫貧預(yù)期。
三、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧
2014年以來,我和鎮(zhèn)包村干部馬召、丁飛以及全村干群一心一意謀發(fā)展。經(jīng)過近年來年地不斷努力,全村發(fā)展取得突破性進展。年末果園面積從2014年的120畝,發(fā)展現(xiàn)在的近1000畝;板材加工業(yè)從2014年產(chǎn)值不足500萬元,發(fā)展到現(xiàn)在的4000千萬元以上。村內(nèi)企業(yè)蓬勃發(fā)展,經(jīng)濟活力明顯增強。
1、支持梨園產(chǎn)業(yè)發(fā)展。田少華梨園因項目發(fā)展,存在資金瓶頸,村兩委班子已為該企業(yè)聯(lián)系建檔立卡貧困戶,并且符合縣農(nóng)商行評級授信標準的戶12戶,每戶最高貸款額度5萬元,共計60萬元用于企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這12戶貧困戶每年入股分紅收益3500元。田少華帶動該村羅莊和田莊等18戶建檔立卡的貧困戶到梨園打工,帶動該村建檔立卡的貧困戶的脫貧工作。田少華梨園面積由2014年的120畝擴大到現(xiàn)在的410畝。
鞏彬果園產(chǎn)業(yè)迅猛。2015年到目前,鞏彬先后在我村種植梨樹等果木400畝,種植構(gòu)樹苗20畝,帶動劉前、楊寨等莊15戶貧困戶到果園打工。李良成櫻桃園種植車厘子200畝,明年將結(jié)果,將迎來收獲的季節(jié)。
鎮(zhèn)黨委為支持梨園產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對新村周圍的耕地鼓勵發(fā)展梨樹種植,每畝每年給予補貼1000元,連續(xù)補助5年直到梨樹進入盛果期。
2、支持板材加工產(chǎn)業(yè)。2年來,張莊張少林、汝西營汝國慶等10家木材加工企業(yè)先后成立,每個企業(yè)年加工產(chǎn)值均在1000萬元以上。帶動本村就業(yè)人口200人,其中帶動貧困戶20戶就業(yè)。
四、村級資料管理規(guī)范化,提升扶貧工作質(zhì)量
村級資料做到:1、齊全。從2014年至目前,每個年度都分為文件類、記錄類、表格類、公示公告類;2、詳實。2014年縣派駐扶貧隊以來,每一項工作做到工作有痕跡,有圖片和文字資料等;3、整理規(guī)范。按照上級檔案化管理的要求整理歸檔。
戶級資料做到:1、對四個清單進行標識提醒。用綠色、藍色、紅色和黃色圓點分別表示已脫貧戶、政策兜底戶、重點貧戶和鞏固期貧困戶,一目明了;2、戶級資料管理清單化。脫貧戶和未脫貧戶分別設(shè)置了扶貧資料清單,通過清單就知道那些資料缺失,需要進一步完善;3、資料索引按戶主姓名首字母順序排序便于查找。
近期,縣扶貧局、縣檔案局將永昌村列為全縣扶貧檔案工作示范村,對永昌村扶貧檔案資料按照上級標準重新進行了歸類整理,2017年9月20日,利辛西北六鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織200余人對永昌村檔案資料進行了參觀學(xué)習(xí)。
五、認真抓好村集體經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)工作
按照“一率一收入”、“一業(yè)一基服”的要求,認真開展村級扶貧工作,2016年村順利出列。
1、貧困發(fā)生率控制規(guī)定范圍以內(nèi),達到村出列要求。
2、村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上。建設(shè)村級光伏電站新建187千瓦村級光伏電站兩座、村養(yǎng)鴨場一個,村集體經(jīng)濟年收入在50萬元以上。2015年底,縣統(tǒng)計局為支持村集體經(jīng)濟發(fā)展,將省統(tǒng)計局撥付的10萬元幫扶資金用于村光伏電站建設(shè)。這些舉措實施之后有力促進,使永昌村集體經(jīng)濟從無到有,對于統(tǒng)籌村內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和精準扶貧工作提供有力地支持。
3、村內(nèi)水、電、路、網(wǎng)等均在2016年度實施完畢。
4、新建村公共服務(wù)中心。新規(guī)劃村室、衛(wèi)生室五位一體的公共服務(wù)中心。
六、做好領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和扶貧宣傳報道工作
今年以來,永昌村扶貧工作受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。省扶貧辦主任江洪、市委書記汪一光、縣委書記程修略、縣長程莉等幾大班子領(lǐng)導(dǎo)到永昌村調(diào)研扶貧工作10多次;金寨、望江、靈壁、宿州等多地領(lǐng)導(dǎo)到永昌村參觀學(xué)習(xí)近10次,全市、全縣扶貧現(xiàn)場會在永昌村召開3次等;鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下到永昌村參觀學(xué)習(xí)10多次。
積極撰寫分析、信息資料,及時反映永昌村扶貧工作動態(tài)和扶貧工作成果,向省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送。目前,有關(guān)材料已被省、市、縣各級采用,較好地宣傳了我村的扶貧工作。2016年3月,由我撰寫的《依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加快脫貧致富》被省統(tǒng)計局采用;2016年10月,亳州新報采訪永昌村《多方給力共摘貧困帽》,報道永昌村扶貧工作事跡;今年以來,人民日報、經(jīng)濟日報、安徽日報、亳州電視臺等多家媒體先后5次到村采訪扶貧工作先進經(jīng)驗和做法。另外,我還經(jīng)常撰寫關(guān)于永昌村扶貧的點點滴滴,較好地宣傳了全村扶貧工作開展情況。
七、存在的問題
1、金融扶貧項目推進不順暢。2016年初,我縣農(nóng)商行開通了產(chǎn)業(yè)鏈模式金融扶貧工作,每戶最高貸款額度為5萬元,如何把金融的優(yōu)惠政策幫助建檔立卡貧困戶脫貧致富本是一件好事,但在實際工作當中,較難推動。有的貧困戶擔憂企業(yè)產(chǎn)業(yè)一旦發(fā)展失敗,怕還不上貸款受到牽連等出現(xiàn)不愿意貸款的現(xiàn)象。此項工作經(jīng)過多方不懈努力,直到8月份才算完成。
