摘要：水是生命之源，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給水環(huán)境造成嚴(yán)重污染，迫使我國(guó)的生產(chǎn)生活水平直線(xiàn)下降。為了解除這種危機(jī)，我國(guó)相關(guān)部門(mén)在城市規(guī)劃中又應(yīng)該采取怎樣的措施才能有效提升對(duì)水資源的利用和保護(hù)力度。本文將對(duì)城市規(guī)劃中污水治理和水資源的保護(hù)利用進(jìn)行分析，結(jié)合相關(guān)想專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提出獨(dú)特的看法，為水資源的利用做出巨大的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；污水治理；水資源保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展

近年來(lái)在我國(guó)有關(guān)污水治理的問(wèn)題非常突出，嚴(yán)重的影響了城市居民生活用水，出現(xiàn)了生活用水供不應(yīng)求的現(xiàn)象，并且還伴有水污染等問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化建設(shè)的規(guī)模在大面積增大，導(dǎo)致工業(yè)廢水大量的排除，對(duì)現(xiàn)有的水體系統(tǒng)產(chǎn)生嚴(yán)重污染。因此水資源的保護(hù)工作不僅是相關(guān)管理部門(mén)的職責(zé)，也是我們的應(yīng)盡的義務(wù)。

1污水治理的方法

1.1污水的定義

在生產(chǎn)生活中，所生成生的廢水并被污染的水體，我們統(tǒng)稱(chēng)為污水。它涵蓋了生活廢水、工業(yè)廢水、被污染的雨水等。其中被污染的雨水主要是指早期的雨水，早期的雨水隨著地面上的各種污染物進(jìn)入下水道，對(duì)城市的排水系統(tǒng)產(chǎn)生重大的影響，如建筑工地的沉淀物、有機(jī)廢棄物等，這些雨水里富含了許重金屬、病原體等，因此被污染的雨水污染的程度非常大。隨著人們環(huán)保意識(shí)的提升，相關(guān)部門(mén)采取了相應(yīng)的措施來(lái)提升我國(guó)水體的質(zhì)量。

1.2城市污水治理常用方法探討

1.城市水環(huán)境治理存在的問(wèn)題

1.1城市水環(huán)境建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃

在水污染控制的決策過(guò)程中，不能恰當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)水環(huán)境-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)之間的關(guān)系，或者對(duì)于水環(huán)境的功能、效益的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致了水環(huán)境受到損害；在規(guī)劃技術(shù)上缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃指標(biāo)?，F(xiàn)有的水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃還沒(méi)有形成完整的、系統(tǒng)的理論，規(guī)劃方法和規(guī)劃指標(biāo)體系沒(méi)有體現(xiàn)城市水環(huán)境的系統(tǒng)性特點(diǎn)，缺乏可行的技術(shù)規(guī)范；在規(guī)劃實(shí)施上缺乏規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管技術(shù)支持。

1.2自?xún)裟芰Τ休d不了污染的力度

系統(tǒng)生物多樣性指數(shù)越大，系統(tǒng)越穩(wěn)定，系統(tǒng)能量越大，物質(zhì)流動(dòng)速度越快，水體的自?xún)裟芰σ簿驮綇?qiáng)，系統(tǒng)的納污能力越強(qiáng)。如果排入環(huán)境中的污染物總量超過(guò)水生態(tài)系統(tǒng)的自?xún)裟芰?，污染物進(jìn)入水體后，有機(jī)碳被分解成二氧化碳移出系統(tǒng)，而氮、磷等營(yíng)養(yǎng)鹽則被留在系統(tǒng)中，繼續(xù)參與水生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán)。氮、磷等營(yíng)養(yǎng)鹽積累到一定程度后，就會(huì)造成藻類(lèi)大量生長(zhǎng)，生態(tài)系統(tǒng)失衡，物質(zhì)循環(huán)阻塞，有機(jī)物和營(yíng)養(yǎng)鹽積累，最終會(huì)導(dǎo)致生態(tài)鏈斷裂，水體黑臭。

1.3土地資源短缺引發(fā)與河爭(zhēng)地

由于城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用地緊張矛盾日益突出，與河爭(zhēng)地現(xiàn)象嚴(yán)重，全市水域面積驟減．此外，城市的地理位置決定了城市河道斷面普遍偏小，且河岸多采用直立漿砌石護(hù)岸，壩閘控制水位不高，不僅河道槽蓄量偏少，水環(huán)境容量小，也使河流自然屬性改變，導(dǎo)致水流緩慢，水體自?xún)裟芰档停菀渍T發(fā)水環(huán)境惡化。

