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一、 借款合同糾紛案件的特點(diǎn):
(一)起訴方多為銀行或信用社,且信用社起訴的多,商業(yè)銀行起訴的少。我縣法院2004年受理的借款合同糾紛中,農(nóng)村信用社向法院起訴的占收案總數(shù)的 80%;銀行向法院起訴的借款糾紛案件雖然較少,但其不能收回的逾期貸款數(shù)量卻很多,且國(guó)有集體企業(yè)借款居多,給銀行自身發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重困擾的同時(shí),也給國(guó)家造成了難以挽回的損失,但由于種種原因,其有債不訴的現(xiàn)象較為普遍。
(二)原告不及時(shí)起訴、貸款續(xù)貸轉(zhuǎn)貸的現(xiàn)象多,貸款被拖欠的時(shí)間長(zhǎng)。當(dāng)前,許多銀行、信用社對(duì)借款人逾期拖欠貸款不還的情況,不愿意或不善于及時(shí)訴諸法律、通過(guò)訴訟程序解決糾紛,而是通過(guò)不適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)貸、續(xù)貸方法解決,有的轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸數(shù)次,多的甚至達(dá)數(shù)十次。許多案件從糾紛形成到起訴,一般都要接近兩年時(shí)間,如果不考慮訴訟時(shí)效的限制,原告還不會(huì)向法院起訴;金融部門(mén)不及時(shí)起訴,喪失了收貸的良好時(shí)機(jī),不僅給收貸帶來(lái)了困難,而且加大了法院對(duì)此類(lèi)案件的審理和執(zhí)行難度。
(三)無(wú)效擔(dān)保的案件多,借款方主體變更的案件增幅大。在借款合同糾紛案件中,屬違法擔(dān)保、空頭擔(dān)保、關(guān)系擔(dān)保及無(wú)效抵押等無(wú)效擔(dān)保的占了絕大多數(shù)。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)保貸款;有的企業(yè)或公民自己無(wú)代為履行的擔(dān)保能力,盲目為借款人提供空頭擔(dān)保;有的企業(yè)虧損嚴(yán)重,為取得金融部門(mén)貸款,不惜采取“父子互?!钡氖侄翁兹≠J款;還有一些企業(yè)在貸款時(shí)將企業(yè)全額財(cái)產(chǎn)作為抵押,而有關(guān)金融部門(mén)明知這種抵押無(wú)效,卻予以認(rèn)可。同時(shí),借款方主體變更的案件也增幅較大。
(四)被告無(wú)力還貸的案件多,案件的執(zhí)行難度較大。在被告無(wú)力還貸的借款合同糾紛案件中,被告多是一些嚴(yán)重虧損、資不抵債或?yàn)l臨倒閉破產(chǎn)的企業(yè),法定代表人躲債外逃,法院對(duì)于這些案件,如果采取強(qiáng)制執(zhí)行或破產(chǎn)措施,一些企業(yè)勢(shì)必倒閉或破產(chǎn),企業(yè)職工難以妥善安置,影響社會(huì)穩(wěn)定;如果不果斷采取強(qiáng)制執(zhí)行等措施,債權(quán)人的合法權(quán)益則難以保障,法院在執(zhí)行這些案件過(guò)程中處于進(jìn)退兩難境地,案件執(zhí)行難度很大。
二、 借款合同糾紛案件增多的原因:
(一)經(jīng)濟(jì)政策原因。由于國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和對(duì)金融市場(chǎng)的整治力度,促使銀行等金融部門(mén)加強(qiáng)了收貸工作,對(duì)于已逾期仍未歸還或無(wú)法償還貸款的單位,只好訴諸法院,要求其歸還。
(二)金融部門(mén)方面的原因。一是貸前審查不嚴(yán)。許多金融部門(mén)特別是信用社的信貸管理存在漏洞,放貸前不審查借款人的資信狀況和還貸能力,盲目將巨額貸款投放給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣或經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè),致使大量貸款逾期無(wú)法收回,從而引發(fā)糾紛。同時(shí)有的銀行、信用社違反有關(guān)金融法規(guī)的規(guī)定,對(duì)一些到期不能償還貸款的借款人采用“以貸還貸”的轉(zhuǎn)貸方法延長(zhǎng)還貸期限,從而導(dǎo)致一些確無(wú)還貸能力的借款人包袱越背越重,積重難返。二是貸后監(jiān)督不力。一些銀行、信用社給借款人發(fā)放貸款后,對(duì)其貸款用途和使用情況監(jiān)督不力。有的借款人將貸款挪作它用,有的將名義上用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貸款用于揮霍或賭博等違法活動(dòng),致使貸款無(wú)法追回;有的借款人則鉆金融部門(mén)對(duì)貸款用途監(jiān)督檢查不力的空子,采取多頭貸款的方式來(lái)吃“貸款”,使得許多貸款難以收回。三是“三款”現(xiàn)象突出。銀行、信用社等金融部門(mén)的某些信貸人員利用職權(quán)發(fā)放“人情款、關(guān)系款、好處款”等現(xiàn)象較為突出,地方行政領(lǐng)導(dǎo)指定金融部門(mén)向某些嚴(yán)重虧損的企業(yè)貸款的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。四是擔(dān)保流于形式。許多銀行、信用社的信貸人員在發(fā)放貸款時(shí),執(zhí)行擔(dān)保制度不夠嚴(yán)格,有的甚至視擔(dān)保為兒戲,對(duì)保證人的主體資格是否符合法定條件,保證人是否具有真實(shí)的實(shí)際代償能力和擔(dān)保能力不加以嚴(yán)格審查,只要有人擔(dān)保,不論有無(wú)實(shí)際擔(dān)保能力,一般予以許可。
(三)借款人方面的原因。一是只顧自身利益,法律意識(shí)淡薄。有的借款人并非無(wú)力歸還到期貸款,而是只顧自身利益,想方設(shè)法“拖債”、“逃債”,造成“貸款容易還款難”的局面,致使金融部門(mén)的貸款難以收回形成糾紛。二是有些企業(yè)、部門(mén)單位頻繁更換法定代表人,且許多“新官”不理“舊賬”,致使金融部門(mén)的收貸擱淺,只好訴諸于法律。三是經(jīng)營(yíng)管理不善,嚴(yán)重資不抵債。一些借款企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不善,處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況,虧損嚴(yán)重,根本沒(méi)有清償能力。
三、 防止借款合同糾紛案件增多的對(duì)策:
(一)樹(shù)立全民誠(chéng)信觀念,努力創(chuàng)建信用城市。誠(chéng)實(shí)信用是安身立業(yè)之本,是一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的基石,是我們中華民族的傳統(tǒng)美德,也是現(xiàn)代文明的核心,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)信用東營(yíng)建設(shè),加大宣傳教育力度,樹(shù)立全民誠(chéng)信觀念,不斷提高全民的思想道德素質(zhì)和遵紀(jì)守法意識(shí),使政府成為群眾信賴(lài)滿(mǎn)意的政府,企業(yè)成為社會(huì)公認(rèn)、放心的企業(yè),個(gè)人成為“明理守信”的公民。
(二)強(qiáng)化金融部門(mén)內(nèi)部管理,依法規(guī)范信貸活動(dòng)。一要嚴(yán)格貸前審查,依法放貸。信貸人員在發(fā)放貸款前,要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)審批和審查制度,切實(shí)按照《商業(yè)銀行法》和中國(guó)人民銀行的規(guī)定規(guī)范貸款行為,提高貸款質(zhì)量,對(duì)借款人的信用狀況、還貸能力和擔(dān)保人的實(shí)際擔(dān)保能力及主體資格要認(rèn)真加以考察,以保證貸款的安全性和按時(shí)收回;對(duì)確無(wú)還貸能力的借款人,決不能盲目采取“以貸還貸”的轉(zhuǎn)貸方法解決還貸問(wèn)題。二要加強(qiáng)貸后監(jiān)督,依法管貸。金融部門(mén)發(fā)放貸款后,對(duì)貸款用途和使用情況要加強(qiáng)監(jiān)督,防止借款移作它用或用于不正當(dāng)活動(dòng),以保證貸款的使用效益;三要杜絕“三款”現(xiàn)象,抵制行政干預(yù)。金融部門(mén)要切實(shí)采取各種有效措施,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信貸人員的思想政治教育和法制教育,增強(qiáng)其法制觀念和依法辦事意識(shí),從根本上杜絕“人情款、關(guān)系款、好處款”現(xiàn)象,對(duì)于信貸人員以貸謀私的,要依法予以懲處;同時(shí)還要堅(jiān)決依法自覺(jué)抵制行政干預(yù),對(duì)行政部門(mén)搞地方保護(hù)主義,只顧本地方、本部門(mén)一時(shí)利益,不顧貸款投向和安全性,利用行政命令形式干預(yù)金融部門(mén)放貸的應(yīng)堅(jiān)決予以抵制。四要增強(qiáng)法律意識(shí),依法收貸。金融部門(mén)對(duì)于借款人貸款到期不還的,應(yīng)盡早向法院起訴,積極依靠法律手段依法收貸。發(fā)生借款糾紛,只有及時(shí)訴諸法律,才能避免損失的擴(kuò)大,同時(shí)也便于法院及時(shí)采取司法手段解決“收貸難”問(wèn)題。
借款合同中,必須體現(xiàn)雙方當(dāng)事人充分協(xié)商一致,以文字形式規(guī)定其借款的用途。借款方必須按合同規(guī)定使用借款,專(zhuān)款專(zhuān)用,不得違背合同約定挪作它用。
借款合同必須明確借款金額。借款金額是根據(jù)借款人的申請(qǐng),經(jīng)銀行批準(zhǔn)的借款指標(biāo)。
國(guó)家根據(jù)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方針政策,對(duì)不同行業(yè)和貸款用途,本著區(qū)別對(duì)待、擇優(yōu)扶植、保證重點(diǎn)、既有鼓勵(lì)又有限制的精神,對(duì)各種貸款規(guī)定了不同的利率幅度,由中國(guó)人民銀行統(tǒng)一管理,并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
借款合同中,應(yīng)載明還款期限。借款方到還款期限時(shí),應(yīng)如數(shù)償還本息。如果確因特殊情況不能按期歸還的,必須事先向貸款方提出申請(qǐng),并經(jīng)貸款方審查同意后,才能展期。未批批準(zhǔn)的不得展期,應(yīng)按延期付款處理。我國(guó)貸款限期,一般分為中短期貸款和長(zhǎng)期貸款兩種。
我國(guó)借款合同中的保證條件,主要采用物資保證的原則,由借款方提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍以?xún)?nèi)的一定數(shù)量的物資或商品作。如果借款方不能提供物資保證時(shí),也可以貸款方同意,采取保證人的形式提供擔(dān)保。如果借款人違約,但保人應(yīng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。這樣可避免或減少貸款風(fēng)險(xiǎn)損失。
還款方式,是指借款方運(yùn)用何種結(jié)算方式將借款歸還給貸款方。是一次結(jié)清,還是分期分批償還,如果是分期,應(yīng)載明具體時(shí)間、歸還數(shù)量等?;蚴切艆R,還是電匯及其它何種方式。
在借款合同中,應(yīng)明確違約責(zé)任的承擔(dān)。規(guī)定違約責(zé)任,可促使借款方和貸款方嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行各自的義務(wù),同時(shí)也便于當(dāng)事人、、法院、依法認(rèn)定其違約責(zé)任。
關(guān)鍵詞:信息 拓?fù)?綜合 垂直布線(xiàn) 水平布線(xiàn)
