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第1篇：工程款申請書范文

大家好！

我代表園林仲裁案應(yīng)對團(tuán)隊向大家做結(jié)案匯報。報告分為五個部分，第一部分和第二部分介紹案件起因和整體情況，第三部分介紹辦案過程，第四部分和第五部分總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

一、子公司與園林從建立合作到產(chǎn)生糾紛的大致經(jīng)過

1、年10月，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部電子十一院副院長推薦，子公司以直接委托方式與園林簽定《會所區(qū)市政、山體綠化、景觀工程施工合同》，合同暫定總價為240萬元。

2、因各種原因，工程于年12月完工，園林于年4月首次提交結(jié)算資料，報送金額為403萬元，又由于各種原因，該工程結(jié)算一直未完成初審，子公司工作人員最后一次確認(rèn)接收園林調(diào)整后工程結(jié)算資料的時間是年8月，本次報送金額為295萬元。

3、年9月，子公司原常務(wù)副總被，子公司中止了對園林的結(jié)算初審工作。

4、年3月，園林依據(jù)合同向仲裁委申請仲裁，要求子公司立即向其支付工程款115萬元、養(yǎng)護(hù)費(fèi)19.7648萬元、違約金31.4765萬元、催收工程款所發(fā)生的差旅費(fèi)5萬元。

二、關(guān)于園林仲裁案的總體情況

風(fēng)險管理部于年3月9日收到子公司的法律協(xié)助申請，由于距仲裁委要求提交的證據(jù)期限（收到仲裁申請后15日內(nèi)）僅剩1日，我方舉證面臨巨大風(fēng)險，風(fēng)險管理部及時與仲裁委取得聯(lián)系，并以子公司原常務(wù)副總供述園林向其行賄為由，提交延期審理申請書、中止審理申請書、調(diào)取證據(jù)申請書，并通過選取需回避的仲裁員獲得第二次選擇仲裁員的機(jī)會，成功取得寬延期限。

風(fēng)險管理部與子公司及總部成本部密切配合，并取得集團(tuán)法務(wù)部、審計部和紀(jì)檢監(jiān)察部的支持，全面準(zhǔn)備開庭資料，反復(fù)審查結(jié)算資料，共同參加開庭、調(diào)解、質(zhì)證共計5次，到司法鑒定中心現(xiàn)場核對工程造價1次，提交我方異議或質(zhì)證說明共計5次，沉重打擊了行賄單位囂張氣焰，并為公司減少經(jīng)濟(jì)損失1,034,137.75元。

從辦案過程和仲裁結(jié)果來看，此案不僅可作為公司齊心協(xié)力應(yīng)對仲裁的成功案例，還可作為公司向社會弘揚(yáng)正氣，向供應(yīng)商彰顯規(guī)范、陽光、透明企業(yè)文化的經(jīng)典案例。

三、辦案過程

園林仲裁案歷時一年四個月，參加開庭、調(diào)解、質(zhì)證共計5次，到司法鑒定中心現(xiàn)場核對工程造價1次，提交我方異議或質(zhì)證說明共計5次。時序過程是：

年3月9日，風(fēng)險管理部收到子公司的法律協(xié)助申請，由于據(jù)規(guī)定的截止日期僅有一天時間，風(fēng)險管理部立即擬制延期舉證申請書、調(diào)取證據(jù)申請書、仲裁中止申請書。仲裁委雖認(rèn)為我方的理由在法律上不夠充分，但仍在情理上給予我方一定寬限時間，我司成功爭取到寬限期。

年3月，風(fēng)險管理部針對園林仲裁申請，認(rèn)真全面地收集和研究相關(guān)資料，并向集團(tuán)法務(wù)部和外部經(jīng)驗豐富的律師請教答辯思路和技巧，綜合管理法律、人際、道義等，制定園林仲裁案應(yīng)對方案。

年4月，風(fēng)險管理部積極組織仲裁應(yīng)對相關(guān)工作：1、請集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部協(xié)助提供關(guān)于園林向子公司原常務(wù)副總行賄的證據(jù)；2、請子公司積極認(rèn)真開展結(jié)算審核工作；3、請集團(tuán)審計部協(xié)助審核，并出具正在辦理園林終審結(jié)算的證明；4、按仲裁程序準(zhǔn)備并提交證據(jù)、答辯書等。

年5月，風(fēng)險管理部參加第一次庭審，成功駁回對方關(guān)于違約金、養(yǎng)護(hù)費(fèi)和差旅費(fèi)的申請，并獲準(zhǔn)依據(jù)合同對結(jié)算進(jìn)行終審。根據(jù)仲裁委合理限定的終審時間，督促子公司和總部成本部開展結(jié)算審核工作，并根據(jù)其專業(yè)結(jié)果，擬制提交仲裁委的結(jié)算說明。

年6月，風(fēng)險管理部組織子公司和總部成本專家共同參加仲裁委組織的開庭調(diào)解，我方提交終審結(jié)果，羅列出一切可能的扣減理由，將結(jié)算額從其申請的295萬元審減到182萬元，極大挫敗了對方的信心。同時，我們也預(yù)計出合理的結(jié)算額應(yīng)在260-270萬元。

年7月，仲裁委安排園林對我方終審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并反饋意見。雙方爭議大，不能達(dá)成一致意見。

年8月，仲裁委連續(xù)組織第二次庭審和第三次庭審，雙方在仲裁委組織下核對結(jié)算，由于爭議大，仲裁委要求進(jìn)行司法鑒定。

年9月，提交司法鑒定所需的資料和費(fèi)用，對提交鑒定的資料進(jìn)行質(zhì)證，并預(yù)交鑒定費(fèi)用。

年12月，領(lǐng)取并復(fù)核司法鑒定初稿，由子公司審核，總部成本部復(fù)審，并由風(fēng)險管理部逐項反饋質(zhì)證意見。

年2月，子公司成本部、總部成本部及風(fēng)險管理部共同派員到，與園林和司法鑒定中心一起對工程造價進(jìn)行三方核對。

年4月，領(lǐng)取鑒定終稿，組織子公司和總部成本部復(fù)核，并擬制《對審價鑒定報告的質(zhì)證意見》，共同參加出庭質(zhì)證。

年5月至6月，對鑒定終稿補(bǔ)充調(diào)整說明組織核對并提交質(zhì)證意見書。

年7月26日，收到仲裁委領(lǐng)取裁決書的通知，經(jīng)反復(fù)鑒定，工程造價明確部分為248萬元，仲裁委以子公司未在認(rèn)價單上明確說明價格含義為由，裁決子公司支付起苗費(fèi)16萬元，共計264萬元。與對方仲裁申請相比，本次仲裁為子公司減損和節(jié)約成本共計103萬元。

四、經(jīng)驗總結(jié)

從風(fēng)險管理部辦案的角度，本案相關(guān)經(jīng)驗可以歸納四點(diǎn)：

1、通過尋找正當(dāng)理由和選擇必須回避的仲裁員等技巧，成功取得寬延期限，不僅避免直接敗訴，而且為我方分析案情、收集證據(jù)等爭取到時間。（前面已提及，此處不贅述）。

2、樹立必勝信念，保持態(tài)度積極，虛心多方請教，事先周全策劃，尋找充分的法律依據(jù)，收集和準(zhǔn)備詳實的證據(jù)材料，在首次開庭時成功駁回對方關(guān)于違約金、養(yǎng)護(hù)費(fèi)和差旅費(fèi)的申請，并獲準(zhǔn)依據(jù)合同對工程結(jié)算進(jìn)行終審。

3、全面調(diào)集支持力量，充分發(fā)揮律師和成本人員專業(yè)特長，羅列出一切可能的扣款理由，首次反饋時將結(jié)算額從對方申請的295萬元審減到182萬元，極大挫敗了對方的信心。同時，我方也預(yù)計出合理的結(jié)算額應(yīng)在260-270萬元，做到心中有底，從容不迫。

4、耐心細(xì)致，契而不舍，不屈不撓，反復(fù)審查結(jié)算資料，反復(fù)提交異議和質(zhì)證說明，讓仲裁委和鑒定機(jī)構(gòu)充分領(lǐng)教我方的態(tài)度和決心，讓對方筋疲力盡，最終為公司減少經(jīng)濟(jì)損失103萬元。

五、管理建議

第2篇：工程款申請書范文

一是對基建項目預(yù)付款申請，要求建設(shè)單位提供項目立項可研初步設(shè)計和概算批復(fù)文件復(fù)印件、施工監(jiān)理單位中標(biāo)通知書復(fù)印件、項目施工監(jiān)理貨物采購合同復(fù)印件等材料，財政部門根據(jù)工程施工合同或貨物采購合同規(guī)定支付比例進(jìn)行審核和支付。

二是對工程進(jìn)度款申請，要求建設(shè)單位提供施工單位工程進(jìn)度款支付申請書、經(jīng)項目業(yè)主監(jiān)理施工單位三方簽字確認(rèn)的工程進(jìn)度款支付證書以及工程計量支付統(tǒng)計表等材料原件，并在申請材料中分別列明農(nóng)民工工資與其他工程款數(shù)額，財政部門核對相關(guān)表格金額是否對應(yīng)，簽章是否齊全，只有金額相對應(yīng)、簽章齊全時方可撥付，確保資金按工程進(jìn)度支付。

三是對工程結(jié)算款申請，建設(shè)單位需提供工程竣工驗收意見書或驗收報告復(fù)印件、項目單位審核認(rèn)定的工程結(jié)算款支付申請表或設(shè)備驗收材料原件等一系列完整材料，若合同結(jié)算條款約定以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算的依據(jù)，還需提供審計部門或有資質(zhì)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的審計結(jié)算報告復(fù)印件，財政部門根據(jù)合同結(jié)算條款約定并按合同規(guī)定比例預(yù)留足額工程質(zhì)量保證金后予以支付。

四是對工程質(zhì)保金申請，需根據(jù)工程施工合同規(guī)定條款、缺陷責(zé)任期內(nèi)履約情況進(jìn)行審核和支付，若施工單位或貨物供應(yīng)商提供由商業(yè)銀行開具的、不短于質(zhì)量保證期的、同等金額的無條件支付保函，財政部門可將質(zhì)量保證金支付給施工單位或貨物供應(yīng)商，同時需向財政部門提供工程缺陷責(zé)任終止證書復(fù)印件、由商業(yè)銀行開具的、不短于質(zhì)量保證期的、同等金額的無條件支付保函復(fù)印件以及項目單位審核認(rèn)定的工程質(zhì)保金支付申請表原件等材料。

第3篇：工程款申請書范文

我和幾個朋友投資經(jīng)營一家名為 “匯Q”的酒店公司(具體名稱不便透露)，在本地區(qū)另有一家食品企業(yè)，其生產(chǎn)的“匯Q”牌系列餅干、面包等食品近年頗為暢銷。前不久，我們突然收到這家食品企業(yè)的函件，函件中說明他們于2003年取得“匯Q”的注冊商標(biāo)，而我們使“匯Q”作為企業(yè)名稱侵犯了他們的商標(biāo)權(quán)，從而要求我們立即更換企業(yè)名稱。但是我們的酒店自1998年開業(yè)(當(dāng)時只是小餐館)至今，一直使用“匯Q”名稱，只是沒有注冊商標(biāo)。難道就因為別人注冊了同名的商標(biāo)，我們就必須更換已使用了十多年的名稱嗎?

