摘要：清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟是環(huán)境類專業(yè)的專業(yè)選修課，也是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的重要課程之一。對授課過程中遇到的問題進行了總結(jié)，根據(jù)清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟的特點，圍繞教材建設(shè)、案例庫建設(shè)、授課方式多樣性等方面提出了提高教學(xué)質(zhì)量的對策。

關(guān)鍵詞：清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟；教材建設(shè)；案例教學(xué)

2017年10月，在中共報告中對生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)進行了全面總結(jié)和科學(xué)部署。社會發(fā)展對環(huán)境類專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生需求將更大，對高校環(huán)境類專業(yè)大學(xué)生培養(yǎng)提出了新的要求。高校環(huán)境類課程的設(shè)置和教學(xué)，既要考慮學(xué)科特色，也要兼顧社會的實際需求。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟是環(huán)境類專業(yè)一門實踐性很強的課程。隨著社會的需求，清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟課程越來越受到重視。本文就教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，并提出對策。

一、存在問題

清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟是環(huán)境學(xué)科中一門比較重要的專業(yè)選修課。該課程與環(huán)境影響評價等課程類似，理論和實踐要求較高，對于從事清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)工作非常重要。但是，該課程與專業(yè)基礎(chǔ)課如環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境化學(xué)、環(huán)境微生物學(xué)等課程不同，缺乏相對成熟的理論和知識體系，教學(xué)效果不盡人意。

（一）缺乏合適教材

目前，設(shè)有清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)課程的高校，選擇教材差異較大，課程內(nèi)容不同，深淺不一。據(jù)本文調(diào)查，作為高等教學(xué)教材出版的重點出版社——高等教育出版社，只有規(guī)劃教材《化工清潔生產(chǎn)技術(shù)概論》《清潔生產(chǎn)導(dǎo)論》等，其它出版社出版的教材也不多。這些教材主要存在如下幾個問題。1.偏重理論概述，與社會對學(xué)生實踐能力的要求有一定差距清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟課程主要內(nèi)容包括清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟基本理論基礎(chǔ)、清潔生產(chǎn)評價方法及審核程序、清潔生產(chǎn)實施途徑、清潔能源和產(chǎn)品、生態(tài)農(nóng)業(yè)和工業(yè)（或農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟）、循環(huán)型社會等。從內(nèi)容來看，重在理論講解，案例也以國內(nèi)外典型案例為主。教材中缺少實踐內(nèi)容，如清潔生產(chǎn)審核方法和程序，均按照“籌劃與組織、預(yù)審核、審核、方案產(chǎn)生與篩選、方案確定與實施、可持續(xù)性清潔生產(chǎn)”等環(huán)節(jié)展示。這部分內(nèi)容有相對容易理解的部分，如籌劃與組織等；也有不好掌握的內(nèi)容，如財務(wù)分析等。大部分教材以講解過程為主，缺乏必要的案例解析，難度較大。再如，循環(huán)經(jīng)濟模式，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)屬于循環(huán)經(jīng)濟的一部分內(nèi)容，但教材中例子相對較少，大部分都是經(jīng)典案例，國內(nèi)最新、更加實際的案例不多。2.教材較少，編制時間長，更新慢，國家新政策、新法律法規(guī)落實不夠以高等教育出版社為例，清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟方面教材不多，僅有2007年和2006年出版為數(shù)不多的教材。由于教材更新較慢，相關(guān)法律和法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等沒有體現(xiàn)，典型示范園區(qū)、示范工程在教材中也很少涉及。例如，2010年后新增數(shù)個清潔生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2017年陸續(xù)頒布排污許可制度、環(huán)保稅法等，教材都沒有涉及。目前，教材提供的大部分是20世紀(jì)中葉國外典型案例，對學(xué)生實踐能力提高幫助不大。

摘要：為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，國家對循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境保護的投入逐年加大，但是我國政府環(huán)境績效審計標(biāo)準(zhǔn)與評價機制還不太成熟，在當(dāng)前政府績效考核中，主要還是以GDP作為重要的評價指標(biāo).本文希望在循環(huán)經(jīng)濟視角下重新審視政府績效審計，對于政府績效審計的內(nèi)容、重要性、評價體系的建立都有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；績效審計；探析

循環(huán)經(jīng)濟與政府績效有著一致的目標(biāo)，它們都關(guān)注于節(jié)約資源、高效利用資源以及維護生態(tài)環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟要求的提出使政府績效審計有了新的客觀要求，同時政府績效審計也有助于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