綜合布線(xiàn)系統(tǒng)就是在智能樓宇與智能樓宇群體內(nèi)部與外部信息媒介的傳輸系統(tǒng),綜合布線(xiàn)系統(tǒng)是智能樓宇的基礎(chǔ)設(shè)施之一,它是樓宇中的神經(jīng)系統(tǒng),是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中先進(jìn)的傳輸應(yīng)用技術(shù)。它將各種不同類(lèi)型的線(xiàn)纜、接續(xù)設(shè)備或連接硬件,按照模擬的內(nèi)部關(guān)系連接進(jìn)行一體化整合,也就是整合成為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn);并且通用性強(qiáng)的傳輸媒介系統(tǒng),成為智能樓宇或智能化小區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中重要的組成部分,它把各種智能設(shè)施相互連接,并且與外界通訊網(wǎng)絡(luò)相連;可以支持話(huà)音、數(shù)據(jù)、文字、圖像和視頻以及自動(dòng)化智能監(jiān)控的各種應(yīng)用,隨著科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展和飛速增長(zhǎng)地信息量的需求,綜合布線(xiàn)技術(shù)也將完善充實(shí)和不斷得到提升,以適應(yīng)信息通訊所需的客觀要求。
1 綜合布線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)
綜合布線(xiàn)系統(tǒng)是由布線(xiàn)子系統(tǒng)及其工作區(qū)組成的典型結(jié)構(gòu),該結(jié)構(gòu)就是所要討論的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu),它將按布線(xiàn)方式組成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)合理的原則,以及維護(hù)檢修方便快捷等因素進(jìn)行整合配置。整合配置包含整合邏輯和配置邏輯兩種形式,具體來(lái)說(shuō);整合邏輯是描述網(wǎng)絡(luò)整體功能結(jié)構(gòu)的邏輯體系;配置邏輯是來(lái)描述網(wǎng)絡(luò)單元的相鄰鏈接關(guān)系。在通訊網(wǎng)絡(luò)中,它將描述交換中心和傳輸鏈路中相互連接的情況,則在綜合布線(xiàn)系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu),將是描述網(wǎng)絡(luò)布局中實(shí)際的邏輯關(guān)系,網(wǎng)絡(luò)布局中網(wǎng)絡(luò)單元是由各類(lèi)終端設(shè)備、連接硬件、電纜或光纜等組成。綜合布線(xiàn)系統(tǒng)中常用是樹(shù)狀型的星型網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu),并且具有網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的開(kāi)放性。在不同樓宇規(guī)模的智能建筑中都可以派生出不同典型的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu),以適應(yīng)不同的功能需求。綜合布線(xiàn)系統(tǒng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)與廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)常用的拓?fù)渚W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)相同,采用由星型結(jié)構(gòu)的中心點(diǎn)通過(guò)級(jí)聯(lián);擴(kuò)展后形成樹(shù)狀型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu),也可以在實(shí)際應(yīng)用中根據(jù)用戶(hù)的需求通過(guò)配線(xiàn)連接轉(zhuǎn)換為其它形式的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu),圖一所示。
圖一 綜合布線(xiàn)樹(shù)型―星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)
在圖中,以建筑群配線(xiàn)架(CD)為頂點(diǎn),以若干建筑物配線(xiàn)架(BD)為中間層,相應(yīng)的下層樓層配線(xiàn)架(FD)和水平布線(xiàn)子系統(tǒng),每個(gè)樓層配線(xiàn)架連接著若干個(gè)通信出口(TO)。這種結(jié)構(gòu)就是建筑群綜合布線(xiàn)系統(tǒng)的樹(shù)型結(jié)構(gòu),為了使綜合布線(xiàn)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)具有更好的靈活性或可靠性,并且適應(yīng)多種應(yīng)用環(huán)境的要求,允許在同級(jí)子系統(tǒng)層次的配線(xiàn)架之間增加鏈路,另外增加設(shè)置連接線(xiàn)纜,構(gòu)成迂回路由的星型結(jié)構(gòu)。在圖一中虛線(xiàn)部分所示,建筑物配線(xiàn)架BD1―BD2之間的L1;BD2―BD3之間的L2,,以及樓層配線(xiàn)架FD1―FD2之間的L3;FD3―FD4之間的L4就形成了樹(shù)型子系統(tǒng)的星型結(jié)構(gòu)。
在使用綜合布線(xiàn)系統(tǒng)構(gòu)造計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)時(shí),還可以將相應(yīng)層次的交換設(shè)備通過(guò)跳線(xiàn)分別接入CD、BD和FD,將終端計(jì)算機(jī)通過(guò)線(xiàn)纜接入TO,這樣就實(shí)現(xiàn)了大、中型局域網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。
2 水平布線(xiàn)子系統(tǒng)
水平布線(xiàn)子系統(tǒng)是綜合布線(xiàn)系統(tǒng)的組成部分,從工作區(qū)中的TO延伸到樓層配線(xiàn)間的管理子系統(tǒng)。水平干線(xiàn)子系統(tǒng)是由與工作區(qū)TO相連的水平布線(xiàn)雙絞線(xiàn)纜或光纜組成,水平子系統(tǒng)雙絞線(xiàn)纜通常沿著樓層平面地板或房間吊頂進(jìn)行布線(xiàn),水平布線(xiàn)子系統(tǒng)的實(shí)施涉及水平布線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)中的布線(xiàn)路由;管槽的敷設(shè);線(xiàn)纜類(lèi)型的選擇;線(xiàn)纜長(zhǎng)度的確定;設(shè)備配置等項(xiàng)內(nèi)容。水平布線(xiàn)子系統(tǒng)需要鋪設(shè)大量的雙絞線(xiàn)纜或光纜,因此如何配合建筑裝修進(jìn)行水平綜合布線(xiàn),以及在綜合布線(xiàn)使用運(yùn)行時(shí)更加方便地進(jìn)行維護(hù)工作,也是布線(xiàn)設(shè)計(jì)中需要充分考慮的問(wèn)題。水平干線(xiàn)子系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的連接方式通常為星型,樓層配線(xiàn)架(FD)為主節(jié)點(diǎn),各工作區(qū)的信息插座(TO)為各分節(jié)點(diǎn),兩者之間采用獨(dú)立的線(xiàn)纜相互連接,形成以FD為中心,向工作區(qū)信息點(diǎn)輻射的星型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),如圖二所示的BD-FD結(jié)構(gòu)。
圖二 綜合布線(xiàn)的BD-FD結(jié)構(gòu)
這種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可以對(duì)各樓層的線(xiàn)路進(jìn)行集中管理,通過(guò)管理間的配線(xiàn)架設(shè)備進(jìn)行線(xiàn)路的靈活調(diào)整,便于線(xiàn)纜的故障隔離及診斷。水平干線(xiàn)子系統(tǒng)的線(xiàn)纜是從設(shè)備配線(xiàn)架連接到各樓層工作區(qū)的信息插座。在設(shè)計(jì)中,需要根據(jù)建筑物的結(jié)構(gòu)特點(diǎn),以及樓層房間平面布置和通訊引出端的分布情況,從線(xiàn)纜的長(zhǎng)度最短、工程施工造價(jià)最低、設(shè)備安裝更為方便,符合綜合布線(xiàn)施工的標(biāo)準(zhǔn)化等方面考慮,選擇合理的水平布線(xiàn)路由。由于存在著建筑物新建、擴(kuò)建改造項(xiàng)目或建筑物已建等多種情況,所以水平綜合布線(xiàn)的線(xiàn)纜敷設(shè)方法較多,又因?yàn)?;在新建的建筑物中已將水平干線(xiàn)的線(xiàn)纜所需要的暗敷設(shè)管路、槽道等支承結(jié)構(gòu)的建成,所以在選擇水平干線(xiàn)線(xiàn)纜路由將會(huì)受到已建管路、槽道的限制。
3 大開(kāi)間水平布線(xiàn)
目前;許多企事業(yè)辦公場(chǎng)所以及出租辦公樓都實(shí)行大面積標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的集中辦公方式,這樣的辦公方式有易于增強(qiáng)員工的地位平等感。對(duì)于出租辦公樓和專(zhuān)用辦公樓的大開(kāi)間房屋,由于對(duì)其出售、租賃或使用對(duì)象的數(shù)量不確定和人員流動(dòng)等因素,可采用開(kāi)放式辦公的綜合布線(xiàn)方式,一般是使用分隔板將大開(kāi)間房屋分隔為若干個(gè)工作區(qū)。此時(shí)通訊信息插座的選用、安裝位置將會(huì)受到分隔板的影響。
地面型插座:要求安裝在地面的金屬底盒內(nèi)且應(yīng)當(dāng)是密封的防水、防塵,并且有可靠的系統(tǒng)升級(jí)功能。地面型插座的造價(jià)較高,由于事先無(wú)法預(yù)知辦公人員的具體工作位置,因此安裝位置不靈活,建議應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作區(qū)的位置、功能或用途來(lái)確定預(yù)埋工作。地面型信息插座不宜大量的使用,以免影響建筑物內(nèi)部美觀。
墻面型插座:可以沿著大開(kāi)間辦公區(qū)四周的墻體每隔一定距離均勻地安裝RJ-45埋入式插座。墻面型RJ-45信息插座與電源插座應(yīng)保持20cm的距離,信息插座和電源插座的底邊線(xiàn)距離地板水平面30cm;隔板處的安裝應(yīng)與墻面體安裝方法相同,有的時(shí)候要在一塊隔板的內(nèi)外兩面都要安裝信息插座和電源插座,此時(shí)信息插座和電源插座不能處于隔板內(nèi)外的同一位置,應(yīng)當(dāng)注意錯(cuò)開(kāi),保持上述距離。
多用戶(hù)信息插座(MUTO)是將多個(gè)多種信息模塊集成在一起的多用戶(hù)通信出口的集合。按照從建筑物配線(xiàn)間到MUTO;然后從MUTO到辦公工作區(qū)的設(shè)備鏈路方式進(jìn)行連接,每個(gè)MUTO最多可管理12個(gè)工作區(qū)(24~36個(gè)信息點(diǎn)),如圖三所示。
圖三 多用戶(hù)信息分配方案
一般情況下,多用戶(hù)信息插座應(yīng)當(dāng)安裝在永久固定的區(qū)域,如建筑物的柱子或固體墻面上,然后使用線(xiàn)纜沿隔斷、墻面或墻柱而下,連接到終端設(shè)備。
采用多用戶(hù)信息插座時(shí)各單根線(xiàn)纜的長(zhǎng)度按下式計(jì)算:
C=(102-H)(1-1)
W=C-5 (1-2)
C=W+D (1-3)
C:為工作區(qū)電纜、管理間跳線(xiàn)和設(shè)備電纜的長(zhǎng)度(m)之和。
D:為管理間跳線(xiàn)和設(shè)備電纜總長(zhǎng)度(m)。
W:為工作區(qū)電纜最大長(zhǎng)度(m),W≤22m。
H:為水平電纜長(zhǎng)度(m)。
4 垂直布線(xiàn)子系統(tǒng)
垂直干線(xiàn)子系統(tǒng)是綜合布線(xiàn)系統(tǒng)中重要的組成部分,由建筑物設(shè)備間到樓層配線(xiàn)間之間連接的電纜或光纜組成。垂直干線(xiàn)是建筑物內(nèi)部布線(xiàn)的主干通道,垂直干線(xiàn)子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)工作與建筑設(shè)計(jì)有著密切關(guān)系,例如;設(shè)計(jì)垂直干線(xiàn)子系統(tǒng)時(shí)必須確定各樓層配線(xiàn)間上升部分的建筑方式,又如采用垂直上升管路、電纜豎井和配線(xiàn)間上升路由的數(shù)量以及具置等,在某種程度受到建筑結(jié)構(gòu)和樓層平面布局的約束。垂直干線(xiàn)子系統(tǒng)的綜合布線(xiàn)方式多為垂直型的,這是根據(jù)建筑物的結(jié)構(gòu)所確定,大部分建筑都是垂直向空間發(fā)展,因此在多數(shù)情況下采用垂直型的綜合布線(xiàn)方式。但是;也有一些建筑結(jié)構(gòu)是向水平橫向發(fā)展,例如:飛機(jī)場(chǎng)登機(jī)候機(jī)大廳、企業(yè)流水作業(yè)間或大型倉(cāng)庫(kù)等建筑,此時(shí)應(yīng)采用水平型主干綜合布線(xiàn)方式。垂直干線(xiàn)子系統(tǒng)的綜合布線(xiàn)路由即能為垂直型,也可以為水平型,或者是兩種形式的綜合類(lèi)型,如圖四所示的CD-BD-FD綜合布線(xiàn)結(jié)構(gòu)。