陜西西安　何超勇

何超勇讀者：

你好!你所說的是一起典型的商標(biāo)權(quán)與商號權(quán)相沖突的案例。由于商標(biāo)與商號所適用的法律、主管機(jī)關(guān)等均有不同，二者的沖突很普遍。一般而言，解決商標(biāo)權(quán)與商號權(quán)沖突要遵循兩個原則：一是保護(hù)在先權(quán)利原則；二是避免混淆原則。從你說的情況看，你們使用“匯Q”作為商號的時間明顯早于對方取得“匯Q”注冊商標(biāo)的時間，因此，你們對“匯Q”商號具有合法的在先權(quán)利，應(yīng)受到法律的保護(hù)。此外，雖然都是“匯Q”，但消費(fèi)者一般也不會對酒店業(yè)與食品行業(yè)兩者產(chǎn)生混淆。因此我認(rèn)為你們不必更換企業(yè)名稱。

表見行為的后果應(yīng)由被人承擔(dān)

律師您好!

我公司與某貿(mào)易公司合作好幾年，一般是對方將蓋好章的合同由其業(yè)務(wù)員小李拿過來，我們簽字后再將部分預(yù)付款由小李帶回。最近一次我們簽完合同后，很長時間貨也沒過來，我們一問才知道小李已經(jīng)離職，對方公司說他們沒有收到預(yù)付款，小李也已不知去向。我們認(rèn)為對方?jīng)]有及時通報業(yè)務(wù)員離職的情況，應(yīng)當(dāng)賠償我們預(yù)付款損失，遭到對方拒絕。對方公司是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任?

河北保定　李東民

李東民讀者：

你好!根據(jù)合同法的規(guī)定，行為人沒有權(quán)、超越權(quán)或者權(quán)終止后以被人的名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有權(quán)的，該行為有效，這叫做“表見”。貿(mào)易公司沒有通知你們業(yè)務(wù)員離職的情況，而小李拿著蓋好章的合同讓你們簽字，其行為已經(jīng)構(gòu)成了表見。你們與貿(mào)易公司簽的合同是有效的，對方應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)。如果對方不愿履行合同，應(yīng)當(dāng)將預(yù)付款退還，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

工程竣工結(jié)算申請應(yīng)在法定期限內(nèi)答復(fù)

律師你好：

我公司是一家裝飾公司。我們于2007年8月與某房地產(chǎn)公司簽訂木地板安裝工程合同。在安裝工程竣工后，我們多次要求與房地產(chǎn)公司進(jìn)行工程結(jié)算，但房產(chǎn)公司一直推辭，并且拒絕付款。今年6月，我公司派人將兩份工程款結(jié)算申請書送給房產(chǎn)公司，要求他們立即支付工程款，但對方至今仍未支付。后來對方項目經(jīng)理電話通知我們說，由于工程一直未結(jié)算，所以不能付款?，F(xiàn)在事情陷于僵局狀態(tài)。請問我們該如何處理?

江蘇徐州　董路明

董路明讀者：

第4篇：工程款申請書范文

央企中國葛洲壩集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱“葛洲壩”）近日遭到網(wǎng)絡(luò)實名舉報。

實名舉報人王瑾熙稱，葛洲壩承建的漢宜高鐵項目存在被層層轉(zhuǎn)包的問題，且部分項目被轉(zhuǎn)包給無業(yè)人員和國家干部。王瑾熙是一名包工頭，曾經(jīng)是葛洲壩承建的漢宜高鐵項目部分工程的實際施工方，但工程費(fèi)用一直被拖欠。

近日，王瑾熙對《投資者報》記者表示，“我于2009年初承接了漢宜高鐵11.5個涵洞框架及蓋板的工程，2009年10月已施工完畢，當(dāng)時工程總造價約為420萬元，但截至目前，僅拿到150多萬元的工程款，還有超過250萬元的余款至今沒有拿到?！?/p>

不過，王瑾熙向記者提供的當(dāng)時簽訂的多份協(xié)議書顯示，王瑾熙只是施工方，并非工程實際承接方。

根據(jù)王瑾熙提供的協(xié)議書，當(dāng)時無業(yè)人員王軍與王杰（時任湖北省安陸市地稅局副局長、王軍的堂兄弟）、李春光（時任安陸市地稅局辦公室主任）三人合伙借用安陸市通聯(lián)公路工程有限公司（以下簡稱“通聯(lián)公司”）的施工資質(zhì)從葛洲壩漢宜高鐵項目部第七分部（以下簡稱“葛洲壩第七分部”）承接了部分工程。此后，通聯(lián)公司又將部分工程轉(zhuǎn)給王瑾熙。

王瑾熙同時表示，王軍是通過時任葛洲壩總經(jīng)辦主任周向東（現(xiàn)掛職湖北省宜昌市遠(yuǎn)安縣副縣長）的關(guān)系承接的該項工程，周向東是王軍的親戚。

但后來上述三名合伙人和分包商通聯(lián)公司產(chǎn)生內(nèi)訌并訴諸法院，最終導(dǎo)致施工方無法結(jié)賬。

了解此案件的陳鷹律師認(rèn)為：“在這件事情中，葛洲壩沒有公開招標(biāo)，后工程又經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，肯定存在管理上的瑕疵，目前的關(guān)鍵問題是葛洲壩是否承認(rèn)王瑾熙是真正的施工方，本著‘誰施工，誰拿錢’的原則，事情就容易解決?！辈贿^，對此，王瑾熙稱：“葛洲壩現(xiàn)在并不愿意承認(rèn)我是真正的施工方，因為前期他們都是和王軍接洽的，現(xiàn)在承認(rèn)我是施工方就等于承認(rèn)他們存在瀆職行為?！?/p>

記者從安陸市交通局副局長、通聯(lián)公司法人胡定超處了解到，目前公安、司法部門已介入上述事件，相關(guān)人員已被抓捕。王瑾熙同時表示，王軍正是被抓捕的人員之一。

記者就此事致電上市公司葛洲壩的董秘彭立權(quán)，但截至發(fā)稿前，其座機(jī)一直無人接聽。

漢宜高鐵工程被層層分包

王瑾熙提供的協(xié)議書等資料顯示，其承包的涵洞工程項目隸屬于葛洲壩漢宜高鐵項目部第七分部所在區(qū)域，主要負(fù)責(zé)涵洞框架及蓋板工程。

不過王瑾熙只是施工方，并非工程實際承接方，此工程是王軍以通聯(lián)公司名義與葛洲壩第七分部于2009年5月27日簽訂的。雙方簽訂的合同為《涵洞施工勞務(wù)協(xié)議書》，合同編號為HYZQ6-7-0020，施工地點(diǎn)位于湖北省宜昌市。

在此之前，王軍、王杰、李春光曾于2009年1月1日簽訂合伙協(xié)議，除了利益分配等問題外，協(xié)議還約定了三人的具體分工，工程業(yè)務(wù)由李春光負(fù)責(zé)；承接工程主要由王軍、李春光商議，并協(xié)調(diào)甲方關(guān)系，工程收支則由王杰統(tǒng)一支配。

不過，按照王瑾熙的說法，上述三人并無施工資質(zhì)，同時也不具備施工能力。為了順利拿下工程項目，上述三人一方面向通聯(lián)公司借用施工資質(zhì)，另一方面則將工程向外轉(zhuǎn)包。

為此，負(fù)責(zé)工程業(yè)務(wù)的李春光于2009年1月7日與王瑾熙簽訂《承包漢宜高鐵工程合同書》，雙方約定李春光負(fù)責(zé)葛洲壩集團(tuán)和當(dāng)?shù)赝獠凯h(huán)境的關(guān)系協(xié)調(diào)，并承擔(dān)一切費(fèi)用；王瑾熙負(fù)責(zé)具體施工，工程竣工后按項目部結(jié)算工程總造價一次性由甲乙雙方進(jìn)行清算，工程總造價的15%上交給李春光。

2009年1月12日，李春光與通聯(lián)公司簽訂《工程項目承包協(xié)議書》，承包方式為大包干，即全賺全賠，通聯(lián)公司不承擔(dān)虧損責(zé)任。

從上述合同來看，漢宜高鐵工程被層層轉(zhuǎn)包，這與王瑾熙的說法吻合。

王瑾熙向記者表示：“當(dāng)時王軍共承接了17個涵洞項目，我負(fù)責(zé)11.5個涵洞的施工，另外5.5個由他人施工。”據(jù)王瑾熙介紹，其承擔(dān)的工程總造價約為420萬元，全部工程已于2009年10月完工。2013年之前，王軍曾分別通過銀行轉(zhuǎn)賬和現(xiàn)金方式將152萬元的工程款付給王瑾熙，不過還有超過250萬元的余款至今未付。此后，王瑾熙找李春光結(jié)算工程款，被告知應(yīng)找王軍支付，但王軍一直未支付剩余工程款項。

王瑾熙表示，按照當(dāng)初簽訂的協(xié)議，葛洲壩漢宜高鐵項目部與通聯(lián)公司簽訂施工協(xié)議，也理應(yīng)與通聯(lián)公司結(jié)算工程款。王瑾熙表示：“該項工程費(fèi)用扣掉15%管理費(fèi)后的實際利潤已無多少，大部分都是農(nóng)民工的工資，由于拖了好幾年，當(dāng)初的農(nóng)民工住在我家里向我要工資，無論怎樣，我都得把錢要回來”。由于王軍已被抓捕，記者就此事致電李春光，不過在記者表明身份后，李春光匆匆掛了電話。

分包商內(nèi)訌令司法部門介入

天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。三位為利而來的合伙人好聚卻未能好散。

2013年初，王軍一紙訴狀將葛洲壩及通聯(lián)公司告上葛洲壩法院，要求法院判定自己以通聯(lián)公司名義與葛洲壩第七分部簽訂的協(xié)議無效，獲得法院支持。

王軍表示，其于2008年與李春光商量一起合伙承接工程項目，李春光承諾出面借用通聯(lián)公司出具的營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書（后證明為虛假）及一系列材料交給王軍，在王軍與葛洲壩簽訂了關(guān)于漢宜高鐵項目的勞務(wù)分包合同后，由于前期需要一定的資金投入，李春光擔(dān)憂虧損，不愿出資，繼而干脆提出退伙，后期一直由王軍履行合同。2010年，李春光得知工程進(jìn)展情況良好，卻又先后兩次以通聯(lián)公司的名義要求與葛洲壩結(jié)算工程款項。此時葛洲壩發(fā)現(xiàn)通聯(lián)公司出具的附件印章與之前王軍提供的授權(quán)委托書及簽訂合同的印章均不一致，遂暫停了對王軍的工程款結(jié)算。

