前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,需要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系。《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》以科學(xué)發(fā)展觀作為考核、評(píng)價(jià)和使用干部的重要指導(dǎo)思想和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則,明確了綜合考核評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想、遵循原則和方法構(gòu)成,要求綜合運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話和綜合評(píng)價(jià)等具體方法進(jìn)行干部綜合考核評(píng)價(jià)。
嚴(yán)格提名程序,擴(kuò)大民主推薦?!毒C合考核評(píng)價(jià)試行辦法》指出,選拔任用地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的要求和程序,經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對(duì)象。為進(jìn)一步擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主,地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察,在全額定向會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦的基礎(chǔ)上,可以根據(jù)實(shí)際情況,按一定差額比例進(jìn)行二次會(huì)議推薦。
民主測(cè)評(píng)主要了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況及領(lǐng)導(dǎo)干部德才表現(xiàn)?!毒C合考核評(píng)價(jià)試行辦法》要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主測(cè)評(píng),主要包括政治方向、精神面貌,貫徹科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、駕馭全局、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、選人用人、處理利益關(guān)系、處置突發(fā)事件的能力,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè),以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面。圍繞以上測(cè)評(píng)內(nèi)容,設(shè)置了“政治鑒別力和敏銳性,大局觀念,工作指導(dǎo)思想”、“貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,聯(lián)系本地實(shí)際貫徹落實(shí)的能力”、“發(fā)展速度,發(fā)展質(zhì)量,發(fā)展代價(jià)”、“思想道德和紀(jì)律教育,履行廉政職責(zé),班子自律”等14個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)。
對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測(cè)評(píng),《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》按照“德、能、勤、績(jī)、廉”設(shè)置測(cè)評(píng)內(nèi)容,主要包括政治態(tài)度、思想品質(zhì),工作思路、組織協(xié)調(diào)、依法辦事、心理素質(zhì),精神狀態(tài)、工作作風(fēng),履行職責(zé)成效、解決復(fù)雜問(wèn)題、基礎(chǔ)建設(shè),廉潔自律等方面。根據(jù)以上測(cè)評(píng)內(nèi)容,設(shè)置了“理想信念,貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的堅(jiān)定性,政治紀(jì)律,理論素養(yǎng)”、“發(fā)展觀、政績(jī)觀,創(chuàng)新意識(shí)”、“事業(yè)心、責(zé)任感,敬業(yè)精神,學(xué)習(xí)態(tài)度”、“分管工作完成情況,抓班子帶隊(duì)伍情況”、“遵守廉政規(guī)定,對(duì)配偶、子女和身邊工作人員的教育與要求,接受監(jiān)督,生活作風(fēng)”等12個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)。
民意調(diào)查主要了解對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效和形象的社會(huì)評(píng)價(jià)。《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》規(guī)定,對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民意調(diào)查的內(nèi)容主要包括在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)方面群眾直接感受到的工作狀態(tài)與成效,設(shè)置了“群眾物質(zhì)生活改善情況”、“依法辦事、政務(wù)公開(kāi)情況”、“公民道德教育情況”、“城鄉(xiāng)扶貧濟(jì)困情況”、“社會(huì)治安綜合治理情況”、“黨的基層組織和黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)情況”等12個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民意調(diào)查,主要包括工作作風(fēng)、履行職責(zé)、公眾形象等內(nèi)容,設(shè)置了“開(kāi)拓創(chuàng)新與敬業(yè)精神”、“深入基層、聯(lián)系群眾情況”、“分管工作完成情況”、“為群眾排憂解難、辦實(shí)事情況”、“廉潔自律和接受監(jiān)督情況”、“道德品行”等6個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)。
《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》要求對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的實(shí)績(jī)分析,主要通過(guò)有關(guān)方面提供的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體情況和群眾的評(píng)價(jià)意見(jiàn),重點(diǎn)分析任期內(nèi)的工作思路、工作投入和工作成效,以充分體現(xiàn)從實(shí)績(jī)看德才、憑德才用干部。具體包括上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門綜合提供的本地人均生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)、人均財(cái)政收入及增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民收入及增長(zhǎng)、資源消耗與安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)教育、城鎮(zhèn)就業(yè)、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)文化生活、人口與計(jì)劃生育、耕地等資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、科技投入與創(chuàng)新等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)意見(jiàn),上級(jí)審計(jì)部門提供的有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論和評(píng)價(jià)意見(jiàn),還包括群眾的評(píng)價(jià)。
個(gè)別談話是深入了解地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)狀況和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才素質(zhì)的重要途徑?!毒C合考核評(píng)價(jià)試行辦法》進(jìn)一步改進(jìn)和完善了個(gè)別談話的方法,要求分別不同情況確定談話要點(diǎn),提前發(fā)放談話預(yù)告,提高談話質(zhì)量。對(duì)在現(xiàn)工作單位任職不滿兩年的擬提拔人選考察對(duì)象,還可到其原工作單位采取個(gè)別談話等方式進(jìn)行延伸考察,同時(shí)引入考察組集體面談的方式,增強(qiáng)了個(gè)別談話的針對(duì)性和深入程度。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,需要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系?!毒C合考核評(píng)價(jià)試行辦法》以科學(xué)發(fā)展觀作為考核、評(píng)價(jià)和使用干部的重要指導(dǎo)思想和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則,明確了綜合考核評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想、遵循原則和方法構(gòu)成,要求綜合運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話和綜合評(píng)價(jià)等具體方法進(jìn)行干部綜合考核評(píng)價(jià)。
