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《sketchup草圖大師》項(xiàng)目化教學(xué)組織與實(shí)施
1.學(xué)情分析
高職院校學(xué)生一直接受的是傳統(tǒng)教學(xué)方式,理論學(xué)習(xí)興趣較低,軟件學(xué)習(xí)依賴(lài)性較強(qiáng),缺乏自主鉆研精神,學(xué)習(xí)態(tài)度較為散漫;基于以上幾點(diǎn),筆者在課制定課程整體設(shè)計(jì)時(shí),考慮到學(xué)生實(shí)際情況,強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)態(tài)度。
2.課程整體設(shè)計(jì)
將基于崗位的人才培養(yǎng)體系中“室內(nèi)設(shè)計(jì)助理”的崗位需求與素質(zhì)要求進(jìn)行剖析,提取訓(xùn)練技能點(diǎn),設(shè)計(jì)項(xiàng)目,盡可能做到技能點(diǎn)和項(xiàng)目的融合性。項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)由簡(jiǎn)到難的原則設(shè)計(jì)了A線引導(dǎo)項(xiàng)目、主導(dǎo)項(xiàng)目、提高項(xiàng)目和B線課外項(xiàng)目,在項(xiàng)目中設(shè)計(jì)了若干子任務(wù),通過(guò)引導(dǎo)項(xiàng)目讓每位學(xué)生了解項(xiàng)目工作流程、工作內(nèi)容和方法,對(duì)學(xué)生進(jìn)行基礎(chǔ)的能力、知識(shí)和素質(zhì)的訓(xùn)練,然后采用團(tuán)隊(duì)形式完成主導(dǎo)項(xiàng)目;準(zhǔn)備了大量教學(xué)文本和教學(xué)素材,設(shè)計(jì)并制定與項(xiàng)目化教學(xué)相匹配的和考核制度,進(jìn)一步完善了課程整體設(shè)計(jì)。
3.項(xiàng)目化教學(xué)的課堂組織與實(shí)施
(1)第一次課梗概
第一次課主要介紹項(xiàng)目化教學(xué)學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)情境、項(xiàng)目介紹及實(shí)施條件、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)組建、課程考核體系和相關(guān)資訊發(fā)放及項(xiàng)目化教學(xué)模擬,讓學(xué)生了解項(xiàng)目化是什么、怎么學(xué)、能學(xué)到什么。
(2)項(xiàng)目的單元設(shè)計(jì)和實(shí)施
課程項(xiàng)目單元設(shè)計(jì)以“百葉窗模型制作”項(xiàng)目為例,項(xiàng)目的單元設(shè)計(jì)和實(shí)施主要以“資訊-決策-計(jì)劃-實(shí)施-檢查-評(píng)估-整改”七個(gè)階段展開(kāi),具體如下:
①資訊階段:向?qū)W生提供本單元任務(wù)書(shū),任務(wù)書(shū)中展示所需要制作的百葉窗完成圖、面的創(chuàng)建和旋轉(zhuǎn)、等距多個(gè)復(fù)制等知識(shí)點(diǎn)、教材及其他資料信息,各設(shè)計(jì)師依據(jù)任務(wù)書(shū)自主查閱資料進(jìn)行前期學(xué)習(xí)準(zhǔn)備。②決策階段:與其他設(shè)計(jì)成員及設(shè)計(jì)總監(jiān)交流溝通,探討任務(wù)完成要點(diǎn)和方法,備齊基本材料,制作匯報(bào)PPT。③計(jì)劃階段:制定定任務(wù)工作計(jì)劃。④實(shí)施階段:根據(jù)任務(wù)資料方法及計(jì)劃,完成工作任務(wù),設(shè)計(jì)總監(jiān)選擇有代表性的設(shè)計(jì)成員匯報(bào)任務(wù)完成過(guò)程、方法、遇到困難及解決辦法。⑤檢查階段:將完成稿交給設(shè)計(jì)總監(jiān)審驗(yàn),聽(tīng)取設(shè)計(jì)總監(jiān)及其他設(shè)計(jì)師建議,找出錯(cuò)誤及原因。⑥評(píng)估階段:評(píng)價(jià)計(jì)劃進(jìn)度情況,評(píng)價(jià)制作效果,評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)人員工作態(tài)度,進(jìn)行任務(wù)完成情況的評(píng)價(jià)與總結(jié)。⑦整改階段:依據(jù)設(shè)計(jì)總監(jiān)及其他設(shè)計(jì)師的建議,進(jìn)行整改,完成此次任務(wù)。
高職項(xiàng)目化教學(xué)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及建議
雖然《Sketchup草圖大師》課程項(xiàng)目化教改取得了良好的效果,對(duì)學(xué)生今后的學(xué)習(xí)、工作打下了良好基礎(chǔ),形成了較好的職業(yè)素養(yǎng),但在教學(xué)實(shí)踐中也遇到了一些問(wèn)題,這些問(wèn)題在高職院校具有普遍現(xiàn)象,在此與大家共同探討。