葛洲壩法院在判決書中表示，“經(jīng)了解，上述公章均系李春光私自刻印，并非通聯(lián)公司的真實印章?！?/p>

王軍認(rèn)為合同訂立時其持有的授權(quán)委托書及簽訂合同時使用的通聯(lián)公司公章均系假章，葛洲壩和通聯(lián)公司不存在真實的勞務(wù)合同關(guān)系；以王軍名義訂立的合同一直在王軍與葛洲壩間履行，通聯(lián)公司從未派人參與項目的施工管理，王軍一直在與葛洲壩實際結(jié)算，因此，2009年5月27日，與葛洲壩簽訂合同的乙方是王軍，與通聯(lián)公司毫無關(guān)系，由于通聯(lián)公司的百般阻撓，項目工程款不能按時結(jié)算，鑒于此，王軍請求法院判定，確認(rèn)2009年5月27日葛洲壩與王軍訂立的《涵洞施工勞務(wù)協(xié)議書》的合同無效。后葛洲壩法院于2013年4月7日判定上述《涵洞施工勞務(wù)協(xié)議書》無效。

王軍所說的通聯(lián)公司百般阻撓，主要是指通聯(lián)公司對委托人的變更。2010年3月1日，通聯(lián)公司向葛洲壩漢宜高鐵項目部提交了項目經(jīng)理變更申請書，通聯(lián)公司表示，“鑒于我公司實際情況，現(xiàn)將原項目委托人王軍變更為許波，即日起，我公司在你處一切活動委托許波辦理，原委托書作廢?！?/p>

2010年4月2日，通聯(lián)公司委托律師再次向葛洲壩漢宜高鐵項目部發(fā)出律師函，要求葛洲壩立即停止向王軍支付剩余工程款項，同時要求葛洲壩將工程款劃撥到通聯(lián)公司基本賬戶。隨后通聯(lián)公司又于2010年11月30日向葛洲壩漢宜高鐵項目部遞交委托書，通聯(lián)公司在委托書中稱，“鑒于我公司實際情況，現(xiàn)特委托王瑾熙在你處進(jìn)行所有涉及我公司工程結(jié)算事宜?！?/p>

按照通聯(lián)公司2010年提供的律師函和項目經(jīng)理變更申請書，通聯(lián)公司已默認(rèn)與葛洲壩第七分部簽署的施工協(xié)議。但在葛洲壩法院的《民事判決書》中，通聯(lián)公司不僅明確表示未授權(quán)王軍與葛洲壩第七分部簽訂協(xié)議，且否認(rèn)授權(quán)委托書、印章及其他資料由該公司出具。

記者就此致電通聯(lián)公司法人代表胡定超，胡定超表示：“目前，司法部門已介入此事，已抓捕相關(guān)人員，其他情況不方便透露。”王瑾熙告訴記者，王軍正是被抓捕的人員之一。

項目管理混亂疑存權(quán)錢交易

除了工程被層層轉(zhuǎn)包，根據(jù)王瑾熙提供的舉報材料，葛洲壩的管理也存在諸多漏洞，項目人員存在權(quán)錢交易行為。

王瑾熙表示，葛洲壩第七分部領(lǐng)導(dǎo)伙同施工隊做假賬、做假工程量，曾一次性套取工程款5萬元。另外，他還指出該分部前任項目經(jīng)理楊進(jìn)受賄。王瑾熙表示，“當(dāng)時王軍想以通聯(lián)公司名義承攬高鐵公路跨鐵路橋項目（以下簡稱‘跨橋項目’），多次向楊進(jìn)行賄，楊進(jìn)也幫了王軍幾次大忙。在楊進(jìn)將調(diào)離之前，他同意王軍的跨橋項目提前開工，合同還沒簽訂，整個第七分部的五座跨橋項目都讓王軍做了?！?/p>

無資質(zhì)、無技術(shù)、無資金的王軍為何能從楊進(jìn)處得到諸多工程項目？“因為王軍多次向楊進(jìn)行賄，我知道的就有三次，分別為2萬元、5萬元和3萬元，所以楊進(jìn)膽大妄為把國家重要工程轉(zhuǎn)給一個‘三無人員’承建。”王瑾熙對此表示。

楊進(jìn)調(diào)離后，葛洲壩第七分部項目經(jīng)理的繼任者為蘭忠儉?！疤m忠儉到任后，王軍有一天帶來2萬元讓我送給蘭，最后我送到蘭的辦公室，后期蘭忠儉確實給王軍提供了諸多便利?！蓖蹊醣硎?，“2010年7月左右，即使在安陸市人民法院凍結(jié)了通聯(lián)公司在葛洲壩漢宜高鐵的工程款賬戶的情況下，蘭忠儉還是幫王軍支付了多筆工程款?！钡蹊醍?dāng)時并不知情。

隨著矛盾的激化，后期通聯(lián)公司曾派公司副經(jīng)理楊松、財務(wù)部吳部長及王瑾熙一起到宜昌葛洲壩項目部協(xié)商解決，葛洲壩漢宜高鐵項目總負(fù)責(zé)人湯佑堂也安排過項目部石小磊到通聯(lián)公司和胡定超協(xié)商解決，但由于各方分歧較大，問題并未得到解決。

《投資者報》記者就上述問題分別致電事件相關(guān)方湯佑堂、蘭忠儉以及石小磊，湯佑堂表示：“現(xiàn)在不方便就此事發(fā)表意見?！碧m忠儉的電話一直無人接聽。石小磊則表示：“公司曾調(diào)解過幾次，但并未成功，對于其他問題不便回答?！?/p>

漢宜高鐵項目屢被質(zhì)疑

漢宜高鐵由武漢漢口站經(jīng)漢川、天門南、仙桃西、潛江、荊州、枝江北到達(dá)宜昌花艷，在宜昌東站與宜萬鐵路接軌，全長292公里，于2012年7月1日正式通車。

葛洲壩公開資料顯示，漢宜高鐵是葛洲壩首次涉足的高鐵項目，2008年9月，葛洲壩以主辦方的身份中標(biāo)承建武漢至宜昌鐵路工程HYZQ-6標(biāo)，合同總價為35.12億元，葛洲壩承包金額為21.77億元，占合同總額的62%。

據(jù)了解，漢宜高鐵工程的總承包商正是葛洲壩的控股股東葛洲壩集團(tuán)。葛洲壩集團(tuán)承接工程之后，將其均分給葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司、葛洲壩集團(tuán)第二工程有限公司和基礎(chǔ)公司等5家所屬單位。其中，葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司、葛洲壩集團(tuán)第二工程有限公司均為葛洲壩的控股子公司。

而漢宜高鐵的施工問題已經(jīng)不是第一次被舉報。2010年下半年至2012年上半年，漢宜高鐵項目遭到倪鴻軍實名舉報。倪鴻軍在舉報材料中提到，“工程3.3公里路基中至少有9萬方碎石層被土方代替。這將導(dǎo)致該路基在大雨內(nèi)澇期間因長時間浸泡而軟化變形，致使時速200公里～250公里高速行駛的列車面臨重大安全隱患?！?/p>

倪鴻軍舉報違法施工的路段位于湖北省枝江市七星臺鎮(zhèn)肖家山村，施工方是葛洲壩漢宜高鐵項目部第二分部。

第5篇：工程款申請書范文

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村公路建設(shè)管理，加大補(bǔ)助資金的調(diào)控力度，保證農(nóng)村公路建設(shè)按計劃順利實施，提高我市農(nóng)村公路的服務(wù)水平，依據(jù)《省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法實施細(xì)則》、《省通鄉(xiāng)公路改造工程管理辦法》，結(jié)合市實際情況，制定本細(xì)則。

第二條本辦法適用于計劃補(bǔ)助投資的農(nóng)村公路建設(shè)項目。非計劃補(bǔ)助投資的農(nóng)村公路建設(shè)項目可參照執(zhí)行。

第二章建設(shè)項目管理

第三條各縣（區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，其中通鄉(xiāng)公路由縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村在縣（區(qū)）政府的領(lǐng)導(dǎo)和交通局的指導(dǎo)下對通村公路路基土方工程按照“一事一議”的方式組織群眾義務(wù)投工投勞修建；縣（區(qū)）交通局組織有施工能力和施工經(jīng)驗的勞務(wù)隊伍對通村公路特殊困難路段、石方工程、構(gòu)造物和路面工程進(jìn)行實施，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的勘測設(shè)計、技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督管理，保證農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量。

農(nóng)村公路其他建設(shè)項目的組織實施按相關(guān)規(guī)定或批復(fù)執(zhí)行。

縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)拆遷占工作。由于拆遷占滯后而影響工程建設(shè)進(jìn)度，拖全市后腿的市上將按有關(guān)程序調(diào)整項目或扣減資金。

第四條通鄉(xiāng)公路原則上以三、四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主，路基寬7.5（6.5）米，路面寬度根據(jù)實際地形和交通量可為6.0（3.5）米;受限路段路基寬度4.5米(按規(guī)范要求設(shè)置錯車道)，路面寬度3.5米。構(gòu)造物設(shè)計荷載為公路Ⅱ級。陡坡、急彎、臨河、高路堤、積雪結(jié)冰等路段設(shè)置安全設(shè)施，保障行車安全。

路面結(jié)構(gòu)設(shè)置上堅持量力而行、因地制宜、就地取材的原則，確保路面結(jié)構(gòu)合理。在路面類型上以瀝青和水泥混凝土路面為主，對于交通量小、服務(wù)人口少或地質(zhì)氣候不良的線路可視實際情況，選用混凝土塊、石塊、磚塊、泥結(jié)碎石等中級路面。

通村公路原則上達(dá)到四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特殊路段執(zhí)行《省農(nóng)村公路村道工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。

第五條各縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)預(yù)計劃下達(dá)，即視為明確了建設(shè)單位，應(yīng)按建設(shè)任務(wù)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制設(shè)計文件。各縣（區(qū)）交通局必須按計劃要求時間負(fù)責(zé)上報各階段設(shè)計文件;市交通局在十個工作日內(nèi)完成審查批復(fù)。對不按期上報或?qū)彶樾栊薷耐晟撇荒茉谄邆€工作日內(nèi)完成，影響工程進(jìn)度的將對建設(shè)單位進(jìn)行通報批評，問題嚴(yán)重的將扣減相應(yīng)的資金。市交通局不能按期完成審查批復(fù)的，對責(zé)任人取消職稱評定資格和年度獎金。

