［摘要］高校住宅區(qū)物業(yè)管理是高校物業(yè)管理的難點(diǎn)，現(xiàn)階段高校住宅區(qū)物業(yè)管理中存在缺乏住宅區(qū)所需的維修基金、管理方法陳舊落后、基礎(chǔ)設(shè)施套配不全、物業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高、服務(wù)不到位、住戶(hù)觀(guān)念轉(zhuǎn)變滯后等問(wèn)題，解決這些問(wèn)題需要加強(qiáng)思想總動(dòng)員與政策宣傳、設(shè)立公共維修基金、成立業(yè)主委員會(huì)、推進(jìn)物業(yè)管理制度創(chuàng)新、加強(qiáng)住宅區(qū)內(nèi)秩序、提高物業(yè)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)與服務(wù)水平等措施。

［關(guān)鍵詞］高校；住宅區(qū)；物業(yè)管理

隨著高校改革的深入，高校住宅區(qū)物業(yè)管理改革也進(jìn)一步深化，并取得了一定的成績(jī)，一些學(xué)校基本建立起安全、和諧、團(tuán)結(jié)、友愛(ài)的居住區(qū)環(huán)境。但一部分高校由于各種歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素，改革步履維艱，進(jìn)展不大，部分高校依然存在使用財(cái)政性資金支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等問(wèn)題。推進(jìn)高校住宅區(qū)物業(yè)管理的改革，建立健全高校住宅區(qū)物業(yè)管理制度，對(duì)創(chuàng)建安全、和諧的大學(xué)校園環(huán)境具有重要的意義。

一、廣西高校住宅區(qū)物業(yè)管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前，廣西高校住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)和管理方面大體上可以分為以下四種模式:一是校方包攬管理，這類(lèi)管理表現(xiàn)是校方大包大攬，對(duì)住宅區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理費(fèi)和水電費(fèi)都是由學(xué)校統(tǒng)一支付給物業(yè)公司和水務(wù)公司、電網(wǎng)公司，再?gòu)墓べY中扣除相應(yīng)水電費(fèi)；二是校方包給后勤集團(tuán)，由后勤集團(tuán)聘用員工，負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一高校物業(yè)管理服務(wù);三是校方包給后勤集團(tuán)后，后勤集團(tuán)再轉(zhuǎn)包給有資質(zhì)的社會(huì)物業(yè)公司，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)對(duì)高校校園與住宅區(qū)進(jìn)行管理；四是完全社會(huì)化，高校直接通過(guò)對(duì)有資質(zhì)的物業(yè)公司進(jìn)行招標(biāo)，由中標(biāo)物業(yè)公司對(duì)高校物業(yè)進(jìn)行管理[1]。在這四種管理模式中，就當(dāng)前廣西高校來(lái)說(shuō)，采用第四種管理模式的高校還是比較多，但也有不少高校采用其他三種模式。無(wú)論哪一種物業(yè)管理模式，高?；径荚O(shè)置有后勤管理部門(mén)，直接或間接地對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行監(jiān)督管理，處理相關(guān)高校物業(yè)管理中的事宜。但不論是哪種管理模式，高校物業(yè)在住宅區(qū)物業(yè)管理中，基本上很少收取個(gè)人住戶(hù)的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)，對(duì)住戶(hù)只象征性收取相關(guān)的水電費(fèi)，有些高校，甚至只對(duì)水電費(fèi)定個(gè)基數(shù)，每個(gè)月只收取住戶(hù)8元水費(fèi)，而不看其實(shí)際用水量，絕大部分費(fèi)用開(kāi)支仍由高校財(cái)政支付。

二、廣西高校住宅區(qū)物業(yè)管理存在的問(wèn)題

（一）缺乏住宅區(qū)所需的維修基金

摘要:教育事業(yè)在新時(shí)期的發(fā)展逐漸展示出新的形態(tài)，隨著高校發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)展所涉及的業(yè)務(wù)也越來(lái)越復(fù)雜,對(duì)財(cái)務(wù)工作要求也就越來(lái)越高。后勤工作主要是為學(xué)校服務(wù)，是學(xué)校的保障性、基礎(chǔ)性工作，為學(xué)校的發(fā)展保駕護(hù)航。其中財(cái)務(wù)管理是后勤工作的重要內(nèi)容之一。本文在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，聯(lián)系本單位實(shí)際情況對(duì)學(xué)校后勤財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞:高校后勤;經(jīng)費(fèi);后勤財(cái)務(wù)管理