圖四 智能樓宇CD-BD-FD綜合布線(xiàn)結(jié)構(gòu)
4.1 確定垂直干線(xiàn)的路由
垂直線(xiàn)纜的布線(xiàn)走向應(yīng)當(dāng)選擇較短的安全路由,路由的選擇需要依據(jù)建筑結(jié)構(gòu)和建筑物內(nèi)部預(yù)留的電纜孔、電纜井通道的位置所決定。建筑物內(nèi)既有封閉型通道;又有開(kāi)放型通道,開(kāi)放型通道是指從建筑物的地下層到達(dá)樓頂層的開(kāi)放空間,中間沒(méi)有任何樓板隔開(kāi)。封閉型通道是指一連串上下樓層對(duì)齊的房間,電纜豎井、電纜孔、管道電纜、電纜橋架等穿過(guò)各房間的地板層。建議選擇帶門(mén)的封閉型通道敷設(shè)干線(xiàn)路由線(xiàn)纜。
4.2 線(xiàn)纜交接的規(guī)則
為了便于綜合布線(xiàn)的路由管理,主、子干線(xiàn)電纜或干線(xiàn)光纜的綜合布線(xiàn)交接不應(yīng)多于兩次。就是從樓層配線(xiàn)架至建筑群配線(xiàn)架之間只應(yīng)通過(guò)一個(gè)配線(xiàn)架,即建筑物設(shè)備間配線(xiàn)架。
4.3 干線(xiàn)線(xiàn)纜的端接
干線(xiàn)電纜采用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的端接,也可以采用分支遞減端接。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)端接是最直接的配線(xiàn)方法,設(shè)備間的每根線(xiàn)纜直接延伸到指定的樓層配線(xiàn)間。分支遞減端接方式是采用單根大對(duì)數(shù)主干電纜支持若干個(gè)樓層配線(xiàn)間的通訊容量,經(jīng)過(guò)電纜接頭箱分出若干根電纜,它們?cè)俜謩e延伸至相應(yīng)的樓層配線(xiàn)間,并且終接于目的配線(xiàn)間設(shè)備。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)端接的主要特點(diǎn)是可以在干線(xiàn)線(xiàn)纜中使用較小、較輕、較靈活的電纜,不必采用貴重的絞接線(xiàn)盒。分支遞減端接的特點(diǎn)是在干線(xiàn)中的主饋電纜總數(shù)較少,可以節(jié)省空間。在某些情況下,分支遞減端接的綜合布線(xiàn)施工成本要低于點(diǎn)對(duì)點(diǎn)端接方式。
4.4 設(shè)備間和樓層管理間
設(shè)備間是智能樓宇的網(wǎng)絡(luò)通訊、交換設(shè)備和智能控制設(shè)備及建筑物配線(xiàn)設(shè)備的安裝地點(diǎn),也是網(wǎng)絡(luò)控制管理的場(chǎng)所。從綜合布線(xiàn)工程設(shè)計(jì)的角度來(lái)看,設(shè)備間著重安裝主配線(xiàn)纜設(shè)備。當(dāng)通訊設(shè)施與配線(xiàn)設(shè)備分別設(shè)置時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)備線(xiàn)纜的長(zhǎng)度限制,安裝主配線(xiàn)的設(shè)備間與通訊交換機(jī)及控制設(shè)備之間的距離不宜太遠(yuǎn)。
樓層管理間是各樓層安裝配線(xiàn)設(shè)備和樓層網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備的場(chǎng)地,在該處設(shè)置有豎井、等電位接地體、UPS電源及插座、配電控制箱等設(shè)施。在樓層管理間面積滿(mǎn)足要求的情況下,可以設(shè)置安全保護(hù)、消防監(jiān)控等智能設(shè)備。
綜合布線(xiàn)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)方案的主干線(xiàn)路連接形式;基本上采用樹(shù)狀型的星型網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu),其主要目的是為了簡(jiǎn)化布線(xiàn)結(jié)構(gòu),便于系統(tǒng)維護(hù)、管理或布線(xiàn)系統(tǒng)升級(jí)。要求綜合布線(xiàn)系統(tǒng)的主干線(xiàn)纜的交接次數(shù)不應(yīng)超過(guò)兩次,從樓層配線(xiàn)架到建筑群配線(xiàn)架之間只允許經(jīng)過(guò)一次配線(xiàn)架,形成CD-BD-FD的結(jié)構(gòu)布線(xiàn)形式。在有些智能建筑的底層,由于受到建筑平面布置的限制,可以不單獨(dú)設(shè)置交換間或樓層配線(xiàn)架。例如;設(shè)備間在同一樓層,可將該樓層配線(xiàn)架與建筑物配線(xiàn)架安裝在設(shè)備間內(nèi),可將BD-FD進(jìn)行整合,這樣既可以減少配線(xiàn)設(shè)備,又便于各種設(shè)備的維護(hù)管理。但是在實(shí)施此方案時(shí),應(yīng)在BD、FD標(biāo)示出明顯的區(qū)分連接范圍,以增加醒目的標(biāo)志。
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“本合同自雙方當(dāng)事人簽字蓋章之日起生效”。
這是合同中的常見(jiàn)條款,有的還會(huì)加一個(gè)頓號(hào),變成:
“本合同自雙方當(dāng)事人簽字、蓋章之日起生效”。
這樣寫(xiě)似乎已經(jīng)約定俗稱(chēng),但細(xì)究起來(lái)卻大有問(wèn)題。比如,“簽字、蓋章”是選擇性的還是二者必須兼?zhèn)洌?/p>
有人說(shuō)這么問(wèn)多余了,說(shuō)大家都知道“簽字”說(shuō)的是自然人一方,“蓋章”說(shuō)的是法人或其他組織(以下統(tǒng)稱(chēng)“單位”)一方。
恐怕還真不是這么簡(jiǎn)單。
因?yàn)?,單位作為合同?dāng)事人的情況下,簽約情形要復(fù)雜得多——單位除了可以通過(guò)加蓋印章來(lái)簽訂合同,還可以直接以法定代表人簽字方式簽訂合同,或者出具授權(quán)委托書(shū),以委托人簽字方式簽訂合同。以后兩種方式簽訂合同,即使不再加蓋本單位印章,合同也是可以成立并生效的。
所以,合同法第三十二條關(guān)于合同成立的規(guī)定是:“當(dāng)事人采用合同書(shū)形式訂立合同的,自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。”
當(dāng)合同相對(duì)方為單位時(shí),當(dāng)事人當(dāng)然可以選擇“只認(rèn)公章不認(rèn)人”,但這顯然不能實(shí)現(xiàn)交易機(jī)會(huì)及交易效率的最大化,是對(duì)法律所給予的自由權(quán)利的“浪費(fèi)”。
22
貳
簽訂合同的目的在于實(shí)現(xiàn)交易,那就必須追求交易機(jī)會(huì)的增加和交易效率的提高,因?yàn)橛薪灰撞庞欣麧?rùn),才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值。
我們認(rèn)為,在當(dāng)事人選擇以簽訂合同書(shū)方式訂立合同的情況下,合同法第三十四條的規(guī)定是合同簽訂便利化的最大限度。因此,關(guān)于合同的簽署條款,可以將合同法第三十四條簡(jiǎn)單改動(dòng)后直接寫(xiě)入合同。表述為:
“本合同自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)成立,自成立時(shí)生效。”
作為律師、企業(yè)法務(wù)等法律專(zhuān)業(yè)人士,你不能到此為止,你還得告訴當(dāng)事人以下簽約要點(diǎn):
1
當(dāng)事人為自然人的,應(yīng)當(dāng)由本人或者持有本人簽發(fā)的有效授權(quán)委托書(shū)的委托人簽字;
2
當(dāng)事人為企業(yè)、事業(yè)單位或其他組織的,應(yīng)當(dāng)加蓋本單位公章或合同專(zhuān)用章,不應(yīng)使用項(xiàng)目專(zhuān)用章或者部門(mén)印章或者財(cái)務(wù)專(zhuān)用章等不符合用途的印章。對(duì)方法定代表人或持有有效授權(quán)委托書(shū)的委托人或負(fù)責(zé)協(xié)商談判的代表在場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽字,以增強(qiáng)合同效力;
3
單位印章不在現(xiàn)場(chǎng)的,可以由法定代表人或持有有效授權(quán)委托書(shū)的委托人簽字。對(duì)重大合同,應(yīng)爭(zhēng)取要求對(duì)方當(dāng)事人事后加蓋其本單位印章,以增強(qiáng)合同效力;
4
特別重大合同,除應(yīng)要求對(duì)方單位蓋章外,應(yīng)當(dāng)要求其法定代表人當(dāng)面簽字,以增強(qiáng)合同效力,增強(qiáng)對(duì)本合同的重視程度,便于合同履行;
5
對(duì)金額特別巨大等極重大合同,除應(yīng)要求對(duì)方法定代表人簽字外,還應(yīng)當(dāng)要求對(duì)方根據(jù)其公司章程或其他有效文件提供其權(quán)力機(jī)關(guān)(如公司股東會(huì)、董事會(huì))同意簽署本合同的決議。
這些要點(diǎn)甚至可以作為簽約說(shuō)明或提示寫(xiě)在合同末尾。
叁
增加交易機(jī)會(huì)及提高交易效率固然重要,但保證交易安全同樣不可忽視,特別是那些并不影響交易效率的簽約應(yīng)注意事項(xiàng)。實(shí)踐中,應(yīng)注意以下是幾個(gè)看上去細(xì)微但出問(wèn)題較多的環(huán)節(jié):
1
合同當(dāng)事人一方為自然人時(shí),其當(dāng)面簽字與其身份證名字不一致,或者過(guò)于潦草以至于無(wú)法辨認(rèn)。漢字有很多同音不同字的情形,有些當(dāng)事人會(huì)故意在這方面制造疑點(diǎn),為后續(xù)可能的糾紛解決制造障礙;
2
當(dāng)事人一方為單位時(shí),所蓋印章有假。那么,如何認(rèn)定印章的真?zhèn)??較為可靠的辦法是與其備案印模相對(duì)照,自行比對(duì)其印章的真?zhèn)?。但這樣做并不便捷,所以還應(yīng)關(guān)注以下幾點(diǎn):
合同談判代表的身份,確實(shí)為對(duì)方法定代表人或者公司高管的,假印章的可能性較??;
簽約地點(diǎn),對(duì)方為正規(guī)單位的情況下,在對(duì)方單位簽約的,假印章的可能性較??;
在加蓋印章的同時(shí)要求談判代表在合同上簽字,即使該代表不是對(duì)方的法定代表人也并無(wú)授權(quán)委托書(shū),因?yàn)槠浜炞质菍?duì)印章真實(shí)性的隱形保證,在印章有假時(shí)至少便于偵查機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。
3
當(dāng)事人一方為單位時(shí),所蓋印章雖然是真的,但不能代表單位的真實(shí)意思,印章是有關(guān)人員偷偷蓋上去的。這就是為什么在簽合同時(shí)要爭(zhēng)取見(jiàn)到對(duì)方單位的法定代表人或者高管的原因。對(duì)于重大合同,如能要求法定代表人當(dāng)面簽字,則大大有利于降低這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。
有人說(shuō)這沒(méi)問(wèn)題,可以構(gòu)成表見(jiàn),對(duì)方單位還是要承擔(dān)責(zé)任的。說(shuō)得沒(méi)錯(cuò),但別忘了,企業(yè)簽訂合同的首要目的是實(shí)現(xiàn)交易,而不是為了追責(zé)。除非以此為業(yè),否則沒(méi)有一個(gè)企業(yè)是為了跟合同相對(duì)方打官司而簽訂合同;
4
作為簽字人的委托人所持有的授權(quán)委托書(shū)有假,或者超越授權(quán)范圍簽訂合同,而又不準(zhǔn)備再加蓋印章。這也是比較容易出問(wèn)題的地方,如采用此方式簽訂合同,應(yīng)綜合考慮交易的金額及合同重要程度,考慮與合同相對(duì)方的熟悉程度,考慮簽約以后己方對(duì)交易的控制能力。若非具有充分的把握,應(yīng)當(dāng)慎用此種簽約模式;
5
關(guān)鍵詞:違約責(zé)任;歸責(zé)原則;違約責(zé)任承擔(dān)方式
1 違約責(zé)任的概念及其特點(diǎn)