一、循環(huán)經(jīng)濟與政府績效審計的關(guān)系

（一）循環(huán)經(jīng)濟為政府績效審計提供了新的視角和評價標(biāo)準(zhǔn)。循環(huán)經(jīng)濟是在充分考慮到生態(tài)系統(tǒng)承受力，以及節(jié)約自然資源、可持續(xù)性地利用資源的基礎(chǔ)上，持續(xù)提升資源利用率。循環(huán)經(jīng)濟的“3R”原則———減量化原則、再利用原則、再循環(huán)原則———從一個新的的角度為提高政府績效指明了途徑。

（二）政府績效審計有助于促進循環(huán)經(jīng)濟更好的發(fā)展。在宣傳推廣方面，憑借政府的社會影響力，通過提出審計建議、公告審計結(jié)果、宣傳典型案例等一系列手段，大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟思想、普及循環(huán)經(jīng)濟知識、推廣循環(huán)經(jīng)濟做法。在法制保障方面，深入分析循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展機制，可以發(fā)揮政府審計的建設(shè)性作用，向立法機關(guān)或者主管部門提出可以促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法制規(guī)章的意見或建議。

二、循環(huán)經(jīng)濟背景下政府績效審計的目標(biāo)

[摘要]經(jīng)濟高速發(fā)展到一定階段，人們意識到共建環(huán)境友好型、資源可再利用型的發(fā)展模式是維持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過論述循環(huán)經(jīng)濟的概念內(nèi)涵、闡述發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意義與障礙因素，提出循環(huán)經(jīng)濟的利用展望，并結(jié)合工業(yè)設(shè)計專業(yè)的特點論證發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對持續(xù)發(fā)展國民經(jīng)濟與保護環(huán)境、構(gòu)建節(jié)約型社會的重要性。

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟；意義；利用

1前言

在高速發(fā)展的現(xiàn)代社會，人們在注重發(fā)展經(jīng)濟的同時逐漸意識到過度開發(fā)對環(huán)境的破壞性，意識到資源利用的可再生性，環(huán)境保護的重要性和資源利用的緊迫性促使人們不得不思考可持續(xù)發(fā)展的問題。因此，出現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展這一概念，而這一概念中，循環(huán)經(jīng)濟作為其主要手段，不僅可以幫助人們良好地發(fā)展經(jīng)濟，更能夠保護大自然保護人類賴以生存的家園，實現(xiàn)人類社會的良性循環(huán)發(fā)展。

2循環(huán)經(jīng)濟的概念內(nèi)涵及基本特征

循環(huán)經(jīng)濟作為可持續(xù)發(fā)展的手段之一，來源于生態(tài)經(jīng)濟，生態(tài)經(jīng)濟就是循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)。循環(huán)經(jīng)濟這一概念誕生于20世紀(jì)60年代的美國，由經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁提出，而直到上世紀(jì)90年代中期中國才使用“循環(huán)經(jīng)濟”這一術(shù)語。與循環(huán)經(jīng)濟相對立的是傳統(tǒng)經(jīng)濟。傳統(tǒng)經(jīng)濟的應(yīng)用流程是“資源”到“產(chǎn)品”最后到“污染排放”，這種線性經(jīng)濟是單向流動的，并且是遵循“高開采”、“低利用”和“高排放”這三個模式的。在這種經(jīng)濟的指導(dǎo)下，人們對現(xiàn)有的能源進行大量的開采和掠奪，在資源利用方面則是一次性的，通過資源變廢棄物這種方式達到經(jīng)濟的快速增長。在這種惡性循環(huán)的經(jīng)濟模式下，自然界的資源不斷出現(xiàn)短缺和枯竭的情況，環(huán)境的污染也越來越嚴(yán)重，甚至威脅到了人類的正常生活。循環(huán)經(jīng)濟則與傳統(tǒng)經(jīng)濟大大不同。循環(huán)經(jīng)濟是基于不斷循環(huán)利用物質(zhì)的基礎(chǔ)上，提倡促進社會經(jīng)濟與自然環(huán)境這兩者和諧發(fā)展的發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟在遵循生態(tài)系統(tǒng)模式下，進行的是“資源”到“產(chǎn)品”最后到“再生資源”的反復(fù)循環(huán)利用物質(zhì)的過程。循環(huán)經(jīng)濟則遵循“3R”原則，即“減量化（Reduce）、再利用（Reuse）和再循環(huán)（Recycle）”?！皽p量化”就是在輸入端盡量減少生產(chǎn)消費中所需使用的物質(zhì)量；“再利用”是在使用過程中盡量延長產(chǎn)品的使用周期和次數(shù)；“再循環(huán)”則是在輸出端把產(chǎn)品再次以資源的形式進行處理利用。在這種經(jīng)濟模式下，基本上不存在廢棄物，只有暫時沒有派上用場的有效資源。