后勤作為高校教學(xué)、科研的服務(wù)保障部門(mén)，是學(xué)校平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展的后盾和保障，高效的后勤保障服務(wù)是建設(shè)一流的大學(xué)必備條件，所以后勤服務(wù)在高校發(fā)展中占有及其重要的地位。改革開(kāi)放前，由國(guó)家財(cái)政保障高校后勤發(fā)展；改革開(kāi)放后，為適應(yīng)高校的發(fā)展，后勤的管理模式發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了多種模式，形成了“百花齊放，因校制宜”局面。高校后勤財(cái)務(wù)也幾經(jīng)變化，不斷成熟、完善，因此研究和探討高校后勤財(cái)務(wù)管理問(wèn)題有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校后勤財(cái)務(wù)管理模式分類(lèi)

財(cái)務(wù)管理工作是高校后勤工作的重要一環(huán)，高校后勤不同于社會(huì)企業(yè)單純追求利潤(rùn)最大化，而是把堅(jiān)持教育理念作為第一使命，同時(shí)還要兼顧非營(yíng)利性及服務(wù)特性。由于各高校的實(shí)際情況不同，后勤經(jīng)費(fèi)使用各有特點(diǎn)，相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理模式也不相同，主要有以下幾種模式：(1)成立后勤集團(tuán)公司，獨(dú)立法人，設(shè)有獨(dú)立的財(cái)務(wù)，完全獨(dú)立于學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)管理之外。(2)后勤管理處下設(shè)財(cái)務(wù)科，作為學(xué)校的二級(jí)財(cái)務(wù)，保持相對(duì)的獨(dú)立職能。財(cái)務(wù)科行政上歸后勤管理處領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受學(xué)校財(cái)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)。(3)后勤管理處同學(xué)校其他職能部門(mén)一樣不設(shè)財(cái)務(wù)科，學(xué)校沒(méi)有二級(jí)財(cái)務(wù)，后勤所有實(shí)體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全部納入學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，集中管理。

二、高校后勤財(cái)務(wù)分析

后勤經(jīng)費(fèi)來(lái)源可分為兩種：一種是學(xué)校撥款專(zhuān)項(xiàng)安排的，另一種是后勤各單位通過(guò)本部門(mén)職工向各部門(mén)、學(xué)院、教職工等提供服務(wù)收取的，根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同，我們對(duì)各單位的財(cái)務(wù)管理方式也不同。選擇幾個(gè)有代表性的單位進(jìn)行探討分析：

水利水電專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)與高校公共英語(yǔ)既有相同之處，也有明顯差異。相同之處在于共同的“第二語(yǔ)言”知識(shí)構(gòu)成體系，可具體到英語(yǔ)字、詞、句、篇及時(shí)態(tài)、語(yǔ)法、語(yǔ)音、語(yǔ)用等知識(shí)點(diǎn)。而明顯差異表現(xiàn)在應(yīng)用場(chǎng)域及價(jià)值上，水利水電專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)本質(zhì)上是一門(mén)以公共英語(yǔ)為基礎(chǔ)、以服務(wù)水利水電專(zhuān)業(yè)交流為目標(biāo)的課程，這意味著英語(yǔ)表達(dá)的主要內(nèi)容與水利水電行業(yè)要素密切相關(guān)，如水資源、水污染、水電站、水工建筑等。中國(guó)水利水電事業(yè)取得了巨大的發(fā)展成就，在“一帶一路”背景下大量水利水電人才走出國(guó)門(mén)，參與到國(guó)際水利水電項(xiàng)目招標(biāo)、建設(shè)、管理等活動(dòng)中，勢(shì)必要求他們具有一定的英語(yǔ)翻譯素養(yǎng)。而考慮到水利水電專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的特殊性，所采用的人才培養(yǎng)方法也有別于高校公共英語(yǔ)。李繼青、朱永強(qiáng)、周婷、宋曉漓共同編著的《水利水電專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)》(中國(guó)電力出版社，2020年9月)系統(tǒng)整合了水利水電專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)要素，按照“模塊化組織、跨學(xué)科交叉、技巧性滲透”的內(nèi)容編排方式，提供了一系列人才創(chuàng)新培養(yǎng)方法。