違約責(zé)任即違反了合同的民事責(zé)任,是指合同當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定時(shí),依照法律規(guī)定或者合同的約定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。新《合同法》對(duì)違約責(zé)任的內(nèi)容進(jìn)行了一定的修改和補(bǔ)充,其中的違約責(zé)任制度吸收了以往三部合同法行之有效的規(guī)定和借鑒了國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)。體現(xiàn)了中國(guó)違約責(zé)任制度的穩(wěn)定性、連續(xù)性和發(fā)展性?,F(xiàn)行《合同法》中違約責(zé)任僅指違約方向守約方承擔(dān)的財(cái)產(chǎn)責(zé)任,與行政責(zé)任和刑事責(zé)任完全分離,屬于民事責(zé)任的一種。違約責(zé)任制度是保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)及債務(wù)履行的重要措施,它與合同義務(wù)有著密切聯(lián)系,合同義務(wù)是違約責(zé)任產(chǎn)生的前提,違約責(zé)任是合同義務(wù)不履行的結(jié)果。
違約責(zé)任具有以下特點(diǎn):①違約責(zé)任是合同當(dāng)事人違反合同義務(wù)所產(chǎn)生的責(zé)任。包含兩層意思:其一,違約責(zé)任產(chǎn)生的基礎(chǔ)是雙方當(dāng)事人之間存在合法有效的合同關(guān)系,若當(dāng)事人之間不存在合法有效的合同關(guān)系,則無(wú)違約責(zé)任可言;其二,違約責(zé)任以違反合同義務(wù)為前提,沒(méi)有違反合同義務(wù)的行為,便沒(méi)有違約責(zé)任。②違約責(zé)任具有相對(duì)性。即指違約責(zé)任只能在特定的當(dāng)事人之間才能發(fā)生,合同以外的第三人不負(fù)違約責(zé)任。③違約責(zé)任具有可確定性。根據(jù)合同自愿原則,和同當(dāng)事人可以在合同中違約責(zé)任的方式,違約金的數(shù)額等,但這并不否定違約責(zé)任的強(qiáng)制性,因?yàn)檫@種約定應(yīng)限制在法律許可的范圍內(nèi)。④違約責(zé)任具有補(bǔ)償性。違約責(zé)任主要是一種財(cái)產(chǎn)責(zé)任,承擔(dān)違約責(zé)任的主要目的在于補(bǔ)償合同當(dāng)事人因違約行為所遭受的損失。中國(guó)《合同法》確認(rèn)違約責(zé)任既是對(duì)違約方違約行為的制裁,又是對(duì)受害方遭受損失的補(bǔ)償,以補(bǔ)償性為主,兼有懲罰性。
2 違約責(zé)任的歸責(zé)原則
歸責(zé)原則是指在進(jìn)行違約行為所導(dǎo)致的事實(shí)后果的歸屬判斷活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的原則和基本標(biāo)準(zhǔn)。違約責(zé)任歸責(zé)原則的規(guī)定主要有過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和嚴(yán)格責(zé)任原則。
嚴(yán)格責(zé)任原則明確規(guī)定在中國(guó)合同法的總則中,是違約責(zé)任的主要?dú)w責(zé)原則,它在《合同法》的適用中具有普遍意義。所謂嚴(yán)格責(zé)任,又稱(chēng)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,是指違約發(fā)生后,確定違約當(dāng)事人的責(zé)任,應(yīng)主要考慮違約的結(jié)果是否因違約方的行為造成,而不考慮違約方的故意或過(guò)失?!逗贤ā穼w責(zé)原則確定嚴(yán)格責(zé)任有其合理性:①?lài)?yán)格責(zé)任的確立并非自《合同法》開(kāi)始,在《民法通則》及《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》和《技術(shù)合同法》已經(jīng)把違約責(zé)任規(guī)定為嚴(yán)格責(zé)任;②嚴(yán)格責(zé)任具有方便裁判和增強(qiáng)合同責(zé)任感的優(yōu)點(diǎn);③嚴(yán)格責(zé)任原則符合違約責(zé)任的本質(zhì);④?chē)?yán)格責(zé)任是合同法的發(fā)展趨勢(shì);⑤確立嚴(yán)格責(zé)任,有助于更好地同國(guó)際間經(jīng)貿(mào)交往的規(guī)則接軌。
中國(guó)《合同法》雖然采用嚴(yán)格責(zé)任和過(guò)錯(cuò)責(zé)任二元的違約歸責(zé)原則體系,但二者的地位和作用是不同的,嚴(yán)格責(zé)任規(guī)定在總則中,過(guò)錯(cuò)責(zé)任出現(xiàn)在分則中;嚴(yán)格責(zé)任是一般規(guī)定,過(guò)錯(cuò)責(zé)任是例外補(bǔ)充;嚴(yán)格責(zé)任為主,過(guò)錯(cuò)責(zé)任為輔。只有在法律有特別規(guī)定才適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任,無(wú)特別規(guī)定則一律適用嚴(yán)格責(zé)任。
3 違約責(zé)任的形態(tài)
綜合中國(guó)《合同法》及各國(guó)實(shí)踐,中國(guó)違約責(zé)任的形態(tài)具體包括以下幾種:
3.1 預(yù)期違約
亦稱(chēng)先期違約,分為兩種具體類(lèi)型:其一,預(yù)期拒絕履行,指合同有效成立后至合同約定的履行期屆至前,一方當(dāng)事人以言辭或行為向另一方當(dāng)事人表示其將不按約定履行合同義務(wù)。其二。預(yù)期不能履行,指在合同履行期屆至前,有情況表明或一方當(dāng)事人根據(jù)客觀事實(shí)發(fā)現(xiàn)另一方當(dāng)事人屆時(shí)不能履行合同義務(wù)。以上兩種類(lèi)型均有明示和默示兩種表現(xiàn)形式,且守約方有選擇權(quán),可以積極要求賠償,也可消極等待。
3.2 不履行
即完全不履行,指當(dāng)事人根本未履行任何合同義務(wù)的違約情形。主要包括債務(wù)人屆期不能履行債務(wù)和屆期拒絕履行債務(wù)兩種,債務(wù)人不能履行債務(wù)或拒絕履行債務(wù),債務(wù)人可以解除合同,并追究債務(wù)人的違約責(zé)任。
3.3 遲延履行
指在合同履行期限屆滿(mǎn)而未履行債務(wù)。包括債務(wù)人遲延履行和債權(quán)人遲延履行。債務(wù)人遲延履行是指合同履行期限屆滿(mǎn),或者在合同未定履行期限時(shí),在債權(quán)人指定的合理期限屆滿(mǎn),債務(wù)人能履行債務(wù)而未履行。根據(jù)《合同法》規(guī)定,債務(wù)人遲延履行的。應(yīng)承擔(dān)遲延履行的違約責(zé)任,承擔(dān)對(duì)遲延后因不可抗力造成的損害的賠償責(zé)任。債權(quán)人遲延履行表現(xiàn)為債權(quán)人對(duì)于債務(wù)人的履行應(yīng)當(dāng)接受而無(wú)正當(dāng)理由拒不接受,即遲延受領(lǐng)。債權(quán)人遲延造成債務(wù)的損害,債權(quán)人應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任。
3.4 不適當(dāng)履行
指雖有履行但履行質(zhì)量部符合合同約定或法律規(guī)定的違約情形。包括瑕疵履行和加害給付兩種情形。瑕疵履行是指一般所謂的履行質(zhì)量不合格的違約情形。債權(quán)人可依《合同法》之規(guī)定。要求對(duì)方承擔(dān)修理、更換、重作、退貨、減少價(jià)款或者報(bào)酬等違約責(zé)任。加害給付,是指?jìng)鶆?wù)人因交付的標(biāo)的物的缺陷而造成他人的人身、財(cái)產(chǎn)損害的行為。債權(quán)人因此造成人身或合同標(biāo)的物以外的其他財(cái)產(chǎn)損害時(shí),債務(wù)人應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
另外,除瑕疵履行和加害給付之外的,債務(wù)人未按合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、履行方式和地點(diǎn)而履行債務(wù)的行為。主要包括:①部分履行行為;②履行方式不適當(dāng);③履行地點(diǎn)不適當(dāng);④其他違反附隨義務(wù)的行為,這些也屬于不適當(dāng)履行范圍。
4 違約責(zé)任的承擔(dān)方式
《合同法》規(guī)定:“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任?!背袚?dān)違約責(zé)任具體有5大類(lèi)違約責(zé)任形式:
(1)繼續(xù)履行,又稱(chēng)強(qiáng)制履行,指在違約方不履行合同時(shí),由法院強(qiáng)制違約方繼續(xù)履行合同債務(wù)的違約責(zé)任方式。其構(gòu)成要點(diǎn):①存在違約行為;②必須有守約方請(qǐng)求違約方繼續(xù)履行合同債務(wù)的行為;③必須是違約方能夠繼續(xù)履行合同。
(2)采取補(bǔ)救措施:根據(jù)《合同法》規(guī)定如質(zhì)量不符合約定的,應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的約定承擔(dān)違約責(zé)任。對(duì)違約責(zé)任沒(méi)有約定或者約定不明確,受害方根據(jù)標(biāo)的性質(zhì)及損失的大小,合理選擇要求對(duì)方采取修理、更換、重作、退貨、減少價(jià)款或報(bào)酬等措施。另外還規(guī)定,受害方在要求違約方采取合理的補(bǔ)救措施后,仍有其他損失,還有權(quán)要求違約方賠償損失。
(3)賠償損失,即債務(wù)人不履行合同債務(wù)時(shí)依法賠償債權(quán)人所受損失的責(zé)任。中國(guó)合同法上的賠償損失指金錢(qián)賠償,即使包括實(shí)物賠償,也限于合同標(biāo)的物以外的物品予以賠償。損害賠償額應(yīng)相當(dāng)于因違約所造成的損失,包括合同履行后可以獲得的利益,但不得超過(guò)違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見(jiàn)到或應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到的因違反合同可能造成的損失。其構(gòu)成要點(diǎn):①違約行為;②損失;③違約行為與損失之間有因果關(guān)系;④違約一方?jīng)]有免責(zé)事由。
(4)定金責(zé)任:《合同法》規(guī)定:“當(dāng)事人可以依照中華人民共和國(guó)擔(dān)保法約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后,定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的,無(wú)權(quán)要求返還定金;收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金?!?/p>
(5)違約金責(zé)任,又稱(chēng)違約罰款,是由當(dāng)事人約定的或法律直接規(guī)定的,在一方當(dāng)事人不履行或不適當(dāng)履行合同義務(wù)時(shí),向另一方當(dāng)事人支付一定數(shù)額的金錢(qián),也可以表現(xiàn)為一定價(jià)值的財(cái)物。當(dāng)事人可以在合同中約定違約金,未約定則不產(chǎn)生違約金責(zé)任,且違約金的約定不應(yīng)過(guò)高或者過(guò)低。如果同時(shí)約定定金和違約金,當(dāng)事人可選擇適用其一。
除此之外,《合同法》還規(guī)定了免責(zé)事由,免責(zé)事由只有一個(gè)——不可抗力。只有發(fā)生了不可抗力,才可以部分或全部免除當(dāng)事人的違約責(zé)任,并且這種免責(zé)是有條件的,即發(fā)生了不可抗力的一方必須及時(shí)通知對(duì)方,采取措施減少損失的擴(kuò)大,并在合理期限提供證明,否則將不能免責(zé)。
5 違約責(zé)任與其他民事責(zé)任的區(qū)別
違約責(zé)任是《合同法》中最重要的組成部分,也是民事責(zé)任的主要方式之一,為更好的理解違約責(zé)任,以下就違約責(zé)任與締約過(guò)失責(zé)任和違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的區(qū)別作一簡(jiǎn)要論述。
5.1 締約過(guò)失責(zé)任與違約責(zé)任