摘要:現(xiàn)如今，城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，環(huán)境污染現(xiàn)象此消彼長(zhǎng)，針對(duì)中小河流的治理工作迫在眉睫，其關(guān)乎著河流水資源的供給質(zhì)量與水量。為了加強(qiáng)對(duì)中小河流的治理，我國(guó)相繼建設(shè)了一系列的工程項(xiàng)目，但是在治理工程建設(shè)與管理管理方面不夠理想，產(chǎn)生了諸多的不足，本文就中小河流治理工程建設(shè)及管理予以分析與探究。

關(guān)鍵詞:中小河流;治理;工程項(xiàng)目;建設(shè)與管理

我國(guó)幅員遼闊，擁有960萬(wàn)平方公里的土地，其地理?xiàng)l件相對(duì)復(fù)雜，河流縱橫交錯(cuò)，數(shù)量更是不可計(jì)算，其中以中小河流為主。為了支撐治理工作，諸多大型的治理工程項(xiàng)目被相繼建成，其在河流治理工作扮演著重要的角色，為河流疏浚、河堤加固等工作提供保證，防洪效果大大提升，保證中小河流的穩(wěn)定運(yùn)行。如今，中小河流治理工程建設(shè)與管理工作還處于待成熟階段，諸多問(wèn)題亟待解決。

一、中小河流治理工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀分析

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題

通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段中小河流治理工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀分析，治理工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在著諸多的問(wèn)題。從廣東省樂(lè)昌市的中小河流治理工程來(lái)看，由于地處粵北山區(qū)，河流坡降大，匯流時(shí)間段，容易發(fā)生洪澇災(zāi)害，轄區(qū)內(nèi)重要河流已基本列入國(guó)家及省專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范圍。在項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)之中，容易產(chǎn)生工程設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，在發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，前期設(shè)計(jì)過(guò)程中未對(duì)治理區(qū)域的實(shí)際情況予以掌控，照搬照抄現(xiàn)象很是嚴(yán)重，缺乏因地制宜的理念，是規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的主要問(wèn)題。

2、土地糾紛問(wèn)題

一、農(nóng)村人居環(huán)境存在問(wèn)題與治理現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村人居環(huán)境存在的主要問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)環(huán)境治理工作主要集中在城市地區(qū)，農(nóng)村環(huán)境治理投入較少。雖然近幾年來(lái)隨著資金投入的逐步增加與治理機(jī)制的不斷完善，農(nóng)村環(huán)境治理已經(jīng)取得一定成績(jī)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，仍然存在如下主要問(wèn)題。1．生活垃圾亂扔亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。在許多農(nóng)村地區(qū)，特別是村寨較為集中的地區(qū)，無(wú)論房屋周?chē)?，還是村寨路邊溝旁，普遍存在垃圾亂堆亂放現(xiàn)象。村落大、人口流動(dòng)多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村委會(huì)所在地，因居住農(nóng)戶(hù)多，垃圾問(wèn)題更為突出。每逢雨季來(lái)臨，這些垃圾包括死去的牲畜就隨溝渠、河流流向下游，導(dǎo)致溝渠及河道堵塞嚴(yán)重、河流污染、影響水質(zhì)。2．固體垃圾無(wú)分類(lèi)，混和堆積現(xiàn)象普遍。我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，還未實(shí)行垃圾分類(lèi)，生活垃圾、建筑垃圾、死的牲畜及家禽、醫(yī)療垃圾等混合堆放和焚燒，無(wú)任何分類(lèi)與處理措施，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境及居民生活等造成影響，構(gòu)成潛在威脅。3．牲畜大小便收集不規(guī)范，糞便隨意堆放問(wèn)題突出。據(jù)調(diào)查，由于長(zhǎng)期養(yǎng)成的習(xí)俗習(xí)慣，牲畜小便任其自流，牲畜糞便則收集起來(lái)堆放在農(nóng)舍及廄圈旁，或是從房后直接排入田地中。因缺少有效的圍欄措施，待降雨以及雞鴨等尋食后，不可避免地導(dǎo)致廢液亂流，糞便隨處可見(jiàn)，村落街巷臭氣熏天，蚊蟲(chóng)多，嚴(yán)重影響村寨環(huán)境和公共衛(wèi)生。4．生活污水隨意排放突出，導(dǎo)致大河及田地污染嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查了解，絕大多數(shù)村寨都只有簡(jiǎn)易的排污溝渠，存在溝渠小、窄的問(wèn)題，還有一些地方破損，溝渠里堵滿(mǎn)垃圾。每逢雨季，污水和雨水混合排放，溢出溝渠，溢滿(mǎn)路面，甚至倒灌進(jìn)入地勢(shì)低的農(nóng)戶(hù)家中。牲口糞便、生活垃圾和生活污水直接排放到大河，灌溉河邊田地，不少田地不可避免地受到污染，富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重。5．污水混合排放現(xiàn)象突出。在一些農(nóng)村集鎮(zhèn)，特別是邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，無(wú)論是家庭、飯店，還是學(xué)校，都未對(duì)污水進(jìn)行分類(lèi)，使家庭生活污水、飯館油污、廁所糞便、牲畜糞便等混雜排放，導(dǎo)致城鎮(zhèn)排污溝超負(fù)荷運(yùn)行，污水溝時(shí)常堵塞。每逢降雨，街道和低洼處淹水嚴(yán)重，人畜糞便到處可見(jiàn)，嚴(yán)重污染環(huán)境，影響人們的生活。6．農(nóng)戶(hù)廁所簡(jiǎn)陋，環(huán)境衛(wèi)生條件差?；谵r(nóng)戶(hù)調(diào)查以及小組座談了解到，多數(shù)農(nóng)戶(hù)家中都有廁所，但受經(jīng)濟(jì)等因素制約，多數(shù)家庭農(nóng)戶(hù)廁所簡(jiǎn)陋，無(wú)便池，隨意排放嚴(yán)重，衛(wèi)生條件差。無(wú)廁所的農(nóng)戶(hù)家糞便排放更是隨意。調(diào)查了解到的農(nóng)戶(hù)希望建幾個(gè)公共廁所，解決一些農(nóng)戶(hù)的實(shí)際問(wèn)題。