嚴(yán)格提名程序,擴(kuò)大民主推薦?!毒C合考核評(píng)價(jià)試行辦法》指出,選拔任用地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的要求和程序,經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對(duì)象。為進(jìn)一步擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主,地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察,在全額定向會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦的基礎(chǔ)上,可以根據(jù)實(shí)際情況,按一定差額比例進(jìn)行二次會(huì)議推薦。
民主測(cè)評(píng)主要了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況及領(lǐng)導(dǎo)干部德才表現(xiàn)?!毒C合考核評(píng)價(jià)試行辦法》要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主測(cè)評(píng),主要包括政治方向、精神面貌,貫徹科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、駕馭全局、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、選人用人、處理利益關(guān)系、處置突發(fā)事件的能力,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè),以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面。圍繞以上測(cè)評(píng)內(nèi)容,設(shè)置了“政治鑒別力和敏銳性,大局觀念,工作指導(dǎo)思想”、“貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,聯(lián)系本地實(shí)際貫徹落實(shí)的能力”、“發(fā)展速度,發(fā)展質(zhì)量,發(fā)展代價(jià)”、“思想道德和紀(jì)律教育,履行廉政職責(zé),班子自律”等14個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)。
對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測(cè)評(píng),《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》按照“德、能、勤、績(jī)、廉”設(shè)置測(cè)評(píng)內(nèi)容,主要包括政治態(tài)度、思想品質(zhì),工作思路、組織協(xié)調(diào)、依法辦事、心理素質(zhì),精神狀態(tài)、工作作風(fēng),履行職責(zé)成效、解決復(fù)雜問(wèn)題、基礎(chǔ)建設(shè),廉潔自律等方面。根據(jù)以上測(cè)評(píng)內(nèi)容,設(shè)置了“理想信念,貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的堅(jiān)定性,政治紀(jì)律,理論素養(yǎng)”、“發(fā)展觀、政績(jī)觀,創(chuàng)新意識(shí)”、“事業(yè)心、責(zé)任感,敬業(yè)精神,學(xué)習(xí)態(tài)度”、“分管工作完成情況,抓班子帶隊(duì)伍情況”、“遵守廉政規(guī)定,對(duì)配偶、子女和身邊工作人員的教育與要求,接受監(jiān)督,生活作風(fēng)”等12個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)。
民意調(diào)查主要了解對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效和形象的社會(huì)評(píng)價(jià)?!毒C合考核評(píng)價(jià)試行辦法》規(guī)定,對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民意調(diào)查的內(nèi)容主要包括在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)方面群眾直接感受到的工作狀態(tài)與成效,設(shè)置了“群眾物質(zhì)生活改善情況”、“依法辦事、政務(wù)公開(kāi)情況”、“公民道德教育情況”、“城鄉(xiāng)扶貧濟(jì)困情況”、“社會(huì)治安綜合治理情況”、“黨的基層組織和黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)情況”等12個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民意調(diào)查,主要包括工作作風(fēng)、履行職責(zé)、公眾形象等內(nèi)容,設(shè)置了“開(kāi)拓創(chuàng)新與敬業(yè)精神”、“深入基層、聯(lián)系群眾情況”、“分管工作完成情況”、“為群眾排憂解難、辦實(shí)事情況”、“廉潔自律和接受監(jiān)督情況”、“道德品行”等6個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)。
《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》要求對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的實(shí)績(jī)分析,主要通過(guò)有關(guān)方面提供的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體情況和群眾的評(píng)價(jià)意見(jiàn),重點(diǎn)分析任期內(nèi)的工作思路、工作投入和工作成效,以充分體現(xiàn)從實(shí)績(jī)看德才、憑德才用干部。具體包括上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門綜合提供的本地人均生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)、人均財(cái)政收入及增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民收入及增長(zhǎng)、資源消耗與安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)教育、城鎮(zhèn)就業(yè)、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)文化生活、人口與計(jì)劃生育、耕地等資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、科技投入與創(chuàng)新等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)意見(jiàn),上級(jí)審計(jì)部門提供的有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論和評(píng)價(jià)意見(jiàn),還包括群眾的評(píng)價(jià)。
個(gè)別談話是深入了解地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)狀況和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才素質(zhì)的重要途徑?!毒C合考核評(píng)價(jià)試行辦法》進(jìn)一步改進(jìn)和完善了個(gè)別談話的方法,要求分別不同情況確定談話要點(diǎn),提前發(fā)放談話預(yù)告,提高談話質(zhì)量。對(duì)在現(xiàn)工作單位任職不滿兩年的擬提拔人選考察對(duì)象,還可到其原工作單位采取個(gè)別談話等方式進(jìn)行延伸考察,同時(shí)引入考察組集體面談的方式,增強(qiáng)了個(gè)別談話的針對(duì)性和深入程度。
(在XXX年度各大隊(duì)級(jí)單位考核測(cè)評(píng)大會(huì))
同志們!
按照公司黨委和公司的統(tǒng)一安排,今天我們考核組一行X人,對(duì)我們(單位名稱)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行考核測(cè)評(píng)及對(duì)后備干部進(jìn)行民主推薦,另外,借這個(gè)機(jī)會(huì),還要對(duì)公司機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行測(cè)評(píng),目的就是通過(guò)民主測(cè)評(píng),客觀公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子每一名成員XXX年上半年的工作情況并掌握基層群眾對(duì)本單位后備干部的推薦情況,還有對(duì)公司機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)干部的測(cè)評(píng)情況。公司黨委和公司對(duì)這次考核和推薦工作非常重視,希望在座的每位同志都要嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是地積極配合考核組完成這次考核任務(wù)。為切實(shí)搞好這次考核工作,具體安排如下:
1、考核測(cè)評(píng)對(duì)象
這次考核的對(duì)象是:本單位現(xiàn)有班子及成員,公司機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)。
后備干部推薦的崗位是:本單位黨政正職及副職。
2、考核測(cè)評(píng)內(nèi)容
