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第1篇：農(nóng)村的發(fā)展方向范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利現(xiàn)狀方向

中圖分類(lèi)號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，小型水利工程作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)糧食生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村水利是指在農(nóng)村開(kāi)展的水利建設(shè)、管理及其它有關(guān)水問(wèn)題方面的工作，包括農(nóng)村水工程、水資源和水環(huán)境。

一、農(nóng)村水利現(xiàn)狀

1.農(nóng)村水利管理滯后。農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時(shí)由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的需要隨意截流、堵壩、開(kāi)溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農(nóng)民們沒(méi)辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開(kāi)采地下水，也是對(duì)水資源的極大浪費(fèi)，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會(huì)受到破壞。

2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)去主要追求糧食產(chǎn)量,所配套水利工程為了滿(mǎn)足糧食作物的生長(zhǎng)需要,調(diào)整為蔬菜、花卉、瓜果和苗木對(duì)抗旱和灌溉的標(biāo)準(zhǔn)比原有的設(shè)施要求標(biāo)準(zhǔn)更高。在這個(gè)過(guò)程中,調(diào)整是市場(chǎng)化行為,一家一戶(hù)的生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一的調(diào)整、建設(shè)和規(guī)劃,使得農(nóng)村水利的配套建設(shè)出現(xiàn)了一些困難。

3.對(duì)水質(zhì)要求更加嚴(yán)格。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，對(duì)水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格。一旦水源污染、水質(zhì)破壞，會(huì)影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也會(huì)影響到農(nóng)民的利益。水質(zhì)不能保證一定會(huì)引發(fā)一些矛盾，會(huì)影響到水利工程水費(fèi)和水資源費(fèi)的收繳。

4.財(cái)政投入不足。新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但在我們貴州大部分地區(qū)農(nóng)村，沒(méi)有較多的資金用在農(nóng)村水利工程建設(shè)上，很多工程不能按期啟動(dòng)。財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)需要的資金差距較大，主要靠群眾自行解決，因此嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程建設(shè)。

二、發(fā)展農(nóng)村水利工作的方向

1.認(rèn)真抓好農(nóng)村水利建設(shè)管理工作。圍繞充分發(fā)揮效益，切實(shí)強(qiáng)化水利工程管理。水利建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。我國(guó)水利工程面廣量大，管理任務(wù)十分繁重。一是堅(jiān)持按照“分級(jí)建設(shè)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，健全和完善管理責(zé)任體系，明確責(zé)、權(quán)、利，真正將管理責(zé)任落實(shí)到單位、到個(gè)人。二是在現(xiàn)有管理模式基礎(chǔ)上，積極探索水利工程管理的新機(jī)制、新路子、新辦法，走管理維護(hù)與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，“以管理促開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)促管理”的新路子。三是堅(jiān)持依法管理，加大水行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處河道、堤防管理范圍內(nèi)的亂耕亂種、違章搭建、隨意侵占等違法行為，依法維護(hù)水利工程正常運(yùn)行，促進(jìn)我市河道管理工作邁上新臺(tái)階。

2.農(nóng)村水利工作要堅(jiān)持以下原則。一是堅(jiān)持以人為本，保障改善民生。把解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題作為優(yōu)先領(lǐng)域，加快改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民群眾受益程度和水平。二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)人水和諧。綜合考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源條件，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，加快水環(huán)境治理步伐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃和布局，東中西部統(tǒng)籌，平原、山丘區(qū)和草原牧區(qū)兼顧，大中小微工程并舉，工程措施非工程措施結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村水利協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅(jiān)持建管并重，保障良性運(yùn)行。切實(shí)把工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)銜接、有效統(tǒng)一起來(lái)，做到建后管護(hù)主體明確、權(quán)責(zé)清晰、機(jī)制完善、管養(yǎng)到位，確保工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展后勁。深化農(nóng)村水利各項(xiàng)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)，完善配套政策，加大科技推廣力度，加快管理方式轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.不斷深化農(nóng)村水利改革，努力創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展體制機(jī)制。當(dāng)前，農(nóng)村水利改革正在向多領(lǐng)域擴(kuò)展、向深層次推進(jìn)，改革的復(fù)雜性、艱巨性、系統(tǒng)性更加凸顯。要準(zhǔn)確把握農(nóng)村水利改革方向，注重協(xié)調(diào)推進(jìn)和體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)村水利發(fā)展活力。

1）加快推進(jìn)農(nóng)村水利投資體制改革。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)基建投資和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金大幅增加對(duì)農(nóng)村水利的投入力度、提高補(bǔ)助比例，逐步建立以財(cái)政補(bǔ)助為主導(dǎo)，國(guó)家、農(nóng)民、社會(huì)資金共同投入的多元化農(nóng)村水利投資機(jī)制。要以縣為單位、以規(guī)劃為依托，整合各類(lèi)農(nóng)田水利建設(shè)資金，提高資金使用效益。要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)村水利項(xiàng)目。

2）繼續(xù)落實(shí)水管體制改革各項(xiàng)政策。要全面完成大中型灌區(qū)、泵站管理單位的“兩定”工作，通過(guò)中央補(bǔ)助、

地方加大財(cái)政投入等渠道，足額落實(shí)“兩費(fèi)”，做到以事定員定崗，妥善安置分流人員，落實(shí)社會(huì)保障政策。要逐步將水管體制改革延伸到小型水利工程、基層水管單位，切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任、管護(hù)措施和管理人員，全面提高小型水利工程管理水平。

3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革和水權(quán)合理流轉(zhuǎn)。按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，把農(nóng)村集體和農(nóng)民用水合作組織管理工程費(fèi)用納入水價(jià)測(cè)算范圍，推行農(nóng)業(yè)終端水價(jià)機(jī)制，探索實(shí)行定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)和超定額用水累進(jìn)加價(jià)。加強(qiáng)量水設(shè)施建設(shè)，建立健全科學(xué)、合理的水價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)。建立水權(quán)合理轉(zhuǎn)換機(jī)制，積極培育水市場(chǎng)。

因此，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展，資本市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)注度也有所上升，在我國(guó)出現(xiàn)了一些較為新興的灌溉服務(wù)公司，以及各地成立的節(jié)水抗旱服務(wù)組織，在工程的管理運(yùn)行方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)。各地推廣的小型農(nóng)田水利工程的租賃、承包等形式，對(duì)于明晰產(chǎn)權(quán)，國(guó)有資產(chǎn)保值增值，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性都有重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：農(nóng)村的發(fā)展方向范文

東北農(nóng)村電視節(jié)目發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，東北各電視臺(tái)的采編人員在農(nóng)村節(jié)目設(shè)置、農(nóng)村節(jié)目制作等方面都取得了很大的成績(jī)，在推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村文化建設(shè)上取得了明顯成效，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，但是，其在農(nóng)民節(jié)目設(shè)置、農(nóng)村節(jié)目制作方面仍然存在著一些問(wèn)題。

農(nóng)村電視節(jié)目的數(shù)量和質(zhì)量不能滿(mǎn)足東北農(nóng)民的需要。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民群眾已經(jīng)成為最大的電視受眾群體。據(jù)中央電視臺(tái)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)電視受眾覆蓋率高達(dá)95%，其中農(nóng)村電視受眾覆蓋率占大多數(shù)。但是，針對(duì)農(nóng)民群眾的電視節(jié)目卻很有限，東北農(nóng)民收看到的電視節(jié)目數(shù)量則更少；整體質(zhì)量上，雖不時(shí)有一些節(jié)目“靈光一閃”，但在節(jié)目的整體質(zhì)量上卻鮮有佳品。東北農(nóng)民盼望看到更多更好的農(nóng)村電視節(jié)目，可是現(xiàn)階段，東北農(nóng)村電視節(jié)目的數(shù)量和質(zhì)量仍不能滿(mǎn)足東北農(nóng)民的需求。

部分農(nóng)村電視節(jié)目的內(nèi)容趨向低俗化。東北是一個(gè)漢族和少數(shù)民族聚居的地方，不同的民族有著自己不同的文化習(xí)俗和。居住在東北的很多少數(shù)民族的農(nóng)民已經(jīng)不說(shuō)，或者很少說(shuō)自己民族的語(yǔ)言。普通話代替了少數(shù)民族的語(yǔ)言，少數(shù)民族農(nóng)民受漢族文化的影響，文化素質(zhì)和文化水平有了一定程度的提升，欣賞電視節(jié)目的能力也在不斷增長(zhǎng)。

但是，據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，很多農(nóng)村電視節(jié)目缺少民族特色，有的故事類(lèi)節(jié)目大打球，鐘情于夸張煽情、聳人聽(tīng)聞的事件，電視節(jié)目的內(nèi)容出現(xiàn)了嚴(yán)重的低俗化現(xiàn)象。

節(jié)目制作理念落后、形式陳舊。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口居多的發(fā)展中國(guó)家，改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，“三農(nóng)”生活的變化令世人驚嘆。東北農(nóng)民的生活也是如此，他們文化素質(zhì)和文化水平提高以后，欣賞能力也隨之提升，但是，采編人員制作農(nóng)村節(jié)目時(shí)仍持著固有的思想，將關(guān)注焦點(diǎn)放在農(nóng)村的生活瑣事上。筆者認(rèn)為，采編人員應(yīng)多關(guān)注東北各民族農(nóng)民為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和中國(guó)夢(mèng)而不懈努力奮斗的動(dòng)人事跡并加以宣傳。