1.完善教學(xué)資源建設(shè)
問(wèn)題:教師是做好項(xiàng)目化教學(xué)的關(guān)鍵元素和根本保障,大多數(shù)的高職教師在設(shè)計(jì)軟件教學(xué)上仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的教學(xué)方法;電子信息資料庫(kù)、項(xiàng)目化配套教學(xué)場(chǎng)地、課程改革體系相配套的教材體系等配套資源較為缺乏,許多教學(xué)設(shè)計(jì)受條件限制無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
建議:加大對(duì)項(xiàng)目化教學(xué)團(tuán)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)投入和政策傾斜,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目化教學(xué)資源庫(kù)建設(shè),加快項(xiàng)目化教學(xué)配套的體化教室建設(shè),加大項(xiàng)目化配套教材開(kāi)發(fā)力度。
2.加強(qiáng)校企合作
問(wèn)題:“項(xiàng)目”是基于工作過(guò)程的高職項(xiàng)目化教學(xué)的關(guān)鍵,高職設(shè)計(jì)類(lèi)軟件項(xiàng)目化教學(xué)中受各方條件限制,更多的是由任課教師確定項(xiàng)目?jī)?nèi)容,考慮是項(xiàng)目的可實(shí)施與操作性,忽視了項(xiàng)目與工作崗位聯(lián)系的緊密型;項(xiàng)目考核采取教師評(píng)價(jià)、師生互評(píng)和自評(píng)三方評(píng)價(jià)體系,注重項(xiàng)目過(guò)程考核,但在項(xiàng)目完成后缺乏企業(yè)專(zhuān)家的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容,造成項(xiàng)目的學(xué)習(xí)和考核與工作崗位之間的脫節(jié)。
建議:深化校企合作,加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)與高職院校教師之間的交流,雙方共同參與專(zhuān)業(yè)建設(shè)、制定職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)課程項(xiàng)目化教學(xué)、參與項(xiàng)目化教學(xué)考核評(píng)價(jià),同時(shí)行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家為專(zhuān)職教師介紹行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向、提供人才需求信息等。
3.逐步轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度
問(wèn)題:項(xiàng)目化教學(xué)的成功實(shí)施的關(guān)鍵就是學(xué)生的主動(dòng)配合,花大量的精力在課外學(xué)習(xí),才能達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果,而高職學(xué)院的學(xué)生基礎(chǔ)較差,學(xué)習(xí)態(tài)度差異較大,如果只靠項(xiàng)目化教學(xué)的教師來(lái)改變學(xué)生的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀,這個(gè)過(guò)程會(huì)比較漫長(zhǎng)而且痛苦。
建議:學(xué)生入學(xué)就開(kāi)始通過(guò)講座、培訓(xùn)等形式讓其轉(zhuǎn)變思想,適應(yīng)項(xiàng)目化教學(xué)方式,同時(shí)狠抓學(xué)風(fēng)建設(shè),調(diào)動(dòng)學(xué)生參與課程改革的興趣和積極性,明確“做什么、怎么做”,能讓學(xué)生通過(guò)項(xiàng)目課堂有所收獲,學(xué)習(xí)態(tài)度自然會(huì)改變。
格式:項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目的主辦單位及負(fù)責(zé)人。中外合作各方的名稱(chēng)、國(guó)別和資金信用情況、業(yè)務(wù)范圍、規(guī)模、產(chǎn)品聲譽(yù)、銷(xiāo)售情況等。興辦合資企業(yè)的理由。從國(guó)內(nèi)技術(shù)上的差距,產(chǎn)品質(zhì)量上的差距,外引內(nèi)聯(lián)市場(chǎng)的需要,銷(xiāo)售渠道和利用國(guó)外資金等方面來(lái)說(shuō)明興辦合資企業(yè)項(xiàng)目的重要性和必要性。</P><P>項(xiàng)目主要內(nèi)容:
1.生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和范圍;
2.合資經(jīng)營(yíng)的年限;
3.合資企業(yè)的地址、占地面積、建筑面積(包括新建、改建或擴(kuò)建);
4.合資企業(yè)所需的職工人數(shù),包括技術(shù)人員和管理人員;
5.投資總額、注冊(cè)資本和各方出資比例;
6.投資方式和資金來(lái)源;
7.產(chǎn)品的技術(shù)性能及銷(xiāo)售方向:
合資企業(yè)道口技術(shù)性能達(dá)到的水平,在國(guó)內(nèi)外所具有競(jìng)爭(zhēng)能力,產(chǎn)品是內(nèi)銷(xiāo)售為主還是外銷(xiāo)為主;
8.主要原材料、燃料、動(dòng)力、交通運(yùn)輸及協(xié)作配套方面的近期和今后要求與已具備的條件;
9.初步的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益分析。
如屬一次規(guī)模分期實(shí)施項(xiàng)目,應(yīng)列出分期工程的時(shí)間安排。
主要附件:
1.合營(yíng)各方合作的意向書(shū);
2.外商資信調(diào)查情況表;
3.國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求情況的初步調(diào)研和預(yù)測(cè)報(bào)告,或有關(guān)主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)品
安排的意見(jiàn);
4.有關(guān)主管部門(mén)對(duì)主要原材料(包括能源、交通等)安排的意向書(shū);
5.有關(guān)部門(mén)對(duì)資金安排的意向書(shū)。
范例:
中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目建議書(shū)</P><P>
一、項(xiàng)目名稱(chēng):合資生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))*產(chǎn)品項(xiàng)目
項(xiàng)目主辦單位:(企業(yè)名稱(chēng))*
單位負(fù)責(zé)人:(廠長(zhǎng)或經(jīng)理)
二、興辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的理由:
從國(guó)內(nèi)外技術(shù)上、產(chǎn)品質(zhì)量上的差距,從利用外資、產(chǎn)品出口、培養(yǎng)人才、增加收益等方面,說(shuō)明興辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的必要性和重要性。
三、中方合營(yíng)者的情況:
介紹中方合營(yíng)者的基本情況和興辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的有利條件,包括企業(yè)性質(zhì)(國(guó)營(yíng)或集體)、人員情況、技術(shù)力量、領(lǐng)導(dǎo)班子、固定資產(chǎn)、設(shè)備、場(chǎng)地、原有產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤(rùn)、產(chǎn)品出口等情況。
四、外國(guó)合營(yíng)者的情況:
外國(guó)合營(yíng)者公司名稱(chēng)、國(guó)別、資本、業(yè)務(wù)范圍、規(guī)模、產(chǎn)品聲譽(yù)、銷(xiāo)售情況等。
五、合資經(jīng)營(yíng)主要內(nèi)容:
(一)生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))范圍和規(guī)模。
(二)合營(yíng)年。
(三)合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的地址、占地面積、建筑面積(新建、擴(kuò)建、改造)。
(四)合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的職工總數(shù)和構(gòu)成(工人、技術(shù)人員、管理人員)。
(五)投資總額、注冊(cè)資本和各方出資比例。
(六)投資方式和資金來(lái)源:中方以土地使用權(quán)、建筑物、房屋、機(jī)器設(shè)備等作價(jià)的估算,現(xiàn)金投資(外匯、人民幣)和來(lái)源(自籌、貸款、租賃);外國(guó)合營(yíng)者以現(xiàn)金、機(jī)器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)(專(zhuān)利權(quán)和商標(biāo)權(quán))或?qū)S屑夹g(shù)等作為出資,對(duì)其作價(jià)、估價(jià)方法和估算金額。
(七)產(chǎn)品技術(shù)性能及銷(xiāo)售方向