主要分四大部分:一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行測(cè)評(píng),大家根據(jù)測(cè)評(píng)票中的內(nèi)容對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行"好"、"一般"、"差"三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià);二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的履職測(cè)評(píng),大家根據(jù)班子成員的工作履職情況分"優(yōu)秀"、"稱職"、"基本不稱職","不稱職"四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià);三是推薦后備干部,具體要求如下:
中層正職:大學(xué)以上學(xué)歷,要有2年以上下一級(jí)任職資歷;
中層副職:年齡不超過(guò)45歲,大專以上學(xué)歷,工作5年以上。
四是對(duì)公司機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行測(cè)評(píng),大家根據(jù)XXXXX。
3、考核方法
此次考核主要有二大項(xiàng)內(nèi)容,一是一會(huì)我們要發(fā)三張票,第一張是領(lǐng)導(dǎo)班子民主測(cè)評(píng)票,第二張是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的民主測(cè)評(píng)票,第三張張是對(duì)單位后備干部的民主推薦票,請(qǐng)大家仔細(xì)看清內(nèi)容并填寫(xiě);二是留下特定人員(主要是和機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)接觸比較多的人員),由工作人員發(fā)對(duì)機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)的XXX票,請(qǐng)大家仔細(xì)看清內(nèi)容并填寫(xiě)。
四、考核要求
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),要切實(shí)加強(qiáng)理論武裝,堅(jiān)定理想信念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性,不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。要強(qiáng)化對(duì)學(xué)習(xí)情況的考核,推行領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)評(píng)學(xué)考學(xué)制度,建立和完善理論學(xué)習(xí)考核激勵(lì)機(jī)制,把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),要進(jìn)一步解放思想,注重實(shí)踐鍛煉。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要廣泛開(kāi)展“愛(ài)讀書(shū)讀好書(shū)善讀書(shū)”活動(dòng),緊密結(jié)合本地本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,積極開(kāi)展知識(shí)更新培訓(xùn),改善知識(shí)結(jié)構(gòu),拓寬思維視野,轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,增強(qiáng)創(chuàng)新能力。要堅(jiān)持把解放思想作為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的先導(dǎo),結(jié)合改革發(fā)展和我省欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的省情,開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng),以更加開(kāi)闊的視野、思路和胸襟,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展。要堅(jiān)持每年召開(kāi)1~2次黨委(黨組)務(wù)虛會(huì),對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和本部門工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性研究。要進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,注重在重點(diǎn)工程、重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件中培養(yǎng)鍛煉干部,提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),要堅(jiān)持和完善民主集中制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,健全和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定。要加強(qiáng)決策咨詢工作,做好重大問(wèn)題前瞻性、對(duì)策性研究,建立健全重大事項(xiàng)決策咨詢、論證和征求意見(jiàn)制度,推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。要堅(jiān)持談心談話制度,提高民主生活會(huì)質(zhì)量,增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、合作意識(shí),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。
關(guān)鍵詞:中層管理人員 多維度考評(píng) 構(gòu)建和實(shí)施
中圖分類號(hào):F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2012)07-207-02
對(duì)中層管理人員的考核評(píng)價(jià)不僅是正確選拔任用中層管理人員的前提和基礎(chǔ),而且是規(guī)范中層管理人員行為、提高中層管理人員素質(zhì)、激勵(lì)其成長(zhǎng)進(jìn)步的重要手段。昆鋼多維度考評(píng)體系倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,為中層管理人員獎(jiǎng)懲、任用提供客觀公正的依據(jù)。實(shí)施以來(lái),中層管理人員不斷強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí),努力提高自身綜合素質(zhì)和管理水平,在昆鋼范圍內(nèi)形成了想干事、能干事、團(tuán)結(jié)一致干成事的良好氛圍,昆鋼整體管理水平逐年上臺(tái)階,有力地促進(jìn)了昆鋼的加速發(fā)展。
一、多維度考評(píng)體系的提出
昆鋼自1939年建廠以來(lái),歷經(jīng)近70余年的變遷與發(fā)展,中層管理人員在發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。上世紀(jì)80年代末期,昆鋼開(kāi)始實(shí)行干部考評(píng)制度,具體考評(píng)主要是參照政府的做法,采取測(cè)評(píng)打分的形式進(jìn)行,考評(píng)內(nèi)容和形式單一,與企業(yè)實(shí)際結(jié)合不夠,針對(duì)性、系統(tǒng)性較差;考評(píng)時(shí)限過(guò)長(zhǎng),基本上是兩年組織一次,不能保證激勵(lì)的及時(shí)性和時(shí)效性。2001年昆鋼銷售收入過(guò)100億元后,迎來(lái)了新一輪的發(fā)展機(jī)遇,昆鋼根據(jù)所處區(qū)位和多年來(lái)形成的核心競(jìng)爭(zhēng)力,確立了主業(yè)優(yōu)強(qiáng),相關(guān)多元的發(fā)展戰(zhàn)略,決心做強(qiáng)做大企業(yè)。尤其是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量過(guò)500萬(wàn)噸后,經(jīng)營(yíng)形式進(jìn)一步多元化,與私企、外企、政府的合作逐步取得新進(jìn)展,與武鋼的戰(zhàn)略重組和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)嘗試初見(jiàn)成效。但隨著行業(yè)進(jìn)一步加速整合、資源日益緊張、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇,經(jīng)營(yíng)形式日趨多元化,對(duì)中層管理人員的綜合素質(zhì)和管理能力提出了新的挑戰(zhàn),昆鋼原有考評(píng)制度的種種弊端逐漸暴露出來(lái),已不再適應(yīng)昆鋼新一輪改革發(fā)展的需要。因此,構(gòu)建動(dòng)靜態(tài)結(jié)合、定性定量并重的多維度考評(píng)體系,科學(xué)、合理、公正評(píng)價(jià)中層領(lǐng)導(dǎo)班子及管理人員,強(qiáng)化中層管理人員績(jī)效意識(shí)和市場(chǎng)觀念,持續(xù)推進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)班子及管理人員隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)昆鋼又好又快發(fā)展就顯得更加迫切。
二、多維度考評(píng)體系概述