二者是《合同法》責(zé)任體系的重要組成部分,但二者之間存在著根本差別:第一,二者產(chǎn)生的前提不同。締約過(guò)失責(zé)任是基于合同不成立或合同無(wú)效或合同被撤銷(xiāo)而產(chǎn)生的民事責(zé)任,違法的是合同前義務(wù),是法定義務(wù),而違約責(zé)任是以合同有效成立而產(chǎn)生的民事責(zé)任,違反的是合同義務(wù),是約定義務(wù)。第二,歸責(zé)原則不同。締約過(guò)失責(zé)任以行為人的主觀過(guò)錯(cuò)為條件,實(shí)行過(guò)程責(zé)任原則。而違約責(zé)任不以行為人的主觀過(guò)錯(cuò)為條件,實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任原則。第三,責(zé)任方式不同。締約過(guò)失責(zé)任只有賠償損失一種。而違約責(zé)任有賠償損失、支付違約金、強(qiáng)制履行等方式。第四,賠償損失的范圍不同。締約過(guò)失責(zé)任的賠償范圍是信賴(lài)?yán)娴膿p失,而違約責(zé)任賠償范圍是履行利益的損失。
5.2 違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任
關(guān)鍵詞:工程結(jié)算 合同審核 過(guò)程簽證
關(guān)于“工程項(xiàng)目結(jié)算的編制,盡量避免送審造價(jià)與審核、審計(jì)造價(jià)相差較大”的問(wèn)題,眾所周知,結(jié)算的精準(zhǔn)性直接影響著審核的結(jié)果,現(xiàn)就我曾經(jīng)審核過(guò)的本公司一個(gè)項(xiàng)目來(lái)探討一下:
當(dāng)時(shí)施工單位送審值1259萬(wàn)元,監(jiān)理審核值851萬(wàn)元,業(yè)主審核值509萬(wàn)元。審核依據(jù)是合同和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工程量,套用99湖南建筑工程定額、95市政工程定額和2005房屋修繕定額,按合同規(guī)定計(jì)取相關(guān)費(fèi)用。按婁底工程造價(jià)2007年第一期材料價(jià)格調(diào)整材料價(jià)差。審核金額相差為什么這么大呢,其真正原因:是調(diào)整了工程量、并多次到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程量進(jìn)行核實(shí),發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程量與簽證結(jié)算工程量相差太大、調(diào)整了一些不合理子目的定額、調(diào)整了部分材料價(jià)格、核減了因工程需要而未施工的項(xiàng)目,如鋁合金窗、土石方挖運(yùn)、值班室天棚吊頂、砼道路、砼墊層、砼管、鋼筋,帶形基礎(chǔ)、地面瓷磚、石油瀝青卷材鋪貼等。
雖說(shuō)審核時(shí)縮水是常事,但縮得太離譜了我們?cè)靸r(jià)員就得好好與審核人員溝通找出真正的原因,使自己今后的結(jié)算能夠更精準(zhǔn)。其實(shí)每個(gè)預(yù)結(jié)算工作人員責(zé)任還是比較重大的,只要大家工作認(rèn)真一點(diǎn),負(fù)責(zé)一點(diǎn),如實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)工程量,隱蔽資料要做準(zhǔn)確、套定額子目力求準(zhǔn)確,不要太離譜,就能把預(yù)結(jié)算工作做得更好。對(duì)于四方已現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的工程量,做結(jié)算的時(shí)候不要在工程量表上擅自增加工作量,給設(shè)備部專(zhuān)工審量、計(jì)劃審計(jì)審價(jià)增加不必要的麻煩。
下面就幾個(gè)典型有爭(zhēng)議的案例,從中分析合同計(jì)價(jià)方式、工程量變更等對(duì)工程結(jié)算的影響。
1 計(jì)價(jià)方式對(duì)工程造價(jià)的影響-典型案例
1.1 案例概述 2005年5月31日,上海某建筑工程有限公司通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo),承建了上海某能源有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“能源公司”)3646.9m2的鍋爐房;1478.8m2一層鋼結(jié)構(gòu)的煤棚;80m高矩形煙囪;475.6m2一層鋼結(jié)構(gòu)的水處理間和 48.8m2的酸堿儲(chǔ)存罐區(qū)的施工任務(wù)。新建建筑四周用設(shè)混凝土消防環(huán)通道路。要求工程2005年6月20日開(kāi)工,2005年12月20日竣工,工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)。兩方通過(guò)合同約定采用工程量清單計(jì)價(jià),并以固定總價(jià)方式確定工程價(jià)款。
建筑公司按照合同內(nèi)容完成了工程建設(shè)任務(wù),并在計(jì)劃工期內(nèi)按時(shí)交付,能源公司隨之全額支付進(jìn)度款。但是建筑公司卻在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)以材料漲價(jià)和工程變更為由發(fā)出律師函,要求能源公司支付材料漲價(jià)的工程價(jià)款和逾期付款產(chǎn)生的工程款利息,使雙方的合作陷入僵局。
1.2 案例分析
1.2.1 合同約定的工程款計(jì)價(jià)方式為固定價(jià)計(jì)價(jià),因此建筑公司關(guān)于額外材料補(bǔ)差的要求無(wú)效。在工程建設(shè)中,固定價(jià)格合同包括兩種形式,一種是固定單價(jià)合同,即量與價(jià)之積的總價(jià)中,價(jià)不變,量按實(shí)計(jì)算;另一種是固定總價(jià)合同,即量與價(jià)之積的總價(jià)不變。嚴(yán)格來(lái)說(shuō),固定單價(jià)通常是固定不變的,它是締結(jié)合同的甲乙兩方以合同形式約定的單價(jià);竣工結(jié)算價(jià)則是以合同單價(jià)乘以實(shí)際完成的工程量而得出的工程造價(jià)。項(xiàng)目在建期間,固定單價(jià)總會(huì)在市場(chǎng)單價(jià)的基礎(chǔ)上有一定的高低波動(dòng)。以建筑公司的立場(chǎng)來(lái)分析,項(xiàng)目承建期間如果固定單價(jià)小于市場(chǎng)單價(jià),則能源公司支付的工程款少了一部分;如果固定單價(jià)大于市場(chǎng)單價(jià),則相當(dāng)于能源公司支付的工程款多了一部分,多出的這部分就是建筑公司應(yīng)得的超額利潤(rùn)。在承包方與發(fā)包方共同約定好工程計(jì)價(jià)方式后,建筑公司承建工程項(xiàng)目的同時(shí),有義務(wù)承擔(dān)因價(jià)格波動(dòng)引起的利潤(rùn)升值或貶值的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。由此可見(jiàn),建筑公司和能源公司因?yàn)樵陧?xiàng)目建設(shè)前已通過(guò)承包合同約定了固定價(jià)計(jì)價(jià)方式,因而建筑公司向能源公司所要額外材料補(bǔ)差完全不符合法律邏輯。只有當(dāng)事先約定的合同價(jià)款違背了公平的市場(chǎng)規(guī)則,建筑公司才可以在規(guī)定的期限內(nèi)依照《合同法》提出變更或撤銷(xiāo)的要求。
1.2.2 建筑公司與能源公司商定的固定價(jià)結(jié)算工程款是兩方以合同的形式做出的合法的約定,因此法院不會(huì)受理建筑公司單方面提出的造價(jià)鑒定的要求。在本案中,建筑公司與能源公司商定的以固定價(jià)結(jié)算工程款的計(jì)價(jià)方式已通過(guò)合同約定下來(lái),整個(gè)承建過(guò)程與合同要求相符,未出現(xiàn)工程變更的事由,竣工結(jié)算時(shí)兩方就應(yīng)該按部就班的執(zhí)行合同約定的內(nèi)容徹底清算工程款。建筑公司在此時(shí)提出差額補(bǔ)償?shù)囊笫峭耆珱](méi)有法律依據(jù)的。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十二條規(guī)定,如果一方當(dāng)事人提出對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的申請(qǐng),一般法院不予支持。
1.2.3 在竣工結(jié)算環(huán)節(jié),工程款不能產(chǎn)生利息,能夠產(chǎn)生利息的是工程欠款。這里提到的工程價(jià)款,是能源公司用以支付建筑公司保質(zhì)保量完成施工任務(wù)并如期交付的物化勞動(dòng)以及承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的合理對(duì)價(jià)。上文提及,能源公司完全按照合同約定的內(nèi)容付了全額的工程款, 因此建筑公司事后差額補(bǔ)償?shù)囊笸耆缓虾醴蛇壿嫛?/p>
2 工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響-典型案例
2.1 案例概述 2007年1月30日,本工程正式竣工驗(yàn)收。隨后,建筑公司向能源公司提交了竣工結(jié)算報(bào)告,并以工程變更為由向?qū)Ψ剿髻r350萬(wàn)元,遭到了對(duì)方的反對(duì),能源公司與建筑公司各執(zhí)一詞,因此工程價(jià)款結(jié)算便成為雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)問(wèn)題。能源公司不承認(rèn)事先未辦理工程變更簽證的施工項(xiàng)目,部分已辦理簽證的變更項(xiàng)目因?yàn)闆](méi)有明確標(biāo)定價(jià)格,因此應(yīng)該以建筑公司所列工程量清單中相似的價(jià)格而定。而建筑公司認(rèn)為,凡是能源公司要求或同意施工的項(xiàng)目必須全部計(jì)價(jià);部分工程變更的簽證未明確如何計(jì)價(jià)的項(xiàng)目,應(yīng)該參考當(dāng)?shù)囟~計(jì)價(jià)。
350萬(wàn)元的工程變更索賠中的一百萬(wàn)元兩方意見(jiàn)一致,對(duì)于其他的部分合同兩方各執(zhí)己見(jiàn),一直未確定解決對(duì)策。于是,建筑公司于2007年7月20日將一紙?jiān)V文呈上法庭,向能源公司提出350萬(wàn)元的工程款索賠。
2.2 案例分析 根據(jù)上文得知,建筑公司與能源公司在工程款結(jié)算環(huán)節(jié)的矛盾焦點(diǎn)是工程變更后工程量和工程價(jià)款的計(jì)價(jià)的問(wèn)題。筆者的分析如下:
2.2.1 工程簽證是工程變更的證據(jù)。簽證中規(guī)定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是工程款結(jié)算的重要依據(jù)。辦理變更簽證時(shí),甲乙兩方本著公平公正的原則,可以參考當(dāng)?shù)氐亩~標(biāo)準(zhǔn)確定計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不一定與合同約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相一致。此類(lèi)變更簽證最不易引發(fā)爭(zhēng)議,而且對(duì)建筑公司更有利。
2.2.2 工程變更簽證的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需參考當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門(mén)制定的定額標(biāo)準(zhǔn)而定,它是能夠證明工程變更事件的主要依據(jù)。工程簽證實(shí)際是合同的補(bǔ)充部分,甲乙兩方締結(jié)合同后為明確合同價(jià)款的,應(yīng)參考《合同法》第六十二條規(guī)定:“價(jià)款或報(bào)酬不明確的,按照訂立合同時(shí)履行地市場(chǎng)價(jià)格履行;依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指示的,按規(guī)定履行。”在工程變更中,如果承包方與發(fā)包方未明確約定計(jì)價(jià)規(guī)則,則在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)均按當(dāng)?shù)氐亩~計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。變更簽證的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,它只能作為證明變更事件的依據(jù)而存在。
2.2.3 沒(méi)有工程簽證,只有其他證據(jù)證明發(fā)包人同意施工,其計(jì)價(jià)原則上也按當(dāng)?shù)氐亩~標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價(jià)。承包人有證據(jù)證明發(fā)包人同意或要求其施工的,并該證據(jù)經(jīng)過(guò)舉證、質(zhì)證后足以證明其真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性的,這類(lèi)證據(jù)可視為工程簽證,可以作為計(jì)算工程量的依據(jù)。