一、基于模塊化組織內(nèi)容，成書(shū)具有豐富翔實(shí)特色

《水利水電專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)》成書(shū)規(guī)模非常龐大，全書(shū)僅一級(jí)模塊就有29個(gè)，二級(jí)模塊、章節(jié)欄目更加豐富，如第一部分“水資源模塊”下，就包含了水源屬性、世界水資源分布、水資源稀缺性、水資源利用4個(gè)二級(jí)主題，以及名詞解釋、新詞匯學(xué)習(xí)、復(fù)雜句子分析、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)縮寫(xiě)對(duì)照表、練習(xí)題及文本翻譯等多個(gè)欄目。龐大的內(nèi)容體量與清晰的組織結(jié)構(gòu)，極大提升了水利水電專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)知識(shí)點(diǎn)覆蓋面，再借助模塊化的呈現(xiàn)方式，確保所呈現(xiàn)內(nèi)容豐富多樣的同時(shí)，也更加翔實(shí)具體。此外，本書(shū)兼顧水利水電專(zhuān)業(yè)不同方向的英語(yǔ)翻譯人才培養(yǎng)需求，讀者對(duì)象包括但不限于高校學(xué)生，如從事水資源保護(hù)的讀者群體，使他們重點(diǎn)了解“水文學(xué)與水循環(huán)”“水資源合理開(kāi)發(fā)與利用”等模塊的內(nèi)容，而從事農(nóng)業(yè)水利建設(shè)工作的讀者群體，可重點(diǎn)閱讀“水資源利用與節(jié)約”“灌溉運(yùn)行評(píng)價(jià)”等模塊的內(nèi)容。

二、基于跨學(xué)科交叉思維，突出專(zhuān)門(mén)用途英語(yǔ)優(yōu)勢(shì)

《水利水電專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)》一書(shū)遵循“大水電”知識(shí)體系建設(shè)要求，基于跨學(xué)科交叉思維構(gòu)建水利水電專(zhuān)業(yè)群，最終落實(shí)于專(zhuān)門(mén)用途英語(yǔ)教學(xué)活動(dòng)中來(lái)，這有助于水利水電不同領(lǐng)域知識(shí)融會(huì)貫通、深度整合，通過(guò)這種方式，有效強(qiáng)化了英語(yǔ)翻譯人才培養(yǎng)的實(shí)效性。按照一級(jí)模塊的主題劃分，全書(shū)跨學(xué)科交叉主要有4種形式，分別為“水利水電+建筑工程”“水利水電+生態(tài)文明”“水利水電+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”及“水利水電+新能源”，這4種形式下均以水利水電知識(shí)為基礎(chǔ)、以跨學(xué)科為研究方向、以英語(yǔ)為信息傳播工具，如最具代表性的“水利水電+新能源”模塊，不僅深入分析了水力發(fā)電原理及特點(diǎn)，還通過(guò)抽水蓄能電站、潮汐能發(fā)電站等新興技術(shù)，闡釋了水利水電在新能源發(fā)展領(lǐng)域的重要性。客觀(guān)上分析，跨學(xué)科、交叉性是專(zhuān)門(mén)用途英語(yǔ)的基本優(yōu)勢(shì)，它圍繞著一個(gè)中心(水利水電)去拓展英語(yǔ)詞匯、語(yǔ)法、專(zhuān)業(yè)概念、術(shù)語(yǔ)縮寫(xiě)等知識(shí)，為讀者提供不同類(lèi)型、領(lǐng)域的英語(yǔ)閱讀文本，既確保了專(zhuān)業(yè)內(nèi)容與拓展內(nèi)容的密切關(guān)系，也能夠從多樣化的閱讀材料中汲取經(jīng)驗(yàn)，拓寬水利水電專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)人才的視野。

