摘要：農(nóng)民法律意識即是農(nóng)民對法律知識和法律現(xiàn)象的思想、觀點、認知和心理的總稱。我國絕大多數(shù)人口是農(nóng)民，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的進程中，培育農(nóng)民法律意識對建設法治國家具有重要意義。本文以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民法律意識兩者之間的關(guān)系為切入點，重點分析農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀及原因，最后針對性地提出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的農(nóng)民法律意識培育的路徑選擇，以期為培育我國農(nóng)民法律意識提供理論上的支持。

關(guān)鍵詞：法律意識農(nóng)村經(jīng)濟普法

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民法律意識兩者之間的關(guān)系

（一）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是提高農(nóng)民法律意識的物質(zhì)基礎

目前我國部分農(nóng)村地區(qū)由于地域偏遠、交通不便等原因，經(jīng)濟發(fā)展嚴重落后。在沒有電視廣播、沒有網(wǎng)絡的封閉性環(huán)境中生活的農(nóng)民，過多關(guān)注自己的吃穿住行，而忽視了思想進步，學習提高。在出現(xiàn)矛盾糾紛的情況下，村民們往往選擇依據(jù)習俗遵守村規(guī)民約。在經(jīng)濟發(fā)展狀況較好的農(nóng)村，交通便利、外商投資、人才引進，農(nóng)民生活水平提高了，視野開闊了，運用法律維護自身權(quán)利的意識也會逐步提高?？梢姡r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是提高農(nóng)民法律意識的物質(zhì)基礎。

（二）提高農(nóng)民法律意識有助于農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展

社會經(jīng)濟發(fā)展需要法治保駕護航。在推進法治社會的進程中，農(nóng)民的法律意識增強，有助于維護社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。具體體現(xiàn)在：一是出現(xiàn)鄰里糾紛、家庭矛盾的時候，具備法律常識的村民們不會用暴力解決問題，而是積極尋求村委會調(diào)解、法律援助，民事糾紛演變成刑事案件的情況會大幅度減少。當農(nóng)民們?nèi)粘Ｃ芗m紛減少，必然會過多關(guān)注如何提高自己的生活水平。二是簽訂農(nóng)業(yè)項目合同時，法律意識逐步強的農(nóng)民們會懂得依據(jù)《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律簽訂合法有效的合同。在一個法治有序的環(huán)境下，投資幾率也會大大增加。三是出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛時，農(nóng)民法律意識提高了，農(nóng)民們不會用極端惡劣的方式來解決問題，而是會選擇用法律武器維護自己的合法權(quán)利。因此，提高農(nóng)民法律意識有助于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

摘要：作為一個農(nóng)業(yè)大國，我國的發(fā)展離不開農(nóng)村的支持。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的滯后對社會經(jīng)濟的制約影響越來越明顯，農(nóng)村的公共管理受到了廣泛關(guān)注。其中法制化作為農(nóng)村公共管理發(fā)展的基礎，是促進農(nóng)村公共管理發(fā)展的重要途徑。然而在農(nóng)村公共管理法制化的進程中，依舊出現(xiàn)了許多很不樂觀的現(xiàn)象。本文通過從農(nóng)村公共管理的定義及重要性出發(fā)，對農(nóng)村公共管理普法存在的問題進行了簡要分析，并提出了一些解決對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公共管理；普法“普法下鄉(xiāng)”

很早就成為了我國法制宣傳教育的主題，在農(nóng)村深入普及法律知識，提高全民法律意識和法律素質(zhì)，才能快速推進農(nóng)村公共管理的發(fā)展，這也是促進農(nóng)村教育、經(jīng)濟、文化快速發(fā)展的有效途徑，只有全民參與，自主參與，才會有更好的成效。

1農(nóng)村公共管理普法的定義

農(nóng)村公共管理是指對農(nóng)村的一些公共事務進行管理，例如：不斷加強農(nóng)村公共設施建設、發(fā)展義務教育、養(yǎng)老保險等公共事業(yè)。農(nóng)村公共管理普法是指在農(nóng)村深入普及法律知識，進而不斷加強農(nóng)民的法律意識，讓農(nóng)民懂法、守法，學會用法律知識維護自身的合法權(quán)益，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，改善農(nóng)村生活條件，進一步加快農(nóng)村公共管理的發(fā)展[1]。