第六條施工圖完成審查批復(fù)后，建設(shè)單位采用公開招標(biāo)程序，擇優(yōu)選擇施工隊伍，其招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、和中標(biāo)通知書經(jīng)市交通局審查確認(rèn)后方可發(fā)出，否則，招標(biāo)無效。

第七條在中標(biāo)通知書發(fā)出十天內(nèi)，施工單位必須按投標(biāo)承諾進(jìn)場；建設(shè)單位對其進(jìn)場的人員、機(jī)械進(jìn)行核對確認(rèn)。

第八條通過招投標(biāo)的的項目在開工前十五日向市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站上報質(zhì)量監(jiān)督申請書；質(zhì)監(jiān)站收到申請書十日內(nèi)編制下發(fā)監(jiān)督計劃，在開工前對建設(shè)單位確認(rèn)的施工、監(jiān)理人員的資質(zhì)進(jìn)行檢查。對不符合招標(biāo)要求的（人員、機(jī)械符合率低于75%）通知相應(yīng)單位進(jìn)行更換，否則，要求建設(shè)單位取消其中標(biāo)資格或解除合同，并列入市公路建設(shè)“黑名單”。對未能在開工前上報質(zhì)量監(jiān)督申請書的，將不予撥付建設(shè)資金。

第九條農(nóng)村公路建設(shè)工程的項目管理上，通鄉(xiāng)公路應(yīng)在每個項目成立項目管理辦公室；通村公路可采取分片區(qū)的原則設(shè)立。要明確項目、技術(shù)、質(zhì)檢、安全負(fù)責(zé)人，按照項目特點(diǎn)制定相應(yīng)管理辦法。并建立調(diào)度會議制度，對施工中存在的問題及時進(jìn)行糾正和解決。

第十條農(nóng)村公路建設(shè)項目必須嚴(yán)格按照批復(fù)的施工圖設(shè)計進(jìn)行施工，對無施工圖設(shè)計或未通過審查而進(jìn)行施工的，除扣除國家補(bǔ)助資金外，調(diào)整或取消建設(shè)計劃。參與農(nóng)村公路建設(shè)的施工單位（施工隊伍）必須嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的施工圖設(shè)計內(nèi)容。對設(shè)計與實地不符的，必須按設(shè)計變更程序報批。擅自調(diào)整的監(jiān)理單位不予計量。

第十一條建設(shè)項目開工之初，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計單位人員對施工圖設(shè)計進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)核查，對存在問題和不足進(jìn)行修改完善。同時在實施過程中，嚴(yán)格設(shè)計變更程序，對需要調(diào)整或完善的重大變更（建設(shè)規(guī)模、路基特殊處理、路面結(jié)構(gòu)、增減構(gòu)造物等）必須報市交通局審批后方可實施。對未經(jīng)批準(zhǔn)實施的，或未按程序施工，造成嚴(yán)重問題的，對施工單位列入“黑名單”，對項目管理單位扣減相應(yīng)資金。并進(jìn)行通報批評。擅自縮減建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生質(zhì)量事故的，停撥建設(shè)資金，追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十二條在工程實施過程中，項目管理上達(dá)到：

——所有建設(shè)項目分項工程符合中華人民共和國《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1-2004）合格標(biāo)準(zhǔn)，被確定為優(yōu)良示范工程的達(dá)到項目優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。在督查檢查時不按質(zhì)量要求施工的，除責(zé)令整改或返工外，對建設(shè)單位予以通報批評和媒體曝光；在驗收鑒定時達(dá)不到質(zhì)量要求的將扣除缺陷項目資金，并在項目質(zhì)量保證金中每項扣除二至五萬元。

——所有建設(shè)項目必須按省市年度計劃工期完工。沒有特殊情況而延誤計劃的，市局將按延誤工期長短縮減資金甚至取消下年度的建設(shè)項目。

——所有建設(shè)項目必須制定安全管理制度，落實崗位責(zé)任。對忽視安全管理，存在安全隱患的，予以通報批評。發(fā)生安全事故的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

——所有建設(shè)項目的資金實行進(jìn)度報表審定和同比例撥付的原則。

自籌資金不落實的,同比例扣除統(tǒng)籌資金。

通村公路按計劃下達(dá)里程每公里提取2000元，作為全市“以獎代補(bǔ)”資金，由市交通局統(tǒng)籌管理，專項用于平衡全市農(nóng)村公路建設(shè)中工程艱巨的項目；并對督查評比中工程質(zhì)量好，進(jìn)度快的項目給予獎勵。

第十三條農(nóng)村公路建設(shè)項目的交工、竣工驗收依據(jù)《省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣（交）工驗收辦法》（甘公發(fā)［2008］84號）進(jìn)行。

未通過質(zhì)監(jiān)站質(zhì)量檢測鑒定或竣工文件不齊全的項目不予驗收。

第三章建設(shè)施工管理

第十四條在農(nóng)村公路施工質(zhì)量管理上：

——在實體工程開工前，施工單位對自采材料結(jié)合路線實際選定料場，監(jiān)理現(xiàn)場見證取樣送交建設(shè)單位委托的中心試驗室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)試驗；外購材料必須有合格證，并按批送樣由有資質(zhì)的試驗單位做抽檢試驗。達(dá)不到以上要求的，監(jiān)理單位不予批準(zhǔn)分項工程開工。施工單位擅自開工或監(jiān)理單位未嚴(yán)格把關(guān)的，建設(shè)單位按管理辦法對相關(guān)單位進(jìn)行處罰。

——實施過程中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行施工規(guī)范要求對各項工序做質(zhì)量檢驗，抽檢頻率達(dá)到100%。監(jiān)理單位按不低于30%的頻率進(jìn)行獨(dú)立平行的抽檢試驗。通村公路的橋涵構(gòu)造物工程按此要求執(zhí)行。督查檢查中，發(fā)現(xiàn)未按施工規(guī)范進(jìn)行抽檢或抽檢頻率達(dá)不到要求的，監(jiān)理單位對分項工程不予評定，工程驗收時，質(zhì)監(jiān)單位不予認(rèn)可，并按本辦法第十二條第一款執(zhí)行處罰。

——凡通鄉(xiāng)公路改造工程及招標(biāo)的農(nóng)村公路項目，應(yīng)建立工地試驗室，配備能控制施工質(zhì)量的檢測儀器，經(jīng)市交通質(zhì)監(jiān)站對其設(shè)備、人員、環(huán)境現(xiàn)場審查后，頒發(fā)工地試驗室證書，納入質(zhì)量監(jiān)督管理范圍。對不建立工地試驗室或試驗檢測不落實的責(zé)令停工，施工、監(jiān)理單位必須委托有試驗檢測資質(zhì)的單位對工程質(zhì)量檢測合格后方可進(jìn)行下道工序施工。監(jiān)理單位對施工單位的質(zhì)量認(rèn)證應(yīng)根據(jù)質(zhì)量保證資料，否則不予計量，督查檢查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假，監(jiān)理單位對無質(zhì)量保證資料的工程項目計量的，由建設(shè)單位對監(jiān)理單位進(jìn)行處罰，并暫停撥付施工單位項目建設(shè)資金。

第十五條農(nóng)村公路的施工的工藝要求：

——路基土石方：路基填方，應(yīng)分層填筑、分層碾壓，松鋪厚度不大于30厘米。改建加寬路段應(yīng)注意新舊路基的結(jié)合處的處理、臺背填土的壓實度等符合路基施工規(guī)范壓實度要求。挖方土質(zhì)邊坡一般不小于1：0.5、石方邊坡一般不小于1：0.3。

——構(gòu)造物施工：構(gòu)造物施工砂漿、混凝土拌和應(yīng)嚴(yán)格施工配合比計量，橋梁和涵洞蓋板混凝土應(yīng)用機(jī)械拌和、機(jī)械振搗。原材料的合格率必須達(dá)到100%。

——路面施工：路面工程施工中重點(diǎn)控制好平整度、路拱、路面厚度和油石比，基層水泥劑量和強(qiáng)度，透層油灑布質(zhì)量?；炷谅访鎽?yīng)進(jìn)行彎拉強(qiáng)度試驗。

第十六條施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的施工組織計劃施工，除不可抗力外，每月應(yīng)按期完成月計劃，如連續(xù)兩月未完成月計劃的，將按同比例降低工程款撥付，無故停工或進(jìn)度嚴(yán)重滯后于計劃，工程已無法按期完工的，將暫停撥付工程款，整體工期延期兩個月以上的每延期一月扣除5萬元，由建設(shè)單位在履約保證金中扣除。整體延期6個月以上的，除扣除履約保證金外，將施工單位列入市農(nóng)村公路建設(shè)“黑名單”。

第十七條在施工中，施工單位嚴(yán)格安全操作規(guī)程，按規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，及時排除安全隱患。邊通車邊施工的路段要設(shè)立醒目標(biāo)志、警告牌，做好安全警戒和交通疏導(dǎo)，保證施工安全和通行安全。建設(shè)單位要定期巡查，對存在的安全隱患，責(zé)令施工單位停工整改。

第6篇：工程款申請書范文

關(guān)鍵詞：工程造價 造價管理 項目建設(shè) 控制方法

中圖分類號：F28 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）02（b）-0000-00

工程造價管理是一個項目投資的重要環(huán)節(jié)，是對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的具體人力資源、物質(zhì)資源和機(jī)械費(fèi)用開支等進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的偏差，將各項生產(chǎn)費(fèi)用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)施工項目管理與項目成本控制相輔相成，只有加強(qiáng)施工項目的管理，才能控制項目成本。從投資者的角度分析，投資者為了獲得投資項目的預(yù)期收益，需要對項目進(jìn)行策劃決策及建設(shè)實施，直至竣工驗收等一系列投資管理活動，是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。從市場交易的角度分析，工程造價是指為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在工程發(fā)承包交易活動中所形成的建筑安裝工程費(fèi)用或建設(shè)工程總費(fèi)用。

1 優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價

優(yōu)化設(shè)計方案，有效地控制工程造價，通過優(yōu)化設(shè)計方案來控制投資是一個綜合性問題，通過投資控制并非是減少投資，應(yīng)該依據(jù)項目的具體情況進(jìn)行平衡和調(diào)節(jié)，既要鼓勵采用新材料，新工藝，先進(jìn)的技術(shù)，又要防止投資擴(kuò)大和超出投資估算。好的設(shè)計方案不一定是造價最高或最便宜的方案，不能片面追求奢華或節(jié)儉，好的設(shè)計方案不僅應(yīng)該技術(shù)先進(jìn)、功能優(yōu)越，而且其投資的性能價格比應(yīng)該是最高的。雖然有可行性研究報告做前提，但是作為設(shè)計單位責(zé)任仍責(zé)任重大，在設(shè)計初稿另建設(shè)單位滿意的情況下，應(yīng)嚴(yán)把設(shè)計變更的關(guān)卡，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加不必要或者不符合可行性規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容，和監(jiān)理單位一起，為建設(shè)單位嚴(yán)格把關(guān)限額簽證制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更、尤其涉及到費(fèi)用增減項的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位的項目負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位現(xiàn)場工程師、監(jiān)理工程師和施工方的項目經(jīng)理，乃至咨詢過公司的造價負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)。為合理有效的控制工程造價，建設(shè)單位有必要在現(xiàn)場配備工程師和造價人員做監(jiān)督指導(dǎo)，隨時掌控工程造價的變化。