東北農(nóng)村電視節(jié)目的發(fā)展條件和寶貴經(jīng)驗(yàn)

我黨的“三農(nóng)”政策對(duì)東北農(nóng)村電視節(jié)目的發(fā)展提供了良好的條件。東北的“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)政府投入了大量人力、物力，實(shí)施有線電視網(wǎng)“村村通”工程，將有線電視網(wǎng)全方位拓展、延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)的山區(qū)。政府又出臺(tái)了“家電下鄉(xiāng)”政策，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電，并對(duì)購(gòu)買(mǎi)家電的農(nóng)戶(hù)給予補(bǔ)貼。一時(shí)，出現(xiàn)家家爭(zhēng)相購(gòu)買(mǎi)家電的熱潮。

黨的十把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。黨的政策表明了中央大力扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的決心，也為東北農(nóng)村電視節(jié)目的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件。

東北三省在制作農(nóng)村電視節(jié)目方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一是黑龍江衛(wèi)視與本山傳媒集團(tuán)進(jìn)行全面戰(zhàn)略合作，聯(lián)合打造大型綜藝節(jié)目《本山快樂(lè)村》。在村子里，趙本山是“村長(zhǎng)”，他的弟子們則是“快樂(lè)村”的村民?！侗旧娇鞓?lè)村》讓觀眾體驗(yàn)快樂(lè)，享受快樂(lè)。黑龍江衛(wèi)視又和中國(guó)紅十字基金會(huì)、中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)聯(lián)手打造了一檔全新的公益涉農(nóng)節(jié)目――《感動(dòng)》。這表明，黑龍江電視臺(tái)具有一支專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、積極開(kāi)拓創(chuàng)新的采編團(tuán)隊(duì)。

二是吉林電視臺(tái)對(duì)其現(xiàn)有的電視傳媒資源進(jìn)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。盡管在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中遇到了很多困難，但是其總結(jié)經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)了對(duì)電視傳媒資源的合理配置，并在深入考量“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)上，開(kāi)播了鄉(xiāng)村頻道，大力制作農(nóng)村電視節(jié)目。鄉(xiāng)村電視頻道開(kāi)播以來(lái)，《鄉(xiāng)村四季》《鄉(xiāng)村聚焦》《鄉(xiāng)村導(dǎo)視》和《鄉(xiāng)村大戲臺(tái)》等節(jié)目深受廣大農(nóng)民觀眾的歡迎。

三是遼寧衛(wèi)視在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索農(nóng)村電視節(jié)目的創(chuàng)新之路的基礎(chǔ)上推出了《黑土地》。在其下設(shè)的《鄉(xiāng)村聚焦》《致富方略》和《鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親》幾個(gè)板塊里把農(nóng)業(yè)政策、最新的信息和農(nóng)村的趣聞?shì)W事介紹給農(nóng)民朋友。受到了農(nóng)民的歡迎。由此可見(jiàn)東北三省電視臺(tái)為了辦好農(nóng)村電視節(jié)目進(jìn)行了多方面的嘗試，積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)村電視節(jié)目發(fā)展的四大方向

制作農(nóng)村電視節(jié)目，需要有針對(duì)性地根據(jù)農(nóng)民觀眾的思維模式、特征和規(guī)律進(jìn)行創(chuàng)意構(gòu)思。筆者總結(jié)東北農(nóng)村電視節(jié)目未來(lái)的發(fā)展將呈現(xiàn)四大方向。

塑造專(zhuān)業(yè)的節(jié)目主持人。主持人是節(jié)目的品牌，品牌意味著產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定，只要牌子在，產(chǎn)品的品質(zhì)就被電視觀眾信任。可見(jiàn)，塑造好節(jié)目主持人是何等的重要。怎樣塑造節(jié)目主持人？?jī)?yōu)秀的節(jié)目主持人的標(biāo)準(zhǔn)是什么？多數(shù)農(nóng)民看主持人的標(biāo)準(zhǔn)和城市人的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。農(nóng)民長(zhǎng)期的田間勞作和家里家外的忙活使他們養(yǎng)成了吃苦耐勞、做事潑辣的性格。他們更喜歡那種既有涵養(yǎng)，性格又開(kāi)朗的主持人。為此，要成為農(nóng)民喜歡的節(jié)目主持人，就要提高自己的文化水平和文化素質(zhì)，使自己的主持風(fēng)格被更多的農(nóng)民觀眾所接受。

另外，還要注意語(yǔ)言表達(dá)。因?yàn)檎Z(yǔ)言是思維的外殼，思維能力的高低對(duì)主持人十分重要。面對(duì)個(gè)性多樣的農(nóng)民觀眾，主持人需要有良好的思維能力，創(chuàng)造性地完成電視節(jié)目的傳播。

制作多樣化的農(nóng)村故事類(lèi)電視節(jié)目。采編人員應(yīng)深入到農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)的地區(qū)和農(nóng)民交朋友，讓農(nóng)民愿意和你說(shuō)知心話。農(nóng)民用最直白的語(yǔ)言說(shuō)出心里話，在放松的狀態(tài)下接受談話式的采訪，才能做出真實(shí)、精彩的節(jié)目。

采編人員所獲悉的發(fā)生在農(nóng)民身邊的各種鄉(xiāng)村故事，可以拓展作為電視節(jié)目的活題材，使農(nóng)村故事類(lèi)電視節(jié)目更加多樣化?？偟膩?lái)看，節(jié)目多樣化以謀求差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是大勢(shì)所趨。采編人員除了要把握好節(jié)目的方向，還要兼顧細(xì)節(jié)，以豐富的細(xì)節(jié)塑造生動(dòng)的形象?；仡櫄v年來(lái)報(bào)道的人物，有苦有樂(lè)，有笑有淚，有苦澀的回憶也有對(duì)未來(lái)的憧憬，這樣的人物才更真實(shí)、生動(dòng)。要塑造這樣的形象，采編人員就要在采訪上下工夫，挖掘更多更好的細(xì)節(jié)。

找準(zhǔn)農(nóng)村電視節(jié)目的定位，精心樹(shù)立農(nóng)村電視節(jié)目品牌。采編人員要以有創(chuàng)意地制作和傳播農(nóng)民電視節(jié)目為內(nèi)在的追求和生存方式，找準(zhǔn)農(nóng)村電視節(jié)目的定位，把制作農(nóng)村電視節(jié)目的定位從具有一般素養(yǎng)和文化水平的農(nóng)民觀眾身上轉(zhuǎn)向具有較高素養(yǎng)和文化水平的農(nóng)民觀眾身上。這樣，文化素質(zhì)和文化水平不高的農(nóng)民也會(huì)在看電視節(jié)目的過(guò)程中，逐漸提升自己的欣賞水平。

采編人員還需精心樹(shù)立農(nóng)村電視節(jié)目的品牌，這樣才能逐步建立起電視媒體的品牌形象。樹(shù)立電視節(jié)目品牌，要充分考慮電視節(jié)目的文化含量能否滿(mǎn)足農(nóng)民的需要。

第3篇：農(nóng)村的發(fā)展方向范文

一、中國(guó)土地現(xiàn)狀及其制度現(xiàn)狀

我國(guó)土地資源總量多，人均占有量少，尤其是耕地少，耕地后備資源少(即“一多三少”)是我國(guó)土地的基本國(guó)情。我國(guó)用不到世界10％的耕地養(yǎng)育了占世界22％的人口。我國(guó)國(guó)土總面積為960萬(wàn)平方千米，居世界第三位，但人均占有國(guó)土面積僅為11.65畝左右，不到世界人均水平的1／3。2004年我國(guó)耕地面積凈減少1200.4萬(wàn)畝，截至2004年10月31日，全國(guó)耕地面積為18.37億畝，人均占有耕地面積僅為1.41畝，只相當(dāng)于世界人均占有耕地面積的37％左右。隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資源形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。一方面，我國(guó)耕地面積大量減少，土地退化、損毀嚴(yán)重，土地后備資源嚴(yán)重不足，60％以上的耕地分布在水源不足或者水土流失、沙化，鹽堿化嚴(yán)重的地區(qū)，通過(guò)開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地的潛力也十分有限；另一方面，土地利用粗放，利用率和產(chǎn)出率低，浪費(fèi)土地的情況十分嚴(yán)重。因此，我國(guó)要實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。