2農(nóng)村公共管理普法的重要性

在我國，農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口占我國總?cè)丝诘慕^大部分，因此改進公共管理是農(nóng)村工作的當務之急，法制化是公共管理改革的必然要求。一句話，農(nóng)村公共管理普法是農(nóng)村公共管理發(fā)展的迫切需要，是農(nóng)村經(jīng)濟和教育發(fā)展的首要保障，也是農(nóng)民的迫切要求[2]。所以說，農(nóng)村公共管理對農(nóng)村的發(fā)展以及對國家的發(fā)展都是非常重要的。

【摘要】由于國家對高職院校發(fā)展的不斷關(guān)注和支持，所以職業(yè)教育也在不斷的發(fā)展，越來越多的高職院校畢業(yè)生受到社會的關(guān)注，然而在當今的市場經(jīng)濟中，企業(yè)越來越需要具有專業(yè)法律知識的高素質(zhì)人才，高職學生的水平不能滿足企業(yè)對人才的需求，所以高職學生在進行創(chuàng)新的同時還要了解最基本的法律常識，因此，高職院校必須加強對學生的法制教育，來提高高職學生的法律知識水平，本文通過分析高職學生法律知識的現(xiàn)狀和分析其產(chǎn)生的原因，為增加高職學生的法律知識提供有效的方法。

【關(guān)鍵詞】高職學生；法律素養(yǎng)；有效方法

1引言

目前高職學生的法律意識比較少，大多數(shù)高職學生仍然處于理解水平，法律知識跟行為之間存在很大的差距，有一些高職學生都不知道法律知識是什么，與普通大學生相比，高職學生的職業(yè)水平相對比較差。在大學期間，他們更注重學習專業(yè)課程而不注重學習公共課程，高職學生的專業(yè)能力不僅取決于他們的專業(yè)知識還取決于他們的社會意識，隨著社會的不斷發(fā)展和建立法治國家策略的實施，社會對人才的需求日益增加，目前高職學生的法律知識水平直接影響著社會主義國家建設的進程，這就需要進一步加強高職學生的法律知識已經(jīng)成為社會共同關(guān)注的問題之一。

2法律素養(yǎng)在高職學生中的一些問題

2.1高職院校缺少對學生的法治教育

由于高職學生的文化背景比較差，了解法律常識的比較少，除了目前的社會轉(zhuǎn)型期和更多的社會和人文環(huán)境的影響，高職學生的法律意識還并不成熟，同時很容易受到社會不良氣氛和不好行為的影響，一些大學生缺乏保護其合法權(quán)益的意識，高職學生畢業(yè)上班之后超時加班單位不給加班費，單位也不給交保險而高職學生也不知道拿法律武器來保護自己的合法權(quán)益，這些事情反映出來的是高職教育目前存在的一些問題是社會的悲哀，在了解法律的情況下形成比較好的法律維權(quán)意識，高職院校在傳統(tǒng)教育模式中并沒有重視法治教育，高職課程中存在很多不合理的課程安排，這樣就很難提高高職學生的學習興趣，缺少實際教學環(huán)節(jié)使得理論知識的學習和實踐相脫離，這樣就不利于高職學生在內(nèi)心中形成良好的法律意識。

1研究方法

本文對農(nóng)民工作如下界定：農(nóng)民工是指擁有農(nóng)村戶口，在農(nóng)村擁有少量承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，依靠打工或經(jīng)商收入維持家庭生活的外出務工經(jīng)商人員。農(nóng)民工具有一些鮮明的特征：從所從事的職業(yè)來看，他們主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動（其中也有相當一部分從事農(nóng)業(yè)代耕）；從收入結(jié)構(gòu)來看，打工所得工資或經(jīng)商所得收入為家庭主要收入組成部分；從所享有的權(quán)力、義務來看，他們在城市中從事著最苦、最累的工種，而他們所獲得的收入?yún)s是最低的，社會保障制度對他們的保障力度也遠遠達不到城市居民的水平；從社會地位來看，盡管他們長期居住在城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但受戶籍制度等的影響，他們是被邊緣化的一群人，處于一種“半城市化”的狀態(tài)。當前我國的農(nóng)民工包括以下兩個部分：一部分是在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力；另一部分是外出進入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的離土又離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力。