(二)農(nóng)村人居環(huán)境治理現(xiàn)狀

為了推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境的綜合治理，原國(guó)家環(huán)保部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》明確指出，到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬(wàn)個(gè)，累計(jì)達(dá)到全國(guó)建制村總數(shù)的三分之一以上，建立健全農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)、示范和帶動(dòng)全國(guó)更多建制村開(kāi)展環(huán)境綜合整治。黨的報(bào)告提出將“生態(tài)宜居”作為鄉(xiāng)村振興的總要求，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治提出了明確的目標(biāo)。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》又進(jìn)一步明確指出，農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題，特別是垃圾、污水和廁所，是人居環(huán)境的短板，需要采取有效措施加以治理。農(nóng)村污水處理作為農(nóng)村綜合環(huán)境治理的重要內(nèi)容之一，近幾年來(lái)受到各地的高度重視，得到快速的發(fā)展。據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村污水處理率2006年僅為1%，2010年為6%，2014年增長(zhǎng)到9.98%。2014年，我國(guó)有3821個(gè)建制鎮(zhèn)對(duì)生活污水進(jìn)行了處理，占比達(dá)21.7%。其中，浙江、上海、江蘇等發(fā)達(dá)省市的建制鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到80%以上。2015年住建部曾提出“到2020年，30%的村鎮(zhèn)人口得到比較完善的公共排水服務(wù)，并使中國(guó)各重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)污水污染問(wèn)題得到全面有效的控制”;“從2010年起，大約用30年時(shí)間，在中國(guó)90%的村鎮(zhèn)建立完善的排水和污水處理的設(shè)施與服務(wù)體系?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出了到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水總量控制，化肥、農(nóng)藥使用量減少，畜禽糞便、秸稈、地膜基本資源化利用的“一控兩減三基本”的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)人士介紹，2019年中央財(cái)政投入70億元支持農(nóng)村廁所革命。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，迄今全國(guó)80%以上行政村的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理，有11個(gè)省區(qū)市通過(guò)了農(nóng)村生活垃圾治理整省驗(yàn)收，近30%的農(nóng)戶(hù)生活污水得到處理，污水亂排亂放現(xiàn)象明顯減少。2018年全國(guó)完成農(nóng)村改廁1000多萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村改廁率超過(guò)一半，其中六成以上改成了無(wú)害化衛(wèi)生廁所。

二、農(nóng)村環(huán)境治理面臨的困難與挑戰(zhàn)

(一)居住分布散，治理難度大

【摘要】農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受到政府、社會(huì)和人民群眾的關(guān)注，特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，解決農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題成為政府首要的工作內(nèi)容之一。如何更好地治理農(nóng)村人居環(huán)境，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都成為各級(jí)政府需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。本文以榕江縣為為例，具體深入調(diào)研考察，對(duì)榕江縣農(nóng)村人居環(huán)境的治理提出對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】人居環(huán)境；農(nóng)村；治理