3 結(jié)束語(yǔ)
工程造價(jià)管理是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)工作,要求技經(jīng)人員必需具備施工管理知識(shí)、熟練的合同談判技巧和認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神,堅(jiān)持學(xué)習(xí)和與時(shí)俱進(jìn),達(dá)到在招標(biāo)、投標(biāo)和合同管理上具備相應(yīng)的知識(shí)和能力,提高技經(jīng)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),工作中做到有理有據(jù)。
項(xiàng)目的工程造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,由項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng),均需要進(jìn)行造價(jià)過(guò)程管理,因此要樹(shù)立全過(guò)程造價(jià)控制的理念,作好工程造價(jià)的事前控制,加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)起、招標(biāo)階段、施工合同簽訂、工程實(shí)施的事中控制,工程結(jié)算的事后控制等加大技經(jīng)人員的過(guò)程參與力度,發(fā)揮技經(jīng)專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì),將控制工程造價(jià)的理念落實(shí)到前期規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件、施工合同范本施工全過(guò)程中去,從源頭起強(qiáng)化工程造價(jià)管理與控制。
參考文獻(xiàn):
[1]呂芳,武菊意.淺談建設(shè)工程結(jié)算審核[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2010(09).
關(guān)鍵詞:勞動(dòng)合同;解除;用人單位;勞動(dòng)者
一、勞動(dòng)合同解除的理論理解
勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者與用人單位雙方依法確立勞動(dòng)關(guān)系,明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書(shū)面協(xié)議。勞動(dòng)合同的解除,是指勞動(dòng)合同有效成立之后,尚未履行完畢之前,由于法律規(guī)定或者雙方當(dāng)事人的約定,提前終止勞動(dòng)合同的法律行為。依照我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,解除勞動(dòng)合同的方式共有三種,由雙方當(dāng)事人協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同、勞動(dòng)者的單方面解除和用人單位單方面解除。
勞動(dòng)合同的解除意味著勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系終止,對(duì)于勞動(dòng)者和用人單位雙方來(lái)說(shuō)都會(huì)產(chǎn)生一些不利的后果,特別是對(duì)于勞動(dòng)者,解除勞動(dòng)合同就意味著失業(yè),所以,立法者賦予了勞動(dòng)者較大的單方面解除勞動(dòng)合同的權(quán)利,而對(duì)于用人單位的單方面解除勞動(dòng)合同的權(quán)利進(jìn)行了較為嚴(yán)格的限制。雙方當(dāng)事人協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同,只要雙方當(dāng)事人不違反法律法規(guī)、不損害國(guó)家利益、社會(huì)利益和不特定的第三人的合法權(quán)益的情況下自愿達(dá)成一致意見(jiàn),就能解除勞動(dòng)合同,法律不進(jìn)行太多的干涉。所以,雙方協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同基本上不會(huì)引起法律糾紛。而單方解除勞動(dòng)合同,由于勞動(dòng)合同雙方存在著利益上的不平衡,因此單方解除勞動(dòng)合同就會(huì)產(chǎn)生較多的法律糾紛。
二、《勞動(dòng)合同法》中有關(guān)勞動(dòng)合同解除的規(guī)定
(一)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同
當(dāng)事人雙方協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同,其實(shí)質(zhì)就是訂立原勞動(dòng)合同的雙方當(dāng)事人重新訂立了一個(gè)以終止原勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,所以,在雙方協(xié)商解除的過(guò)程中,要求在內(nèi)容、形式和程序上合法,以達(dá)到勞動(dòng)者和用人單位之間的意思表示一致。
(二)勞動(dòng)者單方面解除勞動(dòng)合同
勞動(dòng)者單方面解除勞動(dòng)合同是指由勞動(dòng)者單方面的意思表示而解除合同,單方解除權(quán)是民法上的形成權(quán),該權(quán)利的行使只要通知對(duì)方當(dāng)事人就具有法律效力,而不要求勞動(dòng)者和用人單位的意思表示一致為條件。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第37條規(guī)定了勞動(dòng)者的單方面解除權(quán),即提前30日以書(shū)面形式通知用人單位即可解除勞動(dòng)合同。在試用期內(nèi)提前3日通知用人單位,也可解除勞動(dòng)合同。這條適用的前提是勞動(dòng)者想要離開(kāi)用人單位,并且用人單位不存在侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況下,只要提前30日以書(shū)面的形式通知即可。本條規(guī)定提前30日的目的是給用人單位更多的時(shí)間去找職位空缺的合適人選,將用人單位因勞動(dòng)者的辭職造成的損害降到最低。由此可以看出,《勞動(dòng)合同法》較多的賦予了勞動(dòng)者單方面解除勞動(dòng)合同的權(quán)利,也有利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
同時(shí),在用人單位有過(guò)錯(cuò)的情況下勞動(dòng)者也享有解除勞動(dòng)合同的權(quán)利,依照我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第38條,只要出現(xiàn)了法律規(guī)定的六種情況,勞動(dòng)者不需要向用人單位預(yù)告就可以即時(shí)解除勞動(dòng)合同,但是在這種情況下,沒(méi)有給用人單位足夠的時(shí)間找其他人來(lái)替補(bǔ)辭職者的崗位,對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)會(huì)造成一定的影響,因此,該條只適用于用人單位有過(guò)錯(cuò)的情況。
(三)用人單位單方面解除勞動(dòng)合同
用人單位單方面解除勞動(dòng)合同又稱(chēng)作辭退或者解雇。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》對(duì)用人單位單方面解除勞動(dòng)合同的權(quán)利做出了嚴(yán)格的限制,同時(shí)也規(guī)定了用人單位在以下三種情況下有單方面解除勞動(dòng)合同的權(quán)利:過(guò)錯(cuò)性解雇、非過(guò)錯(cuò)性解雇和經(jīng)濟(jì)性裁員。
過(guò)錯(cuò)性解雇主要指的是,雙方在履行合同的過(guò)程中,因?yàn)閯趧?dòng)者的過(guò)錯(cuò)而使合同不能履行或履行不符合約定,用人單位可以立即解除勞動(dòng)合同的情形。過(guò)錯(cuò)性解雇一般是用人單位做出的,不用事先通知?jiǎng)趧?dòng)者,用人單位也沒(méi)有給付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的義務(wù)。過(guò)錯(cuò)性解雇必須以勞動(dòng)者的主觀過(guò)錯(cuò)為條件,我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第39條列出了過(guò)錯(cuò)性解雇的幾種情況,目的是防止用人單位濫用過(guò)錯(cuò)性解雇侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。其中有,勞動(dòng)者在試用期內(nèi)經(jīng)確認(rèn)不符合錄用條件的或嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度等情況,用人單位就可以單方面解除勞動(dòng)合同并不需要向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
非過(guò)錯(cuò)性解雇主要指的是由于勞動(dòng)者的身體健康狀況或者技術(shù)能力的高低等原因不能滿(mǎn)足用人單位多次調(diào)動(dòng)后的工作需要,用人單位沒(méi)法提供與勞動(dòng)者的身體健康狀況和技術(shù)能力相匹配的工作職位,只能將勞動(dòng)者解雇?!秳趧?dòng)合同法》也對(duì)非過(guò)錯(cuò)性解雇做了較為嚴(yán)格的規(guī)定,同時(shí)也規(guī)定用人單位要對(duì)被解雇的勞動(dòng)者給予一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,其目的就在于保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
經(jīng)濟(jì)性裁員指的是用人單位為了保持自己在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力,暫時(shí)度過(guò)難關(guān),通過(guò)裁員來(lái)改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的一種方法。這也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)的一種現(xiàn)象,企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中導(dǎo)致一些企業(yè)無(wú)法清償債務(wù),裁員是減輕企業(yè)資金困難的一種方法,以利于企業(yè)的更好發(fā)展,但過(guò)多的裁員會(huì)導(dǎo)致大量的失業(yè)者,也對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生不利的影響,所以,《勞動(dòng)合同法》允許經(jīng)濟(jì)性裁員,又對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的限制,還規(guī)定對(duì)被裁的員工實(shí)行優(yōu)先留用和優(yōu)先招用。經(jīng)濟(jì)性裁員其實(shí)也是非過(guò)錯(cuò)性裁員,所以也要對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
三、勞動(dòng)合同解除過(guò)程中存在的弊端
(一)用人單位單方面解除勞動(dòng)合同的一些規(guī)定不盡合理
關(guān)鍵詞: 招標(biāo)、施工合同、審計(jì)
一 、招標(biāo)階段的審計(jì)
招標(biāo)階段的審計(jì)主要是對(duì)建設(shè)單位提出和確定擬招標(biāo)的項(xiàng)目,是否辦理有關(guān)審批手續(xù),是否落實(shí)項(xiàng)目的資金來(lái)源等、招標(biāo)方式是公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)、招標(biāo)人是自行辦理招標(biāo)事宜還是委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)、辦理招標(biāo)事宜、招標(biāo)人若自行辦理招標(biāo)事宜時(shí),是否具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力等。