三、基于技巧性滲透教學(xué)，增強(qiáng)科技文獻(xiàn)翻譯能力

事實(shí)上，絕大部分水利水電英語(yǔ)文本具有“科技型文獻(xiàn)”特征，本書(shū)以此為切入點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了如何寫(xiě)學(xué)術(shù)論文、如何翻譯水利水電科學(xué)文獻(xiàn)的模塊。同時(shí)，在各個(gè)章節(jié)及欄目中，著重解釋術(shù)語(yǔ)詞匯、一詞多義的用法，凸顯了水利水電專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)與文學(xué)性、應(yīng)用性、新聞性等英語(yǔ)文本表達(dá)的差異性:其一是水利水電專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)在表述時(shí)忽略“人稱(chēng)”，將描述重點(diǎn)放在客觀(guān)事實(shí)上，如水工建筑施工流程、水電站設(shè)備等模塊的描述中，基本不用主語(yǔ);其二是水利水電專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)在表述時(shí)強(qiáng)調(diào)“正式”，無(wú)論是陳述客觀(guān)實(shí)施，還是對(duì)語(yǔ)法規(guī)范的要求，一般不夾雜主觀(guān)情感與態(tài)度。以此為基礎(chǔ)，本書(shū)展開(kāi)“轉(zhuǎn)換法”“增刪法”“拆譯法”等技巧的滲透，配合具體的案例予以說(shuō)明，能夠顯著增強(qiáng)水利水電專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)翻譯人才的實(shí)戰(zhàn)能力。

摘要：目前國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)高校投入巨資，完成了外延式擴(kuò)張，隨著國(guó)家“雙一流”工作的積極推進(jìn)，逐步轉(zhuǎn)入內(nèi)涵式發(fā)展。僅從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，需要多長(zhǎng)時(shí)間才能收回投資呢？這就涉及到高校的經(jīng)濟(jì)效益管理，涉及到高校的收入和學(xué)生的教育成本管理，就需要核算學(xué)生教育成本。學(xué)生教育成本是指學(xué)校為培養(yǎng)一定數(shù)量和專(zhuān)業(yè)的學(xué)生所發(fā)生的直接用于學(xué)生方面的一切開(kāi)支和耗費(fèi)。

關(guān)鍵詞：折合人數(shù)；費(fèi)用分配；教育成本核算

學(xué)校發(fā)生的各種費(fèi)用不能全部計(jì)入學(xué)生教育成本，如離退休人員支出、經(jīng)營(yíng)支出、科研支出、上繳上級(jí)支出、黨政管理部門(mén)支出等；對(duì)于應(yīng)計(jì)入資本性支出的購(gòu)建固定資產(chǎn)支出、購(gòu)買(mǎi)無(wú)形資產(chǎn)支出以及對(duì)外投資等，視用途情況以固定資產(chǎn)折舊費(fèi)或者無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)的形式分期分批計(jì)入有關(guān)支出，而那些直接用于學(xué)生教學(xué)、管理的費(fèi)用，如各學(xué)院發(fā)生的人員費(fèi)用、水電暖費(fèi)、獎(jiǎng)助學(xué)金等以及向?qū)W生提供服務(wù)的圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室等分配轉(zhuǎn)入的費(fèi)用計(jì)入學(xué)生教育成本。下面探討學(xué)生成本費(fèi)用分配情況。學(xué)校各學(xué)院管理部門(mén)所發(fā)生的支出、教學(xué)人員費(fèi)用、教學(xué)用固定資產(chǎn)折舊費(fèi)以及學(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等大多屬于應(yīng)計(jì)入學(xué)生教育成本的間接計(jì)入費(fèi)用，應(yīng)按一定標(biāo)準(zhǔn)在成本計(jì)算對(duì)象之間分配，一小部分不必經(jīng)過(guò)分配就可以直接計(jì)入成本計(jì)算對(duì)象。