2、土地流轉(zhuǎn)不暢。目前,土地經(jīng)營權(quán)分散在千家萬戶,大戶想承包一塊面積較大的耕地,盡管大多數(shù)村民同意,如果有個別戶不愿流轉(zhuǎn)土地,使整個工作陷于停滯。
3、老百姓有爭戴“貧困帽”的現(xiàn)象。當前,扶貧工作是全社會以及各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、關(guān)注的大事。隨著扶貧各項政策、措施的到位,如:醫(yī)療扶貧、教育扶貧、危房改造、金融扶貧等,建檔立卡貧困戶的經(jīng)濟負擔明顯減輕,收入增加且順利達到脫貧標準。部分群眾及貧困戶心態(tài)發(fā)生變化:部分非貧困戶想加入貧困戶,駐村干部及村“兩委”人員要向他們講政策、講建檔立卡貧困戶的標準,作耐心細致地思想政治工作;個別建檔立卡貧困戶存在不愿脫貧的思想,駐村干部及村“兩委”人員要向他們講政策,如:脫貧不脫政策等。群眾利益無小事,通過解決老百姓身邊發(fā)生的利益訴求的思想認識問題,化解矛盾,為扶貧、脫貧工作順利進行地保障。
八、建議
1、增強激勵機制,充分調(diào)動基層干部的積極性。當前,扶貧工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,各級黨委、政府要建章立制,嚴格考核,獎優(yōu)罰劣。把在基層一線扶貧工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員予以提拔重用,以調(diào)動駐村干部、鎮(zhèn)包村干部以及村干部的工作積極性;對扶貧工作中不努力盡職盡責(zé)的人員予以處罰并調(diào)整到扶貧崗位以外的其他崗位。
一、基本評價
近年來,全縣扶貧開發(fā)工作在縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,相關(guān)部門把深入推進扶貧開發(fā)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動,作為立黨為公、執(zhí)政為民的有效載體,作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生、縮小發(fā)展差距的重要舉措,認真履職,扎實工作,全縣貧困人口比2002年減少了1.28萬人,貧困發(fā)生率下降到22%,年均減少貧困人口2000余人,扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效。
(一)以增加收入為重點,不斷提高貧困人口的收入水平。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為帶動貧困農(nóng)民增收致富的抓手,每年安排100多萬元財政扶貧資金,支持貧困農(nóng)戶大力發(fā)展食用菌、果、茶等特色產(chǎn)業(yè)。在扶持洋坪鎮(zhèn)馬渡河柑橘示范區(qū)等5個產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上,今年又全面啟動了6個村的產(chǎn)業(yè)扶貧示范村建設(shè)。截至目前,全縣已建成柑橘基地4萬多畝,茶葉2萬余畝,食用菌發(fā)展規(guī)模達到1.1億袋,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達16家(規(guī)模以上12家),農(nóng)民專業(yè)合作社達85家,3.65萬余戶農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。年末,全縣農(nóng)民人均純收入6880元,比年增長了2.07倍,年均增長15.7%,產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進了農(nóng)民增收,有效帶動了貧困農(nóng)戶脫貧致富。
(二)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,不斷提高貧困人口的生活質(zhì)量。堅持以整村推進式扶貧開發(fā)為主,以設(shè)施建設(shè)、“一建三改”、安全飲水等工程建設(shè)為重點,著力推進重點貧困村和老區(qū)村的整村推進式扶貧開發(fā)建設(shè)。年來,已完成了30個村的整村推進式扶貧開發(fā),全縣公路通車總里程達到1480公里,累計投入2.1億元解決了6萬農(nóng)村人口飲水安全問題,興建末級渠240公里,完成曉坪等7座水庫除險加固,完成了農(nóng)網(wǎng)完善化建設(shè)任務(wù),累計新建沼氣池達9560口。按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則,堅持與農(nóng)村殘疾人危房改造相結(jié)合,與自然災(zāi)害造成的危房戶改造相結(jié)合的方式,對居住“三不通”的貧困農(nóng)戶穩(wěn)步實施扶貧搬遷和生態(tài)移民工作。截至目前,已累計完成農(nóng)村危房和土坯房改造4300戶,完成扶貧搬遷408戶1489人,完成生態(tài)移民315人,90%的移民搬遷戶基本實現(xiàn)脫貧,達到了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標。
(三)以人力資源開發(fā)為重點,不斷提高貧困人口的綜合素質(zhì)。堅持把實施“雨露計劃”培訓(xùn)作為提高貧困農(nóng)民的整體素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的有效載體,有效整合“陽光工程”、成人教育和職業(yè)教育等培訓(xùn)資源,積極推進貧困農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn),提升貧困農(nóng)民的勞動技能水平和致富能力。年以來,全縣累計完成“雨露計劃”培訓(xùn)1500多人,累計開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)100多場次,培訓(xùn)貧困農(nóng)民3萬多人,轉(zhuǎn)移安置就業(yè)1400人,全縣通過培訓(xùn)后外出務(wù)工人數(shù)達4萬余人,逐步形成了“以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移、以轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收”扶貧新模式。