3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意義與障礙

摘要:由于現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生態(tài)園規(guī)劃設(shè)計中，沒有充分考慮生態(tài)園建設(shè)給經(jīng)濟、環(huán)境等帶來的影響，從而引發(fā)了一系列生態(tài)園效益問題。為了有效提升新農(nóng)村建設(shè)水平，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)園經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機結(jié)合，本文通過案例全面系統(tǒng)地分析當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出循環(huán)經(jīng)濟的概念，并針對不足提出合理的規(guī)劃思路，希望能夠為農(nóng)業(yè)生態(tài)園規(guī)劃設(shè)計提供一定幫助。

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;農(nóng)業(yè)生態(tài)園;規(guī)劃設(shè)計

前言

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園是解決經(jīng)濟發(fā)展與資源矛盾、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)“美麗中國”的重要舉措?，F(xiàn)階段，在城市繁榮發(fā)展下，城市框架持續(xù)健全完善，城市毗連區(qū)自然而然形成，人們越來越渴望親近大自然，而農(nóng)業(yè)生態(tài)園的出現(xiàn)，既為城市周邊旅游業(yè)帶來了機遇，又切實保護了區(qū)域多元化和多樣化的發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)園正努力向以循環(huán)經(jīng)濟為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)園發(fā)展。本文以武漢市農(nóng)科院南部園區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)園規(guī)劃設(shè)計為例，淺析農(nóng)業(yè)生態(tài)園規(guī)劃中循環(huán)經(jīng)濟理論設(shè)計方法，并對如何將循環(huán)經(jīng)濟理論融入農(nóng)業(yè)生態(tài)園規(guī)劃設(shè)計進行分析，希望能夠為相關(guān)工作開展提供一定價值參考。

1農(nóng)業(yè)生態(tài)園規(guī)劃

1.1循環(huán)經(jīng)濟指導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)生態(tài)園理念

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)園相比，以循環(huán)經(jīng)濟為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)期間，需要將循環(huán)經(jīng)濟理論和生態(tài)工程方法進行有效整合，在保證農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，運用可持續(xù)發(fā)展理念，結(jié)合生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理及規(guī)律，有效調(diào)整生態(tài)園區(qū)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)和能量得到多層次的循環(huán)利用，大幅度減少農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生，防止農(nóng)業(yè)資源浪費，從而有效提高農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的經(jīng)濟效益和社會效益。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中占有重要位置，如何使鋼鐵產(chǎn)業(yè)效益和能源資源利用最大化，是科研人員關(guān)注的重要問題。由經(jīng)濟管理出版社出版，彭緒庶編著的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新》一書將鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來，論述了鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式下的技術(shù)創(chuàng)新以及資源能源的再利用方法，指出了引領(lǐng)我國未來鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的新方向?，F(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟是指工業(yè)化發(fā)展到一定階段后，為緩解資源環(huán)境壓力產(chǎn)生的一種經(jīng)濟模式，它也是一種技術(shù)和制度的創(chuàng)新安排。

循環(huán)經(jīng)濟的目的是實現(xiàn)資源和能源的高效循環(huán)利用，提高廢棄物的轉(zhuǎn)化率和經(jīng)濟效益，其基本原則是“減量化、資源化、再利用”。鋼鐵產(chǎn)業(yè)具有資源投入高、能源消耗大、污染排放多的特點，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有助于減少資源能源的投入，既提高資源產(chǎn)出效率，降低成本，提升競爭力，又能夠樹立積極履行社會責(zé)任的良好形象。根據(jù)工藝流程、企業(yè)布局、企業(yè)規(guī)模、物質(zhì)循環(huán)模式的不同，鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式可以分為很多類別。比如，按照鋼鐵產(chǎn)業(yè)與外部的物質(zhì)交換關(guān)系來劃分，鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式可分為三類：鋼鐵企業(yè)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟模式、鋼鐵企業(yè)－社會循環(huán)經(jīng)濟模式和基于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的多產(chǎn)業(yè)復(fù)合循環(huán)模式。此外，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中，生產(chǎn)布局模式同樣對生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素的配置影響巨大，它能夠保障生產(chǎn)物資資源在地里位置上的循環(huán)利用?，F(xiàn)在使用最多的是基于生態(tài)工業(yè)園的生產(chǎn)布局模式，這也是未來的發(fā)展趨勢。鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中，不僅要選擇正確的發(fā)展模式和生產(chǎn)布局模式，還需要進行技術(shù)創(chuàng)新以實現(xiàn)節(jié)能減排，達到提高效率的目的。該書以長流程鋼鐵為例，介紹了高爐和非高爐長流程鋼鐵生產(chǎn)的工藝創(chuàng)新。其中，高爐長流程鋼鐵生產(chǎn)過程中的創(chuàng)新技術(shù)包括冶煉設(shè)備創(chuàng)新技術(shù)、冶煉流程技術(shù)創(chuàng)新和冶煉設(shè)備大型化創(chuàng)新；非高爐長流程鋼鐵生產(chǎn)過程中的創(chuàng)新技術(shù)包括還原煉鐵工藝技術(shù)創(chuàng)新和熔融還原煉鐵工藝技術(shù)創(chuàng)新。此外，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、信息管理為主的現(xiàn)代信息技術(shù)也被廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)中。實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，就要實現(xiàn)資源能源的再利用。