榕江縣關(guān)于人居環(huán)境治理工作己經(jīng)開(kāi)展多年，關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活生產(chǎn)污水處理、房屋改造等專(zhuān)項(xiàng)資金也大量投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施己經(jīng)基本建立，一些文化設(shè)施也建設(shè)完成，專(zhuān)門(mén)的政府負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員也合理配置，農(nóng)村人居環(huán)境總體來(lái)說(shuō)有了改觀(guān)，村民的居住環(huán)境也有了改善，但是從實(shí)施過(guò)程來(lái)看，還存在許多問(wèn)題，出現(xiàn)各種困難，短時(shí)間還難以解決，榕江縣的農(nóng)村人居環(huán)境治理還面臨許多問(wèn)題。針對(duì)榕江縣農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題，根據(jù)調(diào)研情況，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外人居環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，為進(jìn)一步推進(jìn)榕江縣農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，本文提出以下思考。

1進(jìn)一步完善村莊建設(shè)總體規(guī)劃

村莊的合理規(guī)劃與布局，是人居環(huán)境建設(shè)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。因此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要綜合考慮各種因素，對(duì)一些建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)影響評(píng)估，在考慮滿(mǎn)足人們當(dāng)前生活改善需求的同時(shí)，更要考慮到未來(lái)村莊的發(fā)展需求。嚴(yán)格控制用地規(guī)模，節(jié)約土地資源，用最小的空間創(chuàng)造最大的價(jià)值。加強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，一般情況下不能隨意更改規(guī)劃內(nèi)容。一是規(guī)劃要有科學(xué)性、合理性。要依據(jù)村莊的現(xiàn)狀、地形地勢(shì)、生活習(xí)慣、風(fēng)俗等方面來(lái)規(guī)劃。村莊建設(shè)模式必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證及有關(guān)部門(mén)核實(shí)后才能實(shí)行，對(duì)于已經(jīng)確定的規(guī)劃方案，不能隨意更改。規(guī)劃的科學(xué)性、合理性要貫穿全過(guò)程，對(duì)規(guī)劃中出現(xiàn)的一些新問(wèn)題要及時(shí)反饋解決，使規(guī)劃的作用得以充分、有效的發(fā)揮。二是規(guī)劃要凸顯民主性、整體性。村民是主體，最有發(fā)言權(quán)，也是最后的受益者，編制規(guī)劃過(guò)程、項(xiàng)目實(shí)施要爭(zhēng)取村民參與，充分征求村民意見(jiàn)和想法；編制規(guī)劃時(shí)要將所涉及到的環(huán)保、道路、飲水、民族文化、產(chǎn)業(yè)布局等方面進(jìn)行全盤(pán)考慮，要突出整個(gè)規(guī)劃的整體性。

2政府、社會(huì)、村民三方合作治理

在村莊規(guī)劃的總體布局下，充分發(fā)揮政府、社會(huì)、村民三者的協(xié)同作用。政府發(fā)揮核心引導(dǎo)作用，全力投入農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造良好的社會(huì)建設(shè)人居環(huán)境氛圍，提供良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，發(fā)揮村民的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)效率效益效果最大化。一是政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，合作私人部門(mén)。政府雖然在人居環(huán)境治理中起主導(dǎo)作用，但是政府的管理能力和范圍有限，因此，政府就要購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，加強(qiáng)私人部門(mén)的合作，打破政府唯一農(nóng)村公共服務(wù)供給主體的局面。二是充分發(fā)揮社會(huì)橋梁作用，將政府和村民連接起來(lái)，既給村民發(fā)展提供條件，又給政府提供幫助。鄉(xiāng)村振興需要社會(huì)各界的充分參與，發(fā)揮服務(wù)功能，農(nóng)村人居環(huán)境治理需要亦是如此，因此應(yīng)積極鼓勵(lì)社會(huì)各界包括企業(yè)投身農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造良好氛圍。三是建立健全激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，吸引更多的民間資本加入到農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目中來(lái)，把政府從完全主導(dǎo)的角色逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾獏⑴c者，一定程度上改變政府是唯一供給主體的局面，解決政府受到資金的限制，政府與私人部門(mén)合作，滿(mǎn)足農(nóng)村廣大群眾對(duì)公共服務(wù)的需求，提高農(nóng)村人居環(huán)境。