2我國農(nóng)民工醫(yī)療保險的現(xiàn)狀及存在的問題

2.1農(nóng)民工醫(yī)療保險的現(xiàn)狀

由于我國實行城市和農(nóng)村的二元化壁壘，長期以來，廣大的農(nóng)民由于身份的差別而無法享受到與城市居民相同的待遇。但農(nóng)民工離開家鄉(xiāng)，進入城鎮(zhèn)務工，并從事著城市居民不愿從事的臟、苦、累、險的工種，而收入?yún)s比較微薄。他們的工作環(huán)境和經(jīng)濟條件使得他們更需要醫(yī)療保險來為他們提供保障。否則一旦遇到工傷、疾病或者年老、失業(yè)等狀態(tài)，將使農(nóng)民工處于孤立無助的艱難境地。由于農(nóng)民工遠離家鄉(xiāng)，他們不能加入新農(nóng)村醫(yī)療保險體系。雖然農(nóng)民工身在城市，卻由于自身職業(yè)限制和戶籍限制，使他們不能進入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險。這相當于將農(nóng)民工排除在了我國的醫(yī)療社會保障體系之外。配套我國實行的城市和農(nóng)村的二元化結(jié)構(gòu)，我國城鄉(xiāng)社會保障制度供給具有“二元結(jié)構(gòu)”的特點。城鎮(zhèn)居民的社會保障體系是主要是我們所講的“五險一金”，即養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險、生育保險和住房公積金，此體系保障項目較齊全，能夠較好的保障城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量。而農(nóng)村居民的社會保障體系主要包括最低生活保障制度、新型合作醫(yī)療制度、農(nóng)村居民醫(yī)療救助制度、五保供養(yǎng)制度、自然災害生活救助制度等。其中農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型合作醫(yī)療制度近幾年才開始在農(nóng)村開展，且因各地經(jīng)濟發(fā)展水平的不同差別很大。相對于城鎮(zhèn)居民社會保障體系，農(nóng)村的社會保障體系相當薄弱。而農(nóng)民工的社會保障制度更是處于一個尷尬的境地，既不能加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，又由于自身職業(yè)和戶籍的原因不能加入城鎮(zhèn)醫(yī)療體系。并且考慮到建立農(nóng)民工社會保障會增加成本，雇傭農(nóng)民工的個體戶、企業(yè)對建立農(nóng)民工社會保障持消極態(tài)度。目前有部分地區(qū)開始試行農(nóng)民工的社會保障，但這些措施沒有考慮到農(nóng)民工的就業(yè)不穩(wěn)定、工作流動性強、社會保險賬戶難以接續(xù)等特點，不適應農(nóng)民工的需求。導致農(nóng)民工參保面不廣、參保率不高、積極性不大，現(xiàn)在急需建立一個新的適合農(nóng)民工實際的社會保障制度。

2.2我國農(nóng)民工醫(yī)療保險存在的問題

2.2.1農(nóng)民工文化水平低，法律維權(quán)意識差

摘要：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，我國農(nóng)村的經(jīng)濟也得到了飛速發(fā)展。由于農(nóng)村群眾的文化程度普遍不高，因此其對于公共法律的認知也并不完善，這就給農(nóng)村的公共法律服務供給側(cè)的發(fā)展工作帶來了困難。同時，我國農(nóng)村的法律管理機構(gòu)也存在諸多不合理的問題。農(nóng)村與城市之間的法律需求存在差異性，我國農(nóng)村分布在各個地區(qū)中，范圍廣泛，各個地區(qū)對于法律的需求也是不同的，這就給公共法律服務供給側(cè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公共法律；供給側(cè)發(fā)展；困境；對策

公共法律服務是保障和改善民生的重要舉措，是服務性的保障工作。在我國農(nóng)村推進公共法律服務是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的主要方式，也是對我國依法治國理念的貫徹落實。農(nóng)村共公共法律服務旨在對農(nóng)村人民進行無償?shù)姆煞?，以促進農(nóng)村人民對法律的普及，提升農(nóng)村人們對法律的認知，努力構(gòu)建法治化農(nóng)村建設。積極提高我國農(nóng)村人民的法律意識，才能促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的有效發(fā)展，擺脫我國農(nóng)村公共法律服務供給側(cè)法的發(fā)展困境。