一、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用分配

要進(jìn)行教育成本核算，應(yīng)該修改《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》中關(guān)于會(huì)計(jì)核算原則，即將收付實(shí)現(xiàn)制改為權(quán)責(zé)發(fā)生制，按權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)收入和費(fèi)用進(jìn)行確認(rèn)；將購(gòu)建固定資產(chǎn)、購(gòu)買(mǎi)無(wú)形資產(chǎn)支出計(jì)入資本性支出，只有當(dāng)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊或分期攤銷(xiāo)無(wú)形資產(chǎn)時(shí)才能形成費(fèi)用。對(duì)于固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的分配，家具及設(shè)備類(lèi)固定資產(chǎn)一般是各學(xué)院專(zhuān)用，所以這一類(lèi)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)一般可以直接計(jì)入有關(guān)學(xué)院，在學(xué)院內(nèi)部成本計(jì)算對(duì)象之間分配；對(duì)于房屋建筑物折舊費(fèi)，如果是幾個(gè)學(xué)院共用一棟教學(xué)樓，可按有關(guān)學(xué)院占用的房屋建筑物面積分配。如果學(xué)院獨(dú)占一棟教學(xué)樓，那么就不存在房屋建筑物折舊費(fèi)在學(xué)院之間分配的問(wèn)題，其折舊費(fèi)直接計(jì)入該學(xué)院，在學(xué)院內(nèi)部各成本計(jì)算對(duì)象之間分配。某房屋建筑物折舊費(fèi)分配率=該房屋建筑物計(jì)提的折舊費(fèi)/該房屋建筑物面積某學(xué)院應(yīng)分配的該房屋建筑物折舊費(fèi)=該學(xué)院占用的房屋建筑物面積*該房屋建筑物折舊費(fèi)用分配率固定資產(chǎn)折舊費(fèi)在學(xué)院內(nèi)部各類(lèi)別各專(zhuān)業(yè)（成本計(jì)算對(duì)象）之間進(jìn)行分配時(shí)，可按學(xué)生折合人數(shù)進(jìn)行分配。固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用分配率=某學(xué)院折舊費(fèi)用總額/該學(xué)院學(xué)生折合總數(shù)某類(lèi)別某專(zhuān)業(yè)學(xué)生分配的折舊費(fèi)=固定資產(chǎn)折舊費(fèi)分配率*該類(lèi)別該專(zhuān)業(yè)學(xué)生折合人數(shù)

二、教學(xué)輔助費(fèi)用分配

教學(xué)輔助費(fèi)用是指教學(xué)輔助單位所發(fā)生的全部費(fèi)用，主要包括工資及福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、折舊費(fèi)、水電暖、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。這些費(fèi)用要在接受服務(wù)的單位之間分配，即遵循“誰(shuí)受益，誰(shuí)承擔(dān)”的原則，分配標(biāo)準(zhǔn)為提供服務(wù)時(shí)數(shù)或接受服務(wù)的學(xué)院學(xué)生數(shù)。教學(xué)輔助單位主要有圖書(shū)館、水電暖中心、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生公寓、維修中心、學(xué)生食堂等，主要是為學(xué)生提供公共服務(wù)。某教學(xué)輔助費(fèi)用分配率=該教學(xué)輔助費(fèi)用總額/各學(xué)院學(xué)生總數(shù)或勞務(wù)時(shí)數(shù)總和某學(xué)院應(yīng)分配的該教學(xué)輔助費(fèi)用=該學(xué)院學(xué)生生總數(shù)（或勞務(wù)時(shí)數(shù)總和）*該教學(xué)輔助費(fèi)用分配率例如，某高校圖書(shū)館5月份共發(fā)生固定資產(chǎn)折舊費(fèi)6萬(wàn)元，人員工資及福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)用等3萬(wàn)元，水電暖、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等共計(jì)2萬(wàn)元。全校在校生8000人，其中文學(xué)院1500人。那么圖書(shū)館費(fèi)用分配率=（60000+30000+20000）/8000=13.75（元/人）文學(xué)院應(yīng)分配的圖書(shū)館費(fèi)用=1500*13.75=20625（元）對(duì)于水電暖，各教學(xué)樓及所有樓層有儀表計(jì)量數(shù)據(jù)的，按實(shí)際使用數(shù)量和相應(yīng)的費(fèi)用單價(jià)計(jì)算某學(xué)院應(yīng)分配的水電暖費(fèi)用；沒(méi)有儀表計(jì)量的水電費(fèi)，按學(xué)生人數(shù)分配；暖氣費(fèi)按各學(xué)院占用的房屋建筑物面積和暖氣單價(jià)計(jì)算，計(jì)入有關(guān)學(xué)院學(xué)生教育成本。如果某學(xué)院獨(dú)占一棟教學(xué)樓，該教學(xué)樓所發(fā)生的水電暖費(fèi)全部直接計(jì)入該學(xué)院。