現(xiàn)行農(nóng)村雙重共經(jīng)營(yíng)體制的制度安排是在生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變而來(lái)，其經(jīng)濟(jì)主體是社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的權(quán)利主要表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)村土地的所有權(quán)和處置權(quán)是一種“土地集體所有農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)制度和土地共有制度，是一種多元產(chǎn)權(quán)格局，由于這種所有權(quán)與承包權(quán)相分離的制度安排適應(yīng)了當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，因此這次制度變遷是一次典型的帕累托改進(jìn)，從制度供給的每一變量分析，差不多都表現(xiàn)出正相關(guān)的績(jī)效，該制度安排既堅(jiān)持了土地生產(chǎn)資料的公有制又通過(guò)與生產(chǎn)資料的緊密結(jié)合賦予了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。但是就目前來(lái)看這種制度對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為不利，不論是在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)上還是在經(jīng)營(yíng)方法上，都已無(wú)法再適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)本身發(fā)展的需要。目前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展階段。在這個(gè)階段“要以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)取向的改革，從根本上消除生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力”。①隨著時(shí)代的演進(jìn)和改革的深入中國(guó)以前的土地政策已不再適應(yīng)新的形勢(shì)，本文分別以城市和農(nóng)村土地利用狀況為分析對(duì)象從經(jīng)濟(jì)角度分析其不合理性的表現(xiàn)，并試圖從制度方面分析起不合理但存在的原因。筆者試圖通過(guò)從制度創(chuàng)新的角度允許對(duì)土地資源市場(chǎng)化運(yùn)作，并對(duì)城市和農(nóng)村的土地提出具體的運(yùn)作方案已達(dá)到在土地資源利用方面實(shí)現(xiàn)公平和效率兼顧的目的。

二、現(xiàn)行土地制度已經(jīng)出現(xiàn)制度約束

是我國(guó)建國(guó)之后最有效率的制度安排之一，其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效在80年代初就表露無(wú)遺。首先有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的高速增長(zhǎng)。據(jù)專(zhuān)家估算，1978～1984年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以不變價(jià)計(jì)算，增加了42.23％，其次還直接促進(jìn)了農(nóng)戶(hù)收入的提高。據(jù)研究，從1978～1984年農(nóng)民收入的實(shí)際年增長(zhǎng)率達(dá)到15.1％成為歷史上農(nóng)民增收最快的時(shí)期。再次，以為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革，還有力地推動(dòng)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1952～1978年期間，中國(guó)國(guó)民收入年均遞增5.98％，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為37.28％。一種制度安排在一段時(shí)期內(nèi)很可能是較優(yōu)的、有效率的，但這并不意味著該制度安排就是不可變的、是一勞永逸的，經(jīng)常的情況應(yīng)該是，制度要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不斷地進(jìn)行修補(bǔ)，不斷的量變著。

我國(guó)現(xiàn)行土地制度的缺陷，(1)集體土地所有制度的缺陷：所有權(quán)主體不清，不僅“農(nóng)民集體”所指含混，而且這個(gè)“集體”無(wú)邊界；所有權(quán)客體不清，特別是與國(guó)有五荒地、林地的邊界不清，集體與集體社區(qū)之間的邊界也常常發(fā)生糾紛；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、小組三級(jí)主體的利益分享沒(méi)有明確界定。(2)農(nóng)戶(hù)使用制度的缺陷集體土地承包經(jīng)營(yíng)的主體農(nóng)戶(hù)不具備法人的資格和地位，戶(hù)主在法律上是自然人身份，事實(shí)上卻充當(dāng)了“家庭法人”的代表；使用權(quán)的起點(diǎn)和期限不明確，《土地法》中“土地承包期限為30年”的法律條文與“第一輪土地承包期到后再延長(zhǎng)30三十年不變”的政策語(yǔ)言是兩個(gè)不同的含義；不同內(nèi)別的土地使用權(quán)存在差異和不平等；(3)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的缺陷：僅僅是停留在“經(jīng)發(fā)包方同意，允許土地的使用權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓”等原則規(guī)定上，諸如土地地力的評(píng)估和定價(jià)，土地市場(chǎng)的建立和運(yùn)作，土地使用權(quán)交易規(guī)則和程序等方面都無(wú)具體規(guī)定。(4)土地宏觀管理制度的缺陷：主要表現(xiàn)在土地用途管制軟弱無(wú)力。盡管法律法規(guī)有利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制及執(zhí)行缺乏法律的確定性和權(quán)威性，耕地和基本農(nóng)田保護(hù)方面的法律和規(guī)章等對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化過(guò)程對(duì)農(nóng)地的侵占的“合理性”顯得軟弱無(wú)力。這一系列的制度缺陷制約了我過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)而我國(guó)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化造成阻礙。

雖然改革開(kāi)放之初實(shí)行，大大提高了農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，這是一個(gè)巨大的創(chuàng)所新。但是到今天土地制度已經(jīng)構(gòu)成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的最大瓶頸。因此不回是我國(guó)農(nóng)地變遷的最終歸宿。改革開(kāi)放至今以有30年了，在建設(shè)新農(nóng)村的今天我們需要探尋一種更加符合當(dāng)前國(guó)情的制度。

三、制度約束與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

對(duì)于制度，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們給出了他們各自的定義。諾斯(1994)指出制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，更規(guī)范的說(shuō)，它們是決定人們的相互關(guān)系而認(rèn)為設(shè)定的一些制約?？得⑺?1997)認(rèn)為“一種制度是有關(guān)個(gè)人行動(dòng)控制，自由和擴(kuò)展方面的集體行動(dòng)”。史密德(schmid，1972)從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度給出課制度的定義，指出制度是人們之間的有秩序的關(guān)系集，它確定了他們的權(quán)利的侵犯、特權(quán)和責(zé)任。據(jù)此分析得出制度兩方面的意義：(1)制度降低了交易成本。(2)制度影響經(jīng)濟(jì)績(jī)效。制度對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更是具有決定性的約束。道格拉斯諾斯和羅伯特托馬斯在分析近代之前法國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的時(shí)候，也分析了制度對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約影響，并得出如下結(jié)論：“近代初期法國(guó)農(nóng)業(yè)的日趨虛弱使收益遞減及阻撓有效調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新的制度環(huán)境造成的。阻撓全國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的限制主要?dú)w因于近代法國(guó)農(nóng)業(yè)大量保留了中世紀(jì)的特征?！狈膊獋愓J(rèn)為，“制度必須隨著環(huán)境的變化而變化?！比绻F(xiàn)實(shí)中經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展而使相關(guān)的制度環(huán)境發(fā)生了變化，制度卻沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)行相關(guān)的制度變遷，則原有的制度很可能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛。因此，制度的創(chuàng)新顯然很重要。

四、實(shí)行土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題及解決方案

1.不排除有些土地投機(jī)者會(huì)進(jìn)行投機(jī)活動(dòng)因而損害農(nóng)戶(hù)的利益，因此土地流轉(zhuǎn)應(yīng)在憲法的規(guī)定下制定《國(guó)家土地法》、《農(nóng)村土地使用、流轉(zhuǎn)、買(mǎi)賣(mài)法》，《國(guó)家征地法》等法律法規(guī)來(lái)對(duì)其作出具體詳盡的規(guī)定，對(duì)土地買(mǎi)賣(mài)、國(guó)家征地等農(nóng)戶(hù)極為關(guān)系的問(wèn)題作出有力的規(guī)范和約束。

2.有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)地私有化涉及社會(huì)制度問(wèn)題，是對(duì)公有制的嚴(yán)重挑釁然而，在社會(huì)主義公有制的前提下，我們鼓勵(lì)一切有力于生產(chǎn)力發(fā)展，有利于人民生活水平提高的形式。我認(rèn)為，實(shí)行農(nóng)地私有化會(huì)大力促進(jìn)我國(guó)“三農(nóng)”的發(fā)展，是惠及我國(guó)廣大農(nóng)民的好措施，它與公有制是可以并存并能相輔相成的。

3.還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)地私有化之后，那些失地農(nóng)民流入城市，而在我國(guó)現(xiàn)有城市化發(fā)展還不充分的情況下，這些流民很可能會(huì)因因無(wú)法就業(yè)、無(wú)法享受醫(yī)療、教育等而誘發(fā)一系列犯罪等嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)然，針對(duì)這些問(wèn)題，我們需要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，逐漸把我們的農(nóng)民培養(yǎng)成為現(xiàn)代公民，并將納入全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系之中去。

總之，土地流轉(zhuǎn)要分階段、分地區(qū)，有東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部落后地區(qū)漸進(jìn)式推行，同時(shí)還要加強(qiáng)相應(yīng)的法律法規(guī)和社會(huì)保障體系的建設(shè)。長(zhǎng)期看來(lái)，土地流轉(zhuǎn)時(shí)一個(gè)大的趨勢(shì)，但需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

第4篇：農(nóng)村的發(fā)展方向范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；高職；新農(nóng)村；作用

新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)新舉措，也是時(shí)代賦予農(nóng)業(yè)高職院校的新使命。為了準(zhǔn)確理解新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)高職院校在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用，把握住農(nóng)業(yè)高職院校在新農(nóng)村建設(shè)中的發(fā)展機(jī)遇，現(xiàn)就農(nóng)業(yè)高職院校如何為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)作如下討論，與同行商榷。

一、農(nóng)業(yè)高職院校在新農(nóng)村建設(shè)中的地位

第一，基礎(chǔ)性地位。教育在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中具有全局性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性地位。但在我國(guó)農(nóng)村的教育體系地位中，目前，只有農(nóng)業(yè)職業(yè)教育比較好地解決了為農(nóng)村培養(yǎng)“下得去，用得上，留得住”人才的問(wèn)題。因此，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在新農(nóng)村建設(shè)中具有基礎(chǔ)性地位。