2 加強(qiáng)合同管理，規(guī)范控制工程造價

建筑工程施工合同，要明確合同的內(nèi)容和范圍，工期、開竣日期，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合同訂立時間，合同約定造價及設(shè)計變更如何計價等，明確闡述各個專項條款和通用條款，及雙方的違約責(zé)任?？梢栽诤贤蟾缴舷鄳?yīng)的交工標(biāo)準(zhǔn)，安全施工協(xié)議書及工程質(zhì)量保修協(xié)議書等，有效地減少、避免施工中不必要的索賠發(fā)生，減少工程造價投資費(fèi)用。在工程的建設(shè)中，由甲方的工程部和成本部做好合同實施過程的管理，工程部和監(jiān)理公司負(fù)責(zé)每月現(xiàn)場的工程驗收并做好記錄，施工方按照合同約定并依據(jù)甲方確認(rèn)后的工程驗收單申請每月的工程款，防止工程款多要或者少給，加強(qiáng)各部室監(jiān)督，提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，從而合理有效的控制工程造價。

例如，根據(jù)工程特點(diǎn)，需要專業(yè)分包的工程內(nèi)容，甲方可以直接委托第三方施工的工程，由甲方和第三方直接簽訂施工合同，并支付貨款，乙方履行相應(yīng)的總包管理及配合職責(zé)。承接甲方直接發(fā)包工程的各承包人，在合同中均稱為甲方直接發(fā)包單位，除了總承包單位還涉及專業(yè)勞務(wù)分包、專業(yè)保溫分包、專業(yè)防水分包，特種專業(yè)分包，甲分包材料采購合同及大配套的硬景和軟景等工程，因此，在項目建設(shè)的管理過程中，建設(shè)單位需要對各分包單位進(jìn)行全方面的造價控制。

3 加強(qiáng)施工管理，合理控制工程造價

我國是一個資源相對匱乏的發(fā)展中國家，為了保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，需要投入更多的建設(shè)資金，施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的階段，由于施工過程周期長，影響因素多，應(yīng)采取有效的措施加強(qiáng)這一階段的投資控制，對管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。

例如在施工過程中，要合理配置勞動力計劃，施工進(jìn)度計劃，機(jī)械設(shè)備投入計劃，施工工期保證措施及具體的冬雨季施工技術(shù)措施，現(xiàn)場文明施工措施及環(huán)境保護(hù)措施，相應(yīng)的專項施工方案要經(jīng)過論證合格方可施工等。在施工過程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，督促施工單位嚴(yán)格按圖紙施工，合理控制洽商變更、現(xiàn)場簽證、額外的人工和機(jī)械投入，對這些必要發(fā)生的變更，應(yīng)做到先確定造價，雙方認(rèn)可后進(jìn)行施工。

4 嚴(yán)把竣工結(jié)算，科學(xué)控制工程造價

編制工程竣工結(jié)算的方法，是在原工程預(yù)算或合同價的基礎(chǔ)上，根據(jù)所收集、整理的各種結(jié)算資料，如設(shè)計變更、技術(shù)核定、現(xiàn)場簽證、工程量核定單等，進(jìn)行直接費(fèi)的增減調(diào)整。工程竣工結(jié)算是施工承包單位按施工合同約定施工并經(jīng)驗收合格后，與建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算。建筑工程在交付竣工結(jié)算資料時，必須具備完整的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，例如，在工程竣工后，施工單位提交結(jié)算申請書，準(zhǔn)確的結(jié)算報價清單，做到不丟項，不落項，建設(shè)方的工程部和成本部出具相應(yīng)的工作轉(zhuǎn)交清單，引導(dǎo)工程竣工結(jié)算按照約定及時辦理，施工單位及時上報要款的結(jié)算材料，及時督促結(jié)算審核工作，防止工程款拖欠的同時，科學(xué)合理控制工程造價。

5 結(jié)論

建立健全工程造價全過程管理制度，實現(xiàn)工程項目投資估算、概算與最高投標(biāo)限價、合同價、結(jié)算價政策銜接工作至關(guān)重要。建設(shè)單位要注重工程造價與招投標(biāo)、合同的管理制度協(xié)調(diào)，形成制度合力，保障工程造價的合理確定和有效控制，合理利用有效資源，工程造價管理的目的不僅在于控制項目投資不超過批準(zhǔn)的造價限額，更在于堅持倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉建國的方針，從國家的整體利益出發(fā)，合理使用人力、物力、財力，使項目建設(shè)取得最大投資效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會.《建設(shè)工程造價管理》.中國計劃出版社.2013.01：1-2

[2]尹怡林.建設(shè)工程項目價值管理.天津：天津人民出版社.2006.03：180-212

第7篇：工程款申請書范文

【關(guān)鍵詞】造價；管理與控制；招投標(biāo)；材料調(diào)差

一、全面的造價管理

公路建設(shè)是一個復(fù)雜的過程，從前期準(zhǔn)備，到設(shè)計階段，施工階段，竣工階段，都需要有效的方式方法對工程造價進(jìn)行控制。①前期準(zhǔn)備階段也及項目決策階段，在這一階段需要充分收集各方面的資料，根據(jù)收集到的各項資料，編制可行性的項目立項申請書，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等角度對工程進(jìn)行分析，對經(jīng)濟(jì)和社會效益，資金來源等進(jìn)行全面的分析后編制概算書，從實際出發(fā)，多考慮各種不利因素。②設(shè)計階段是將前期的可行性方案通過圖紙表達(dá)出來，指導(dǎo)實施的意圖。設(shè)計階段是控制工程造價最有效和最關(guān)鍵的階段，在設(shè)計階段要有效的控制工程造價，需要推行限額設(shè)計。③公路建設(shè)在施工階段所占的時間是整個工程周期的65%左右，在這個階段要加強(qiáng)合同意識，嚴(yán)把材料關(guān)，積極與各單位溝通，控制工程變更，管理好合同。④竣工階段是造價管理的最后階段，每一項審核費(fèi)用都得有依據(jù)，歸檔好施工過程中收集的資料，提高審查人員的職業(yè)道德，套用定額要仔細(xì)，防止虛報事件和各種違規(guī)違法行為的發(fā)生。

二、招投標(biāo)的控制與管理

在公路建設(shè)過程中，招標(biāo)工作對工程造價的影響很大，招標(biāo)工作分為公開招標(biāo)和邀約招標(biāo)兩種形式。無論是采用哪種招標(biāo)形式，不能，都得科學(xué)合理的進(jìn)行管理，加強(qiáng)對公路工程成本的控制。對于招標(biāo)商務(wù)部分，招標(biāo)文件中應(yīng)該描述詳細(xì)，特別是涉及到的一些工程款支付，材料價格，施工措施費(fèi)用，工程量的增減約定等，力爭做到明確、周全，比較不確定因素的發(fā)生，具有實際的可操作性。采用積極的訂單模式進(jìn)行招標(biāo)工作，招標(biāo)單位提供統(tǒng)一的招標(biāo)文件，企業(yè)根據(jù)招標(biāo)文件中的相關(guān)要求，參照自己的定額和市場價格信息進(jìn)行投標(biāo)工作，這種科學(xué)的招標(biāo)方式能有效的加強(qiáng)對工程成本的控制。對于工程量清單，應(yīng)該足夠重視，它是投標(biāo)報價的重要依據(jù)，也是工程款結(jié)算的重要基礎(chǔ)，在公路工程招標(biāo)的實際過程中，盡可能的采用施工圖進(jìn)行招標(biāo)，根據(jù)施工圖及技術(shù)規(guī)范書進(jìn)行計算，編制工程量清冊，做到詳細(xì)、準(zhǔn)確。工程量清單編制完成之后要及時發(fā)給各投標(biāo)單位，投標(biāo)單位能對工程量清單進(jìn)行科學(xué)的預(yù)估和復(fù)核。投標(biāo)的報價完成之后，投標(biāo)單位應(yīng)在約定的時間內(nèi)及時提交投標(biāo)文件。評標(biāo)委員會能及時地根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)方案進(jìn)行評定，使投標(biāo)單位之間的競爭更加公平和合理。

三、材料調(diào)差的控制

在公路建設(shè)的過程中，一種方便、科學(xué)的材料價差調(diào)整方法既幫助承包人在投標(biāo)時合理地估算價格風(fēng)險費(fèi)用，也能有利于業(yè)主在工程實施過程中進(jìn)行有效的投資控制成本，從而降低工程造價。在實際施工的時候，材料的價格會隨著市場的變化而變化，特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下各種材料隨著供求關(guān)系、國家政策調(diào)整、地方政策調(diào)整、地區(qū)差異、人民幣匯率、國家油價、時間差異等狀況的變化而處于經(jīng)常的波動狀態(tài)之中。因此，只有有效的采取合理的方法進(jìn)行控制，才能控制因材料調(diào)差帶來的工程造價的變化。1、建設(shè)工程材料價差調(diào)整方法較多，建議根據(jù)工程規(guī)模、施工周期、施工圖設(shè)計完善程度以及工程發(fā)包的形式的不同，采用不同的材料價差調(diào)整方法。2、材料價差調(diào)整的方法可分為按實調(diào)整法、綜合系數(shù)調(diào)整法、按實調(diào)整與綜合系數(shù)相結(jié)合法、價格指數(shù)調(diào)整法等。按實調(diào)整法是指采購價按材料定額預(yù)算價格和定額含量抽料抽量調(diào)整計算價差，按實調(diào)差能夠做到計算合理、實事求是、補(bǔ)差準(zhǔn)確。但由于實際中材料品種多、規(guī)格全、渠道廣、數(shù)量大的特點(diǎn)，若全部采用抽量調(diào)差，則比較繁瑣復(fù)雜。3、綜合系數(shù)調(diào)差法是指采用當(dāng)?shù)卦靸r管理部門測算的綜合調(diào)差系數(shù)調(diào)整工程材料價差，這種方法操作方便、簡單，但是過多的依賴造價管理部門。按實調(diào)整與綜合系數(shù)相結(jié)合，能有效的解決以上的問題，也能有效的提高工作效率。4、價格指數(shù)調(diào)整法是按照當(dāng)?shù)卦靸r管理部門公布的當(dāng)期材料價格或價差指數(shù)逐一調(diào)整工程材料價差的方法。此法屬于抽量補(bǔ)差，計算量大且復(fù)雜，但能及時反映建材價格的變化，準(zhǔn)確性好，適應(yīng)工程動態(tài)管理。