(四)以滿足貧困人口需求為重點,不斷提高公共服務(wù)保障水平。通過大力實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、貧困學(xué)生救助、廣播電視村村通、醫(yī)療救助和“三下鄉(xiāng)”等項目建設(shè),貧困地區(qū)和老區(qū)的科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)快速發(fā)展,貧困人口對公共服務(wù)的需求得到有效保障。截止目前,已完成全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改擴建工程,新建農(nóng)家書屋110個、村廣播室102個,新建、改造村級組織活動陣地87個;新建、改造2家縣級醫(yī)院、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和45個村衛(wèi)生室,縣農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99.8%,因病返貧現(xiàn)象得到緩解。積極推進了“兩項制度”對接,無勞動能力的老弱病殘貧困人口和特別困難貧困人口基本納入低保,改革發(fā)展成果不斷惠及貧困人口。自年來,全縣共投入4億多元用于保障改善民生,累計有5790戶納入最低生活保障,9.86萬人參加社會保險,累計救濟救助困難群眾9500人次。
(五)以社會扶貧為重點,不斷增強扶貧開發(fā)合力。堅持政府主導(dǎo)、社會幫扶的原則,積極組織開展縣直單位駐村幫扶活動和“百企反哺”活動。全縣縣直單位每年為貧困村、貧困戶興辦實事500多件,捐贈和爭取扶持資金200多萬元,建立結(jié)對幫扶基地100多個,建立農(nóng)家書屋40多個,累計向貧困村捐贈各類書刊5萬余冊。累計有50家民營企業(yè)支持貧困村建設(shè),為貧困村捐資捐物折款500多萬元。扶貧開發(fā)工作的扎實推進,有效改善了干群、黨群關(guān)系,營造了全社會參與、支持扶貧開發(fā)工作強大合力。
調(diào)查組在充分肯定我縣扶貧開發(fā)工作所取得明顯成效的同時,認為還面臨一些困難和問題。一是社會幫扶體系還未完全形成。二是貧困人口自我發(fā)展能力較差。三是扶貧開發(fā)的任務(wù)越來越重。四是扶貧開發(fā)爭取資金難度越來越大等。
二、相關(guān)建議
為深入推進做好扶貧開發(fā)工作,調(diào)查組提出如下建議:
(一)進一步提高對扶貧工作的認識。要認真宣傳、貫徹、落實《省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(-2020年)》,充分認識打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的重要性和緊迫性,把扶貧開發(fā)工作放在全面建設(shè)小康社會的總體目標中認真謀劃,擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求上通盤考慮。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢,進一步強化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),改進和優(yōu)化政策扶持機制、工作運行機制和社會幫扶機制,創(chuàng)新完善扶貧方式,確保扶貧規(guī)劃的順利實現(xiàn)。
(二)進一步完善扶貧開發(fā)工作計劃。要根據(jù)國家、省市扶貧綱要進一步完善扶貧開發(fā)計劃,確保扶貧開發(fā)工作在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下有效推進。要加大全縣貧困人口的普查力度,掌握貧困人口的現(xiàn)狀、需求、脫貧路徑,為扶貧計劃推進提供科學(xué)依據(jù)。要堅持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合縣域總體規(guī)劃因地制宜,作出具體扶貧規(guī)劃,做到上下銜接協(xié)調(diào)推進。
(三)進一步提高貧困人口綜合素質(zhì)。要以“雨露計劃”為載體,進一步豐富形式、拓寬渠道,不斷創(chuàng)新提高貧困人口素質(zhì)的方式方法,充分調(diào)動相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的工作積極性。要把扶貧工作和精神文明建設(shè)等活動有機結(jié)合起來,多種渠道的提高貧困人口的技能素質(zhì)、就業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì),充分調(diào)動扶貧對象自主脫貧的積極性。
尊敬的XX縣長:
感謝你在百忙之中蒞臨我局開展調(diào)研工作,這是對工業(yè)信息化局的最大關(guān)心與支持,極大地鼓舞全局干部職工做好各項工作的信心和決心。在此,我代表全局干部職工對XX縣長的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面,我就今年以來縣工信局有關(guān)工作開展情況作個簡要的匯報。
一、基本情況
XX縣工業(yè)信息化局設(shè)立于2011年1月12日(施編發(fā)〔2011〕1號),是全縣工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)方面的綜合管理部門。按照縣政府“三定”方案要求,局下設(shè)辦公室、工業(yè)經(jīng)濟股和行業(yè)管理股3個內(nèi)設(shè)機構(gòu),另設(shè)縣工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察大隊為縣工信局的副科級事業(yè)單位,事業(yè)編制2名,其中主任1名。
(一)按編制劃分。全局共9人(其中:局長1名;副局長2名;正副股長3名;工勤人員1名;副科級直屬事業(yè)單位單列編制2名)。實有人員14人(其中:黨組書記1名;局長1名;副局長2名;紀檢組長1名;大隊長1名;正副股長3名;工勤人員1名;一般干部2名;臨聘駕駛員1名;臨聘辦公室管理員1名)。
(二)按學(xué)歷劃分。大學(xué)本科6人,大專5人,中專1人(不含臨聘人員)。
(三)按年齡劃分。最大年齡55歲(周誠,1959年1月出生),最小年齡30歲(蘭富貴,1984年11月出生),平均年齡43.3歲(不含臨聘人員)。
(四)按政治面貌劃分。黨員10人,非黨2人(不含臨聘人員)。
(五)職責(zé)調(diào)整。