第二，直接性地位。農(nóng)業(yè)高職院校在專(zhuān)業(yè)上與農(nóng)村有著必然的直接關(guān)系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方向都將直接影響農(nóng)業(yè)高職院校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)；農(nóng)業(yè)職業(yè)院校在生源上與農(nóng)村有著穩(wěn)定的直接關(guān)系，農(nóng)業(yè)院校的生源以農(nóng)村學(xué)生為主體，農(nóng)村生源的變化將直接影響農(nóng)業(yè)院校的招生；農(nóng)業(yè)職業(yè)院校在產(chǎn)業(yè)上與農(nóng)村有著相生的直接關(guān)系，農(nóng)業(yè)高職院校的基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和發(fā)展方向是一致的；農(nóng)業(yè)職業(yè)院校在情感上與農(nóng)村有著天然的直接關(guān)系，農(nóng)業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)教師、科研人員，絕大多數(shù)出身農(nóng)村，畢業(yè)于農(nóng)業(yè)院校，長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)教育和科研，與農(nóng)村有著天然的情感聯(lián)系。

第三，共生性地位。由于服務(wù)方向、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、學(xué)生來(lái)源及就業(yè)去向等因素，決定著農(nóng)業(yè)高職院校與新農(nóng)村是相伴共生的關(guān)系。新農(nóng)村的發(fā)展方向就是農(nóng)業(yè)高職院校的發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)高職院校只有依托新農(nóng)村才能發(fā)展，只有在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中才能贏得自己的發(fā)展，兩者共生共存。

二、農(nóng)業(yè)高職院校在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

第一，人才培養(yǎng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)平均萬(wàn)畝土地僅有0.8個(gè)技術(shù)人員，萬(wàn)名勞動(dòng)力僅有0.16個(gè)技術(shù)員。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村勞動(dòng)力中掌握1項(xiàng)-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)的人數(shù)僅占被調(diào)查人數(shù)的16.4%；獲得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和崗位培訓(xùn)證書(shū)的人數(shù)只占被調(diào)查人數(shù)的5.3%?？梢?jiàn)，我國(guó)農(nóng)村的應(yīng)用性技術(shù)人才資源尤其是高層次人才是缺乏的。高等職業(yè)院校在為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才方面將發(fā)揮重要作用。

第二，生產(chǎn)示范作用。農(nóng)業(yè)高職院?？梢酝ㄟ^(guò)實(shí)訓(xùn)基地引進(jìn)最新科技成果，開(kāi)展先進(jìn)生產(chǎn)項(xiàng)目，采用現(xiàn)代生產(chǎn)手段和材料，進(jìn)而達(dá)到為農(nóng)村生產(chǎn)提供項(xiàng)目示范作用的目的。也可以與地方政府合作，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)工程，建立示范村、示范戶(hù)，發(fā)揮對(duì)農(nóng)民的示范作用。

第三，技術(shù)引領(lǐng)作用。農(nóng)業(yè)高職院校在人才培養(yǎng)過(guò)程中應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，將應(yīng)用技術(shù)研究與推廣作為學(xué)校的重要功能之一。通過(guò)應(yīng)用技術(shù)的研究推廣，為新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。

第四，產(chǎn)業(yè)培育作用。提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度是建設(shè)新農(nóng)村的重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的必由之路。農(nóng)業(yè)高職院校應(yīng)在培育高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮作用。

第五，信息服務(wù)作用。農(nóng)業(yè)高職院校在信息技術(shù)應(yīng)用等方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，可充分利用學(xué)校的信息服務(wù)資源為農(nóng)村的項(xiàng)目引進(jìn)、生產(chǎn)資料采購(gòu)、產(chǎn)品推銷(xiāo)等方面發(fā)揮作用。

第六，文化推動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)高職院校在新農(nóng)村建設(shè)中，要在通過(guò)技術(shù)服務(wù)為農(nóng)村提供生產(chǎn)模式的同時(shí)，結(jié)合綠色食品、無(wú)公害食品、有機(jī)食品等新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，結(jié)合新農(nóng)村能源使用等途徑，為農(nóng)村提供生活模式，在農(nóng)村文明建設(shè)方面發(fā)揮作用。

三、農(nóng)業(yè)高職院校參與新農(nóng)村建設(shè)的思路與對(duì)策

第一，堅(jiān)定學(xué)校發(fā)展定位，主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化，導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)出現(xiàn)了危機(jī)。在這種形勢(shì)下農(nóng)業(yè)高職院校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定學(xué)校的發(fā)展定位，為“三農(nóng)”服務(wù)不動(dòng)搖。要更加主動(dòng)地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，在服務(wù)中調(diào)整辦學(xué)方向和內(nèi)涵，調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和設(shè)置，追求持續(xù)發(fā)展。

第二，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)實(shí)力，提高服務(wù)能力。農(nóng)業(yè)高職院校要“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路?！币訌?qiáng)建設(shè)，做到有人服務(wù)，有時(shí)間服務(wù)，有技術(shù)服務(wù)，有項(xiàng)目服務(wù)，把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處。我們的措施是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)資金、成立專(zhuān)門(mén)研究工作室、實(shí)行教師基點(diǎn)頂崗實(shí)踐等。

第三，拓展服務(wù)面向和內(nèi)涵，提高服務(wù)實(shí)效。通過(guò)拓展和發(fā)改造專(zhuān)業(yè)進(jìn)而拓展服務(wù)面向，如為特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)；通過(guò)培育產(chǎn)業(yè)拓展服務(wù)內(nèi)涵，如建立種子公司、農(nóng)資服務(wù)公司、畜牧良種場(chǎng)等為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；通過(guò)促進(jìn)就業(yè)提高服務(wù)實(shí)效，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。

第四，探索服務(wù)模式和機(jī)制的創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是學(xué)校和政府共建模式，即將學(xué)校的服務(wù)計(jì)劃與地方政府的建設(shè)計(jì)劃結(jié)合起來(lái)。二是村校產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式，通過(guò)將地方產(chǎn)業(yè)作為學(xué)校的校外實(shí)訓(xùn)基地以及學(xué)校與村里合作開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)等形式開(kāi)展合作，可以形成長(zhǎng)效機(jī)制。三是信息咨詢(xún)服務(wù)模式，學(xué)?？梢岳米陨淼男畔⒓夹g(shù)優(yōu)勢(shì)為農(nóng)村和農(nóng)民提供信息服務(wù)。四是校企合作模式，與地方企業(yè)開(kāi)展各種形式的合作，通過(guò)為企業(yè)服務(wù)進(jìn)而為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

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3、孫魯平，王數(shù)，張鳳榮等.燕山板栗品質(zhì)與土壤特性的相關(guān)研究[J].土壤通報(bào)，1998(6).

第5篇：農(nóng)村的發(fā)展方向范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；文化

基層群眾文化是一種傳統(tǒng)的文化，與我國(guó)的風(fēng)俗習(xí)慣和文學(xué)藝術(shù)緊密相連[1]。基層文化的發(fā)展程度是衡量我國(guó)發(fā)展力與競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。通過(guò)發(fā)展基層文化能夠滿(mǎn)足基層群眾的精神需求，豐富基層群眾的生活，提升基層群眾的素質(zhì)，有利于表達(dá)和諧社會(huì)的理想，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)的主張。因此，我國(guó)要加強(qiáng)基層文化建設(shè)。

1 制約基層文化發(fā)展的重要因素

1.1 文化活動(dòng)過(guò)于形式化和單一化 如今，一些農(nóng)村文化活動(dòng)過(guò)于形式化，缺乏引導(dǎo)性和親民性，一些活動(dòng)形式較為單一，缺乏文化產(chǎn)品的供給，同時(shí)一些活動(dòng)程序比較復(fù)雜，導(dǎo)致基層人民參與文化活動(dòng)的熱情大幅降低[2]?；鶎庸芾砣藛T應(yīng)該組織多樣化且符合本民族特色的文化活動(dòng)，提高基層人民對(duì)活動(dòng)的參與度。

1.2 基層文化建設(shè)隊(duì)伍薄弱 當(dāng)前我國(guó)基層文化建設(shè)隊(duì)伍由基層群眾組成，工作人員的綜合素質(zhì)較低，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致基層群眾文化建設(shè)效率低下。

1.3 地方政府對(duì)基層文化群眾建設(shè)的資金投入不足 由于我國(guó)城鄉(xiāng)之間差距較大，在一些經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，文化生活十分匱乏，人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)，同時(shí)政府對(duì)農(nóng)村的資金投入不足，導(dǎo)致一些文化活動(dòng)無(wú)法順利開(kāi)展。政府的資金投入對(duì)基層群眾文化建設(shè)具有重要影響，不同地方具有不同的特色，政府對(duì)不同地方的資金投入力度也應(yīng)有所不同，此外政府還應(yīng)加大對(duì)落后地區(qū)的文化資金投入。