四、工程變更的控制與管理

公路建設(shè)是一項工期長、投資大、材料價格易波動、設(shè)計易修改的工程，施工的風(fēng)險隨著這些改變而增加。大部分承包商都會以低價來獲取中標(biāo)，在工程建設(shè)的過程會因為客觀或主觀的原因提出工程變更，雖然工程變更無法完全避免，但是可以通過一套好的管理方式等到有效的控制。工程變更包括工作范圍的變更、施工條件的變更、設(shè)計的變更、施工變更等，無論是何種原因引起的變更，都應(yīng)按照一定的工作流程來進(jìn)行。承包商（或建設(shè)單位、監(jiān)理公司、第三方、設(shè)計）提出工程變更申請報告或要求后，在申請報告上寫明變更的原因，變更的工程和造價等，報監(jiān)理單位進(jìn)行可行性分析和審核，建設(shè)單位按照相應(yīng)的工程變更規(guī)定進(jìn)行申報或批復(fù)，建設(shè)單位項目主管出具變更審批意見，明確變更的內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)圖紙、預(yù)算和工期影響等，承包商收到工程變更通知令后方可組織施工。任何單位或個人都只有嚴(yán)格按照流程和規(guī)定規(guī)范的程序來進(jìn)行工程變更，才能有效的控制公路建設(shè)的成本，降低工程造價。

五、結(jié)語

公路建設(shè)涉及到各個部門，是一項復(fù)雜的過程，公路工程造價貫穿于公路工程項目建設(shè)的整個過程，與工程的所有項目相連接，因此在公路建設(shè)中，要統(tǒng)籌兼顧、嚴(yán)格管理，在各個階段，都要嚴(yán)格控制工程造價，將有限的資金發(fā)揮出最大的收益，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利益，而且也確保了工程的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]盧桂梅.淺談施工階段的工程造價管理[J].山西建筑,2007(19)

第8篇：工程款申請書范文

第一條  為了加強(qiáng)對工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，根據(jù)國家有關(guān)部門關(guān)于《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條  凡在我省境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造和裝飾等建筑面積2000平方米以上或總投資50萬元以上的工程項目，除經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)不宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)按本辦法實行招標(biāo)。

第三條  施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅持公平交易、平等競爭的原則，不受地區(qū)、部門限制。

第四條  施工招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動，受國家法律保護(hù)。凡具備條件的建設(shè)單位應(yīng)按本辦法組織工程建設(shè)的施工招標(biāo)，具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)均有權(quán)參加投標(biāo)。

第五條  建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，實行分級管理的原則。省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理部屬（含軍隊）、省屬單位的建設(shè)項目；地（州、市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理地（州、市）屬的建設(shè)項目。省、地（州、市）招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦公室）具體負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。

第二章  管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條  省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定本省施工招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定；

（二）監(jiān)督、檢查各地（州、市）、省級各廳、局（總公司）、中央在甘各單位的招標(biāo)投標(biāo)工作，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗，提供服務(wù)；

（三）審批省內(nèi)咨詢、監(jiān)理等單位施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格；

（四）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（五）否決違反招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的定標(biāo)結(jié)果；

（六）對違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的單位和個人進(jìn)行處罰。

第七條  省招標(biāo)辦公室是省建設(shè)委員會管理招標(biāo)投標(biāo)工作的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)拖工招標(biāo)投標(biāo)的日常管理監(jiān)督工作，其主要職責(zé)是：

（一）審查建設(shè)單位的招標(biāo)資質(zhì)；

（二）審批招標(biāo)申請書和招標(biāo)文件；

（三）審定標(biāo)底；

（四）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)，認(rèn)證中標(biāo)通知書；

（五）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動中的糾紛；

（六）具體辦理省建設(shè)委負(fù)會的處罰決定；

（七）監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。

招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)，按分管工程中標(biāo)價或合同價的千分之一收取，建設(shè)單位和中標(biāo)單位各繳納50％。此費(fèi)用列入標(biāo)底和投標(biāo)報價之中，由管理費(fèi)中支出。

第八條  各地（州、市）建設(shè)行政主管部門及其招標(biāo)辦公室，應(yīng)依照省建設(shè)委員會及省招標(biāo)辦公室關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)工作的管理職能，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督、管理工作。

各地（州、市）招標(biāo)辦公室收取的管理費(fèi)，其中10％上繳省招標(biāo)辦公室。

各級招標(biāo)辦公室收取的招標(biāo)管理費(fèi)按預(yù)算外資金管理，納人同級財政部門“專戶儲存”。并使用財政部門印制的統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)。

第九條  各中央在甘單位、建設(shè)工程上級主管部門，應(yīng)協(xié)同各級建設(shè)行政主管部門，按照本辦法規(guī)定，督促、檢查所屬建設(shè)單位從事施工招標(biāo)投標(biāo)活動，作好招標(biāo)投標(biāo)的各項工作。

第三章  招標(biāo)

第十條  按照建設(shè)項目實行業(yè)主負(fù)責(zé)制的原則，建設(shè)單位作為投資的責(zé)任者和業(yè)主享有下列權(quán)利：

（一）按照有關(guān)規(guī)定程序，有權(quán)組織招標(biāo)活動；

（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)正當(dāng)選擇和確定投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)有關(guān)的價格管理規(guī)定和招標(biāo)辦公室審定的評標(biāo)辦法，有權(quán)選定中標(biāo)價格和中標(biāo)單位。印發(fā)經(jīng)認(rèn)證后的中標(biāo)通知書。

第十一條  建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）是法人、依法成立的其他組織；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；

（三）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（五）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備上述條件的，須委托經(jīng)省建設(shè)委員會批準(zhǔn)具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位招標(biāo)。

第十二條  建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)項目已正式列入國家、部門、地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃或經(jīng)有關(guān)單位批準(zhǔn)并己報建；

（三）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；

（四）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（五）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實；

（六）已經(jīng)建設(shè)項目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。

第十三條  施工招標(biāo)可采用項目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法。但不得將單位工程肢解為分部、分項工程進(jìn)行招標(biāo)。

第十四條  施工招標(biāo)可采用下列方式：

（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等方式招標(biāo)公告；

（二）邀請招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該工程施工能力的三個以上（含三個）施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（三）議標(biāo)。對不宜公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的特殊工程，應(yīng)報分管的招標(biāo)辦公室審查批準(zhǔn)后方可議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位一般不得少于兩家。

第十五條  施工招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）由招標(biāo)單位組織一個與本辦法第十一條要求相符的招標(biāo)班子；

（二）向招標(biāo)辦公室提出申請。申請書的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)單位的資質(zhì)，招標(biāo)工程已具備的條件，擬采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)單位的要求等；

（三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報招標(biāo)辦公室審定；

（四）招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書；

（五）投標(biāo)單位申請投標(biāo)；

（六）對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果報招標(biāo)辦公室核定后通知各申請投標(biāo)單位；

（七）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等；

（八）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑；

（九）建立評標(biāo)組織，制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法；

（十）召開開標(biāo)會議、審查投標(biāo)標(biāo)書；

（十一）組織評標(biāo)、決定中標(biāo)單位；

（十二）發(fā)出認(rèn)證后的中標(biāo)通知書；

（十三）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。

第十六條  招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：

（一）工程綜合說明：包括工程名稱、地址、招標(biāo)項目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場條件、招標(biāo)方式、要求開工和竣工時間、對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；

（二）必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；

（三）工程量清單；

（四）由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式、預(yù)付款的百分比及結(jié)算辦法；

（五）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況和材料、設(shè)備價差的處理方法；

（六）特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范；

（七）投標(biāo)書的編制要求及評標(biāo)、定標(biāo)原則；

（八）投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排；

（九）對《建設(shè)工程施工合同條件》的調(diào)整要求；

（十）要求交納的投標(biāo)保證金額度，其數(shù)額視工程大小確定，最高不得超過1000元；

（十一）其他需要說明的事項。

第十七條  招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需補(bǔ)充和變更的，報招標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期7天前通知所有投標(biāo)單位。

第十八條  招標(biāo)文件發(fā)出10天內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會。答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，應(yīng)報招標(biāo)辦公室備案，并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。

第十九條  發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時間，小型工程不少于15天，大中型工程不少于30天。

第四章  標(biāo)底

第二十條  工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底應(yīng)由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)省建設(shè)行政主管部門認(rèn)定具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制。

標(biāo)底內(nèi)容一般由造價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量等構(gòu)成。

第二十一條  編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：

（一）一個招標(biāo)工程只能編制一個標(biāo)底；

（二）按照設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家和省規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額、基價及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底；

（三）標(biāo)底價格應(yīng)由成本、利潤、稅金、招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額；

（四）標(biāo)底價格作為建設(shè)單位的期望計劃價，應(yīng)力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量；

（五）標(biāo)底價格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺班等價格變動因素以及包干費(fèi)、措施費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)等。

第二十二條  標(biāo)底必須報經(jīng)招標(biāo)辦公室審定。

第二十三條  標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)時，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。

第五章  投標(biāo)

第二十四條  施工企業(yè)作為建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，在施工招標(biāo)投標(biāo)的活動中，享有下列權(quán)利：

（一）凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)；

（二）根據(jù)自己的經(jīng)營狀況和掌握的市場信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報價；

（三）有權(quán)對要求優(yōu)良的工程實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；

（四）根據(jù)自己的經(jīng)營狀況有權(quán)參與投標(biāo)競爭或拒絕參與競爭。

第二十五條  投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供下列材料：

（一）企業(yè)資質(zhì)等級證書和營業(yè)執(zhí)照；

（二）企業(yè)簡歷；

（三）自有資金情況和開戶銀行資信證明；

（四）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等，企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；

（五）近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；

（六）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。

第二十六條  投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時，須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金。

第二十七條  投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）綜合說明；

（二）按照工程量清單計算的標(biāo)價及鋼材、木材、水泥等主要材料用量。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則自主報價；

（三）保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施；

（四）施工方案和選用的主要施工機(jī)械；

（五）計劃開工、竣工日期，工程總進(jìn)度；

（六）對招標(biāo)文件及合同主要條件的確認(rèn)。

第二十八條  投標(biāo)書須有投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書密封送達(dá)招標(biāo)單位。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，須在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。

第二十九條  投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計、合同主要條件等建議方案，并作出相應(yīng)報價和投標(biāo)書同時密封寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。

第六章  開標(biāo)  評標(biāo)  定標(biāo)

第三十條  開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動，在招標(biāo)辦公室的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。

第三十一條  招標(biāo)單位應(yīng)邀請有關(guān)部門和投標(biāo)單位及評標(biāo)定標(biāo)組織成員單位參加開標(biāo)會議。當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

第三十二條  有下列情況之一者，投標(biāo)書即宣布作廢：

（一）末密封；

（二）無投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒；

（三）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辯認(rèn)不清，涂改處沒有蓋法定代表人或法定代表人委托的人印鑒的；