1、工程招標(biāo)審計(jì)。審查工程招標(biāo)程序是否合法、組織(人員)是否落實(shí)。按規(guī)定要求,凡是工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)招標(biāo)要由計(jì)劃建設(shè)、財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)以及設(shè)計(jì)和建設(shè)單位聯(lián)合組成 “決策組”和“工作組”按分工的原則各負(fù)其責(zé),開(kāi)展工作。
2、工程招標(biāo)程序與工作責(zé)任審計(jì)。審查工程招標(biāo)工作中是否做到談判、評(píng)標(biāo)、決策分開(kāi);是否堅(jiān)持談判者不決策,決策者不談判的分工原則。“工作組”具體負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)單位資格等級(jí)、企業(yè)信譽(yù)以及組織施工能力等情況進(jìn)行審查。設(shè)備造型選擇時(shí)是否依據(jù)決策組集體研究決定,是否存在某個(gè)人說(shuō)了算的問(wèn)題;審計(jì)中若發(fā)現(xiàn)招標(biāo)中有不具備相應(yīng)資格的投標(biāo)單位應(yīng)將其拒之于門(mén)外。
3、做好招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作審計(jì)。重點(diǎn)抓好對(duì)工程概、預(yù)算審核。其一、初步設(shè)計(jì)概、預(yù)算一般不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)的10% ;施工圖預(yù)算不得超過(guò)初步設(shè)計(jì)預(yù)算。其二、對(duì)概、預(yù)算中主材表的價(jià)格進(jìn)行審核,對(duì)各項(xiàng)定額取費(fèi),材料差價(jià)應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和建設(shè)期限嚴(yán)格審核。其三、建設(shè)用地是否辦理征用手續(xù)和取得土地使用許可證;是否取得城建部門(mén)頒發(fā)的工程建設(shè)許可證等。
4、招標(biāo)方式的審計(jì)。招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)人是否在指定的報(bào)刊,電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上招標(biāo)公告,招標(biāo)公告是否載明招標(biāo)人的名稱(chēng)、地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間和獲得招標(biāo)文件的辦法以及要求潛在投標(biāo)人提供的有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況等內(nèi)容。公告后是否按規(guī)定時(shí)限要求及時(shí)做好對(duì)投標(biāo)企業(yè)遞交的資格預(yù)審文件進(jìn)行登記工作。若是實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo),應(yīng)當(dāng)同時(shí)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力,資質(zhì)信譽(yù)好的特定法人(或企業(yè))發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。必要時(shí)可組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等。
5、標(biāo)底的審計(jì)。標(biāo)底的制定是招標(biāo)工作中非常重要的環(huán)節(jié),也是中標(biāo)與失標(biāo)的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此,對(duì)標(biāo)底制定的審查也是對(duì)招投標(biāo)工作全過(guò)程審計(jì)的重要環(huán)節(jié)。要重點(diǎn)審查編制標(biāo)底依據(jù)的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料是否合規(guī)有效,有無(wú)人為地調(diào)整標(biāo)底問(wèn)題,并審查是否控制在批準(zhǔn)的總概算額度內(nèi),還要注意對(duì)標(biāo)底的保密,不得以任何方式向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
6、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的審計(jì)。
1)開(kāi)標(biāo)的審計(jì)。開(kāi)標(biāo)時(shí)是否邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加。是否由投標(biāo)人或者其推選的投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,或由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公正;經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后,由工作人員當(dāng)場(chǎng)拆封,宣讀投標(biāo)人名稱(chēng),投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容;開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)做好記錄,并存檔備查。如果開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件破損,或授權(quán)委托書(shū)不是原件又無(wú)投標(biāo)單位法人簽章的應(yīng)當(dāng)眾被宣布為廢標(biāo)。
2)評(píng)標(biāo)的審計(jì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家共同組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的成員不得參與評(píng)標(biāo)工作。評(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較,在完成評(píng)標(biāo)后以書(shū)面形式推薦1至3家合格的中標(biāo)候選人,并標(biāo)明排序。招標(biāo)人可以將社會(huì)信譽(yù)好、標(biāo)價(jià)低、工期短、工程質(zhì)量高、施工組織管理嚴(yán)密,守信譽(yù)的第一候選人確定為中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)本著客觀、公正的原則,遵守職業(yè)道德,不得私下接觸投標(biāo)人,恪守廉潔,不得撈取好處。評(píng)委和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較,中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的情況。
3)定標(biāo)的審計(jì)。定標(biāo)審計(jì)主要是對(duì)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照法律程序、評(píng)標(biāo)的條件與標(biāo)準(zhǔn),研究確定的中標(biāo)單位與招標(biāo)之間的履行承包施工合同訂立之前的手續(xù)辦理過(guò)程的審查。首先,審查確定中標(biāo)單位時(shí)限(一般為30日之內(nèi))是否超過(guò)規(guī)定時(shí)間,按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同,招投標(biāo)雙方不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)人是否按規(guī)定向招標(biāo)人提交履約保證金。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,也不得將項(xiàng)目肢解轉(zhuǎn)讓。其次,投標(biāo)單位是否持中標(biāo)通知書(shū)到招標(biāo)管理部門(mén)辦理審查復(fù)核、蓋章及有關(guān)手續(xù)。
二、 施工合同簽訂階段的審計(jì)
1、施工合同的審計(jì)。主要是對(duì)施工合同簽訂內(nèi)容及過(guò)程的審計(jì)。按照招標(biāo)程序要求,施工合同的簽訂應(yīng)在投標(biāo)單位中標(biāo)之后進(jìn)行,因?yàn)榇藭r(shí)工程造價(jià)和其他條件實(shí)際上已通過(guò)招投標(biāo)這種方式由雙方作了初步約定,但還必須通過(guò)簽訂具有法律效力的施工合同才能最后生效。審計(jì)監(jiān)督主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:首先審查施工合同的簽訂過(guò)程是否完整、手續(xù)是否齊全;合同雙方是否根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)來(lái)簽訂施工合同;其次,簽訂合同必須按照一定的程序進(jìn)行,根據(jù)我國(guó)法律和國(guó)內(nèi)外通行的做法,簽訂施工合同要經(jīng)過(guò)“要約”、“承諾”、“鑒證和公證”三步程序進(jìn)行。中標(biāo)后簽訂施工合同必須以招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)為依據(jù),合同的內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)相一致,簽訂合同的雙方不得以任何理由再進(jìn)行討價(jià)還價(jià),任何一方都不得在定標(biāo)之后,簽訂合同之前擅自提出讓利要求。
2、審計(jì)施工合同的基本內(nèi)容是否完整、規(guī)范。按照我國(guó)有關(guān)文件規(guī)定,國(guó)內(nèi)工程承包的施工合同應(yīng)包括如下主要內(nèi)容:批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、立項(xiàng)批文、工程范圍、工程名稱(chēng)、施工地點(diǎn)及施工期限、開(kāi)工與竣工日期、工程質(zhì)量要求、雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)、工程造價(jià)、技術(shù)資料和施工圖交付時(shí)間份數(shù)、設(shè)備和材料的供應(yīng)責(zé)任、承包方式、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式、交工和驗(yàn)收、合同的仲裁、獎(jiǎng)懲以及協(xié)作和違約責(zé)任等條款。合同簽訂后,因改變建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、建設(shè)地點(diǎn)而影響建設(shè)工期和合同造價(jià)時(shí),應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的文件修正或補(bǔ)充原定合同,必要時(shí)需要重新簽訂合同。
關(guān)鍵詞:工程;建設(shè)階段;合同管理
Abstract: the construction in the implementation stage of the project, the construction investment and construction is the materialization of product process. The construction of the project construction cost, mostly in the stage of completion. This paper expounds the contract management in the importance of engineering construction, this paper analyzes the construction project contract management present situation, discussed the construction project contract management of each stage of the management measures.