2 基層文化建設(shè)的重要性

2.1 基層文化建設(shè)能為構(gòu)建和諧社會(huì)提供智力支持 基層文化能對(duì)群眾起到宣傳、組織、示范和引導(dǎo)的作用，能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的消亡是社會(huì)的損失。然而如今，由于一些農(nóng)村原有文化資源不足，農(nóng)村基層文化設(shè)施貧乏，因此有很多傳統(tǒng)文化得不到保護(hù)，最后走向消亡。在實(shí)際生活中，通過(guò)加強(qiáng)基層文化建設(shè)能夠有效調(diào)動(dòng)基層群眾參與社會(huì)主義文化建設(shè)的積極性，推動(dòng)社會(huì)主義社會(huì)和諧發(fā)展。

2.2 基層文化建設(shè)能豐富基層群眾的生活，提高基層群眾的綜合素質(zhì) 基層文化的建設(shè)是為民服務(wù)，基層群眾能夠在參與基層文化建設(shè)中自我教育、自我提高，能夠在通過(guò)參與基層文化活動(dòng)中豐富自己的生活，在活動(dòng)參與中實(shí)現(xiàn)自我提高、自我教育，同時(shí)還可以提高自己的生活質(zhì)量。政府通過(guò)基層文化建設(shè)，在農(nóng)村建立文化館和圖書(shū)館，能提高基層群眾的綜合素質(zhì)。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)對(duì)人才的培養(yǎng)，通過(guò)提高基層群眾的綜合素質(zhì)能促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于構(gòu)建一個(gè)與當(dāng)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的知識(shí)體系、價(jià)值體系和生活方式。

2.3 加強(qiáng)基層文化建設(shè)能夠提高我國(guó)的文化軟實(shí)力 通過(guò)在基層文化建設(shè)中融入社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)容，能夠豐富基層群眾的精神生活，提高基層群眾的道德素質(zhì)，提高我國(guó)的軟實(shí)力，使我國(guó)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

3 基層文化建設(shè)的發(fā)展方向

3.1 發(fā)展和諧的基層文化 發(fā)展和諧文化必須堅(jiān)持以人為本的原則，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)基層群眾文化建設(shè)，促進(jìn)人、自然和社會(huì)之間的和諧發(fā)展，才能創(chuàng)造出滿(mǎn)足基層群眾需求的文化。要想促進(jìn)基層文化的和諧發(fā)展，需要做到以下幾點(diǎn)：①要加大政府對(duì)基層文化事業(yè)的扶持力度。政府要調(diào)動(dòng)和號(hào)召社會(huì)力量解決基層文化建設(shè)中所產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)欠缺的問(wèn)題。政府要設(shè)定專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)措施，建立基層文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，承擔(dān)一部分基層文化發(fā)展的經(jīng)費(fèi)。對(duì)于農(nóng)村一些基礎(chǔ)文化設(shè)施水平落后的情況，需要政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)的文化活動(dòng)設(shè)施加以改進(jìn)和提高，使當(dāng)?shù)氐膴蕵?lè)休閑和知識(shí)教育能與現(xiàn)代化水平相適應(yīng)。

3.2 開(kāi)展和諧的基層文化活動(dòng) 要想開(kāi)展和諧的基層文化活動(dòng)，地方政府需要關(guān)注農(nóng)村生活、看到農(nóng)村的巨大改變，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐奈幕厣Y(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)，把思想道德建設(shè)、科技衛(wèi)生知識(shí)等有機(jī)融合在一起，舉辦各種能夠豐富人們生活的各種活動(dòng)，例如：舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、特色旅游節(jié)、文化科技大集、繪畫(huà)、剪紙、文化娛樂(lè)、思想教育與普及科技衛(wèi)生知識(shí)等，使基層文化由原來(lái)的單調(diào)、枯燥和乏味轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極、健康和向上。同時(shí)可以引入基層群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)內(nèi)容，加大基層群眾的參與度。地方政府要積極開(kāi)展基層群眾所喜愛(ài)的綜藝晚會(huì)等文體活動(dòng)，要結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣蛟煳幕顒?dòng)品牌，舉辦豐富多彩的文化活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展和諧的基層文化活動(dòng)，能夠提高文化工作者的領(lǐng)導(dǎo)組織能力，促進(jìn)農(nóng)村的文化消費(fèi)，壯大民間的文化隊(duì)伍。

3.3 在吸收外來(lái)文化的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層文化的創(chuàng)新和發(fā)展 隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，全世界已經(jīng)連成了一個(gè)整體，同時(shí)，越來(lái)越多的外國(guó)文化流入我國(guó)，對(duì)我國(guó)基層文化產(chǎn)生強(qiáng)大的沖擊。我們必須認(rèn)識(shí)到基層文化的重要性，在立足本國(guó)文化的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)外國(guó)文化，在保持我國(guó)基層文化的獨(dú)立性與基層性的基礎(chǔ)上對(duì)我基層文化不斷創(chuàng)新。地方政府要為基層群眾建設(shè)指明方向，做好各方面的協(xié)調(diào)工作，提高基層群眾文化建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，要讓人民群眾自發(fā)地發(fā)展和創(chuàng)新基層文化，讓基層人民激發(fā)農(nóng)村的活力，推動(dòng)農(nóng)村文化的發(fā)展。地方政府可以通過(guò)發(fā)展、引進(jìn)、培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，建立穩(wěn)定的基層文化隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)基層文化建設(shè)的管理，豐富和提高人民群眾的生活。同時(shí)，要想加強(qiáng)對(duì)基層文化隊(duì)伍的培養(yǎng)，需要地方政府鼓勵(lì)群眾參與文化培訓(xùn)，支援農(nóng)村文化建設(shè)，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村參與志愿者活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村文化的繁榮和發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

基層文化建設(shè)對(duì)于提高社會(huì)的整體素質(zhì)具有重要作用，基層文化建設(shè)能夠推動(dòng)中國(guó)先進(jìn)文化的發(fā)展，能夠提高我國(guó)的綜合國(guó)力，能夠?qū)⑽覈?guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，提高我國(guó)的凝聚力[3]。因此，我們要認(rèn)識(shí)到基層文化建設(shè)的重要性，明確基層群眾文化建設(shè)的發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂曉秋.基層群眾文化建設(shè)的重要性及現(xiàn)狀研究[J].戲劇之家，2015，65（12）：228.

第6篇：農(nóng)村的發(fā)展方向范文

【關(guān)鍵詞】 市級(jí)廣播電臺(tái) 農(nóng)村生活服務(wù)節(jié)目 分析探討

市級(jí)廣播電臺(tái)可以通過(guò)將電臺(tái)精細(xì)化、將節(jié)目多元化，確保農(nóng)生活服務(wù)節(jié)目貼近生活實(shí)際、農(nóng)村實(shí)際情況、更加的貼近農(nóng)村群眾的基本要求，明確農(nóng)村的發(fā)展發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)確定位農(nóng)村的基礎(chǔ)需求，堅(jiān)持正確的農(nóng)村居民的輿論導(dǎo)向，統(tǒng)一豐富市級(jí)廣播電臺(tái)的內(nèi)容。市級(jí)廣播電臺(tái)的工作必須要深入實(shí)際、深入農(nóng)村生產(chǎn)的特殊要求中，合理運(yùn)用科學(xué)知識(shí)、文化內(nèi)涵、感人故事、藝術(shù)歌舞等形式與農(nóng)村居民相互結(jié)合，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，培養(yǎng)農(nóng)村居民的情操，將多樣化生活通過(guò)電波和聲音的形式傳遞給廣大的農(nóng)民群眾。切實(shí)做好“三農(nóng)”服務(wù)工作，將市級(jí)廣播電臺(tái)的工作最大效益化，爭(zhēng)取取得最理想的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。

一、如何做好市級(jí)廣播電臺(tái)的農(nóng)生活服務(wù)節(jié)目

1.1 深入農(nóng)村生活，貼近農(nóng)民心聲

必須要掌握農(nóng)生活服務(wù)節(jié)目是直接面向農(nóng)村的基本特點(diǎn)，在節(jié)目的具體安排過(guò)程中要直面農(nóng)村、直面農(nóng)民，辦節(jié)目時(shí)必須要站在農(nóng)村居民的角度設(shè)置節(jié)目形式和節(jié)目?jī)?nèi)容。為農(nóng)村居民著想，與農(nóng)村節(jié)目為友，通過(guò)最為簡(jiǎn)單而適宜的方式進(jìn)行科普知識(shí)的宣傳。

定期的深入到農(nóng)村居民群眾內(nèi)部，不斷的農(nóng)村生產(chǎn)踩點(diǎn)，觀察農(nóng)村生活實(shí)際情況；不斷的對(duì)農(nóng)村居民的采訪，與農(nóng)民交談了解農(nóng)民所需。有針對(duì)性的制作出具有感染性的農(nóng)生活服務(wù)節(jié)目。節(jié)目本身要盡量讓農(nóng)村居民參與，將鏡頭和話筒對(duì)賬農(nóng)民，隨時(shí)傾聽(tīng)農(nóng)民的心聲，讓市級(jí)廣播電臺(tái)與農(nóng)民的生活聯(lián)系到一起。

