摘要：永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目涉及永定河、桑干河、洋河、御河、十里河等多條主干河流及支流，分解至流域四?。ㄖ陛犑校┑木唧w項(xiàng)目近40個(gè)。為使承發(fā)包雙方更好地履行合同，減少變更索賠，方便合同管理，部分項(xiàng)目采用了工程總承包管理模式，并在合同簽訂和執(zhí)行過程中運(yùn)用了固定總價(jià)的合同計(jì)價(jià)方式，有效地控制了投資，對(duì)項(xiàng)目管理起到了積極作用。

關(guān)鍵詞：流域治理；固定總價(jià)；總承包；永定河

一、固定總價(jià)合同概述

固定總價(jià)合同中的“固定總價(jià)”是指在工程實(shí)施過程中如果圖紙及工程要求不變，則總價(jià)固定。但是，如果圖紙或工程質(zhì)量要求發(fā)生變化、工期要求提前或業(yè)主提出了超過原合同規(guī)定的要求，則合同總價(jià)也應(yīng)該作出相應(yīng)的改變。

二、固定總價(jià)方式下的承發(fā)包管理

1.應(yīng)用范圍工程總承包工程多采用總價(jià)合同計(jì)價(jià)方式，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價(jià)一般不予調(diào)整。目前，水利部尚未關(guān)于工程總承包的相關(guān)正式文件，但是福建、湖北、江西、山東等多地水利廳了工程總承包管理辦法或指導(dǎo)文件，明確工程總承包項(xiàng)目可采用總價(jià)合同或總額控制，廣西水利廳則在《廣西壯族自治區(qū)水利建設(shè)項(xiàng)目工程總承包指導(dǎo)意見（試行）》中直接明確工程總承包項(xiàng)目一般采用固定總價(jià)合同。2.工程總承包發(fā)包（1）招標(biāo)時(shí)間一般工程總承包項(xiàng)目都包含設(shè)計(jì)工作，按照水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的管理規(guī)定，勘察設(shè)計(jì)的招標(biāo)條件是項(xiàng)目已經(jīng)確定，即項(xiàng)目已立項(xiàng)，因此工程總承包項(xiàng)目的招標(biāo)時(shí)間應(yīng)為可行性研究報(bào)告獲得批復(fù)以后。廣東、山東、安徽等多地水利廳也在文件中進(jìn)行了明確，實(shí)行工程總承包的建設(shè)項(xiàng)目，可以在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后發(fā)包，也可以在初步設(shè)計(jì)報(bào)告(或者實(shí)施方案)批準(zhǔn)后發(fā)包。由此可見，在工程總承包的發(fā)包時(shí)間這個(gè)問題上，水利行業(yè)基本達(dá)成一致意見。（2）總承包人資格一般情況，在工程發(fā)包前，工程的可行性研究報(bào)告已經(jīng)委托設(shè)計(jì)單位編制完成，是否允許可研編制單位參與投標(biāo)，各地水利部門規(guī)定不一，有的地方文件中沒有明確，而廣西、山東、安徽等地則明確表示，招標(biāo)人依法依規(guī)公開項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)報(bào)告(或者實(shí)施方案)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)報(bào)告(或者實(shí)施方案)編制單位方可參加該項(xiàng)目的工程總承包投標(biāo)。2019年12月23日，住建部、國家發(fā)改委印發(fā)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕12號(hào)）對(duì)這一點(diǎn)進(jìn)行了明確。因此，雖然水利部門尚未分發(fā)水利項(xiàng)目工程總承包的承包商條件，但允許參與前期工作的設(shè)計(jì)單位投標(biāo)是大概率事件。（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)采用總承包模式的水利工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，在可行性研究報(bào)告批復(fù)后開始。由于可研報(bào)告中設(shè)計(jì)方案暫不完善，很難報(bào)出一個(gè)固定總價(jià)。因此，可采用報(bào)下浮率的方式，暫時(shí)確定合同總價(jià)，在招標(biāo)文件和合同中明確最終合同價(jià)的確定方式。

三、固定總價(jià)方式下永定河項(xiàng)目的合同管理

一、石油工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)

1.合同管理持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)

合同的形成和履行是一個(gè)持續(xù)過程，因此，合同管理必然在項(xiàng)目周期內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行，它不僅包括施工期，還包括招投標(biāo)和合同談判以及保修期，一般時(shí)間持續(xù)1—2年，長(zhǎng)的可達(dá)5年或更長(zhǎng)時(shí)間。

2.合同管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大

由于石油工程項(xiàng)目規(guī)模大，合同價(jià)格高，合同管理對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響很大。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，對(duì)于正常的工程，合同管理成功和失誤對(duì)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的影響之差能達(dá)工程造價(jià)的20％。

3.合同管理影響因素多、風(fēng)險(xiǎn)大

由于石油管線及站場(chǎng)類項(xiàng)目的復(fù)雜性，使合同關(guān)系越來越復(fù)雜、合同管理受外界環(huán)境的影響大，并且許多因素難以預(yù)測(cè)，不能控制，容易造成經(jīng)濟(jì)損失，使合同管理極為復(fù)雜、繁瑣，也充滿風(fēng)險(xiǎn)。