摘要：江蘇省屬高校各項(xiàng)支出逐年增加,各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)緊缺的問(wèn)題日益突出，因而面臨著巨大的資金壓力。在這種情況背景下,江蘇省屬高校必須提高資金的支出管理水平，提高經(jīng)費(fèi)支出的使用效率。江蘇省屬高校支出管理需要與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)支出管理進(jìn)行創(chuàng)新與改革,建立符合現(xiàn)代江蘇省屬高校發(fā)展需求相適應(yīng)的支出管理模式。

關(guān)鍵詞：江蘇省屬高校；新會(huì)計(jì)制度；支出管理

我國(guó)高校擴(kuò)招以來(lái)，高校的辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，高校教學(xué)、科研及其他活動(dòng)多樣化。高校需要的經(jīng)費(fèi)支出越來(lái)越多，加強(qiáng)高校經(jīng)費(fèi)支出管理作為高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，作用及地位越來(lái)越重大。支出管理是高校日常會(huì)計(jì)核算工作最常見(jiàn)的一項(xiàng)工作，其主要特點(diǎn)是平時(shí)業(yè)務(wù)量繁多，種類(lèi)多樣化，核算難度大。新的高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度對(duì)支出管理有新的要求。要求高校支出劃分得更細(xì)，更加科學(xué)，更加合理。高校必須學(xué)會(huì)控制教育成本，提高資金使用效率。怎樣提高高校經(jīng)費(fèi)使用效率，提高高校經(jīng)費(fèi)支出的管理水平越來(lái)越重要。支出是高校進(jìn)行教育活動(dòng)、科研活動(dòng)及其他行為發(fā)生的資金的使用過(guò)程。按新會(huì)計(jì)制度支出用途分教育事業(yè)支出、科研事業(yè)支出、行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出和其他支出。支出管理是高校會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)難點(diǎn)，直接決定了高校有限資源能否得到合理配置和有效利用。本文擬以江蘇省A省屬大學(xué)在新會(huì)計(jì)制度下的支出為例，就江蘇省屬高校支出管理的有關(guān)問(wèn)題做一些探討,以為江蘇高校改善和加強(qiáng)支出管理，提高資金使用效益提供參考。