通過(guò)深入農(nóng)村、貼近農(nóng)村生活，可以使農(nóng)村生活服務(wù)節(jié)目更具有畫(huà)面感和傳染力。本人主持下午版鄉(xiāng)村大喇叭，這檔節(jié)目的定位是農(nóng)村生活類(lèi)綜合服務(wù)節(jié)目。記錄農(nóng)村生活狀態(tài)，關(guān)注農(nóng)民情感世界，為鄉(xiāng)親們提供醫(yī)療、情感、婚姻家庭等多方面的服務(wù)。講述農(nóng)民的生活故事、趣事，走進(jìn)他們的情感世界。直面農(nóng)村生活中的難點(diǎn)、悶點(diǎn)，全力為百姓解惑、解難、解悶，共同營(yíng)造舒心、開(kāi)心的生活氛圍。傳遞生活新知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康、和諧的生活理念。

1.2 立足本土，突出表現(xiàn)地方性特色

農(nóng)生活服務(wù)節(jié)目要不斷圍繞本土地域性的特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)地域中的本土特色，重視本土特色，一方面可以拉攏農(nóng)民群眾的重視度，另一方面也可以加大本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)向農(nóng)民群眾請(qǐng)教農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、動(dòng)物養(yǎng)殖所需，不斷研發(fā)出專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式，盡量將本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展為品牌，樹(shù)立良好的農(nóng)村形象，帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)；另外可以通過(guò)大力發(fā)揚(yáng)農(nóng)村歷史文化氣息，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)良好的文藝風(fēng)氣，幫助農(nóng)村帶動(dòng)起旅游效應(yīng)。結(jié)合農(nóng)村的民族特色、地理特色，強(qiáng)化地方性特色，加大廣播電臺(tái)的催化作用。

1.3 做好服務(wù)對(duì)農(nóng)生活服務(wù)節(jié)目的服務(wù)效應(yīng)

市級(jí)廣播電臺(tái)要百分百的利用其特殊的傳播方式和節(jié)目效應(yīng)，利用繪聲繪色的電波通過(guò)通俗易懂的方式將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行大力宣傳。加大三農(nóng)節(jié)目的建設(shè)，切合我國(guó)特殊的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和國(guó)家的農(nóng)村致富政策，突出電臺(tái)的服務(wù)意識(shí)和傳播效應(yīng)。切入農(nóng)民生活，選擇他們感興趣的生活話題。聽(tīng)眾的來(lái)電大致可以分為：健康疾病咨詢(xún)、新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)政策咨詢(xún)、低保政策咨詢(xún)、法律問(wèn)題、就業(yè)找工作、征婚等等，及時(shí)解答，慢慢的，下午版《鄉(xiāng)村大喇叭》熱線越來(lái)越多了，農(nóng)民聽(tīng)眾打電話感謝我們了，我對(duì)農(nóng)民聽(tīng)眾的感情越來(lái)越濃了，我們開(kāi)始嘗到“腳踏實(shí)地”后的甜頭了。

當(dāng)前農(nóng)村居民迫切需要通過(guò)市級(jí)廣播電臺(tái)了解更多的科普知識(shí)、掌握更多的種植技能、及時(shí)了解當(dāng)前的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，做到與時(shí)俱進(jìn)和科學(xué)進(jìn)步的效果。對(duì)于市級(jí)廣播電臺(tái)來(lái)說(shuō)，科學(xué)合理的做好三農(nóng)服務(wù)工作是其最主要的工作重心，亟需要政府加大對(duì)三農(nóng)服務(wù)，即農(nóng)生活服務(wù)節(jié)目的重視及投資力度。通過(guò)設(shè)置多項(xiàng)節(jié)目，三農(nóng)節(jié)目多樣化，延展農(nóng)村生活服務(wù)節(jié)目的趣味性，增加農(nóng)村居民的積極性。市級(jí)廣播電臺(tái)中可以通過(guò)多種節(jié)目方式，同時(shí)融入社會(huì)主義現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展方向，詳細(xì)圍繞農(nóng)村的旅游農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等多方面宣傳社會(huì)主義現(xiàn)代化的三農(nóng)政策。

參考文獻(xiàn)

第7篇：農(nóng)村的發(fā)展方向范文

最近，調(diào)查了幾個(gè)山區(qū)農(nóng)村，發(fā)現(xiàn)在山區(qū)農(nóng)村存在的不少問(wèn)題值得深思。

一些政府在農(nóng)村用力做的很多事情，農(nóng)民們并不熱心。如土地確權(quán)，農(nóng)民們認(rèn)為，村組之間、戶(hù)與戶(hù)之間、甚至兄弟之間的土地始終都是清楚的，只是面積多與少而已。現(xiàn)在又不繳納農(nóng)業(yè)稅，畝數(shù)多一點(diǎn)少一點(diǎn)意義不大，農(nóng)民對(duì)確權(quán)不關(guān)心。反而是那些外來(lái)的人承包、征了農(nóng)民土地的人，才十分關(guān)心確權(quán)問(wèn)題。

農(nóng)村似乎很廉價(jià)。富裕的勞動(dòng)力，無(wú)人耕種的、大片撂荒的或低層次種植的土地，便宜得幾乎是成本價(jià)的農(nóng)副產(chǎn)品。農(nóng)民們收入水平不高，余錢(qián)有限，沒(méi)有能力在自己的家園和土地上投資，造成大量資源閑置。

而有錢(qián)的開(kāi)發(fā)商、城市富裕的投資者都看到了這一商機(jī)，紛紛將投資方向轉(zhuǎn)向農(nóng)村：去開(kāi)發(fā)土地、興辦高檔的高效觀光旅游農(nóng)業(yè)。這樣做，一方面加強(qiáng)了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展了農(nóng)村，增加了農(nóng)民收入。另一方面，也無(wú)形地、廉價(jià)地占取了農(nóng)村和農(nóng)民的有限資源。

農(nóng)村浪費(fèi)嚴(yán)重。正值秋收季節(jié)，蘋(píng)果、山楂、大棗、白菜、蘿卜等果蔬和農(nóng)產(chǎn)品，便宜得讓農(nóng)民自己都懶得去采摘。尤其是前幾年退耕還林時(shí)，政府讓栽植的柿子樹(shù)、山楂樹(shù)，而今已碩果累累卻無(wú)廠家收購(gòu)，果實(shí)大量地爛在地里和樹(shù)上。很多農(nóng)戶(hù)不種秋莊稼，只收一季麥。很多山坡上的土地狹小，不種可惜，種了無(wú)機(jī)械，天旱又收不了，只好撂荒。

農(nóng)村很多新蓋的房屋沒(méi)有人住，村村通修建的水泥路很少有人走，村委會(huì)、文化大院的門(mén)相當(dāng)一部分關(guān)閉著，沼氣、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施利用率很低。一些村里有自來(lái)水，但由于提水工程耗資大、成本高、收費(fèi)多，老百姓寧可去挑水吃也不用它。

農(nóng)村沒(méi)有人干活。40歲以下的人大多不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)雖然已實(shí)現(xiàn)了半機(jī)械化，但農(nóng)活仍需要由人來(lái)操作，由于土地不平整、不規(guī)則，即便是留守在農(nóng)村的人也不愿意為農(nóng)業(yè)出力。三秋時(shí)回家的年輕人極少，農(nóng)活多留給50歲以上的人來(lái)做。他們年年靠天吃飯，土里刨食。

新農(nóng)合很好，可一般人很少去縣、鄉(xiāng)住院，農(nóng)民們多在村里看小疾小病，而在村里衛(wèi)生所就診，能報(bào)銷(xiāo)的很少。農(nóng)民不舍得花錢(qián)去遠(yuǎn)處看病，小病熬、拖，直到不能動(dòng)、不能吃飯時(shí)才會(huì)去住院，反而把小病拖成大病。由于醫(yī)院收費(fèi)高，農(nóng)民看病往往不找正規(guī)醫(yī)院和醫(yī)生，喜歡找偏方，看電視廣告買(mǎi)藥，常常上當(dāng)受騙，吃了虧又維不了權(quán)。

村里無(wú)生氣，過(guò)去集體時(shí)人聲鼎沸、雞犬相聞的景象不見(jiàn)了，晚上的農(nóng)村更是一片漆黑。我們看到傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文明在失落或被瓦解，農(nóng)耕時(shí)代的價(jià)值觀念受到嚴(yán)重沖擊，城市的誘惑對(duì)年輕人越來(lái)越多，農(nóng)村容貌破敗、農(nóng)家院落蒿草瘋長(zhǎng)、房倒屋塌現(xiàn)象普遍。尊老愛(ài)幼、傳統(tǒng)婚姻、鄉(xiāng)情親戚等關(guān)系在淡化。

新農(nóng)村建設(shè)也好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也好，有很多短板。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、規(guī)模化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，而我們看到的農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)，農(nóng)村與城市，農(nóng)民與市民并沒(méi)有大聯(lián)合、大融合。