摘要：任何一家施工企業(yè)都離不開高效的管理，合同管理質(zhì)量的提升能夠從根本上推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，合理掌控工程造價(jià)，使企業(yè)自身效益不受到損害，所以在平時(shí)工作過程中需加大企業(yè)合同管理力度，為企業(yè)謀取更多的經(jīng)濟(jì)利潤。

關(guān)鍵詞：合同管理；問題；對(duì)策

一、施工企業(yè)合同管理意義

（一）符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加劇了企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，很多企業(yè)在發(fā)展過程中都要被制度所束縛，只有這樣才能體現(xiàn)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的公正性。要想使承包商和業(yè)主之間長(zhǎng)期維持一個(gè)良好的關(guān)系，就要用合同、權(quán)利、義務(wù)去規(guī)范雙方的行為，維護(hù)雙方合法利益，體現(xiàn)合同權(quán)威性。此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，合同的執(zhí)行及履約情況嚴(yán)重影響的項(xiàng)目的整體效益，施工企業(yè)想要取得理想的利潤，需要合同雙方遵循合同履行好各自的義務(wù)，因此施工企業(yè)合同管理是施工單位經(jīng)營管理的重要手段管理手段。同時(shí)，提高合同管理質(zhì)量也是提升企業(yè)形象及競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)。

（二）滿足工程管理國際化需求

近年來，國內(nèi)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，一些施工企業(yè)隨著國家“一帶一路”的政策紛紛走出國門，參與到國際工程的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去。由于海外市場(chǎng)的特殊性及業(yè)主執(zhí)行合同的異常嚴(yán)格性等原因，國際工程的合同管理尤顯重要。一些企業(yè)的通常做法是將合同管理變?yōu)閱为?dú)的管理分支或增設(shè)專門的合同管理部門，挑選優(yōu)秀的合同管理人員，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，做好合同管理工作，滿足工程管理國際化需求。此外，合同管理人員綜合素質(zhì)較高，精通法律法規(guī)、施工流程及方法。只有熟悉施工技術(shù)、合同條款、法律法規(guī)，合同管理人員才能更好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，并做好相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，以便能夠及時(shí)挽回不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

1項(xiàng)目合同管理與工程造價(jià)管理的關(guān)系

施工承包合同決定了工程結(jié)算的方式。根據(jù)施工承包的方式不同，工程承包合同可分為固定價(jià)款合同、可調(diào)價(jià)款合同兩種，除此之外，還包括成本加酬金合同。目前較為常用的是固定價(jià)款合同和可調(diào)價(jià)款合同，成本加酬金合同在國內(nèi)應(yīng)用非常少。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，固定工程總價(jià)和固定單價(jià)的方式較為常用。固定總價(jià)的承包合同一般稱為“總價(jià)包干合同”，合同價(jià)格計(jì)算是以規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)，工程承包的雙方依據(jù)工程項(xiàng)目協(xié)商一個(gè)固定的工程總價(jià)，之后由工程承包方依據(jù)合同造價(jià)來實(shí)施，不能發(fā)生造價(jià)變化。固定總價(jià)的合同除非發(fā)生設(shè)計(jì)變更或工程變更，需要變更合同造價(jià)外，其他情況不能發(fā)生工程總價(jià)變化。固定單價(jià)合同主要依靠固定綜合單價(jià)來進(jìn)行結(jié)算，尤其是在《2013建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》頒布的新清單模式下更為常見，結(jié)算時(shí)工程量主要依靠工程變更單、施工圖、現(xiàn)場(chǎng)簽證等實(shí)際完成的量來計(jì)算。計(jì)算綜合單價(jià)主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，各項(xiàng)費(fèi)用的確定都是由投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)自身情況，考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素來自行確定，在合同履行期間，綜合單價(jià)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)按合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍承擔(dān)，沒有約定的按照法定規(guī)定的范圍承擔(dān)。施工承包合同一旦簽訂，分部分項(xiàng)的綜合單價(jià)同時(shí)隨之確定。需要造價(jià)管理與合同管理相統(tǒng)一，提高了合同各方的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的強(qiáng)制性，讓合同管理在工程造價(jià)的控制過程中上升到一個(gè)更為重要的位置。