一、江蘇省屬A高?？傮w支出概況

2015年江蘇省屬A高校在新制度下總支出合計(jì)為13.7億元。1.2015年，江蘇省屬高校A教育事業(yè)支出約93202.37萬(wàn)元，占全校支出的67.8%。教育事業(yè)支出是A高校資金消耗的主要渠道，它是指高校為開(kāi)展各類(lèi)教學(xué)活動(dòng)和教輔活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。其中，教學(xué)活動(dòng)支出指學(xué)校各院、系、所等教學(xué)機(jī)構(gòu)以及校團(tuán)委、學(xué)生事務(wù)部、教學(xué)事務(wù)部等為培養(yǎng)學(xué)生發(fā)生的支出。教學(xué)輔助活動(dòng)支出是指學(xué)校信息中心、圖書(shū)館、學(xué)報(bào)編輯部和檔案館等輔助部門(mén)發(fā)生的支出。教育事業(yè)支出932023658.16元，教育事業(yè)支出占學(xué)校支出的2/3。教育事業(yè)支出涵蓋了A高校的絕大部分正常經(jīng)費(fèi)支出，是A?？傊С鲋凶钪匾慕M成部分，維持了A高校正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。（1）A高校教育事業(yè)支出中約57.36%用于人員工資福利和補(bǔ)助的開(kāi)支。其中在職教職工的每月工資合計(jì)支出有2億9千多萬(wàn)元。該工資福利支出全部為在職人員薪酬支出，按照年末2600在職人員計(jì)算，人均超11.44萬(wàn)元。其中，績(jī)效工資人均可達(dá)7.82萬(wàn)元。（2）每年有1億200多萬(wàn)用于學(xué)生的獎(jiǎng)助基金。有4200多萬(wàn)用于職工的住房公積金和住房補(bǔ)貼。教職工醫(yī)療費(fèi)支出有2500多萬(wàn)元。（3）有約1億5800多萬(wàn)用于購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)，這些商品和服務(wù)維持A高校教學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展。（4）A高校正在建設(shè)新的實(shí)驗(yàn)樓、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、人才公寓樓等，基建支出也較多有1億3600多萬(wàn)元，占總支出的14.68%。（5）A高校最近有3個(gè)財(cái)政支持的重大項(xiàng)目，優(yōu)勢(shì)學(xué)科，中地共建，協(xié)同創(chuàng)新。有了這三個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支持，購(gòu)買(mǎi)了較多的重大專(zhuān)用設(shè)備，A高校的其他資本支出也較高有1億100多萬(wàn)元，占教育事業(yè)支出的10.92%。教育事業(yè)支出金額巨大，教育事業(yè)支出的控制關(guān)系到A高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，教育事業(yè)支出的管理是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)。A高校的財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育事業(yè)支出的核算與管理，提高學(xué)校教育事業(yè)支出的資金使用效率。2.2015年，江蘇省屬A高?？蒲惺聵I(yè)支出18701.45萬(wàn)元，占學(xué)?？傊С龅?3.6%。科研事業(yè)支出是指高校開(kāi)展科研及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出，包括高校在學(xué)院外單獨(dú)設(shè)立的研究所，研究中心等各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)發(fā)生的支出，以及高校為完成各項(xiàng)科研任務(wù)發(fā)生的支出。（1）商品和服務(wù)支出合計(jì)為15738.41萬(wàn)元，占科研事業(yè)支出的84.16%。其中，差旅費(fèi)、招待費(fèi)、材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)費(fèi)和管理費(fèi)為主要支出內(nèi)容。（2）對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出合計(jì)為1155.29萬(wàn)元，占科研事業(yè)支出的6.18%，主要為研究生導(dǎo)師從課題中為學(xué)生發(fā)放的科研助研費(fèi)等。（3）其他資本性支出合計(jì)為1807.75萬(wàn)元，占科研事業(yè)支出的9.67%，主要為科研專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置。其他資本性支出占比比較低，一方面說(shuō)明學(xué)?？蒲谢A(chǔ)條件建設(shè)已產(chǎn)生成效，另一方面說(shuō)明科研對(duì)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施投入方面需進(jìn)一步加強(qiáng)。3.行政管理支出570多萬(wàn)元，占學(xué)?？傊С?.42%全部用于購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)了。行政管理支出明細(xì)如下：行政管理支出是指學(xué)校校級(jí)行政管理部門(mén)（不含教學(xué)、學(xué)生、科研管理相關(guān)部門(mén)）開(kāi)展行政管理活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出，以及學(xué)校統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、訴訟費(fèi)、中介費(fèi)、房產(chǎn)稅等。A高校行政支出主要由行政接待費(fèi)只有74萬(wàn)多元，公車(chē)費(fèi)用113萬(wàn)多元，工會(huì)經(jīng)費(fèi)106萬(wàn)多元，印刷費(fèi)52萬(wàn)多元以及其他支出112萬(wàn)多元，和其他少量開(kāi)支。這說(shuō)明A高校行政管理使用的資金較少，使用效率較高，即維持了A高校行政的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，又節(jié)約了資本。4.后勤保障支出117980988.99元，占學(xué)?？傊С?.58%，其支出明細(xì)如下：后勤保障支出是指學(xué)校為教學(xué)、科研、行政管理等活動(dòng)提供后勤保障發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出，包括學(xué)校后勤部門(mén)為提供后勤保障服務(wù)發(fā)生的各類(lèi)支出，以及學(xué)校統(tǒng)一承擔(dān)的水電支出、物業(yè)管理支出、公共維修改造及綠化養(yǎng)護(hù)支出等。按照學(xué)校現(xiàn)行核算范圍，后勤保障支出僅含后勤外聘人員工資福利支出。A高校后勤保障支出117980988.99元；其后勤保障支出主要由水電費(fèi)35494738.47元和房屋及設(shè)施維修費(fèi)47049632.69、設(shè)備維修費(fèi)4408086.75、臨工工資16552957.13元。水電費(fèi)與房屋及設(shè)施維修費(fèi)比重非常大，如能合理地降低可以節(jié)省很大資金。5.離退休支出121426236.75元，占A高校總支出的8.83%。離退休支出是指學(xué)校負(fù)擔(dān)的離退休人員工資、津補(bǔ)貼等基本支出。離退休管理處等管理部門(mén)發(fā)生的管理支出不含在離退休支出內(nèi)。離退處支出的財(cái)政撥付的款項(xiàng)，金額支出是固定的。6.其他支出10386931.26元，占A高校總支出的0.76%。其全部為學(xué)校支付給銀行的貸款利息，C銀行貸款利息為2930200元，D貸款利息為7456731元。