第8篇：農(nóng)村的發(fā)展方向范文

【關(guān)鍵詞】城市化；城郊新農(nóng)村；建設(shè)策略

1基于城市化背景下零陵區(qū)城郊新農(nóng)村建設(shè)的困局

所有的城市周邊都會(huì)有農(nóng)村存在，一直以來(lái)我國(guó)都采用的是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制，這導(dǎo)致了城市和農(nóng)村之間各方面都呈現(xiàn)出了較大的差距，同時(shí)也出現(xiàn)了一定的利益沖突敏感地區(qū)，即城郊新農(nóng)村。一般來(lái)說(shuō)城郊新農(nóng)村屬于城市和鄉(xiāng)村的結(jié)合部位，除了具有城市的一些作用以及功能之外，也具備著農(nóng)村形式的環(huán)境和空間。因?yàn)槌墙夹罗r(nóng)村附屬于城市，所以有著比農(nóng)村更多的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，而其整體空間環(huán)境更加貼近于農(nóng)村，因此也有著城市所沒(méi)有的自然和土地優(yōu)勢(shì)，正是因?yàn)檫@些原因使其具備了自身的特點(diǎn)。近些年來(lái)隨著城市的迅速發(fā)展，也在一定程度上推動(dòng)了城郊新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但因?yàn)槎喾N因素的影響，使得城郊新農(nóng)村的發(fā)展仍然受到了多種制約，導(dǎo)致其中的一些問(wèn)題并沒(méi)有與得到解決。在城市化的背景下，城郊新農(nóng)村所面臨的困局具體包括以下幾個(gè)方面：

1.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善

隨著城市的快速建設(shè)和發(fā)展，城市的外沿也在逐步的增大，很多城郊農(nóng)村因?yàn)槌鞘械臄U(kuò)大而逐漸變成了城中村，處于城市的整體規(guī)劃范圍當(dāng)中，從而獲得了基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。但處于城市周邊的城郊新農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然有待于完善，一些城郊新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)僅僅包括了通電和通路，而其他方面的建設(shè)仍然沒(méi)有進(jìn)行發(fā)展。

1.2村莊建設(shè)過(guò)于緩慢

我們通過(guò)調(diào)查能夠看到很多城郊新農(nóng)村的建設(shè)水平仍然處于上個(gè)世紀(jì)末期的狀態(tài)，之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，一方面原因是考慮到對(duì)土地的控制，導(dǎo)致城郊新農(nóng)村中無(wú)法順利的開(kāi)展建設(shè)工作。另一方面原因是城郊新農(nóng)村中經(jīng)濟(jì)情況較好的那部分人群都轉(zhuǎn)移到城市中居住，而并不愿意對(duì)原有的房屋進(jìn)行改造，再加上城郊新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)較為有限，無(wú)法支持村莊的開(kāi)發(fā)建設(shè)，從而導(dǎo)致城郊新農(nóng)村的村莊建設(shè)非常緩慢。

1.3農(nóng)村收入較低

城郊新農(nóng)村因?yàn)榫嚯x城市較近，所以這一區(qū)域的農(nóng)民能夠擁有相對(duì)更多的收入途徑，但也正是因?yàn)槌墙夹罗r(nóng)村距離城市的距離較近，導(dǎo)致了他們面臨著很多的不利因素影響。例如城市中的生活方式吸引著大量的城郊新農(nóng)村中的年輕人，從而導(dǎo)致了大量的勞動(dòng)力進(jìn)入到城中，城郊新農(nóng)村中只剩下了老弱婦孺，他們不但缺乏增收的技能，同時(shí)也不具備致富的頭腦，從而導(dǎo)致了他們只能夠固守傳統(tǒng)，并且造成了土地的荒蕪，進(jìn)一步增加了農(nóng)村收入的困難程度。

1.4存在經(jīng)濟(jì)乏力的情況

對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)乏力是普遍的問(wèn)題，城郊新農(nóng)村并沒(méi)有因?yàn)槠渚嚯x城市較近而解決這個(gè)問(wèn)題，以往那些具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的城郊新農(nóng)村，在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境中已經(jīng)很難看到，大部分的城郊新農(nóng)村已經(jīng)由原有的貿(mào)易加工變?yōu)楫?dāng)前只能靠物業(yè)出租來(lái)進(jìn)行維持經(jīng)濟(jì)。隨著土地政策的改革和完善，使得很多城郊新農(nóng)村失去了過(guò)去的經(jīng)濟(jì)源頭，使得城郊新農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)成為了空白。

2基于城市化背景下零陵區(qū)城郊新農(nóng)村建設(shè)的策略研究

上文已經(jīng)提到了城郊新農(nóng)村建設(shè)面臨的困局，造成這種情況的原因是多方面的，例如政策產(chǎn)業(yè)的邊緣化和區(qū)位建設(shè)的邊緣化等等。面對(duì)當(dāng)前城郊新農(nóng)村建設(shè)的困局，結(jié)合永州市零陵區(qū)城郊新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，本文提出了以下幾方面建議：

2.1對(duì)建設(shè)方向進(jìn)行明確

在我國(guó)的十七屆三中全會(huì)當(dāng)中，曾經(jīng)提出了要推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制度建設(shè)，并要堅(jiān)持走好具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路線，充分發(fā)揮好城市的輻射作用，依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、人口吸納能力更強(qiáng)的小城鎮(zhèn)相應(yīng)的行政管理權(quán)限，從而促進(jìn)小城鎮(zhèn)和大中小城市的協(xié)調(diào)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和系農(nóng)村建設(shè)互相促進(jìn)的共進(jìn)機(jī)制。所以，在城市化的背景下，對(duì)于城郊新農(nóng)村的建設(shè)方向應(yīng)定位在處于向著城市化過(guò)渡的階段，而城郊新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)就是向著城市進(jìn)行靠攏，同時(shí)也要讓更多的農(nóng)民向著居民進(jìn)行轉(zhuǎn)化。如果明確了這個(gè)方向，那么就能夠?qū)⒊墙夹罗r(nóng)村建設(shè)放入到城市化建設(shè)統(tǒng)籌當(dāng)中進(jìn)行考慮，從而對(duì)于資金的投入給予更多的保障，同時(shí)也有利于規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)和道路的一部到位。除此之外，在對(duì)城郊新農(nóng)村的街道管理時(shí)，也應(yīng)按照城區(qū)建設(shè)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一性的規(guī)劃，不但可以通過(guò)商業(yè)運(yùn)作模式來(lái)實(shí)現(xiàn)舊村改建，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)支撐產(chǎn)業(yè)的確立，從而在城郊新農(nóng)村建設(shè)上獲得更好的成效。

2.2利用好自身的優(yōu)勢(shì)

城郊新農(nóng)村的建設(shè)，最主要的就是對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展，從而切實(shí)提升農(nóng)民的收入。想要獲得更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并獲得更多的收入，就必須做好產(chǎn)業(yè)的定位。因?yàn)槌墙夹罗r(nóng)村所具備的特點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位時(shí)必須將重點(diǎn)放在城市化上，從而確保實(shí)現(xiàn)眼前和未來(lái)的統(tǒng)籌兼顧，不但要增加農(nóng)民的收入，同時(shí)也不要為日后的發(fā)展留下隱患。具體來(lái)看：首先要重視以商貿(mào)流通為主的服務(wù)業(yè)發(fā)展，該行業(yè)一直以來(lái)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槌墙夹罗r(nóng)村距離城市較近，并且有著豐富的土地資源，所以對(duì)于商貿(mào)流通為主的服務(wù)業(yè)發(fā)展具有一定的優(yōu)勢(shì)。如果以城市化發(fā)展為主要的買(mǎi)不了，那么仍然應(yīng)該選擇服務(wù)業(yè)來(lái)作為產(chǎn)業(yè)定位，如果做好了服務(wù)業(yè)，那么就能夠獲得城郊新農(nóng)村的發(fā)展，并且能夠提升農(nóng)民的收入。其次要做好以農(nóng)業(yè)觀光為主的旅游業(yè)，隨著我國(guó)旅游行業(yè)的逐步發(fā)展，農(nóng)業(yè)觀光已經(jīng)逐漸成為了旅游行業(yè)中重要的產(chǎn)品內(nèi)容之一，同時(shí)農(nóng)業(yè)觀光旅游也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中非常具有活力的內(nèi)容。從當(dāng)前的情況來(lái)看，尤其是一些距離城市較遠(yuǎn)的城郊新農(nóng)村，需要繼續(xù)進(jìn)行耕地經(jīng)營(yíng)，所以做好農(nóng)業(yè)光觀光旅游的產(chǎn)業(yè)定位是非常好的選擇，不但能夠在短期內(nèi)獲得效益，提升農(nóng)民的收入，同時(shí)也能夠?yàn)槌鞘兄械木用裉峁┓浅：玫男蓍e區(qū)域。最后，城郊新農(nóng)村應(yīng)重視優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)和發(fā)展，其中包括肉雞、生豬和蔬菜等等，并且逐漸向著規(guī)?；姆较虬l(fā)展，實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