2合同管理各階段對(duì)工程造價(jià)的影響分析和防范對(duì)策

2．1合同簽訂前的管理對(duì)工程造價(jià)的影響及對(duì)策

工程施工合同一般都是通過招標(biāo)方式來確定工程承包方，在招標(biāo)過程中要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，做到公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則，要經(jīng)歷招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)及簽訂施工合同等過程。工程合同類型的選擇直接影響著工程造價(jià)，因此在簽訂工程施工合同時(shí)要注意合同類型選擇。如果工程項(xiàng)目規(guī)模較小、風(fēng)險(xiǎn)較小、工期較短、施工中不可預(yù)見因素較少，則可以采用固定總價(jià)合同。對(duì)于工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的，為了便于對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，建設(shè)單位要按照固定總價(jià)合同、可調(diào)總價(jià)合同和成本加酬金合同的順序來選擇。工程風(fēng)險(xiǎn)性大、技術(shù)要求較高、復(fù)雜程度高的工程以及實(shí)際工程量和預(yù)計(jì)工程量存在較大出入的項(xiàng)目，這種情況下承包單位主動(dòng)權(quán)較大，因此要采用可調(diào)價(jià)格合同。選擇合同類型時(shí)，要確保合同各參與方的權(quán)利和義務(wù)，不能單純?yōu)榱私ㄔO(shè)單位利益而忽視其他各方的權(quán)益，要綜合考慮項(xiàng)目的各類因素，考慮承包單位的實(shí)際能力，來確定雙方都愿意承擔(dān)的合同類型，避免在施工中偷工減料而造成工程質(zhì)量及安全事故，同時(shí)也要避免頻繁索賠而提高工程造價(jià)給建設(shè)單位造成損失。合同簽訂時(shí)要預(yù)先考慮到可能發(fā)生的事情，對(duì)可能發(fā)生和能夠想到的問題，都要在合同中明確，越仔細(xì)越好，避免在施工過程中發(fā)生糾紛;合同在語言組織上要嚴(yán)密，同一個(gè)條款不能作出兩種解釋，在條款中要盡量使用定量條款;合同中要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，要明確列出工程索賠的條件和合同價(jià)款的調(diào)整條件。合同簽訂前，要仔細(xì)琢磨，反復(fù)推敲，不可盲目簽訂。工程發(fā)包單位和承包單位要加強(qiáng)合同溝通，糾正合同中存在的問題，最終目的是確保項(xiàng)目順利開展，而對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。

2．2合同履行過程中的管理對(duì)造價(jià)的影響及對(duì)策

工程施工合同一旦簽訂就會(huì)產(chǎn)生法律效力，合同簽訂雙方都要依據(jù)合同約定內(nèi)容來履行相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，建設(shè)單位要通過加強(qiáng)合同管理，來避免發(fā)生違約糾紛造成索賠，導(dǎo)致工程造價(jià)提高。在工程造價(jià)中，約有60%－70%的部分為材料費(fèi)用和設(shè)備費(fèi)用，材料和設(shè)備費(fèi)用高低直接影響工程造價(jià)大小，同時(shí)，材料和設(shè)備又是管理中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。在目前的工程建設(shè)中，廣泛存在人情關(guān)系現(xiàn)象，最明顯表現(xiàn)為以次充好來提高價(jià)格、同規(guī)格和同質(zhì)量的材料價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格、對(duì)材料和設(shè)備總量控制不嚴(yán)格導(dǎo)致材料和設(shè)備應(yīng)用到工程之外的建設(shè)中，此類問題的存在直接導(dǎo)致工程造價(jià)增加。從而導(dǎo)致用合同管理的形式來約束此類行為變得勢(shì)在必行。為了控制工程造價(jià)，就必須要對(duì)材料和設(shè)備進(jìn)行控制，而材料和設(shè)備都應(yīng)該通過招投標(biāo)的方式來進(jìn)行公開采購，避免不正之風(fēng)的發(fā)生。材料和設(shè)備供應(yīng)要根據(jù)合同約定的相關(guān)要求來提供，并一同提供相關(guān)合格證書，按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范來進(jìn)行清點(diǎn)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收，通過嚴(yán)格控制材料和設(shè)備價(jià)格、質(zhì)量，來控制工程造價(jià)。

摘要:本文簡(jiǎn)述了合同管理的含義及其在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的影響，分析了企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的問題，對(duì)強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的有效措施進(jìn)行了探討，以供參考。

關(guān)鍵詞:企業(yè)經(jīng)濟(jì);合同管理;措施

1合同管理的含義

合同管理表示結(jié)合企業(yè)實(shí)際狀況，從合同修改、審批等多方面實(shí)現(xiàn)管理控制的操作，一般采用審核與監(jiān)管方法操作。合同管理是一個(gè)系統(tǒng)、全面且實(shí)時(shí)的管理過程，只有企業(yè)建立完善的合同管理制度，并確保合同各流程的順利執(zhí)行，進(jìn)而減少企業(yè)運(yùn)行成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并幫助企業(yè)獲得最大效益。

2合同管理在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的影響

首先，合同的執(zhí)行過程實(shí)際上就是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，可以從合同洽談、擬定、履行等過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)合同的落實(shí)也體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的能力，可以幫助企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展中樹立良好的企業(yè)形象;其次，隨著市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展，如何誠實(shí)守信的履行合同條款，維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，并促進(jìn)雙方合作已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是控制企業(yè)成本的保障措施;最后，深入落實(shí)合同條款，幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，減少違約行為造成的賠償損失，維持企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

3企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的問題