（四）逾期送達(dá)的；

（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議的；

（六）在一個招標(biāo)工程中，投標(biāo)單位報兩個以上的標(biāo)書或報價，又未聲明哪個有效的。

第三十三條  小型工程評標(biāo)組織：評標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位與其上級主管部門（包括由建設(shè)單位委托的咨詢、監(jiān)理單位）組成。大中型工程、特殊工程評標(biāo)組織：評標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)委員會、計劃委員會、主要投資方、造價管理部門、工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)單位與其上級主管部門等組成，必要時還可邀請有關(guān)專家參加。

第三十四條  評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法。評標(biāo)、定標(biāo)成員單位，要按照平等競爭、公正合法原則，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)單位的合法權(quán)益，根據(jù)評標(biāo)辦法和有關(guān)價格管理規(guī)定，對投標(biāo)單位的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案及施工業(yè)績、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評價，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

第三十五條  自開標(biāo)（或開始議標(biāo)）至定標(biāo)的期限，小型工程不超過10天，大中型工程不超過30天，特殊情況經(jīng)招標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。

第三十六條  確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于7天內(nèi)發(fā)出經(jīng)招標(biāo)辦公室認(rèn)證的中標(biāo)通知書，同時繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。中標(biāo)通知書同時抄送各未中標(biāo)單位。未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)在接到通知后7天內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時退還投標(biāo)保證金。

第三十七條  中標(biāo)通知書發(fā)出30天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書、答疑、補(bǔ)充紀(jì)要和中標(biāo)通知書簽訂工程承發(fā)電合同，并報招標(biāo)辦公室審查備案。

第七章  罰則

第三十八條  違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由省、地（州、市）建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、中止招標(biāo)、取消一定時期投標(biāo)權(quán)、不準(zhǔn)開工、素令停止施工的處罰，并處以罰款：

（一）應(yīng)實行招標(biāo)而未招標(biāo)的工程，對建設(shè)單位和施工單位各處以工程總造價5％以下的罰款。該施工單位3個月內(nèi)不得參加投標(biāo)，工程補(bǔ)辦招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)；

（二）招標(biāo)單位隱瞞工程真實情況的（如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、投資、材料的保證等），對建議單位處以工程總造價2％以下的罰款，造成損失的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)賠償；

（三）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的，對責(zé)任單位處以10000元以下的罰款，對當(dāng)事人處以500元以下的罰款。以非法手段獲取標(biāo)底的施工單位，取消對該工程的投標(biāo)資格，宣布招標(biāo)無效，工程另行組織招標(biāo)；

（四）投標(biāo)單位不如實填寫投標(biāo)申請書，弄虛作假、虛報企業(yè)資質(zhì)等級的，除不得參與本招標(biāo)工程投標(biāo)外，6個月內(nèi)不得參加投標(biāo)；

（五）投標(biāo)單位串通作弊，哄抬標(biāo)價，致使定標(biāo)困難或無法定標(biāo)的，由招標(biāo)單位重新組織招標(biāo)，對串通作弊的投標(biāo)單位處以10000元以上100000元以下的罰款；

（六）定標(biāo)后，逾期拒簽承發(fā)包合同的，是中標(biāo)單位的責(zé)任，沒收投標(biāo)保證金，是招標(biāo)（建設(shè)）單位的責(zé)任，處以與投標(biāo)保證金相等數(shù)額的罰款，工程另行招標(biāo)；

（七）決標(biāo)后不按時繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)的，從認(rèn)證中標(biāo)通知書第7日起，每日收取千分之三的滯納金。

罰沒收入一律上繳同級財政部門，并使用省財政廳印制的統(tǒng)一罰沒票據(jù)。

第三十九條  有效施工合同是撥款的依據(jù)，凡沒有經(jīng)招標(biāo)辦公室認(rèn)證的中標(biāo)通知書及不招標(biāo)工程的批準(zhǔn)手續(xù)，簽訂的施工合同無效，建設(shè)行政主管部門不批開工報告，不發(fā)施工許可證，規(guī)劃部門不驗線。

第四十條  建設(shè)單位在招標(biāo)過程中索賂受賄，收受“回扣”；投標(biāo)單位以行賂、給“回扣”等不正當(dāng)手段獲取工程任務(wù)的，按有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條  投標(biāo)單位投標(biāo)后，由于招標(biāo)（建設(shè)）單位的原因而中止招標(biāo)或招標(biāo)失敗的，招標(biāo)（建設(shè)）單位應(yīng)向各投標(biāo)單位賠償與投標(biāo)保證金額度相等的經(jīng)濟(jì)損失。

第四十二條  建設(shè)行政主管部門及其有關(guān)部門工作人員徹私舞弊、索賄受賄、瀆職失職違反本辦法的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條  在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)生糾紛，可自行協(xié)商處理或由招標(biāo)辦公室進(jìn)行調(diào)解。

第四十四條  當(dāng)事人對處罰決定不服的，可在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章  附則

第四十五條  涉外工程的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法國家末作出規(guī)定前，省內(nèi)暫按本辦法執(zhí)行。

第四十六條  本辦法由省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第9篇：工程款申請書范文

“我買的房子究竟屬于誰？”6月13日中午，李先生走出北京市第一中級法院的大門，嘴里嘟囔著。

“八年前，我們付全款2000多萬購買了六套商品房。誰知道，先是辦不下房產(chǎn)證，后又被法院查封，現(xiàn)在銀行又申請法院變賣這些房產(chǎn)償還開發(fā)商的債務(wù)。你說我冤不冤呀？”說起自己購房的經(jīng)歷，李先生一臉的憤慨與無奈。

全款購房，

房產(chǎn)證逾期未交付

年近六旬的李先生家住北京市西城區(qū)。李先生記得很清楚，2006年春的一天，他的手機(jī)接收到一條售樓信息?！皹潜P位于海淀區(qū)白石橋路甲6號鑄城大廈，開發(fā)商是北京鴻潤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱鴻潤公司）。我和家人去看過幾次后，相中了四套商用現(xiàn)房?！?/p>

2006年3月，李先生和幾家親戚湊了1200多萬元購房款，以李先生妻子趙女士的名義買下了鑄城大廈F3、F17、F18、F19A四套房。

“購房合同是3月30日簽的，4月5日我們一次性付清房款，同時還交納了約100萬元的公共維修基金、契稅、印花稅等相關(guān)費(fèi)用。合同第18條關(guān)于產(chǎn)權(quán)登記一項，雙方約定由鴻潤公司代辦房屋權(quán)屬登記，我們?yōu)榇私患{了1200元委托費(fèi)用?！?/p>

李先生告訴記者，房款交付沒幾天，鴻潤公司就交付了房屋。購買的房屋用于做餐飲，生意還說得過去。當(dāng)年10月，在鴻潤公司售樓處工作人員的竭力推薦下，幾家親戚又湊了1000多萬元，以李先生的名義購買了鑄城大廈F6、F7兩套房。李先生說，投資2000多萬元買了六套房，如果不出意外，預(yù)計10年應(yīng)該能收回成本。

根據(jù)《商品房買賣合同》約定，鴻潤公司應(yīng)在房屋交付之日起730天內(nèi)協(xié)助買受人辦理房屋權(quán)屬登記。房款已結(jié)清，房屋在自己手里正常使用，李先生并沒有太在意辦理房產(chǎn)證的期限。

時間到了2009年，距雙方約定的辦證期限已過一年多，但鴻潤公司并沒有交付房產(chǎn)證。李先生夫婦去問過幾次，工作人員一直以各種理由推托。無奈之下，2009年10月，趙女士將鴻潤公司訴至法院，要求法院判令鴻潤公司協(xié)助辦理購買的鑄城大廈F3、F17、F18、F19A四套房的房屋產(chǎn)權(quán)證。北京市海淀區(qū)法院審理認(rèn)為，鴻潤公司作為商品房的出賣人，負(fù)有為買受人提供辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移所需文件，協(xié)助買受人辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的義務(wù)，且買受人已向鴻潤公司支付代辦費(fèi)，按雙方約定已超過辦證期限，故判令鴻潤公司于判決生效后十五日內(nèi)協(xié)助買受人辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。

2009年12月4日，法院判決生效。鴻潤公司沒有上訴，但也沒有協(xié)助趙女士去辦產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。

更讓李先生不安的是，他發(fā)現(xiàn)，鴻潤公司一直設(shè)在鑄城大廈的售樓處不知何時起已人去屋空。

查詢房屋信息，

已被開發(fā)商抵押給銀行

李先生急忙來到北京市海淀區(qū)房地產(chǎn)管理局?！拔覀兪掷镏挥匈彿亢贤桶l(fā)票，手續(xù)不全，那里的工作人員不同意為我辦理過戶。我給他們看了法院的判決書，好說歹說，人家才答應(yīng)先給我查詢一下。”

查詢的結(jié)果讓李先生十分震驚：他們購買的幾套房已被法院查封，查封法院是北京鐵路運(yùn)輸中級法院。

去法院了解情況后，李先生得知，由于鴻潤公司欠中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司工程款，中鐵建正在申請法院執(zhí)行鴻潤公司的資產(chǎn)。

2009年12月10日，趙女士對以她名義購買的4套房屋以案外人身份向法院提起書面異議，請求法院停止對其所屬房屋的執(zhí)行，解除查封。

北京鐵路運(yùn)輸中級法院審理查明，依申請執(zhí)行人中鐵建集團(tuán)有限公司申請，該院于2007年9月6日對鑄城大廈地下層及地上二層房產(chǎn)進(jìn)行查封。在北京市建設(shè)委員會查詢顯示，所查封房產(chǎn)為被執(zhí)行人北京鴻潤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司所有。2006年3月30日，案外人趙女士已與鴻潤公司簽訂了房屋買賣合同，支付了全部房款，并實際占有該房。鴻潤公司負(fù)有協(xié)助趙女士辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的義務(wù)，但未在合同約定的辦證期限內(nèi)履行其義務(wù)，導(dǎo)致趙女士至今未能取得房屋產(chǎn)權(quán)證。2009年12月18日，北京鐵路運(yùn)輸中級法院作出民事裁定書，中止對趙女士所屬房屋的執(zhí)行。

拿到法院的裁定書，2010年的春節(jié)，李先生一家踏踏實實過了個節(jié)。

節(jié)后不久，李先生再次來到房管局咨詢辦證事宜。讓李先生萬萬沒有想到的是，工作人員的答復(fù)依然是，房屋處于被法院查封的狀態(tài)，只不過這次查封的法院換成了北京市第一中級法院。

一頭霧水的李先生找到了北京一中院。在法院，李先生得知了一個讓他更震驚的消息：因為鴻潤公司還不上銀行的貸款，李先生夫婦購買的六套房早已被鴻潤公司分別抵押給兩家銀行了！