1農(nóng)村公共法律服務供給側(cè)發(fā)展的意義

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展需求，振興農(nóng)村經(jīng)濟是我國必然的發(fā)展趨勢，對農(nóng)村的大力扶持是我國的主要目標。同時，建立法治化農(nóng)村，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然條件。農(nóng)村公共法律服務旨在對農(nóng)民務農(nóng)之間的糾紛進行解決，使農(nóng)村人民依法辦事、有法可依，從而建設完善的法治化農(nóng)村文化。農(nóng)村公共法律服務旨在更好地滿足廣大農(nóng)村人民日益增長的美好生活需求，提高農(nóng)村的治理體系和治理能力。公共法律服務降低了法律援助的門檻，拓寬法律援助的范圍，加強農(nóng)村法治化的建設，改善農(nóng)村人民的生活條件，使農(nóng)村人民享受自身應有的權(quán)利。農(nóng)村公共法律服務業(yè)是對農(nóng)村人民法律知識的普及和宣傳，提高農(nóng)村人民的法律意識，法律作為保護自身切實利益的強力武器，理應對農(nóng)村人民進行有效的普及工作改善村民的法律服務條件，使農(nóng)村人民可以有效的拿起手中的法律武器保護自己。同時，建立健全的農(nóng)村法律制度，有效提升農(nóng)村法治化，鼓勵農(nóng)村人民學習法律相關(guān)知識，強化自身法律知識，從而解決自身的法律問題，避免農(nóng)民遇事無法可依，無法解決。農(nóng)村公共法律服務是政府公共職能的主要內(nèi)容，是為了實現(xiàn)農(nóng)村基本法律需求開展的基本工作，具有保障農(nóng)村地區(qū)社會秩序和公平公正的基本功能，是全面提高農(nóng)村法治水平的重要手段。

2農(nóng)村公共法律服務供給側(cè)發(fā)展困境

公共法律服務宣傳不到位。由于我國農(nóng)村人民普遍文化水平不高，在法律知識方面薄弱。我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展相對落后，造成信息的溝通不及時，對我國的法律意識認知不全面。我國現(xiàn)代農(nóng)村人民對于利用法律保護自己的意識并不高，大部分農(nóng)村人民對于公共法律服務的性質(zhì)并不了解，從而無法有效的尋求公共法律服務，保護自己的切身利益。公共法律服務的宣傳不到位，農(nóng)村群眾認為尋求法律服務的費用過高，自身無法承擔，因此，很少有農(nóng)民尋求法律援助，這就是公共法律服務的無償性宣傳不到位，農(nóng)村群眾對于公共法律的本質(zhì)不明確。農(nóng)村群眾對政府的法律援助進行質(zhì)疑，農(nóng)民認為政府的并不會真正為其解決問題，提供法律上的幫助，這一現(xiàn)象就導致了公共法律服務的工作開展比較艱難。公共法律服務工作不重視。各鄉(xiāng)村對公共法律服務的工作重視程度，沒有大力發(fā)動農(nóng)村群眾利用法律武器對自身進行保護。雖說我國對各地區(qū)開展公共法律服務的工作進行推進，但各地區(qū)的發(fā)展進程并不相同，因此，導致個別地區(qū)公共法律服務工作進展緩慢，特別是經(jīng)濟相對落后的農(nóng)村，信息交流不通暢，農(nóng)村只是應付國家政策的實施，實質(zhì)上并沒有意識到公共法律服務的必要性，對農(nóng)村開展公共法律服務工作的重視程度不夠[1]。大部分農(nóng)村開展的公共法律服務意識不足，不能夠給農(nóng)村人民提供很好的法律知識服務，且我國農(nóng)村人民受傳統(tǒng)思想的束縛，認為用法律手段解決問題會產(chǎn)生不必要的麻煩，因此不愿向政府尋求公共法律服務。歸根結(jié)底，就是農(nóng)村對公共法律服務的工作不夠重視，沒有建立良好的法治化農(nóng)村環(huán)境。公共法律服務管理制度不完善。由于我國農(nóng)村對于建設公共法律服務工作的不重視，致使公共法律服務管理制度不完善，沒有建立相關(guān)的法律制度。我國的公共法律服務工作發(fā)展時間較短，制度制定還不健全，由于各地的發(fā)展進度不同，因此，對公共法律服務的工作還在探索階段，這就致使農(nóng)村內(nèi)難以形成有效的法律管理政策。同時，這也導致了政府機關(guān)責任不明確，出現(xiàn)問題互相推脫的現(xiàn)象發(fā)生，沒有部門對問題承擔責任，使農(nóng)民的法律問題無法得到妥善解決，致使農(nóng)村人民對政府不信任。部分政府存在形式主義的現(xiàn)象，著重完成上級下達任務，不能進行拓展制度的管理，難以達到農(nóng)村人民的真正需求。對于供給側(cè)而言，公共法律服務更偏向經(jīng)濟的發(fā)展程度，導致農(nóng)村法律糾紛問題呈現(xiàn)出單一的特征，對經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村人民缺少公共法律服務支持。