摘要：財政稅收是我國經(jīng)濟政策的重要組成，對我國的經(jīng)濟發(fā)展而言，影響巨大。財政稅收的管理更是財政稅收體系當(dāng)中的基礎(chǔ)保障，能有效保證我國的經(jīng)濟政策順利得以實施。從宏觀層面來講，財政稅收的管理與我國人民群眾的生活水平息息相關(guān)，因此應(yīng)當(dāng)引起重視。本文分析我國財政稅收管理體制存在的問題，并提出一定的體制創(chuàng)新的思考和建議。

關(guān)鍵詞：財政稅收；管理體制；思考和建議

一、引言

財政稅收政策是我國經(jīng)濟政策中的重要一項內(nèi)容，對我國的經(jīng)濟發(fā)展有著深刻的影響。而財政稅收體系中，財政稅收的管理是重要的一環(huán)，良好的財政稅收管理體制是實現(xiàn)我國經(jīng)濟政策有效施行的堅強后盾。同時這也與我國的人民生活水平息息相關(guān)，必須予以高度重視。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國在財政稅收方面存在的問題和缺陷逐漸顯現(xiàn)出來，制約了經(jīng)濟的進一步發(fā)展，影響了我國人民整體生活水平的提高，因此，實現(xiàn)我國財政稅收管理體制的改革和創(chuàng)新已是迫在眉睫。鑒于當(dāng)下我國的財政稅收管理的實際狀況，在國家的相關(guān)政策法規(guī)要求的范圍內(nèi)，就我國的財政稅收管理現(xiàn)狀做出一些分析，提出一些有助于推動我國財政稅收管理體制改革創(chuàng)新的思考和建議。

二、我國財政稅收管理體制現(xiàn)狀和問題

隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的財政稅收管理體制在我國的制度保障中占據(jù)著重要的地位，也在一定程度上對于農(nóng)村的稅費改革起到鞏固作用，緩解了國家財政方面存在的困難。但是由于財政稅收管理體制由于諸多的現(xiàn)實條件的限制，在工作過程中存在著許多不良的現(xiàn)象。現(xiàn)就結(jié)合自身的實踐經(jīng)驗和調(diào)查分析，對我國財政稅收管理體制中存在的問題展開分析，具體如下。

(一)財政稅收管理體制存在一定的局限性現(xiàn)在我國的財政稅收體系中，稅收的種類還不齊全，在政府管理范圍內(nèi)對于非稅收收入和重要稅收種類的收入缺少一定的征收規(guī)范。如沒有對環(huán)境和資源調(diào)節(jié)方面進行必要的稅收，阻礙了社會調(diào)節(jié)分配的職能的發(fā)揮，稅收制度中的一些制度設(shè)定也不完善。

摘要：為了解決當(dāng)下國家稅務(wù)機制體制存在的問題，開展了考慮風(fēng)險控制的稅收管理體制機制建設(shè)研究。通過分析稅收管理體制機制建設(shè)存在的問題。提出實行稅收分級管理制度、強化稅收管理第三方信息的獲取與利用的方法，制定“三級監(jiān)控”稅務(wù)管理內(nèi)容，擴大企業(yè)的信息采集面，健全稅收管理體制。在考慮風(fēng)險控制的條件下，健全稅收信息共享溝通體系，集中企業(yè)內(nèi)相關(guān)稅務(wù)數(shù)據(jù)，建立內(nèi)部與外部聯(lián)系的資源總庫，拓展企業(yè)的對外交流渠道。并加強稅收管理評價工作，構(gòu)建“雙級評估、四項機制”的稅收管理模式，在根本上解決市場稅收工作存在的問題，實現(xiàn)稅收管理體制機制相關(guān)工作的健康開展。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險控制；稅收管理；第三方信息

稅收管理又被稱為稅務(wù)管理，主要是指企事業(yè)單位在進行相關(guān)稅務(wù)工作時，組織項目、決策活動、監(jiān)管成果過程的總稱。工作的具體流程可概括為：建立完善的稅務(wù)體制—制定與稅收相關(guān)的條例—劃分稅務(wù)管理權(quán)限—組織收稅款項入庫—整理稅務(wù)工作發(fā)票。［1］綜合上述稅務(wù)工作流程，有關(guān)單位提出了稅務(wù)管理體制機制，整合中共中央政府的權(quán)利與義務(wù)，遵循“集中領(lǐng)導(dǎo)，層次管理”的管理原則，明確地劃分了單位中不同工作部門執(zhí)行稅務(wù)工作的權(quán)限與義務(wù)。［2］近年來，我國市場經(jīng)濟在不斷地動蕩與變革中發(fā)展，由于外界對經(jīng)濟發(fā)展造成的沖擊較大，因此大部分企業(yè)稅收部門存在建設(shè)理念不成熟、體制機制建立不完善的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不僅導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的流失，在發(fā)展與建設(shè)中稅源出現(xiàn)了流動性高、隱蔽性差等問題，因此加強對稅務(wù)管理體制機制的建設(shè)已刻不容緩。