多維度考評(píng)體系的構(gòu)建旨在全面、客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地反映中層領(lǐng)導(dǎo)班子及管理人員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī),更有力地促進(jìn)中層管理人員自身綜合素質(zhì)和昆鋼整體管理水平的持續(xù)提升。它是在傳統(tǒng)考評(píng)的基礎(chǔ)上建立的多主體、多層次、多形式、多角度的全方位考評(píng)體系。該體系在總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,克服內(nèi)容和形式單一,考評(píng)客觀性、科學(xué)性不夠的弊端,圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)建立以績(jī)效考核為中心,既體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,又符合公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際的綜合考核評(píng)價(jià)體系。該體系分為五個(gè)模塊,在考核指標(biāo)上實(shí)行分類、分層、量化考核;在考評(píng)主體上引入360度全方位考評(píng)理念,將考核評(píng)價(jià)主體擴(kuò)大到領(lǐng)導(dǎo)、同事、職工群眾、管理部門、基層單位、上下道工序,考評(píng)架構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了多維度、多角度、多途徑、多方式的立體考核評(píng)價(jià)。
三、多維度考評(píng)體系的構(gòu)成及實(shí)施
1.找準(zhǔn)定位,確定指導(dǎo)思想。鑒于企業(yè)性質(zhì)和多年發(fā)展形成的實(shí)際情況,確定了堅(jiān)持黨管干部,綜合考評(píng)在公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下開(kāi)展、相關(guān)部門參與、組織人事部具體實(shí)施的指導(dǎo)思想。大力倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)和市場(chǎng)觀念,持續(xù)推進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)班子及管理人員隊(duì)伍建設(shè),為中層管理人員選拔、任免、交流輪崗、獎(jiǎng)懲激勵(lì)提供客觀、公正、科學(xué)的依據(jù)。
2.深入調(diào)研,確定實(shí)施范圍。昆鋼是一個(gè)跨區(qū)域、跨體制、組成形式多樣的集團(tuán)公司,由控股、集團(tuán)、股份公司三個(gè)層次構(gòu)成。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)半年的調(diào)查研究和多渠道征求意見(jiàn)后,確定綜合考評(píng)范圍為控股、集團(tuán)、股份公司所屬單位以下人員:公司所出資的全資子公司領(lǐng)導(dǎo)班子及成員;公司所出資的控股子公司中我方股權(quán)代表及公司章程規(guī)定需要納入管理范圍的其他高級(jí)管理人員;公司所屬分公司及其他直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員;公司向參股公司派出的高級(jí)管理人員;公司職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員;其他需要考評(píng)的人員。
3.合理設(shè)計(jì)考評(píng)模塊,構(gòu)建多維度考評(píng)體系。在總結(jié)昆鋼多年綜合考評(píng)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,引入市場(chǎng)觀念,合理設(shè)計(jì)五大考評(píng)模塊,形成一個(gè)完整的閉環(huán)體系。
模塊一:述職述廉述學(xué)。昆鋼中層領(lǐng)導(dǎo)班子及管理人員通過(guò)述職述廉述學(xué)總結(jié)工作成敗得失,提出整改措施及下一步工作計(jì)劃。述職述廉述學(xué)報(bào)告以寫(xiě)實(shí)為主,簡(jiǎn)要報(bào)告年度工作的績(jī)效、廉潔自律、學(xué)習(xí)以及完成履職晉級(jí)傳授任務(wù)情況。述職述廉述學(xué)在職代會(huì)、職工代表會(huì)議或全體職工會(huì)議上進(jìn)行。
一、能績(jī)考評(píng)的特殊性。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作的評(píng)價(jià),不同于物質(zhì)發(fā)展成果的簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)估,必須根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的施政特點(diǎn)實(shí)施考評(píng)。由于干部的崗位、環(huán)境、任務(wù)的不同,反映干部政績(jī)的形式也應(yīng)是多種多樣的。要注意把謀劃思路、尋找出路、科學(xué)決策的創(chuàng)新行為與違背規(guī)律、違反程序、脫離實(shí)際的胡亂施政行為區(qū)分開(kāi)來(lái),把行為失當(dāng)與決策失誤、工作失職區(qū)分開(kāi)來(lái)。
二、能績(jī)考評(píng)的實(shí)效性。
一是在考評(píng)價(jià)值取向上要堅(jiān)持“結(jié)果導(dǎo)向”。領(lǐng)導(dǎo)干部“能干事、干成事、不出事”,歸結(jié)到一句話,就是以結(jié)果為導(dǎo)向。這些業(yè)績(jī)能看得見(jiàn)、摸得著,能給老百姓帶來(lái)真真切切的實(shí)惠,能讓老百姓實(shí)實(shí)在在地感受到社會(huì)進(jìn)步和生活水平的提高。二是在考評(píng)結(jié)果衡量上講求“成本效益”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng),不是簡(jiǎn)單的職業(yè)工種、業(yè)務(wù)崗位完成任務(wù)數(shù)量大小的衡量,而是履職盡責(zé)后給本地區(qū)、本單位、本部門實(shí)際帶來(lái)的整體效益(包括經(jīng)濟(jì)效益、政治效益、社會(huì)效益)的綜合評(píng)價(jià)。如果產(chǎn)生的績(jī)效明顯大于投入,國(guó)家、集體、群眾確實(shí)都得到了實(shí)惠,這種政績(jī)就是實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。反之,那么這種政績(jī)就不能給予肯定,至少不值得推廣。
三、能績(jī)考評(píng)的差異性。
一要從客觀條件與主觀努力的程度上分析評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)時(shí),不僅要看他在任期內(nèi)取得的政績(jī)數(shù)量的多少、質(zhì)量的高低,還要看取得這些政績(jī)的主觀努力程度和外界客觀條件。要正確處理當(dāng)前政績(jī)與長(zhǎng)遠(yuǎn)政績(jī)的關(guān)系,近期效益與遠(yuǎn)期效益的關(guān)系。對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好、社會(huì)事業(yè)發(fā)展較快、物質(zhì)文明和精神文明成效比較顯著的,應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求;對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較差、社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的,應(yīng)堅(jiān)持看發(fā)展、看提高。對(duì)于那些敬業(yè)精神強(qiáng),在環(huán)境艱苦、困難較多、矛盾較集中的地方付出辛勤勞動(dòng)、做出明顯成績(jī)的干部,要充分肯定其工作實(shí)績(jī)。二要堅(jiān)持突出差異和體現(xiàn)權(quán)重原則來(lái)設(shè)置考核評(píng)價(jià)體系。要打破以往“一套衣服大家穿”的考核指標(biāo)體系,根據(jù)區(qū)域發(fā)展差異和干部崗位職責(zé)的不同,分類確定考核對(duì)象,合理地組合各項(xiàng)指標(biāo),客觀地體現(xiàn)各級(jí)職位之間的層次性。三要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員職能結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。充分考慮因分工不同而表現(xiàn)出的差異,對(duì)不同層次、不同崗位的干部,要確定不同層次的考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)事求是地分析其政績(jī)。要更多地注重干部在班子中所處的位置、承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)發(fā)揮的作用等因素,合理界定在集體政績(jī)中的個(gè)體作用成份,在考核中合理設(shè)置權(quán)數(shù)。四要用全面、發(fā)展、歷史的觀點(diǎn)進(jìn)行比較分析。既要注重考評(píng)看得見(jiàn)、摸得著的顯績(jī),又要重視考評(píng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響和作用的潛績(jī);對(duì)工作實(shí)績(jī)要充分肯定,對(duì)潛在政績(jī)也要積極評(píng)價(jià);對(duì)物化成果要正確對(duì)待,對(duì)非物化成果也要客觀評(píng)價(jià)。對(duì)曾經(jīng)被視為突出成績(jī)和重大貢獻(xiàn)但又被實(shí)踐證明屬于虛假政績(jī)甚至留下重大后患的,必須重新認(rèn)定和追究責(zé)任。
四、考評(píng)主體的關(guān)聯(lián)性。