2.3充分重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)城郊新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不但是城郊新農(nóng)村的發(fā)展所需，更是廣大農(nóng)民的期望。在符合城市規(guī)劃的條件下，應(yīng)根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高起點(diǎn)規(guī)劃的目標(biāo)，來(lái)根據(jù)城郊新農(nóng)村的服務(wù)范圍，以節(jié)約土地、為居民提供便利以及集約化發(fā)展和激活資源為目的，來(lái)與城市的發(fā)展戰(zhàn)略相呼應(yīng)，做好城郊新農(nóng)村的建設(shè)和規(guī)劃。在其中的重點(diǎn)在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增強(qiáng)，例如區(qū)間道路建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共綠地的建設(shè)等等，同時(shí)也要積極的將城郊新農(nóng)村與城市之間進(jìn)行電、熱、水、氣等網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通，達(dá)到城市和鄉(xiāng)村共同建設(shè)的目的，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的共享。除此之外，也要積極的進(jìn)行城區(qū)住宅的集中性建設(shè)，對(duì)于人們的生活進(jìn)行有利的改善。

第9篇：農(nóng)村的發(fā)展方向范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；金融機(jī)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F832.35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-0-01

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是為了解決農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)或其他與農(nóng)相關(guān)的過(guò)程中發(fā)生資金困難問(wèn)題而設(shè)立的。目前情況而言，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在信貸產(chǎn)品、貸款手續(xù)、利率決定、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的確有其優(yōu)勢(shì)，更能滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)和中小企業(yè)的需求，但也存在一些問(wèn)題比如：農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分、金融服務(wù)不便捷等等。

一、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題

(一)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少，服務(wù)“三農(nóng)”效果不明顯

銀監(jiān)會(huì)曾明確表示要按“先努力解決服務(wù)空白問(wèn)題、后解決競(jìng)爭(zhēng)不充分問(wèn)題”的原則和步驟來(lái)進(jìn)行試點(diǎn)。由此，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)考慮選址在村鎮(zhèn)等與縣城相比金融服務(wù)更加空白的地點(diǎn)，使網(wǎng)點(diǎn)與農(nóng)戶(hù)的距離較近，方便農(nóng)戶(hù)的咨詢(xún)、人力成本的浪費(fèi)等。然而事實(shí)上，我們所調(diào)查的結(jié)果顯示，村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司在村鎮(zhèn)上的數(shù)量很少甚至幾乎沒(méi)有，大多數(shù)的村鎮(zhèn)銀行設(shè)立在縣城以上的地點(diǎn)而且縣城里的村鎮(zhèn)銀行數(shù)量也屈指可數(shù)，似乎他們不是向“村鎮(zhèn)”發(fā)展而是向“城鎮(zhèn)”發(fā)展的。目前村鎮(zhèn)銀行不僅規(guī)模較小、輻射范圍有限，市場(chǎng)還主要集中在縣城內(nèi)，對(duì)真正有資金需求的農(nóng)戶(hù)所所提供的服務(wù)十分有限，偏離了政策初衷。

(二)資金規(guī)模有限，降低了信貸供給的總量

我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量巨大、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平過(guò)低，致使農(nóng)村資金需求量十分巨大，雖然農(nóng)村金融取得了一定發(fā)展，但由于農(nóng)民金融需求日趨旺盛，且趨向多樣化，農(nóng)村金融體系難以完全滿(mǎn)足農(nóng)民的金融需求。且國(guó)家可用于農(nóng)業(yè)的資金量是有限的且要保證貸款資金的風(fēng)險(xiǎn)限度，每年各個(gè)地區(qū)農(nóng)村信用社可貸資金數(shù)額與農(nóng)民真正的需求量相比都相差一定距離。而且，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資金短缺問(wèn)題也十分明顯，自身規(guī)模小，實(shí)力有限，村鎮(zhèn)銀行常常面臨吸儲(chǔ)難而發(fā)放貸款需求大的矛盾。農(nóng)民收入較低，可存款數(shù)額有限，再加上很多農(nóng)戶(hù)對(duì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺乏了解，對(duì)其存在排斥心里，認(rèn)為他的信譽(yù)度不高，擔(dān)心資金安全性問(wèn)題，導(dǎo)致村鎮(zhèn)銀行的存款的吸收能力無(wú)法與其他商業(yè)銀行相比較。

(三)服務(wù)對(duì)象集中在中高收入群體

從調(diào)查情況看，村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司的貸戶(hù)主要集中在縣城周邊的村莊。由于靠近縣城，工商業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)戶(hù)已不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，經(jīng)濟(jì)條件都屬于上等，靠近縣城的優(yōu)越位置為他們提供了參與市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，打工、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)貿(mào)易等成為他們的主要收入來(lái)源，貸款人早已不是傳統(tǒng)意義上的“農(nóng)民”，而是已經(jīng)“市民化”的農(nóng)村人口。而且除了資金互助社是設(shè)在鄉(xiāng)村中的新型金融機(jī)構(gòu)外，目前占新型金融機(jī)構(gòu)絕大部分的村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司都是建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的地方，主要是縣城，這就使“低端農(nóng)村客戶(hù)”遠(yuǎn)離了這些新型金融機(jī)構(gòu)，而“高端客戶(hù)”成了新型金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的主要對(duì)象。

二、發(fā)展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的建議

針對(duì)于我國(guó)現(xiàn)有狀況，為使村鎮(zhèn)銀行更好地服務(wù)三農(nóng)，并在服務(wù)三農(nóng)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身不斷發(fā)展壯大的目標(biāo)，以下我將從新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展方向和農(nóng)村信用合作社未來(lái)走勢(shì)兩方面提出具體的建議。

(一)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展方向

各級(jí)政府加強(qiáng)政策扶持，降低新型農(nóng)村機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r，是影響我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)改革成敗的重大問(wèn)題，政府必須正確引導(dǎo)，采取有效措施進(jìn)一步規(guī)范新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予村鎮(zhèn)銀行必要的政策支持。一是上級(jí)銀行應(yīng)給予更多的支農(nóng)再貸款支持，以擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行的資金實(shí)力；二是放松利率管制，允許村鎮(zhèn)銀行根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資金供求狀況、債務(wù)人可承受能力自主確立貸款利率，從微觀層面解決貸款難問(wèn)題；三是對(duì)初創(chuàng)階段的村鎮(zhèn)銀行減免營(yíng)業(yè)稅和所得稅，支持其發(fā)展壯大；四是加快建立農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為村鎮(zhèn)銀行的資金安全提供切實(shí)保障；五是建立必要的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立村鎮(zhèn)銀行服務(wù)三農(nóng)和支持新農(nóng)村建設(shè)的正向激勵(lì)機(jī)制；六是監(jiān)管部門(mén)應(yīng)出臺(tái)政策，支持村鎮(zhèn)銀行與農(nóng)村信用社進(jìn)行適度的有序競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行的活力。

(二)農(nóng)村信用合作社發(fā)展方向

1.圍繞新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)，加大信貸支農(nóng)投入

新農(nóng)村建設(shè)首要目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。農(nóng)村信用社要充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，進(jìn)一步完善、創(chuàng)新、拓展農(nóng)戶(hù)小額信貸和聯(lián)戶(hù)聯(lián)保業(yè)務(wù)，擴(kuò)大信貸服務(wù)領(lǐng)域，由主要支持農(nóng)業(yè)畜牧生產(chǎn)，逐步增加對(duì)農(nóng)戶(hù)從事個(gè)體工商業(yè)、創(chuàng)辦中小企業(yè)的信貸支持力度。商業(yè)銀行也要按照商業(yè)化、市場(chǎng)化的原則，緊隨社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程合理布局，大力增加對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的資金投入，提高對(duì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的綜合服務(wù)水平，支持外貿(mào)和新興領(lǐng)域的農(nóng)村商業(yè)企業(yè)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村私營(yíng)業(yè)主、民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的覆蓋率。同時(shí)，應(yīng)建立專(zhuān)項(xiàng)考核機(jī)制，督促有關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村的信貸資金回流力度，確保每年農(nóng)村信貸投入增幅高于全省平均水平，小額貸款的增長(zhǎng)幅度高于全部農(nóng)村貸款增長(zhǎng)水平。

2.創(chuàng)新農(nóng)村融資方式，培育競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村信貸市場(chǎng)

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要?jiǎng)?chuàng)新融資方式、拓寬融資渠道、豐富支農(nóng)信貸產(chǎn)品，建立適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融市場(chǎng)體系，努力扭轉(zhuǎn)農(nóng)村金融賣(mài)方市場(chǎng)的狀況。在充分發(fā)揮現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)信貸服務(wù)作用的同時(shí)，要充分利用民間借貸的信息、成本優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其有力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收的積極作用。要正確把握農(nóng)村民間借貸與非法吸收公眾存款的政策界限，疏、堵并舉，嚴(yán)厲打擊超越民間借貸、從事非法吸收公眾存款的違法活動(dòng)。按照積極、有效、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，穩(wěn)步推進(jìn)建立農(nóng)村小額信貸組織的試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮支農(nóng)信貸作用。小額信貸組織發(fā)展，要吸取農(nóng)村合作基金會(huì)的深刻教訓(xùn)，嚴(yán)格界定經(jīng)營(yíng)范圍，防止超范圍經(jīng)營(yíng)形成新的農(nóng)村金融的風(fēng)險(xiǎn)源并借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，確保小額信貸組織的良性可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮非正規(guī)金融對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的補(bǔ)充作用。

參考文獻(xiàn)：

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