二、支出管理存在的問(wèn)題分析

高等教育已從以規(guī)模擴(kuò)張為主的外延發(fā)展轉(zhuǎn)為以質(zhì)量提升為主的內(nèi)涵發(fā)展，A學(xué)校已從被動(dòng)的“要我發(fā)展”轉(zhuǎn)入主動(dòng)的“我要發(fā)展”。學(xué)校面臨著嚴(yán)重的生活設(shè)施、教學(xué)設(shè)施、科研設(shè)施、教師隊(duì)伍、管理隊(duì)伍以及服務(wù)水平等軟硬件的提檔升級(jí)投入壓力。1.內(nèi)控制度不健全，經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制不完善。高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多、范圍廣，管理難度加大。加上學(xué)校內(nèi)部配套的控制制度更新相對(duì)緩慢，采取的管理模式仍是過(guò)去傳統(tǒng)的模式，支出事先支付現(xiàn)金，取得憑證隨后報(bào)銷(xiāo)，造成財(cái)務(wù)單據(jù)審核控制的滯后性和龐雜性。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出名目繁多涉及到操作執(zhí)行上的標(biāo)準(zhǔn)范圍、規(guī)范程序不明確、不細(xì)化的現(xiàn)象。存在把關(guān)不嚴(yán)、流于形式，忽視經(jīng)費(fèi)支出的使用效果。項(xiàng)目責(zé)任制和績(jī)效評(píng)價(jià)制度的不完善及落實(shí)不到位，缺乏對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.預(yù)算編制不科學(xué)，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支不及時(shí)。預(yù)算的編制往往只按人頭，沒(méi)有考慮到工科和文科經(jīng)費(fèi)的差異。預(yù)算下達(dá)較晚，存在上半年不敢用錢(qián)下半年底突擊用錢(qián)的情況。3.A校后勤保障支持中的水電費(fèi)支出占較大比重，對(duì)水電費(fèi)沒(méi)有系統(tǒng)化、科學(xué)化、合理化的管理。造成水電浪費(fèi)嚴(yán)重，水電費(fèi)金額支出巨大，一直在后勤保障支出中占較大比重。4.重大項(xiàng)目管理不科學(xué)，重大項(xiàng)目預(yù)算的編制缺少財(cái)務(wù)人員的參加，財(cái)務(wù)人員只在最后結(jié)題時(shí)參加，這樣支出已成既定的事實(shí)，存在資金被收走的情況。5.國(guó)有資產(chǎn)管理混亂，學(xué)校存在固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)買(mǎi)和購(gòu)買(mǎi)后不使用的情況。有些大型設(shè)備在不同的學(xué)院被重復(fù)的購(gòu)買(mǎi)，導(dǎo)致設(shè)備使用效率低下。6.項(xiàng)目支出缺少遠(yuǎn)見(jiàn)化的管理，有些支出只符合目前的事實(shí)情況，過(guò)幾年后發(fā)現(xiàn)就落后了，需要重新建設(shè)，造成了資金巨大的浪費(fèi)。