根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣工業(yè)信息化局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(施府辦發(fā)〔2011〕62號)精神,縣政府將原縣發(fā)展改革和工業(yè)貿(mào)易局有關(guān)工業(yè)管理和信息化管理的職責(zé)和原縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局除農(nóng)產(chǎn)品加工行政管理以外的職責(zé)劃入縣工業(yè)信息化局管理,同時,增加中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟和城鎮(zhèn)集體工業(yè)經(jīng)濟、煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營管理以及對工業(yè)企業(yè)節(jié)約能源的指導(dǎo)和監(jiān)督管理等方面的職責(zé)。
職責(zé)調(diào)整后,我局的主要職責(zé)為:一是承擔調(diào)節(jié)全縣工業(yè)經(jīng)濟運行,推進新型工業(yè)化、信息化建設(shè)和管理,負責(zé)全縣工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)改造。二是監(jiān)測分析工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢并有關(guān)信息,承擔煤、電、油、運調(diào)度和協(xié)調(diào)保障工作。三是負責(zé)提出工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資規(guī)模及方向,按照規(guī)定權(quán)限審批、備案和核準固定資產(chǎn)投資項目。四是擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等的規(guī)劃、政策并組織實施;負責(zé)工業(yè)、信息化行業(yè)管理;擬訂企業(yè)改革改制工作規(guī)劃,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)改革工作。五是負責(zé)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟和城鎮(zhèn)集體工業(yè)經(jīng)濟的指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)工作。六是負責(zé)相關(guān)行業(yè)和重點用能單位的節(jié)能管理及節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作;協(xié)調(diào)信息化建設(shè)中的重大問題,促進通信、廣播電視和計算機網(wǎng)絡(luò)融合;指導(dǎo)協(xié)調(diào)通信業(yè)發(fā)展,承擔網(wǎng)絡(luò)安全及相關(guān)信息安全管理。七是承擔煤炭行業(yè)管理工作,負責(zé)民爆器材行業(yè)生產(chǎn)、銷售和安全生產(chǎn)監(jiān)管。八是承辦縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他事項。
二、今年以來全縣工業(yè)經(jīng)濟運行情況
(一)規(guī)上工業(yè)企業(yè)基本情況。截止2014年5月31日,全縣500萬元以上工業(yè)企業(yè)共20家,其中:500—2000萬元企業(yè)10家(即:黔東南欣美粉體有限責(zé)任公司;XX省XX縣永航水泥制品有限責(zé)任公司;XX縣榜香郁苗繡服飾開發(fā)有限公司;XX縣華云有限公司;XX縣華鑫建材有限公司;XX縣榮鑫塑料制品廠;XX縣惠豐蠶業(yè)發(fā)展有限公司;XX遠興達服裝織造有限公司;XX縣天籟農(nóng)產(chǎn)品有限公司;XX縣舞水云臺旅游商品開發(fā)有限公司);2000萬元以上企業(yè)10家(即:XX縣恒盛有限公司;XX供電局(國企);XX三泓藥業(yè)股份有限公司;XX縣成功磷化有限公司;XX縣東昌木業(yè)有限責(zé)任公司;XX舞陽河米業(yè)有限公司;XX省XX縣中華山礦泉水廠;XX縣新興家具有限公司;XX縣黑泥灣砂石有限公司;XX縣昱升礦產(chǎn)有限公司)。
(二)2014年目標任務(wù)。
1、500萬元以上工業(yè)增加值。州目標:上半年完成19636萬元(其中:一季度完成8036萬元,二季度完成11600萬元)。縣增比進位指標目標:上半年預(yù)期目標18391萬元,增速19%;工作目標18556萬元,增速20%。
2、2000萬元以上工業(yè)增加值(縣經(jīng)濟核算目標)。上半年預(yù)期目標8290萬元,增速20%;工作目標8493萬元,增速23%。
3、工業(yè)用電量。州目標:4月份日用電量150萬度,5月份和6月份日用電量均為151萬度??h增比進位指標目標:工業(yè)用電量增長速度與工業(yè)增加值增長速度之差的絕對值預(yù)期目標控制在4%,工作目標控制在2%。
4、工業(yè)投資。(州目標)一季度目標5億元;二季度目標7億元(其中:4月份2.1億元;5月份2.1億元;6月份2.8億元)。
5、企業(yè)入庫(州目標)二季度入庫2家(其中:5月份1家;6月份1家)。
6、郵政業(yè)務(wù)收入(縣經(jīng)濟核算目標)。上半年預(yù)期目標任務(wù)543萬元,增速30%;工作目標552萬元,增速32%。
7、電信業(yè)務(wù)收入(縣經(jīng)濟核算目標)。上半年預(yù)期目標任務(wù)4066萬元,增速30%;工作目標4129萬元,增速32%。
8、工業(yè)增值稅(州目標)。4月份增速10%;5月份增速13%;6月份增速16%。
9、鐵路貨運收入(縣經(jīng)濟核算目標)。上半年預(yù)期目標增速20%;工作目標增速22%。
10、市場主體培育。全年新增工業(yè)企業(yè)20個以上,其中2000萬元以上5個(州目標4個);全年新增個體工業(yè)10個以上。
11、電子信息制造業(yè)(州目標)。全年完成產(chǎn)值2000萬元。
(三)2014年1—5月份指標完成情況。
1、工業(yè)增加值。