一、稅收管理體制機制建設(shè)存在的問題

（一）稅收管理體制不科學(xué)目前企事業(yè)單位對于稅務(wù)管理體制的建設(shè)一直存在不完善的問題，包括一直未建立專門管理機構(gòu)，對于管理工作的計劃不明確。并且在執(zhí)行相關(guān)工作時，制定的管理體制均屬于短期行為，沒有站在與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展的層面分析。［3］在管理工作執(zhí)行時，對于部門工作人員的管理力度不夠，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)造成了稅務(wù)體制建設(shè)難度高。在此過程中，相關(guān)稅務(wù)的行政管理與稅源管理體制不完善，企業(yè)內(nèi)部人力資源管理存在誤區(qū)，這些均為影響稅收管理體制建設(shè)的關(guān)鍵因素。在建設(shè)稅務(wù)管理體制過程中，企業(yè)的管理工作計劃嚴(yán)重落后，不僅沒有明確劃分稅務(wù)崗位職責(zé)，也沒有根據(jù)工作內(nèi)容的重要性與難易程度進行稅收工作的合理安排。并且稅收管理信息不對稱也影響工作的關(guān)鍵，不僅在客觀層面導(dǎo)致了稅款的流失，也在主觀層面影響了相關(guān)人員工作的積極性，嚴(yán)重地影響了稅務(wù)管理體制工作持續(xù)開展。

（二）稅收管理機制不協(xié)調(diào)目前企事業(yè)單位在建設(shè)稅收管理機制時，存在的最顯著問題便是，部門管理員崗位安排不合理。大部分企業(yè)將稅收工作中將稅種類型鑒定、稅務(wù)資源定量整理、稅法宣傳、認(rèn)領(lǐng)稅務(wù)工作發(fā)票等工作，均歸屬于部門個人，但在此過程中卻忽視了管理機制建設(shè)合理性的安排。并且，稅收管理員在工作中與納稅人之間的交流缺乏時效性，因此優(yōu)化服務(wù)難以直接到位。［4］在此種情況下，辦稅服務(wù)廳相關(guān)工作需要征求稅收部門人員的部署安排，納稅工作需要專人在管理工作者與征收部門之間反復(fù)辦理業(yè)務(wù)，無法在真正意義上做到稅收工作的一站式服務(wù)，此種現(xiàn)象不僅降低了稅收工作效率，也浪費了大量的有效管理時間。此外，有關(guān)單位在進行稅收管理工作時，難免會受到了社會經(jīng)濟動蕩的侵?jǐn)_，此時稅收工作極易存在風(fēng)險。當(dāng)面對高風(fēng)險市場時，單位卻無法提供稅收工作一個合理的對應(yīng)措施，使稅收部門出現(xiàn)獲取第三方信息困難的問題，嚴(yán)重的抑制稅收管理工作順利實施。

二、考慮風(fēng)險控制的稅收管理體制

摘要：在我國經(jīng)濟建設(shè)不斷發(fā)展的過程中，財政稅收體制在經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中起到重要的作用?，F(xiàn)如今，我國的經(jīng)濟體制發(fā)生極大改變，為了適應(yīng)這一形勢，有關(guān)部門需要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，重視財政稅收體制的改革工作，本文將對財政稅收體制改革進行創(chuàng)新思維的分析。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新思維；財政稅收體制；改革；分析

一、財政稅收改革過程中的問題

(一)部門分配任務(wù)不合理現(xiàn)階段財政稅收的體制中仍有缺陷，轉(zhuǎn)移支付制度過于簡略，并且正在逐步構(gòu)建過程中，財政部門對于城鄉(xiāng)差異不具備完整的調(diào)節(jié)功能，導(dǎo)致公共服務(wù)不能均等劃分，資金投入無法滿足需求，進而導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間與各個地區(qū)的公共服務(wù)存在很大差異，而且近幾年差異還在逐步擴大。

(二)財政稅收體制不完善由于工作性質(zhì)不同，財政稅收管理人員需要具有穩(wěn)定性的特點，但在實際工作中，大部分的財政稅收管理人員是由上級領(lǐng)導(dǎo)下派到各個地方部門，一旦當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)有人事變動，當(dāng)?shù)氐呢斦愂展芾碡?fù)責(zé)人也被相繼取替，部分地區(qū)僅憑個人意愿處理問題，忽略財政稅收管理人員的工作能力以及工作特點，甚至將素質(zhì)不達標(biāo)的人員安排在財政稅收管理的職位上，導(dǎo)致財政稅收管理崗位無法發(fā)揮作用。

(三)資金利用率低目前，部分地區(qū)的財政稅收體制改革對策具有很強的過渡性，例如，將收入與支出作為主要的管理辦法，但也僅僅將收支分開，并沒有改變本質(zhì)上的運行方式，此外，部門需要使用資金需要經(jīng)過層層的上報與審批，過程極為復(fù)雜，資金不能夠很好地利用。