Keywords: engineering; Construction stage; Contract management
中圖分類(lèi)號(hào): TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段 ,是建設(shè)投資和建設(shè)產(chǎn)品的物化過(guò)程。建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià) ,大部分是在這個(gè)階段完成的。因此 ,加強(qiáng)在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制 ,具有特別重要的意義和作用。作為控制工程造價(jià)的主要依據(jù)--建設(shè)工程合同 ,是關(guān)系工程造價(jià)能否進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵因素。合同管理是工程建設(shè)階段工程管理的靈魂,加強(qiáng)合同管理,能極大地提高合同雙方誠(chéng)信度,能促進(jìn)參建各方提高服務(wù)水平,同時(shí)也是行業(yè)主管部門(mén)維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要推動(dòng)力??偠灾龊媒ㄔO(shè)階段的合同管理,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程的建設(shè),有著極為重要的意義。
一、合同管理在工程建設(shè)中的重要性
1、合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,是工程管理的核心。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的完善,要求政府管理部門(mén)打破傳統(tǒng)觀念束縛,轉(zhuǎn)變政府職能,更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng),而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng)。任何一個(gè)建設(shè)工程的實(shí)施,都是通過(guò)簽訂承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解,明確雙方的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù),使得雙方緊密?chē)@合同條款開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。因此,無(wú)論是對(duì)承包方的管理,還是對(duì)項(xiàng)目業(yè)主本身的內(nèi)部管理,合同管理始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。
2、合同管理為各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的解決提供法律依據(jù)。建設(shè)工程由于具有投入大、建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)過(guò)程需要多個(gè)單位共同完成及工程專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)等特性,給工程項(xiàng)目管理帶來(lái)難度。由于建設(shè)工程合同內(nèi)容的復(fù)雜性,合同簽訂難以完善,加之合同約定的內(nèi)容與實(shí)際施工結(jié)果一般都存在差異,因此,各種各樣的爭(zhēng)執(zhí)和糾紛普遍發(fā)生。而解決這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾,如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價(jià)款調(diào)整變更條款等等。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀
1、發(fā)包人、 工程師 ( 我國(guó)稱(chēng)監(jiān)理工程師) 或承包人往往不能按項(xiàng)目合同規(guī)定處理合同問(wèn)題, 仍然按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的慣例和依靠上級(jí)行政命令解決合同問(wèn)題, 造成合同管理失控, 項(xiàng)目合同的總體經(jīng)濟(jì)效益不高。
2、 招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)沒(méi)有選擇通用的、 有權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)合同條件, 使合同雙方的權(quán)利和義務(wù)不平衡, 風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任分配的不合理, 合同雙方簽訂的合同成了不平等條約。這樣的合同是搞不好項(xiàng)目合同管理的。
3、我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的, 招標(biāo)機(jī)構(gòu)一般不參與項(xiàng)目合同管理, 而招標(biāo)人或工程師只參與項(xiàng)目合同管理, 一般不參與建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)。因此, 我國(guó)把建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的項(xiàng)目合同管理人為的分割為招標(biāo)投標(biāo)和合同管理。
4、某些發(fā)包人只授予工程師檢驗(yàn)質(zhì)量的權(quán)力, 不進(jìn)行合同管理。由于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)制約手段, 是不能對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行有效控制的。
三、做好建設(shè)工程合同管理的各階段管理的措施
1、準(zhǔn)備階段需做好的工作
(1)做好項(xiàng)目合同總體策劃管理
工程項(xiàng)目合同少者上百,多者上千項(xiàng),合同之間在時(shí)間、 空間、 內(nèi)外部相互關(guān)聯(lián)、 制約,組成龐大的工程項(xiàng)目系統(tǒng),因此需在合同實(shí)施施工前,做好總體策劃管理,避免施工條件的制約,減少項(xiàng)目間的干擾。大致可以遵循兩點(diǎn)原則:第一,根據(jù)總體施工程序和規(guī)劃,使各項(xiàng)目在空間上與其他同期項(xiàng)目相互配合,明確結(jié)構(gòu)界面和工藝界面;第二,以總體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度和控制目標(biāo)為主線(xiàn),使其在時(shí)間上與前后階段項(xiàng)目相銜接,明確施工控制環(huán)節(jié)界面。
(2)通過(guò)咨詢(xún)單位做好合同管理工作引進(jìn)好的咨詢(xún)單位來(lái)加強(qiáng)合同管理是非常必要的,通常來(lái)說(shuō),業(yè)主方的技術(shù)力量有限,引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富的咨詢(xún)單位,能較大程度地優(yōu)化設(shè)計(jì)、節(jié)約投資、科學(xué)管理。
2、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)及合同簽署階段合同管理要點(diǎn)
招標(biāo)文件是合同文件的重要組成,是業(yè)主對(duì)投標(biāo)者就該合同工程發(fā)出要約,也是投標(biāo)者對(duì)其響應(yīng)和承諾的依據(jù),是選擇中標(biāo)者的條件要求,是選擇施工隊(duì)伍、控制變更、索賠的主要依據(jù)。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)設(shè)計(jì)、投標(biāo)須知、 合同格式、 商務(wù)條款(一般合同條款,專(zhuān)用合同條款)、投標(biāo)書(shū)格式、工程量報(bào)價(jià)單以及投標(biāo)報(bào)價(jià)所需的輔助資料,技術(shù)條款及該合同的標(biāo)段劃分說(shuō)明等,若招標(biāo)文件中合同條款不齊全、不完整、文字不簡(jiǎn)潔,在合同執(zhí)行中對(duì)合同條款的解釋甲乙雙方會(huì)出現(xiàn)異議和糾紛。
3、合同實(shí)施階段合同管理要點(diǎn)
(1)要發(fā)揮監(jiān)理工程師在建設(shè)項(xiàng)目合同管理中的作用。發(fā)包人對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的意見(jiàn)和決策,應(yīng)通過(guò)監(jiān)理機(jī)構(gòu)下達(dá)實(shí)施;承包人應(yīng)從監(jiān)理機(jī)構(gòu)取得工程建設(shè)的通知、指令、變更等各種工程實(shí)施命令?!睂⒈O(jiān)理工程師放在一個(gè)必不可少的地位。
(2)建立科學(xué)的合同履行保證體系
第一,實(shí)行合同責(zé)任制,即在合同履行之前,應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行合同分析,把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作上。
第二,制定合同管理工作程序?yàn)榱藚f(xié)調(diào)各方面工作,使日常合同管理工作程序化、規(guī)范化,應(yīng)制定以下工作程序:a 建立協(xié)商會(huì)議制度。b建立必要的工作程序。對(duì)于經(jīng)常性的合同管理工作應(yīng)建立制度化的工作程序,使大家有章可循,必要的程序包括圖紙審核程序,工程變更程序,設(shè)備材料及已完工工程驗(yàn)收程序等。
第三,建立健全文檔管理系統(tǒng)。要明確提出數(shù)據(jù)資料的標(biāo)準(zhǔn)化、及時(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性等要求,責(zé)任要落實(shí)到部門(mén)乃至個(gè)人??衫糜?jì)算機(jī)和軟件進(jìn)行管理。有了健全的文檔管理系統(tǒng),對(duì)工程竣工驗(yàn)收,以及審計(jì)移交等有重要的意義。
(3) 加強(qiáng)合同中對(duì)工程造價(jià)變更的管理
工程變更是每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)的情況。它包括設(shè)計(jì)變更、 進(jìn)度計(jì)劃變更、 施工條件變更 ,以及開(kāi)工后發(fā)包人要求的新增工程等。工程變更必然會(huì)帶來(lái)工程造價(jià)的變化 ,而這種變化往往是增量的變化。因此 ,控制工程變更后造價(jià)的增加 ,是控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的重要工作。工程變更涉及到設(shè)計(jì)變更通知書(shū)、 現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄、 簽證記工單等資料 ,這些資料的真實(shí)性、 有效性及實(shí)效性是反映工程變更的重要依據(jù)。因此 ,在合同中應(yīng)對(duì)工程變更的發(fā)生作出明確的界定 ,對(duì)變更后工程造價(jià)的計(jì)量計(jì)價(jià)作出明確的約定。
第一,工程合同應(yīng)約定工程變更必須真實(shí) ,即真正發(fā)生了原設(shè)計(jì)或原招標(biāo)文件中所沒(méi)有的工程內(nèi)容 ,而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的 ,并明確檢驗(yàn)方法。承發(fā)包雙方管理人員應(yīng)做到誠(chéng)實(shí)信用 ,加強(qiáng)責(zé)任心 ,在工程變更資料中真實(shí)地反映變更內(nèi)容的部位和范圍 ,并具體說(shuō)明這些變更是由發(fā)包人或監(jiān)理工程師所提出的。防止在工程變更中以小充大 ,甚至無(wú)中生有的現(xiàn)象發(fā)生。
第二,工程變更的有效性是指在合同中必須明確工程變更資料的會(huì)簽程序 ,只有完全符合會(huì)簽手續(xù)的工程變更資料才是有效的。由于大部分工程變更都涉及到工程造價(jià)的增加 ,因此 ,在合同中應(yīng)明確規(guī)定工程變更必須有造價(jià)人員的簽字。而目前大部分工程合同中沒(méi)有約定誰(shuí)有簽字權(quán) ,誰(shuí)沒(méi)有簽字權(quán) ,更沒(méi)有約定造價(jià)人員的簽字權(quán) ,這是很容易使工程造價(jià)失控的。工程造價(jià)的確定和計(jì)算 ,是一個(gè)很專(zhuān)業(yè)的技術(shù)工作。對(duì)工程變更的內(nèi)容 ,造價(jià)人員應(yīng)預(yù)先進(jìn)行測(cè)算和分析 ,當(dāng)分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)增長(zhǎng)較大時(shí) ,造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人反映 ,取消變更或者找出替代方案 ,以控制工程造價(jià)的增加。只有合同中對(duì)工程變更資料的有效性作出了明確的規(guī)定后 ,在施工過(guò)程中合同管理才是有據(jù)可行的 ,才能避免“干了再算” 的被動(dòng)管理現(xiàn)象的發(fā)生。
第三,工程合同應(yīng)約定工程變更資料辦理的時(shí)間
限制程序和違約責(zé)任 ,即變更資料的時(shí)效性。工程建設(shè)是一個(gè)期間很長(zhǎng)的過(guò)程 ,施工的內(nèi)容也復(fù)雜多樣。對(duì)發(fā)生變更的工程牽涉到整個(gè)工程的方方面面 ,如果不能及時(shí)有效的辦理變更資料 ,將會(huì)損害承發(fā)包雙方的利益 ,帶來(lái)合同糾紛?,F(xiàn)在許多工程都有到竣工驗(yàn)收時(shí)才集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象 ,這在工程項(xiàng)目管理中是極不正常的 ,往往會(huì)有很大漏洞產(chǎn)生 ,使工程造價(jià)失去控制的失敗。
合同管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,相信只要合同各方增強(qiáng)合同管理的意識(shí),提高合同管理人員的素質(zhì),建立健全建設(shè)合同示范文件體系,建立合同管理組織,使合同管理專(zhuān)業(yè)化,搞好合同的事前、事中、事后管理和控制,在管理上不斷創(chuàng)新,一定能創(chuàng)造滿(mǎn)意的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
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