1—5月份500萬元以上工業(yè)增加值預(yù)計完成11546.22萬元,同比增長16.33%(差州目標任務(wù)4817.11萬元,完成州目標任務(wù)的70.56%;差縣增比進位指標預(yù)期目標任務(wù)3779.61萬元,完成目標任務(wù)的75.34%;差縣增比進位指標工作目標任務(wù)3917.11萬元,完成目標任務(wù)的74.67%)。其中2000萬元以上工業(yè)增加值預(yù)計完成9341.6萬元,同比增長14.46%。(超縣經(jīng)濟核算預(yù)期目標任務(wù)2433.27萬元,完成目標任務(wù)的135.22%;超縣經(jīng)濟核算工作目標2264.1萬元,完成縣工作目標任務(wù)的131.99%)。
其中5月份500萬元以上工業(yè)增加值預(yù)計完成2990.4萬元,同比增長16.4%。其中2000萬元以上工業(yè)增加值完成2418.2萬元,同比增長15.32%。
上半年500萬元以上工業(yè)增加值預(yù)計完成14553.9萬元,同比增長15.92%(差州目標任務(wù)5082.1萬元,完成州目標任務(wù)的74.12%;差縣增比進位指標預(yù)期目標任務(wù)3837.1萬元,完成目標任務(wù)的79.14%;差縣增比進位指標工作目標任務(wù)4002.1萬元,完成目標任務(wù)的78.43%)。其中2000萬元以上工業(yè)增加值預(yù)計完成11768.5萬元,同比增長13.97%。(超縣經(jīng)濟核算預(yù)期目標任務(wù)3478.5萬元,完成目標任務(wù)的141.96%;超縣經(jīng)濟核算工作目標3275.5萬元,完成縣工作目標任務(wù)的138.57%)。
2、工業(yè)用電量。
1—5月份工業(yè)用電量預(yù)計完成22291.3萬度,同比增長4.3%,日均工業(yè)用電量148.61萬度(工業(yè)用電量增長速度與工業(yè)增加值增長速度之差的絕對值為10.16%,差預(yù)期目標6.14%,差工作目標8.16%)。
其中5月份工業(yè)用電量預(yù)計完成4800萬度,同比增長6.48%,日均工業(yè)用電量160萬度,超州目標任務(wù)9萬度。
上半年工業(yè)用電量預(yù)計完成27141.3萬度,同比增長2.58%,日均工業(yè)用電量150.78萬度(工業(yè)用電量增長速度與工業(yè)增加值增長速度之差的絕對值為11.39%,差預(yù)期目標7.39%,差工作目標9.39%)。
3、工業(yè)投資。
1—5月份預(yù)計完成10620萬元,同比下降75.31%(差州目標任務(wù)8.938億元,完成目標任務(wù)的10.62%)。
其中5月份預(yù)計完成500萬元,同比下降95.75%(差州目標任務(wù)2.05億元,完成目標任務(wù)的2.4%)。
上半年預(yù)計完成11620萬元,同比下降78.95%(差州目標任務(wù)10.838億元,完成目標任務(wù)的9.7%)。
4、郵政業(yè)務(wù)收入。
1—5月份郵政業(yè)務(wù)收入預(yù)計完成353.42萬元,同比增長12.97%。(差縣經(jīng)濟核算預(yù)期目標99.08萬元,完成目標任務(wù)的78.1%;差縣經(jīng)濟核算工作目標任務(wù)106.58萬元,完成目標任務(wù)的76.83%)。
其中5月份郵政業(yè)務(wù)收入預(yù)計完成60萬元,同比增長11.28%。
上半年郵政業(yè)務(wù)收入預(yù)計完成458.42萬元,同比增長10.18%。(差縣經(jīng)濟核算預(yù)期目標84.58萬元,完成目標任務(wù)的84.42%;差縣經(jīng)濟核算工作目標任務(wù)93.58萬元,完成目標任務(wù)的83.05%)。
5、電信業(yè)務(wù)收入。
1—5電信業(yè)務(wù)總量預(yù)計完成2621.4萬元,同比增長4.89%。(差縣經(jīng)濟核算預(yù)期目標任務(wù)766.93萬元,完成目標任務(wù)的77.45%;差縣經(jīng)濟核算工作目標任務(wù)819.43萬元,完成目標任務(wù)的76.19%)。(電信主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計完成610.42萬元,同比增長0.97%;移動主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計完成1867萬元,同比增長7%;聯(lián)通主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計完成143.54萬元,同比下降3.9%)
其中5月份電信業(yè)務(wù)總量預(yù)計完成488萬元,同比增長2.13%。(電信主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計完成125萬元,同比增長4.17%;移動主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計完成335萬元,同比增長1.52%;聯(lián)通主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計完成28萬元,同比增長0.72%)。
上半年電信業(yè)務(wù)總量預(yù)計完成3128.4萬元,同比增長4.42%。(差縣經(jīng)濟核算預(yù)期目標任務(wù)937.6萬元,完成目標任務(wù)的76.94%;差縣經(jīng)濟核算工作目標任務(wù)1000.6萬元,完成目標任務(wù)的75.77%)。(電信主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計完成740.42萬元,同比增長1.49%;移動主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計完成2212萬元,同比增長6.1%;聯(lián)通主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計完成175.54萬元,同比下降3.1%)
6、工業(yè)增值稅。
1—5月份工業(yè)增值稅預(yù)計完成1970.44萬元。同比增長19.99%。
其中5月份工業(yè)增值稅預(yù)計完成431.04萬元。同比增長17.45%(超州目標4.45%)。
上半年工業(yè)增值稅預(yù)計完成2708.44萬元。同比增長15.59%。
7、鐵路貨運。
1—5月份鐵路貨運收入預(yù)計完成1150.01萬元。同比增長9.42%。(差縣經(jīng)濟核算預(yù)期目標10.58%;差縣經(jīng)濟核算工作目標任務(wù)12.58%)。
其中:5月份鐵路貨運收入預(yù)計完成180萬元。同比增長1.69%。