二、創(chuàng)新思維應(yīng)用到財政稅收改革中的策略

摘要：財政稅收是政府部門管理的重要的物質(zhì)保障，對優(yōu)化政府服務(wù)職能，提高政府部門管理水平具有重要的促進作用。在新形勢下，我國財政稅收體制改革逐漸深入，并取得了一定的實效性，但是從目前的財政稅收體制改革的現(xiàn)狀來看，仍然存在一定的問題。本文主要探討了新形勢下財政稅收體制改革的創(chuàng)新路徑，希望能夠為相關(guān)工作者提供借鑒。

關(guān)鍵詞：新形勢；財政稅收；體制改革；創(chuàng)新路徑

在新形勢下，對我國財政稅收體制改革也提出了更高的要求，因此在財政稅收體制改革過程中，應(yīng)充分結(jié)合大環(huán)境的發(fā)展特點，針對財政稅收管理以及改革過程中出現(xiàn)的問題，制定相適應(yīng)解決措施，深入財政稅收體制改革的成果，不斷提高財政稅收管理水平，從而為我國社會經(jīng)濟服務(wù)建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

一、新形勢下做好財政稅收體制改革的重要意義

(一)有利于財政支出體制改革在新形勢下，我國財政稅收體制改革得到了深化，但是仍然存在一些問題，這些問題如果不能及時的解決，可能會造成分配不公平、腐敗問題的產(chǎn)生，會給國家財產(chǎn)帶來一定的損失。因此還應(yīng)通過財政稅收體制改革促進財政支出體制改革，避免一系列問題的發(fā)生。

(二)有利于預(yù)算管理機制的建設(shè)目前我國財政預(yù)算管理機制不夠完善，導(dǎo)致對財政資金監(jiān)督管理不夠到位，對地方經(jīng)濟以及國家經(jīng)濟效益的增長產(chǎn)生了不利影響。財政稅收體制改革能夠促進預(yù)算管理機制的完善，可以加強對預(yù)算管理效果，解決現(xiàn)有的問題。

(三)有利于稅制轉(zhuǎn)型在新形勢下，我國需要及時的進行稅制轉(zhuǎn)型，而財政稅收體制改革就可以實現(xiàn)當(dāng)前稅制轉(zhuǎn)型。促進我國經(jīng)濟效益的不斷增長。

［摘要］城市化進程的加快使得城市建設(shè)管理越來越復(fù)雜，作為稅收體系中的重要組成部分，財政稅收管理對城市市場經(jīng)濟、人民生活水平的提高具有不可忽視的調(diào)節(jié)和促進作用。想要發(fā)揮財政稅收管理對城市建設(shè)的積極作用，則需要對財政稅收制度、稅收征收中的監(jiān)督力度及預(yù)算工作加強控制。文章從多個角度對城市稅收管理現(xiàn)狀進行分析，指出其中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)建議，旨在提升財政稅收管理水平。

［關(guān)鍵詞］城市建設(shè);財政稅收;稅收管理;稅收制度

稅收是我國一項重要的財政收入，對保障國民經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展具有重要作用。在城市化建設(shè)中，加強財政稅收管理，可以充分調(diào)動稅收管理工作人員的積極性，改善政府公共服務(wù)質(zhì)量，提升財政收入水平并促進城市建設(shè)發(fā)展。當(dāng)前我國正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，城市建設(shè)中財政稅收管理的弊端更加突出，為此有必要對其管理現(xiàn)狀進行探討。

1財政稅收的基本概念

當(dāng)前我國仍處于社會主義初級階段，在此期間必須大力發(fā)展生產(chǎn)力才能夠推動社會經(jīng)濟的進步，并保障其處于穩(wěn)定快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和改革進程的加快，使得財政稅收體制面臨諸多新的問題。盡管在新中國成立后，我國的稅收政策經(jīng)過了多次改革，各項稅收制度愈發(fā)完善，但新的市場環(huán)境在不斷變化，城市稅收管理中仍存在很多不確定因素。稅收作為國家無償取得財政收入的一種手段，應(yīng)該適應(yīng)新形勢的變化，對傳統(tǒng)的稅收政策和難以滿足當(dāng)前要求的稅收制度進行轉(zhuǎn)型升級，從而優(yōu)化財政支出體制，提升財政支出的規(guī)范度，提高稅收利用率，進而加大對基礎(chǔ)設(shè)施以及公共產(chǎn)品服務(wù)供給的資金投入，提高市政服務(wù)水平，同時維持財政納稅支出或稅款支出的平衡。

2城市建設(shè)中財政稅收的管理現(xiàn)狀

財政稅收是市場宏觀調(diào)控的一種手段，是社會主義目標(biāo)實現(xiàn)中構(gòu)建更多公平和調(diào)節(jié)貧富差距而建立發(fā)展的基礎(chǔ)性稅收。盡管稅收政策具有無償性和強制性，但是現(xiàn)代稅收也體現(xiàn)出了較高的公正性和時代性。“取之于民、用之于民”是現(xiàn)代稅收的最本質(zhì)解釋。因此，財政稅收在城市建設(shè)中的布局非常寬泛，包括城市教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、民生、科學(xué)、文化等都與稅收管理有著千絲萬縷的聯(lián)系。通過稅收，既保障我國財政的增長，又可以使利益分配更加均衡。但是，我國當(dāng)前的財政稅收管理體制仍存在以下問題。