應(yīng)當(dāng)注重吸收來(lái)自于授權(quán)方和受益方等關(guān)聯(lián)方面。一要分類確定考評(píng)主體。根據(jù)不同的授權(quán)原則要求,干部分為政務(wù)類干部、業(yè)務(wù)類干部。地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員等政務(wù)類干部,屬于選任制干部,任職價(jià)值取向應(yīng)當(dāng)是向人民負(fù)責(zé)、讓群眾滿意,更應(yīng)關(guān)注的是聽(tīng)從民意的公認(rèn)程度。而各級(jí)黨政工作部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部等業(yè)務(wù)類干部,主要是在地方黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部按照等級(jí)授職,屬于委任制干部,實(shí)績(jī)主要體現(xiàn)在完成政務(wù)類干部分配的工作,協(xié)助政務(wù)類公務(wù)員實(shí)現(xiàn)履職承諾上,更應(yīng)注重效率,更看重的是其才干能力情況。二要合理確定民眾參與考評(píng)的權(quán)重。評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子完成目標(biāo)任務(wù)和政策建議情況,最重要的是上級(jí)評(píng)價(jià),其次是同級(jí)評(píng)價(jià)和內(nèi)部評(píng)價(jià),權(quán)重相對(duì)較小的則是社會(huì)評(píng)價(jià)。反之,評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子公共服務(wù)和公眾形象,最重要的是社會(huì)評(píng)價(jià),權(quán)重相對(duì)較小的則是上級(jí)評(píng)價(jià)。那些與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的工作部門和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的考評(píng),群眾權(quán)重要加大。對(duì)于地方領(lǐng)導(dǎo)班子的民主測(cè)評(píng),應(yīng)在黨政部門領(lǐng)導(dǎo)班子、下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員等方面人員中進(jìn)行;對(duì)于部門領(lǐng)導(dǎo)班子的民主測(cè)評(píng),應(yīng)在部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位、本系統(tǒng)下級(jí)部門和服務(wù)對(duì)象中工作知情度高的人員中進(jìn)行。三要引入社會(huì)第三方參與評(píng)價(jià)。對(duì)納入干部政績(jī)考核的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等一些量化的主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì),可依靠統(tǒng)計(jì)部門的力量,將它納入日常統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)范疇,定期提出分析報(bào)告,為考核機(jī)構(gòu)實(shí)施考核提供依據(jù)。對(duì)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一些重大基礎(chǔ)性建設(shè)工程,可建立專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu),委托對(duì)項(xiàng)目的投資管理、資金的來(lái)源使用、成本核算、投資績(jī)效等方面開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì),把審計(jì)結(jié)果作為政績(jī)考核結(jié)論的重要組成部分。對(duì)那些工作量大,專業(yè)要求高,又不涉及機(jī)密的專門性考核,可以委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)來(lái)辦理。四要加大政績(jī)信息公開(kāi)力度。要在政府部門與公眾之間、在政府部門之間建立健全信息溝通機(jī)制(包括政府信息傳遞機(jī)制、公眾信息反饋機(jī)制、政府回應(yīng)機(jī)制),加大政務(wù)公開(kāi)力度,充分尊重公民的知情權(quán),滿足公民的參與愿望。五要對(duì)民意表達(dá)進(jìn)行正確引導(dǎo)和分析。在分析民主測(cè)評(píng)結(jié)果時(shí),要綜合考慮眾多因素,如參與測(cè)評(píng)者對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象的了解程度、地域因素、部門因素、感情因素以及利害關(guān)系的影響等等,做到由表及里、去偽存真。要將集中測(cè)評(píng)結(jié)果與組織部門平時(shí)掌握情況相互對(duì)照,注意了解干部所在單位的具體情況,充分考慮干部的個(gè)性特點(diǎn)和具體崗位,全面地看待干部的優(yōu)缺點(diǎn)。對(duì)干部所得的不稱職票,要區(qū)分是干部自身主觀原因造成的,還是周圍客觀環(huán)境導(dǎo)致的,給干部一個(gè)客觀、公正的評(píng)價(jià)。
為了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神,進(jìn)一步加強(qiáng)市管事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè),經(jīng)市委組織部統(tǒng)一部署,決定對(duì)市管事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行年度全面考核。
今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的年度考核會(huì)議,主要任務(wù)就是請(qǐng)大家在認(rèn)真聽(tīng)取班子各位領(lǐng)導(dǎo)述職、述廉的基礎(chǔ)上,對(duì)他們進(jìn)行民主測(cè)評(píng),并民主推薦班子后備干部。為了做好今天的民主測(cè)評(píng)和民主推薦工作,我受市委組織部委托,講三點(diǎn)意見(jiàn),供同志們參考。
一、充分認(rèn)識(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行全面系統(tǒng)考核的重要性、必要性
⒈做好領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作,是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),為持續(xù)騰飛、全面小康建設(shè)提供組織保證的需要。
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。不同的時(shí)期,不同的發(fā)展階段,有不同的發(fā)展任務(wù),對(duì)干部的能力素質(zhì)也有不同的要求。我市正處在持續(xù)騰飛的關(guān)鍵期和全面小康社會(huì)建設(shè)決勝期,改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重,我們各事業(yè)單位依照各自的職能,在服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展和全面小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中,處于重要的地位,肩負(fù)著重要責(zé)任。通過(guò)這次對(duì)全市市管事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員全面系統(tǒng)的考核,有利于引導(dǎo)和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)工作;有利于提高領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,更好地推動(dòng)本單位的工作。
⒉做好領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作,是進(jìn)一步強(qiáng)化正確用人導(dǎo)向,引導(dǎo)干部進(jìn)一步干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的需要。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核,是全面了解干部德、能、勤、績(jī)、廉等方面情況的有效手段。近幾年來(lái),我們堅(jiān)持督查、考核、考察、測(cè)評(píng)四位一體,力求對(duì)全市市管事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員作出全面、客觀、公正的評(píng)價(jià),在此基礎(chǔ)上把考核考察考廉的結(jié)果運(yùn)用到干部任用獎(jiǎng)懲工作中去,一批德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)明顯的干部得到獎(jiǎng)勵(lì)和提拔重用,部分公論、實(shí)績(jī)欠佳的干部被問(wèn)責(zé)、被誡勉談話、被責(zé)令辭職,有的甚至得到了組織的嚴(yán)肅處理,在干部中震動(dòng)很大,在群眾中反響較好,在社會(huì)上影響強(qiáng)烈,“公論+實(shí)績(jī)”、“公心+本領(lǐng)”的用人導(dǎo)向得到了進(jìn)一步強(qiáng)化,干部埋頭苦干、奮發(fā)有為的正氣得到了進(jìn)一步弘揚(yáng),干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情得到了進(jìn)一步激發(fā)。同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地看到,單位與單位之間的情況還不夠平衡,就具體人而言,班子成員之間發(fā)揮主觀能動(dòng)性的情況也存在差別。通過(guò)這次考核,及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行情況和班子成員的思想、工作、學(xué)習(xí)等方面的情況;引導(dǎo)市管事業(yè)單位班子把成績(jī)講足、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把原因析透、把思路理清。激濁揚(yáng)清,褒優(yōu)罰劣,提高班子的建設(shè)水平;激勵(lì)廣大干部振奮精神,揚(yáng)長(zhǎng)避短,銳意進(jìn)取,開(kāi)拓創(chuàng)新。這次考核,我們班子負(fù)責(zé)人要代表班子和個(gè)人進(jìn)行口頭述職,領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員進(jìn)行書(shū)面述職,希望與會(huì)的同志要認(rèn)真聽(tīng),并在此基礎(chǔ)上,對(duì)每個(gè)考核對(duì)象作出客觀公正的評(píng)價(jià),為組織決策提供依據(jù)。