上半年鐵路貨運收入預(yù)計完成1425萬元。同比增長7.87%。(差縣經(jīng)濟核算預(yù)期目標12.13%;差縣經(jīng)濟核算工作目標任務(wù)14.13%)。
8、鐵路客運收入。
1—5月份鐵路客運收入預(yù)計完成632.47萬元。同比增長2.84%。
其中:5月份鐵路客運收入預(yù)計完成80萬元。同比增長10.48%。
上半年鐵路客運收入預(yù)計完成717.47萬元。同比增長3.08%。
9、市場主體培育。
2000萬元以上工業(yè)企業(yè)8月份和11月擬各入庫1家(即:XX商品混凝土有限公司和XX縣振黔新型墻體建材有限公司)。
500—2000萬元工業(yè)企業(yè)8月份擬入庫的3家(雙贏電子、光能科技、XX供水公司);11月份擬入庫3家(即:睿合節(jié)能磚、金萬鵬電子、振銘木業(yè))。
10、電子信息制造業(yè)。涉及我縣三家:XX省XX雙贏電子科技工貿(mào)有限公司,預(yù)計年產(chǎn)值完成600萬元;XX新能源光能科技有限公司,預(yù)計年產(chǎn)值完成800萬元;XX縣金萬鵬電子有限公司,預(yù)計年產(chǎn)值完成400萬元。
三、工業(yè)企業(yè)項目新建、技改、續(xù)建進展情況
(一)恒盛公司項目建設(shè)情況。
1、生產(chǎn)情況。恒盛有限公司目前有6300KVA冶煉爐12臺,年產(chǎn)能為4.2萬噸。2014年1-5月份生產(chǎn)工業(yè)硅1.5萬噸。工業(yè)用電量1.78億度,日均工業(yè)用電量118.7萬度。當前市場價1.26-1.30萬元/噸。
2、39000KVA冶煉爐技改造項目和4×30萬KW級熱電聯(lián)產(chǎn)動力車間工程進展情況。
一是4×30萬KW級熱電聯(lián)產(chǎn)動力車間工程進展。XX省發(fā)展改革委于2011年3月10日以黔發(fā)改能源[2011]338號文件下發(fā)了《關(guān)于同意XX縣恒盛熱電聯(lián)產(chǎn)動力車間項目開展前期工作的通知》。目前,先后共已投入資金約1.182億萬元人民幣,完成新征用地970多畝,完成用地開發(fā)三通一平450多畝。目前已完成的支持性文件有①可行性研究報告。②可研報告的專家評審意見。③用地批文。④縣級文物意見。⑤礦產(chǎn)壓履報告及批文。⑥地質(zhì)災(zāi)害評估報告。⑦縣級軍事部門意見。⑧供水意見。⑨選址批復(fù)意見。⑩水土保持方案報告。11水資源論證報告。12環(huán)境評價論證報告。13煤炭供應(yīng)協(xié)議。14空管及機場電磁影響批復(fù)意見。15項目申請報告。16融投資意向協(xié)議。至此,除環(huán)評外主要前期工作已基本完成。
二是12臺×39000KVA冶煉爐技改項目進展。在擴能技改升級過程中,因遇到國際金融危機等因素的影響,技改項目推進困難。在各方的支持下,企業(yè)克服重重困難,先后投入了1.6億元資金,完成12臺39000KVA冶煉爐的土地平整工程和完成前三臺的基礎(chǔ)工程。技改1號39000KVA冶煉爐,已基本建成,目前的主要任務(wù)是220KV線路的消缺和各種設(shè)備點火前的調(diào)試,省環(huán)保試生產(chǎn)批復(fù)及省安全生產(chǎn)備案審查。(1臺39000KVA冶煉爐改造主要經(jīng)濟指標:產(chǎn)量:每臺爐的年產(chǎn)量可達到3.6萬噸~4.5萬噸。月產(chǎn)量可達到3000噸~3830噸。用電量:每臺爐年用電量可達到4.25億度~5.3億度。每臺爐月用電量可達到3540萬度~4520萬度)。
3、目前的主要問題及協(xié)調(diào)情況。
一是220KV線路。對線路消缺恒盛公司在5月26-27日與省電網(wǎng)運檢公司和設(shè)計單位進行對接。
①導(dǎo)線型號不一致(分別為:240及400):設(shè)計單位和省電網(wǎng)公司答復(fù)必須換線按設(shè)計要求做。預(yù)計完成要20天,目前在采購材料與施工單位協(xié)商施工費用。
②部分腿基礎(chǔ)型號澆制錯誤:設(shè)計單位盡快派人現(xiàn)場勘察后出設(shè)計消缺方案。
③運行維護協(xié)議:省電網(wǎng)公司答復(fù)盡快上會研究后,再商議運行維護協(xié)議。
④ 線路T接必須在線路消缺完成驗收和運行維護協(xié)議簽訂后才能進行。
二是環(huán)保試生產(chǎn)批復(fù)。5月8號和22號省環(huán)保廳、州環(huán)保局到恒盛公司檢查提出在點火前必須要有環(huán)保試生產(chǎn)批復(fù)。由于建設(shè)的環(huán)保設(shè)施與環(huán)保批準要求不符合,要求恒盛公司與環(huán)評編制單位對接,解決問題后才能取得環(huán)保試生產(chǎn)批復(fù)。目前正在對接。
三是安全評價。5月14日省安監(jiān)局現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)服務(wù),提出必須完成職業(yè)衛(wèi)生和安全設(shè)施預(yù)評價報告、職業(yè)衛(wèi)生和安全設(shè)施設(shè)計及安全專篇并通過備案審查工作,方能進行點火試生產(chǎn)。目前職業(yè)衛(wèi)生和安全設(shè)施預(yù)評價報告已請省勞科院編制合同簽訂預(yù)付款已付(5月23日),計劃20天完成編制,職業(yè)衛(wèi)生和安全設(shè)施設(shè)計及安全專篇已請省冶金設(shè)計院編制合同簽訂預(yù)付款未付,預(yù)付款后計劃1個月完成編制。
如以上按期完成,爭取在2014年7月中旬進行點火試生產(chǎn)。
(二)XX上域天麻深加工產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)情況。該項目為新建項目,總投資2億元,一期占地30畝,筑面積1.6萬平方米。二期占地76畝,建筑面積1.2萬平方米。目前,第一棟建筑面積9600㎡的“兩菌”車間完成二層主體框架建設(shè),第二棟9600 ㎡的“菌種”車間已完成基礎(chǔ)開挖,該工程現(xiàn)停工。
(三)XX舞陽河米業(yè)有限公司精米生產(chǎn)線擴建項目建設(shè)情況。該項目為續(xù)建,總投資2200萬元,擴建年產(chǎn)能4萬噸大米的生產(chǎn)線。目前,正在調(diào)試設(shè)備,預(yù)計2014年6月中旬調(diào)試生產(chǎn)。
(四)XX縣永航水泥制品有限責(zé)任公司擴建水泥電桿生產(chǎn)線項目建設(shè)情況。該項目為續(xù)建,總投資1200萬元,年產(chǎn)能1.2萬根。目前,正在場平,預(yù)計2014年10月底投產(chǎn)。