氣憤到無語。冷靜下來后，李先生像上次一樣向法院遞交了案外人執(zhí)行異議申請書。

不久，北京一中院民事審判庭的法官約談李先生?！胺ü賹ξ艺f，鴻潤公司的其他資產(chǎn)執(zhí)行完后差不多能還上銀行的貸款，到時候我們的房屋就可以解押了?！边@次約談后，李先生撤訴了。

開發(fā)商還不上貸款，

抵押房面臨變賣

接下來是三年多漫長的等待。

直到今年3月的一天，北京一中院的法官再次找到李先生夫婦?！拔覀儾胖溃櫇櫣具€是還不上銀行的貸款，銀行已將其訴至法院，法院最終判決銀行以鴻潤公司所有的鑄城大廈包括F3、F17、F18、F19四套等房產(chǎn)進(jìn)行折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)清償銀行債務(wù)?！?/p>

4月29日，李先生和趙女士分別向北京市一中院提出執(zhí)行異議申請。6月13日，法院對這兩起案件公開聽證。為了保障執(zhí)行聽證公開透明，北京一中院首次在執(zhí)行異議審查程序中引入人民陪審員加入合議庭。

法庭上，兩家銀行出示了北京一中院2008年12月17日作出的兩份判決書。在兩份判決查明的事實中，李先生終于弄明白了自己購買的房屋為何遲遲辦不下房產(chǎn)證。

原來，早在趙女士第一次購買4套房屋的半年前，即2005年7月26日，鴻潤公司就與銀行簽訂了借款合同：鴻潤公司向銀行貸款1500萬元用于支付公司另一項目的拍賣余款，同日雙方簽訂抵押合同，鴻潤公司以其擁有的海淀區(qū)白石橋路甲4號中關(guān)村航空科技園配套項目地上一層配套（商用房）土地使用權(quán)及在建工程為該筆貸款的抵押擔(dān)保。借款合同到期后，鴻潤公司尚有600萬元貸款未予償還。2007年4月11日，雙方又簽訂《貸款抵押協(xié)議》，將土地使用權(quán)抵押轉(zhuǎn)為現(xiàn)房抵押。

2008年12月29日，北京一中院一審判決支持銀行要求鴻潤公司支付剩余貸款及利息的訴訟請求，鴻潤公司承擔(dān)違約責(zé)任，應(yīng)向銀行償還600萬元貸款。因鴻潤公司以其所有的房產(chǎn)向銀行提供抵押擔(dān)保，故銀行在鴻潤公司未按約償還尚欠借款本息的情況下，有權(quán)要求鴻潤公司以其與銀行簽訂的《貸款抵押協(xié)議》中約定的抵押財產(chǎn)折價或者拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。

李先生購買的兩套房產(chǎn)鴻潤公司則抵押給另外一家銀行，向銀行借款1000萬元用于融資。雙方在《借款合同》中約定，鴻潤公司以其擁有的鑄城大廈地下一層及地上二層的房產(chǎn)作為該融資的抵押物抵押擔(dān)保。后因鴻潤公司未能依約如期償還約定本金并足額支付貸款利息，銀行要求鴻潤公司以雙方約定的抵押財折價或者拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。

庭審過程中，李先生夫婦強(qiáng)調(diào)，他們購房時，與開發(fā)商鴻潤公司簽訂了《商品房買賣合同》，其中第4條顯示，該商品房所分?jǐn)偟耐恋厥褂脵?quán)及在建工程均未設(shè)定抵押。2006年他們購房時還沒有現(xiàn)在的“網(wǎng)簽”，購房者根本無法查詢到所購房屋是否處于抵押狀態(tài)。

“我們付了全款買房，房產(chǎn)證辦不下來，開發(fā)商也找不到了，房子還要被銀行拍賣，這理兒擱哪兒也講不通?！崩钕壬f。

如何避免出現(xiàn)

更多的“李先生”

互聯(lián)網(wǎng)搜索，記者發(fā)現(xiàn)，有著李先生夫婦類似遭遇的人還真不少。

2006年11月8日《中國經(jīng)濟(jì)時報》報道，家住湖南長沙沁園春小區(qū)的莫先生于2004年一次性付款買下長江置業(yè)發(fā)展有限公司開發(fā)的沁園春小區(qū)的一套房子，入住兩年后，莫先生發(fā)現(xiàn)自己的房子還沒有在房產(chǎn)局備案，更讓他氣憤的是，開發(fā)商竟然將其未備案的房子作為抵押，到銀行申請商業(yè)貸款，去開發(fā)其他地產(chǎn)項目。

2009年7月21日《吉安晚報》報道，因開發(fā)商將房子抵押給銀行，吉安縣萬福鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場部分業(yè)主購買房子已有10年，仍無法辦理房產(chǎn)證。

……

“在這些新聞報道中，常常會提醒購房者要謹(jǐn)慎選擇，不要買已經(jīng)到銀行設(shè)定抵押的房屋。但事實上，我們不能要求一個老百姓了解房屋買賣過程中全部的法律程序，把所購房屋上設(shè)定的所有權(quán)利都查清。如果不是房屋的利害關(guān)系人，購房人在購房前是沒有權(quán)利到房管部門查詢房屋的真正狀態(tài)的。如何保障買受人的利益，政府必須加大對金融和房地產(chǎn)市場的行政監(jiān)管。比如，已經(jīng)設(shè)定抵押的房產(chǎn)怎么還能賣出去？銀行放貸賺取利潤，同時就要經(jīng)營承擔(dān)風(fēng)險，銀行對其放出去的款項資金流向是否盡到了監(jiān)管義務(wù)？銀行對其設(shè)定抵押權(quán)的房屋應(yīng)該如何設(shè)定監(jiān)管？不能等到開發(fā)商的資金鏈斷了，直接變賣抵押物了事。這種做法可能會使善意第三人的利益受損?！崩钕壬驄D的律師、北京東元律師事務(wù)所律師韓琦燕說。

“銀行拿著錢放出去賺錢，但是有了風(fēng)險他們不承擔(dān)，找別人承擔(dān)。照這樣看，銀行怎么做都是合適的，收了利息，最后還能收回房子，那誰來保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益呢？法院如果真的拍賣了這幾套房，2000多萬我們找誰去要？”李先生說。

韓琦燕律師告訴記者，此案中開發(fā)商涉嫌欺詐，買受人是可以向法院的，但是訴訟之后，怎么樣保證判決文書不是一紙廢紙？如果鴻潤公司的賬戶有錢，銀行也不會要拍賣李先生夫婦購買的房屋。

在一則新聞報道中，一位不愿意透露姓名的法官所說的話給記者留下很深的印象，“作為法官，面對類似問題也兩難。開發(fā)商將賣給業(yè)主的房子拿到銀行進(jìn)行抵押貸款，到后來，有的開發(fā)商無力償還貸款，有的甚至‘人間蒸發(fā)’了。法院拿這樣的開發(fā)商也沒有辦法，就算相關(guān)人因涉嫌詐騙被刑事處罰，如果沒有財產(chǎn)可執(zhí)行，對購房者和銀行都是沒多大意義的，最后為此埋單的會是誰呢？不是銀行就是購房者。作為執(zhí)法者，沒法面對其中任何一方。這樣的問題到底如何解決，希望有關(guān)部門能采取有效的預(yù)防措施?！?/p>

專家說法：

應(yīng)優(yōu)先保護(hù)購房者權(quán)益

專家系中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授尹飛。

就本案的處理，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)已支付購房款的業(yè)主。

一般而言，抵押權(quán)作為一種擔(dān)保物權(quán)，在債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形下，債權(quán)人有權(quán)就抵押物優(yōu)先受償。因此，通常情況下，抵押權(quán)優(yōu)先于債權(quán)；而本案中，李先生只是普通債權(quán)人，而銀行作為抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受到保護(hù)。

但抵押權(quán)優(yōu)先于普通債權(quán)的規(guī)則只是一般規(guī)則，法律上和司法實務(wù)中基于特殊考慮，仍然設(shè)置了一些特殊規(guī)則。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》，法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》第286條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。該批復(fù)還強(qiáng)調(diào)，“消費(fèi)者交付購買商品房的全部或者大部分款項后，承包人就該商品房享有的工程價款優(yōu)先受償權(quán)不得對抗買受人?！睆倪@兩條規(guī)定來看，消費(fèi)者支付購買商品房的全部或者大部分款項后，其享有的債權(quán)優(yōu)先于工程款優(yōu)先受償權(quán)；而工程款優(yōu)先受償權(quán)又優(yōu)先于抵押權(quán)，故而，消費(fèi)者在支付了購買商品房的全部或者大部分款項后，其享有的債權(quán)優(yōu)先于抵押權(quán)。這主要是考慮到當(dāng)時我國不動產(chǎn)登記以及相關(guān)查詢制度尚不完善，為充分保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，司法解釋進(jìn)行了特別規(guī)定。需要強(qiáng)調(diào)的是，從《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》來看，對于商品房買賣中涉及的消費(fèi)者宜作廣義理解，凡是從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)處購買其向社會銷售的房屋的自然人，都應(yīng)作為消費(fèi)者對待。這主要是因為與開發(fā)企業(yè)相比，自然人在經(jīng)濟(jì)地位上、經(jīng)驗上都處于弱勢地位，故而應(yīng)當(dāng)予以特別保護(hù)。本案中，李先生和趙女士作為消費(fèi)者，其已經(jīng)支付了全部購房款并實際占有房屋多年，因此，李先生的債權(quán)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于銀行的抵押權(quán)。本案中，北京鐵路運(yùn)輸中院之所以解除工程款優(yōu)先受償權(quán)人中鐵建申請的查封，也正是基于這一考慮。而作為抵押權(quán)人的銀行，在接受開發(fā)商抵押時，應(yīng)當(dāng)就擬抵押房屋是否已經(jīng)銷售等進(jìn)行充分的調(diào)查，避免類似本案的風(fēng)險。

其次，隨著我國物權(quán)法的頒行、不動產(chǎn)登記以及相關(guān)查詢制度的完善，法律已經(jīng)為消費(fèi)者購房提供了更為全面的保護(hù)。消費(fèi)者在購買商品房尤其是現(xiàn)房時，應(yīng)當(dāng)預(yù)先對房屋權(quán)屬尤其是權(quán)利限制情況進(jìn)行查詢；在購買預(yù)售房時應(yīng)當(dāng)預(yù)先了解開發(fā)商是否辦理了預(yù)售許可證，并要求其及時進(jìn)行網(wǎng)簽；在簽訂購房合同時，應(yīng)當(dāng)立即辦理預(yù)告登記，避免開發(fā)商將房屋另行轉(zhuǎn)讓或者抵押；在開發(fā)商辦理初始登記之后，應(yīng)當(dāng)及時要求完成轉(zhuǎn)移登記，將房屋轉(zhuǎn)移到自己名下，從而避免本案中李先生所遇到的無法及時辦理房產(chǎn)證的尷尬。