⒊做好領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作,是貫徹黨的群眾路線,廣泛了解民意,為選拔任用干部提供依據(jù)的需要。
同志指出:“干部的優(yōu)劣和是非功過(guò),群眾看得最清楚,也最有發(fā)言權(quán)。只有走好群眾路線,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合,才能真正把人選好用好?!庇妹裰鞯臋C(jī)制選人用人,視野廣,失誤少,公正度高,對(duì)跑官要官的是釜底抽薪,對(duì)只認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)、不認(rèn)百姓的是治本之藥。通過(guò)今天的民主測(cè)評(píng)和民主推薦,可以幫助組織上廣泛了解民意,了解社會(huì)公論,有利于更加準(zhǔn)確地識(shí)別和使用干部。
二、把握民主測(cè)評(píng)和民主推薦的方法、要求
民主測(cè)評(píng)推薦工作主要分三步進(jìn)行。首先,進(jìn)行述職述廉;其次,在述職述廉的基礎(chǔ)上,由與會(huì)的全體同志對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng);最后,對(duì)本單位優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行民主推薦。
1.關(guān)于述職述廉。班子正職代表班子及個(gè)人進(jìn)行口頭述職,班子的其他成員進(jìn)行書(shū)面述職,述職材料已經(jīng)提前發(fā)到各人手中了,請(qǐng)大家認(rèn)真審閱。
2.關(guān)于民主測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)主要對(duì)本單位現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員一年來(lái)的德才綜合表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià),共分四個(gè)等次,分別為好、較好、一般和較差。請(qǐng)各位同志對(duì)照班子情況和班子成員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),在相應(yīng)的欄目?jī)?nèi)打勾。
3.關(guān)于民主推薦。今天推薦單位領(lǐng)導(dǎo)班子后備人選,專門有一張民主推薦表,請(qǐng)大家將被推薦的人選的情況,盡可能全的填在對(duì)應(yīng)的欄目?jī)?nèi),需要說(shuō)明理由的,可在最后“推薦理由”一欄內(nèi)填寫(xiě),擬推薦人選數(shù)量為人。大家在推薦時(shí)要注意掌握以下條件和要求。首先,要注意掌握被推薦人的德才條件:一是具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、較高的思想覺(jué)悟和良好的道德品質(zhì),實(shí)事求是,言行一致,淡泊名利、樂(lè)于奉獻(xiàn),堅(jiān)持原則、公道正派,遵紀(jì)守法、廉潔自律;二是具有較強(qiáng)的理論政策水平、較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)管理能力和扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),勤于學(xué)習(xí)、知識(shí)面廣,善于思考、點(diǎn)子較多,勇于開(kāi)拓、謙虛謹(jǐn)慎,進(jìn)取心強(qiáng)、潛力較大;三是具有較強(qiáng)的事業(yè)心、工作責(zé)任感和艱苦奮斗的精神,勤奮敬業(yè)、工作負(fù)責(zé),腳踏實(shí)地、埋頭苦干,動(dòng)真碰硬、不怕困難,實(shí)績(jī)明顯、群眾公認(rèn)。其次,要注意掌握其它方面的條件和要求,推薦的對(duì)象范圍為。
三、切實(shí)保證民主測(cè)評(píng)和民主推薦工作的質(zhì)量
1.要提高認(rèn)識(shí)。干部民主測(cè)評(píng)推薦工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的組織行為,是履行知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)的一個(gè)十分重要的過(guò)程,需要大家的配合和支持。無(wú)論是被測(cè)評(píng)者,還是參加測(cè)評(píng)活動(dòng)的其他同志,都要認(rèn)清測(cè)評(píng)工作的重要性,以對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待這項(xiàng)工作,積極主動(dòng)地支持,參與這項(xiàng)工作。
2.要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。民主測(cè)評(píng)推薦要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)”的用人導(dǎo)向,同時(shí)根據(jù)每個(gè)被測(cè)評(píng)對(duì)象思想政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)定,著重看他們完成本職工作情況和領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)的完成情況,實(shí)事求是地進(jìn)行評(píng)議,防止感情用事。要通過(guò)評(píng)議,真正評(píng)出干部的優(yōu)劣,為組織決策提供可靠的依據(jù)。在民主測(cè)評(píng)中,要摒棄狹隘的個(gè)人偏見(jiàn),要看干部的主流、出以公心地進(jìn)行評(píng)價(jià),不要夸大成績(jī),隨意拔高,也不要歪曲事實(shí),故意貶低。要對(duì)測(cè)評(píng)表中的每一個(gè)項(xiàng)目都做出客觀公正的評(píng)價(jià)。
3.要慎重推薦。要破除“事不關(guān)己,高高掛起”的思想,確立“舉賢薦能、人人有責(zé)”的觀念,每一位同志都要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神和積極慎重的態(tài)度對(duì)待今天的民主推薦工作,正確并充分地行使自己的民利,積極推薦德才兼?zhèn)淝疑鐣?huì)公論好的合格人選。要破除“求全責(zé)備,以偏概全”的思想,確立“看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展”的觀念。金無(wú)足赤,人無(wú)完人。我們要實(shí)事求是地看待每個(gè)干部的優(yōu)缺點(diǎn)。要全面地看,分清主流和支流;要?dú)v史地看,注重現(xiàn)實(shí)表現(xiàn);要用發(fā)展的眼光看,注意其發(fā)展的方向和潛力。對(duì)本質(zhì)好、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)突出、實(shí)績(jī)明顯的干部,我們要大力推薦。
4.要尊重權(quán)利。民主測(cè)評(píng)推薦過(guò)程是走群眾路線的過(guò)程,也是廣大干部群眾行使自己的民利的過(guò)程。一方面,大家要尊重、善待自己的民,代表自己及其周圍的干部群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員作出實(shí)事求是的評(píng)議;另一方面,還要注意尊重他人的民利,在評(píng)議干部時(shí),大家要獨(dú)立作業(yè),不要相互討論、相互干擾,以免影響他人行使權(quán)利。測(cè)評(píng)、推薦活動(dòng)結(jié)束后,各人填寫(xiě)的情況也不要去打聽(tīng)。
今年,廣東省委為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵,組織省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門,經(jīng)過(guò)深入調(diào)研,在廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,最近出臺(tái)了《廣東省市廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及考核評(píng)價(jià)試行辦法》,準(zhǔn)備在全省實(shí)施。
一、全省劃分4大考核區(qū)域
為使考核做到更加客觀、公正、科學(xué),廣東根據(jù)本省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃要求,創(chuàng)造性地將全省21個(gè)市分為都市發(fā)展區(qū)、優(yōu)化發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)4個(gè)區(qū)域類型,進(jìn)行分類考核。