(五)XX縣睿合環(huán)保節(jié)能建材有限公司節(jié)能磚生產(chǎn)線項目建設(shè)情況。該項目為新建,總投資3000萬元,設(shè)計產(chǎn)能5000萬塊/年。目前,正在建設(shè),預(yù)計2014年8月底投產(chǎn)。
四、服務(wù)企業(yè)服務(wù)項目工作開展情況
為深入貫徹落實全州第二次工業(yè)發(fā)展大會、全州經(jīng)濟工作會議精神,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),主動服務(wù),幫助企業(yè)解難題,確保全年工業(yè)經(jīng)濟目標任務(wù)完成。我局以“找問題、出主意、解難題、促發(fā)展”為主線,從開展企業(yè)服務(wù)年、深化改革年、產(chǎn)業(yè)建設(shè)年、安全生產(chǎn)年活動四個方面在全縣開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目,全面幫助企業(yè)提速增效專項行動。
為開展好“雙服務(wù)”專項行動,我局制定了服務(wù)企業(yè)服務(wù)項目大行動工作方案,建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶企業(yè)工作機制,實行“旬協(xié)調(diào)、月匯總、季總結(jié)”調(diào)度方式。對全縣20戶500萬元規(guī)模以上企業(yè)、擬入庫企業(yè)及工業(yè)企業(yè)項目主動上門跟蹤服務(wù)。自“活動”開展以來:一是共梳理了企業(yè)反映的困難和問題19條,已辦結(jié)16條,正在辦理的3條;二是幫助XX榜香郁苗繡服飾開發(fā)有限公司組織申報為2013—2014年度國家文化出口重點企業(yè)目錄,該公司是我省唯一一家被列入全國364家企業(yè)列入2013—2014年度國家文化出口重點企業(yè)目錄的企業(yè),是我縣苗族刺繡行業(yè)的領(lǐng)軍人,形成我縣民族旅游的一大特色;三是幫助XX縣舞水云臺旅游商品開發(fā)有限公司開發(fā)的“蝴蝶媽媽”品牌純手工數(shù)紗繡苗族紋樣領(lǐng)帶、雙面平繡披肩和圍巾、平繡苗族風(fēng)情壁掛和挑花兼平繡等旅游產(chǎn)品,現(xiàn)已正式批準為“2014年度國家特色文化產(chǎn)業(yè)重點項目”, 文化部產(chǎn)業(yè)司將會同財政部文資辦給予項目重點扶持,將在項目的規(guī)劃創(chuàng)意、對接推介、投資融資、人才培養(yǎng)、專家咨詢等方面提供扶持和服務(wù),促進項目未來取得長足發(fā)展;四是組織XX縣東昌木業(yè)有限責(zé)任公司、中華山礦泉水廠等企業(yè)參加XX省中小企業(yè)星光工程黔東南州股權(quán)融資培訓(xùn),現(xiàn)東昌木業(yè)公司正在與上海股交進行融資合作,辦理產(chǎn)品上市等相關(guān)事宜;五是為了給企業(yè)搭建更好的交流合作平臺,拓展企業(yè)產(chǎn)品營銷渠道,提高企業(yè)知名度和競爭力,4月25日,組織了XX新能源光能有限公司、XX縣雙贏電子科技工貿(mào)有限公司等5家企業(yè)舉辦了“XX縣2014年工業(yè)產(chǎn)品推介會” ,并與前來參會的經(jīng)銷商及客戶代表簽訂了采購協(xié)議;六是幫助恒盛公司恒盛公司39000KVA冶煉爐驗收前的相關(guān)工作及貸款重組9160萬元,幫助舞陽河米業(yè)等企業(yè)銀行貸款800萬元;七是組織企業(yè)申報各類國家專項資金達3600萬元;八是組織企業(yè)參加省、州舉辦的各種培訓(xùn),共培訓(xùn)50人10次;九是幫助企業(yè)招工100人,并組織了崗前培訓(xùn);十是注重對民爆和工業(yè)企業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域排查和整治,做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”,切實提升隱患整改率,有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生,實現(xiàn)我縣工業(yè)企業(yè)安全穩(wěn)定生產(chǎn)
五、其他工作完成情況
(一)抓招商引資,培育經(jīng)濟新增長點。圍繞縣委縣政府的工作要求,我局抽專人積極配合園區(qū)抓招商引資工作。為使一些大項目、好項目落戶園區(qū),并使其迅速成長,培育經(jīng)濟新增長點,對引進的企業(yè)全力做好相關(guān)的服務(wù)工作。目前園區(qū)現(xiàn)已入駐企業(yè)32家。
(二)抓黨風(fēng)和干部隊伍建設(shè),樹服務(wù)新形象。深入學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實踐活動,以提升服務(wù)全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平為出發(fā)點,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和改進機關(guān)作風(fēng),強化機關(guān)干部隊伍建設(shè)。一是抓作風(fēng)。進一步健全機關(guān)考勤、外出請假、公務(wù)用車、來人接待等一系列內(nèi)部管理制度,做到嚴格按制度辦事,機關(guān)工作進一步得到規(guī)范。二是抓黨建。緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線,突出科學(xué)發(fā)展、民族團結(jié)兩大主題,我局認真開展了基礎(chǔ)保障、產(chǎn)業(yè)強村、基層民主、和諧穩(wěn)定、文明傳承、典型示范、工作創(chuàng)新這“七大”工程;深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),創(chuàng)新工作方法和載體,切實解決了基層、群眾一些急需解決的突出問題;加強局黨組組織的理論學(xué)習(xí),強化機關(guān)作風(fēng)、廉政建設(shè),發(fā)揮黨員模范作用,樹立良好政府機關(guān)形象。三是抓穩(wěn)定。進一步加強法治創(chuàng)建、“六五”普法、文明城市創(chuàng)建等方面工作,妥善處理來信來訪,做好重點人員穩(wěn)控。四是抓幫促。