就能源而言，鋼鐵產(chǎn)業(yè)中的能源分為一次能源和二次能源，實現(xiàn)一次能源的消耗減量化，需要開發(fā)相應(yīng)的節(jié)能技術(shù)，實現(xiàn)工序節(jié)能；二次能源指焦?fàn)t煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣以及各類余熱、余壓等，二次能源的規(guī)模龐大，要結(jié)合相應(yīng)的特點開發(fā)二次能源回收利用技術(shù)，實現(xiàn)綜合能耗的降低。就廢棄物而言，鋼鐵產(chǎn)業(yè)生成的廢棄物包括冶金渣、廢金屬料、除塵渣等，具有規(guī)模大、成分復(fù)雜、環(huán)境污染大、處理技術(shù)復(fù)雜，但是回收價值高、利用方式多樣的特點。對于固廢的處理，一是通過技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用率，減少固廢的生成；二是更新固廢處理技術(shù)，提高工藝水平，利用設(shè)備大型化創(chuàng)新提高資源利用率。由于鋼鐵產(chǎn)品的主要成分為鐵，還應(yīng)根據(jù)不同固廢的特點，利用相應(yīng)的工藝從轉(zhuǎn)爐鋼渣、廢鋼、塵泥中回收鐵資源。此外，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的固廢利用還包括社會廢棄物的回收利用，包括廢塑料、廢橡膠以及社會廢鐵等。就水資源而言，由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)廢水具有規(guī)模大、成分復(fù)雜、可生化性差的特點，處理難度較大，可以通過節(jié)水型高效設(shè)備和工藝技術(shù)實現(xiàn)水資源消耗減量化。由于不同工序?qū)λ|(zhì)的要求不同，可以利用分質(zhì)供水和密閉水循環(huán)冷卻技術(shù)、串級用水技術(shù)、管理技術(shù)創(chuàng)新等進行水處理，以滿足不同工序的水需求。技術(shù)創(chuàng)新推動了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，同樣，循環(huán)經(jīng)濟對技術(shù)創(chuàng)新也有很大影響。以循環(huán)經(jīng)濟為前提，從生態(tài)導(dǎo)向的方面看，鋼鐵工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的共贏，而不是僅僅追求效率和經(jīng)濟效益；從產(chǎn)業(yè)鏈的方面看，鋼鐵工業(yè)中更加注重技術(shù)創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)鏈的橫向拓展，首先實現(xiàn)內(nèi)部廢棄物的再利用，然后再推動以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的多產(chǎn)業(yè)復(fù)合經(jīng)濟的發(fā)展。

在目前的鋼鐵生產(chǎn)過程中，鋼鐵生產(chǎn)制造流程已經(jīng)得到了極大的優(yōu)化和簡化，促進鋼鐵生產(chǎn)制造流程的連續(xù)性、緊湊型和高效性成為了技術(shù)創(chuàng)新的主要任務(wù)，其中，以工藝創(chuàng)新尤為重要。我國的鋼鐵冶煉體系走的是引進－模仿－消化－吸收－創(chuàng)新的道路，這一過程中面臨諸多挑戰(zhàn)，比如煉焦煤資源缺乏、廢棄物循環(huán)利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重等，同時，在技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品研發(fā)能力以及重大冶金裝備制造等方面和世界先進水平還有很大的差距，我國的鋼鐵企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟還有很長的道路要走?！朵撹F產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新》一書將理論和實際案例相結(jié)合，從流程和關(guān)鍵技術(shù)入手，分析了鋼鐵產(chǎn)業(yè)如何依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，并探討了循環(huán)經(jīng)濟對技術(shù)創(chuàng)新的影響。該書內(nèi)容全面系統(tǒng)，思路清晰，邏輯性強，可供鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟研究者以及相關(guān)專業(yè)的師生參考。

作者：蘇暢 單位：天津工業(yè)大學(xué)