都市發(fā)展區(qū)(包括廣州、深圳2市):為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展龍頭,以國(guó)際先進(jìn)城市為標(biāo)準(zhǔn),突出自主創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位,重點(diǎn)評(píng)價(jià)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用,強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新、社會(huì)公平、人居環(huán)境以及人的全面發(fā)展的評(píng)價(jià)。
優(yōu)化發(fā)展區(qū)(包括珠海、佛山、東莞、中山4市):經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),人口比較密集,開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較大,資源環(huán)境要求高。重點(diǎn)評(píng)價(jià)其優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的狀況,強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、自主創(chuàng)新以及基本公共服務(wù)覆蓋面等的評(píng)價(jià)。
重點(diǎn)發(fā)展區(qū)(包括汕頭、惠州、汕尾、江門、陽(yáng)江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽(yáng)、云浮12市):有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),資源環(huán)境承載能力較強(qiáng),發(fā)展?jié)摿^大,集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件較好,主要實(shí)行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià),綜合評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、吸納人口、質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源消耗和環(huán)境保護(hù)以及外來(lái)人口公共服務(wù)水平等。
生態(tài)發(fā)展區(qū)(包括韶關(guān)、河源、梅州3市):關(guān)系全省環(huán)境生態(tài)安全,不適宜大規(guī)模、高強(qiáng)度工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)。對(duì)其實(shí)行生態(tài)保護(hù)優(yōu)先績(jī)效評(píng)價(jià),重點(diǎn)評(píng)價(jià)水質(zhì)、水土流失治理、森林覆蓋率等生態(tài)環(huán)境狀況。
二、考核的指標(biāo)和實(shí)施辦法
廣東省這次推出的《考核辦法》,對(duì)考核指標(biāo)、考核對(duì)象和考核的操作步驟,都作了明確的規(guī)定。
1.考核指標(biāo)。根據(jù)全省劃分的4個(gè)區(qū)域類型,設(shè)置了23個(gè)共同指標(biāo)和21個(gè)類別指標(biāo)。共同指標(biāo)是指在所有地區(qū)均采用的指標(biāo),類別指標(biāo)是指在評(píng)價(jià)不同地區(qū)時(shí)設(shè)置不同的指標(biāo)及權(quán)重,以反映區(qū)域發(fā)展差異、體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)和不同功能的要求。其中,共同指標(biāo)包括GDP發(fā)展速度;人均GDP發(fā)展速度與GDP發(fā)展速度之比;人均稅收收入發(fā)展速度;萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低率;行政運(yùn)行成本占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值發(fā)展速度等。類別指標(biāo)主要有:(1)都市發(fā)展區(qū):現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重;R&D(科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展)經(jīng)費(fèi)占GDP比重;進(jìn)出口總額發(fā)展速度。(2)優(yōu)化發(fā)展區(qū):第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重;R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重;外商直接投資中3000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目金額所占比重。(3)重點(diǎn)發(fā)展區(qū):產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比例;高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重;實(shí)際利用外商直接投資發(fā)展速度。(4)生態(tài)發(fā)展區(qū):產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比例;高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重;旅游業(yè)收入發(fā)展速度。
2.考核對(duì)象。按照干部管理權(quán)限,廣東省委省政府考核的對(duì)象是省管的地級(jí)以上市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,市法院院長(zhǎng)、市檢察院檢察長(zhǎng),省委、省政府工作部門及省法院、省檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部;地級(jí)市負(fù)責(zé)對(duì)縣(市、區(qū))和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。
3.考核辦法??己瞬扇《颗c定性相結(jié)合,《辦法》規(guī)定,對(duì)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)包括實(shí)績(jī)考核、民主測(cè)評(píng)和群眾滿意度;對(duì)省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)主要為機(jī)關(guān)工作效能考評(píng)。其中,實(shí)績(jī)考核采取定量考核的辦法,民主測(cè)評(píng)、群眾滿意度及機(jī)關(guān)工作效能考評(píng)采取定性考核的辦法。
4.考核程序。為促進(jìn)干部考核工作的科學(xué)化、規(guī)范化,考評(píng)體系中對(duì)考評(píng)工作的操作方法、程序、內(nèi)容、格式都作出統(tǒng)一要求。主要有以下程序:(1)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自評(píng),形成自評(píng)報(bào)告;(2)按程序開(kāi)展實(shí)績(jī)考核、民主測(cè)評(píng)、群眾滿意度和機(jī)關(guān)工作效能評(píng)價(jià);(3)征求意見(jiàn)。對(duì)各市的考核評(píng)價(jià),征求省紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)以及相關(guān)部門(主要是有“一票否決”工作的部門)意見(jiàn);對(duì)省直部門的考核評(píng)價(jià),征求分管省領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門意見(jiàn);(4)提出考核等次意見(jiàn)等。
三、考核評(píng)價(jià)體系的主要特點(diǎn)
廣東這次推出的考核辦法,較好地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求,體現(xiàn)了廣東的省情和區(qū)域特點(diǎn),體現(xiàn)了考核的導(dǎo)向作用,是一個(gè)具有新意和特色的指標(biāo)體系。歸納起來(lái),有以下幾個(gè)明顯特點(diǎn):
1.在指導(dǎo)思想上,更加突出科學(xué)發(fā)展觀。這次制定的考核評(píng)價(jià)體系,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向,把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)和要求體現(xiàn)在各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)計(jì)上,轉(zhuǎn)化為可考核的指標(biāo),充分發(fā)揮評(píng)價(jià)考核的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用。
2.在考核標(biāo)準(zhǔn)上,更加突出分類考核、實(shí)事求是。廣東通過(guò)劃分4個(gè)區(qū)域類型,對(duì)不同區(qū)域提出不同的發(fā)展要求、指標(biāo)設(shè)計(jì)和指標(biāo)權(quán)重,實(shí)行分類考核、區(qū)別對(duì)待,不搞一刀切。同時(shí),對(duì)市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測(cè)評(píng),廣東也分別按市委書(shū)記、市長(zhǎng)、市委副書(shū)記、常委、副市長(zhǎng)等不同職位,提出考核要求,同樣體現(xiàn)了實(shí)事求是。