加大局掛幫城關(guān)鎮(zhèn)新橋村、雙井鎮(zhèn)平寨村的幫扶力度,選派得力干部駐村,會同村兩委理思路想辦法,積極開展黨員干部與困難群眾連心對接活動、扶貧捐贈、計生“兩戶”幫扶、開展“講、訪、幫、促”等活動,幫扶雙井鎮(zhèn)平寨村計生“兩戶”資金2000元。五是抓宣傳。圍繞我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的熱點、難點和企業(yè)關(guān)心的問題,組織開展專題調(diào)研,先后形成了《關(guān)于進一步鼓勵和扶持全縣工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的意見》、《XX縣工業(yè)企業(yè)調(diào)研報告》、《XX縣生態(tài)工業(yè)建設(shè)調(diào)研報告》、《XX縣非公有制經(jīng)濟調(diào)研報告》、《XX縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報告》等調(diào)研文章。
六、存在的困難及問題
(一)缺乏行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和大企業(yè)、大集團,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。目前,我縣500萬元以上工業(yè)企業(yè)僅20家,銷售收入超過億元的企業(yè)只有2家。工業(yè)增長還沒有擺脫粗放型發(fā)展、外延式擴張的模式,勞動生產(chǎn)率偏低,經(jīng)濟效益基礎(chǔ)不扎實,產(chǎn)品核心競爭力不強。
2. 載能行業(yè)發(fā)展依然困難,企業(yè)生產(chǎn)信心不足。省政府扶持載能企業(yè)生產(chǎn)電費補助政策只執(zhí)行到2013年5月份,目前恒盛公司工業(yè)硅生產(chǎn)成本1.25萬元/噸,目前產(chǎn)品銷售價格1.26—1.3萬元/噸,每噸盈利僅在100—500元。成功磷化公司黃磷生產(chǎn)成本1.55萬元/噸,目前產(chǎn)品銷售價格1.56—1.58萬元/噸,每噸盈利僅在100—300元。
3. 融資難的問題仍然沒有得到解決,制約了中小企業(yè)的快速發(fā)展。園區(qū)建設(shè)資金困難,承擔園區(qū)建設(shè)投融資的主體XX金園投資開發(fā)有限公司資產(chǎn)少,市場化程度低,融資渠道主要依靠銀行信貸,難以突破資金制約的瓶頸,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度緩慢。
4. 招商引資困難,企業(yè)入住率低。尤其是大項目好項目引進難度大,產(chǎn)業(yè)承接能力不強,目前園區(qū)企業(yè)大部分是由原有的存量企業(yè)引進入園。
5. 保持工業(yè)經(jīng)濟快速增長與加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式并進的難度日漸加大。由于資源、環(huán)境的制約日漸明顯,粗放型增長方式已難以為繼,因此轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的任務(wù)相當緊迫。但產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級對資金投入、技術(shù)條件、人才支撐、土地資源等方面的要素資源要求較高,同時產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平的調(diào)整升級與保持工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展兩者之間短期內(nèi)會產(chǎn)生一定的矛盾沖突,預(yù)計整個“十二五”期間,隨著國家在有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排等方面整頓力度和標準的提高,我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的壓力將進一步加大,有效平衡“發(fā)展速度”與“轉(zhuǎn)型升級”之間矛盾的難度增大。
七、下一步工作打算及措施
(一)提升工業(yè)用電量。為實現(xiàn)我縣日均工業(yè)用電量達到165萬度以上:一是加強用電企業(yè)的調(diào)度,確保恒盛公司日開爐在10臺及以上(日用電達125萬度);二是調(diào)度成功磷化公司12500KVA和7500KVA兩臺電爐同時生產(chǎn)(日用電達40萬度);三是積極幫助恒盛公司39000KVA技改爐早日建成投產(chǎn),力爭7月中旬試運行(每臺爐月用電量可達到3540萬度~4520萬度),補足“欠賬”。
(二)繼續(xù)抓增量。一是加強對已投產(chǎn)、達產(chǎn)的新項目進行跟蹤調(diào)度,重點加大對恒盛公司39000KVA技改爐建設(shè)的調(diào)度力度(每臺爐月產(chǎn)值可達到3360萬元~4300萬元;增加值可達到433萬元~542萬元)。二是進一步加大招商引資力度,力爭更多項目早投入、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效,形成新的增長點。
(三)抓統(tǒng)計支撐。一是要繼續(xù)抓好企業(yè)上規(guī)入庫,摸清情況、制定計劃、有序推進。二是配合統(tǒng)計部門開展好規(guī)模以下企業(yè)統(tǒng)計工作,充實、調(diào)整和完善樣本企業(yè)。三是指導(dǎo)企業(yè)做好新開工項目入庫工作,確保項目入庫“四要件”齊全,順利入庫。四是統(tǒng)籌抓好鐵路貨物周轉(zhuǎn)量、工業(yè)增值稅等指標,增強工業(yè)統(tǒng)計的匹配性和支撐性。
(四)抓“雙服務(wù)”專項行動。下一步,我們將根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署,按照州委、州政府的要求,進一步加強領(lǐng)導(dǎo),加強部門間的相互協(xié)作,加強監(jiān)督檢查,進一步解決企業(yè)反映的突出問題,努力減輕企業(yè)不合理負擔,營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,構(gòu)建服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的長效機制,為我縣經(jīng)濟繼續(xù)實現(xiàn)平穩(wěn)增長作出貢獻。