事業(yè)興衰,成敗在人。一個(gè)單位好不好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),核心在領(lǐng)導(dǎo)班子。一個(gè)不會(huì)抓、不善抓、不常抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的單位,工作也肯定好不了。一個(gè)班子就是一個(gè)團(tuán)隊(duì),就是一個(gè)整體。事業(yè)的發(fā)展就是班子的使命。抓好班子自身建設(shè),是事業(yè)之基,發(fā)展之要。抓不好發(fā)展,是瀆職;抓不好班子,是失職。
實(shí)踐充分證明,事實(shí)充分說(shuō)明,事業(yè)成就干部,干部成就事業(yè)。辦好企業(yè),干好事業(yè),必須始終堅(jiān)持管人與管事相統(tǒng)一,管思想和管資產(chǎn)相結(jié)合。班子建設(shè)與企業(yè)發(fā)展是密不可分的。
越是面對(duì)復(fù)雜的局面,越是面對(duì)艱巨的任務(wù),越是在事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段、緊要時(shí)期,加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè),更為迫切、更加緊要。越要高度重視加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)。
面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)和繁重的任務(wù),領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)怎樣抓,抓什么?根本就是要按照建設(shè)堅(jiān)定貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體的目標(biāo)要求,真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái),統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷上來(lái),統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái),以思想認(rèn)識(shí)的高度統(tǒng)一,保證行動(dòng)和工作的高度協(xié)調(diào)。
具體來(lái)講,就是要從科學(xué)發(fā)展的時(shí)代要求和事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā),始終把思想政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)持思想、組織、作風(fēng)、制度相結(jié)合,貫穿于企業(yè)改革發(fā)展的全過(guò)程,強(qiáng)班子、抓干部、帶隊(duì)伍。
重點(diǎn)是鍛煉培養(yǎng)各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在逆境中鍛煉成長(zhǎng),在困境中磨練意志,沉著冷靜、處變不驚,駕馭復(fù)雜局勢(shì)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。
越是在困難時(shí)期,越是在挑戰(zhàn)面前,有沒(méi)有思路,有沒(méi)有辦法,能不能經(jīng)得起磨難和考驗(yàn),能不能抗得住風(fēng)浪和挫折,能不能守得住堅(jiān)韌和艱辛,迎難而上、負(fù)重奮進(jìn),最終把事情處理好,把問(wèn)題解決了,這是衡量和評(píng)價(jià)一個(gè)班子、一名干部素質(zhì)和能力的關(guān)鍵。
“越是形勢(shì)嚴(yán)峻,越要勇于擔(dān)當(dāng);越是任務(wù)艱巨,越要勇于破難;越是局面復(fù)雜,越要崇尚實(shí)干‘越是困難時(shí)期,越要甘于奉獻(xiàn)”。
能不能做到這一點(diǎn)?并不容易。
過(guò)去我們講,要決斷不能武斷,要干事不能出事,要全面不能片面,要客觀不能主觀,要到位不能越位,要保護(hù)不能包攬,等等。現(xiàn)在看來(lái),提升干部的素能,關(guān)鍵在于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。
科學(xué)發(fā)展觀,既是一種科學(xué)理念,也是一種科學(xué)方法??雌饋?lái)很大,做起來(lái)很實(shí)。關(guān)鍵是要理解把握精髓實(shí)質(zhì),把科學(xué)發(fā)展的思想理念貫穿到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)之中。開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),很大程度上在于解決班子和干部的問(wèn)題。
從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講,想問(wèn)題、辦事情,必須著眼發(fā)展,必須考慮人本因素,必須堅(jiān)持全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,必須統(tǒng)籌兼顧的處理和解決問(wèn)題。只要這樣,就不會(huì)被任何挑戰(zhàn)嚇倒,就不會(huì)被任何困難壓垮,就不因任何風(fēng)險(xiǎn)所懼,就不會(huì)為任何干擾所惑。
建設(shè)班子是這樣,考核干部也是如此。這是相互的,對(duì)應(yīng)的。應(yīng)對(duì)能力不行,根本是腦袋不行、思想不對(duì)頭,關(guān)鍵是策略不符、方法不對(duì)路。考核干部也要看能不能掌握運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的武器和方法
對(duì)于各級(jí)班子和干部隊(duì)伍,我們抓什么?
一是著力在解放思想上實(shí)現(xiàn)新突破。面對(duì)困難,信心是金,推進(jìn)發(fā)展,理念生金。只有解放思想,才能在危機(jī)中看到機(jī)遇。思想不解放,就找不到切入點(diǎn)、應(yīng)對(duì)點(diǎn)、突破點(diǎn),局面就打不開(kāi)。認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心根本在于解放思想、創(chuàng)新思路。要樹(shù)立和強(qiáng)化憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、企業(yè)意識(shí)、改革意識(shí)、勤儉意識(shí)、效益意識(shí)。著力轉(zhuǎn)變不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念,以思維方式的轉(zhuǎn)變推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
二是著力在體制機(jī)制上取得新進(jìn)展。隨著企業(yè)混合所有制、多元化發(fā)展,干部的培養(yǎng)、選拔、管理、考核等各方面也面臨一些新的課題。要按照集團(tuán)管控體系建設(shè)的要求,優(yōu)化組織設(shè)置,調(diào)整組織結(jié)構(gòu),理順管理關(guān)系,規(guī)范管理權(quán)限,健全完善各級(jí)班子的管理體制和考核機(jī)制。進(jìn)一步完善“四好班子”創(chuàng)建辦法,立足實(shí)際,分類指導(dǎo),探討建立省外企業(yè)委派人員管理考核的有效途徑,完善巡視制度,理順新礦投參股、控股單位管理人員的管理辦法。
三是著力在?結(jié)構(gòu)優(yōu)化上構(gòu)建新格局。以實(shí)施模塊式崗位化管理為載體,通過(guò)知識(shí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、崗位交流,形成“培育一批、使用一批、儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)機(jī)制,建設(shè)規(guī)模大、素質(zhì)優(yōu),梯次合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力的人才隊(duì)伍。深化干部直選制、選聘制,完善市場(chǎng)化的干部選聘和考核機(jī)制。進(jìn)一步完善優(yōu)秀人才梯次管理激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)各類人才的培訓(xùn)和年輕干部的培養(yǎng),為各類人才增長(zhǎng)知識(shí)、脫穎而出搭建平臺(tái)。
四是著力在發(fā)展信念上樹(shù)立新追求。要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)新,弘揚(yáng)企業(yè)文化,廣大企業(yè)精神,圍繞企業(yè)新一輪發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn),堅(jiān)持“好中求快、由大變強(qiáng)”的戰(zhàn)略方向,以建設(shè)主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)際化能化大企業(yè)集團(tuán)為戰(zhàn)略目標(biāo),毫不動(dòng)搖地抓好安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、節(jié)約降耗等各項(xiàng)工作,不失時(shí)機(jī)地加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),千方百計(jì)地推進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。進(jìn)一步營(yíng)造“讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、會(huì)干事的人有作為、多干事的人有地位”的正氣和氛圍。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):全國(guó)優(yōu)秀社科期刊