合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品擬達(dá)到的技術(shù)水平,在國(guó)內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)能力,產(chǎn)品內(nèi)外銷(xiāo)比例的估計(jì)。
(八)生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))條件
合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所需主要原材料、燃料、動(dòng)力、交通運(yùn)輸及協(xié)作配套方面的近期和今后要求及已具備的條件。
(九)初步的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益分析。
產(chǎn)品的性能和價(jià)格(內(nèi)外銷(xiāo))、成本、收益估算。
生產(chǎn)手段、生產(chǎn)效率提高程度。
能源和原材料的節(jié)約效果。
中外雙方經(jīng)濟(jì)收益匡算:合營(yíng)期間各方利潤(rùn)、項(xiàng)目投資利潤(rùn)率、投資回收年限的估算等。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析:合營(yíng)期間的稅收、勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)、技術(shù)水平的提高等。
六、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃:
何時(shí)進(jìn)行技術(shù)交流、出國(guó)考察、編寫(xiě)可行性研究報(bào)告、組織洽談、簽約、施工、試車(chē)和投產(chǎn)等。
如屬一次規(guī)劃、分期實(shí)施項(xiàng)目,應(yīng)列出分期工程的時(shí)間安排。
附件:
(一)邀請(qǐng)外國(guó)合營(yíng)者來(lái)華技術(shù)交流計(jì)劃。
(二)出國(guó)考察計(jì)劃。
關(guān)鍵詞:文檔 控制 煉油裝置 設(shè)計(jì)項(xiàng)目
1.概述
在煉油裝置設(shè)計(jì)項(xiàng)目中,項(xiàng)目的不同要求、項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的變化、項(xiàng)目管理者思路的實(shí)現(xiàn)等信息,都是通過(guò)文件形式來(lái)表現(xiàn)的。文件作為重要的信息、數(shù)據(jù)、理論的依據(jù),成為項(xiàng)目中不可缺少的一個(gè)重要組成部分。能否對(duì)文件進(jìn)行有效的控制,成為衡量項(xiàng)目管理水平的重要指標(biāo)。有效的文檔控制,一方面可以使項(xiàng)目執(zhí)行的整個(gè)過(guò)程具有可控性、連續(xù)性和可追溯性;另一方面,它為項(xiàng)目管理者對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的宏觀了解、掌握、控制以及微觀跟蹤、解決、處理提供了具有說(shuō)服力的書(shū)面依據(jù)。
筆者所在公司的文檔控制工作起步較晚,但隨著近幾年海外項(xiàng)目的增多以及適應(yīng)市場(chǎng)及競(jìng)爭(zhēng)的需要,我公司的文檔控制工作發(fā)展迅速,現(xiàn)已建立完善的文檔控制體系。在下文中筆者將結(jié)合煉油裝置設(shè)計(jì)項(xiàng)目文檔控制工作實(shí)際,介紹如何做好煉油裝置設(shè)計(jì)項(xiàng)目的文檔控制工作。
2.煉油裝置設(shè)計(jì)項(xiàng)目文檔控制的對(duì)象
文檔控制的對(duì)象即為文件,對(duì)煉油裝置設(shè)計(jì)項(xiàng)目來(lái)說(shuō),文件種類(lèi)繁多,按設(shè)計(jì)階段劃分,主要包含以下類(lèi)型的文件:
2.1可行性研究及項(xiàng)目前期的相關(guān)文件
項(xiàng)目建議書(shū)及批復(fù);設(shè)計(jì)委托書(shū);開(kāi)工報(bào)告;招投標(biāo)文件;規(guī)劃總圖;地形圖;地下管網(wǎng)圖;項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū);水文、氣象、地震、地質(zhì)等資料;供水、電、汽、風(fēng)協(xié)議書(shū),申請(qǐng)報(bào)告及批文;業(yè)主書(shū)面建議要求;歷次會(huì)談紀(jì)要、會(huì)議紀(jì)錄、來(lái)往函件、備忘錄、傳真;方案討論記錄;外來(lái)資料(包括業(yè)主或其他方提供的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、樣本、各種技術(shù)資料、圖紙等);工藝計(jì)算書(shū)、物料平衡計(jì)算書(shū);可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目建議書(shū)的原稿和成品。
2.2工藝包設(shè)計(jì)的相關(guān)文件
工藝說(shuō)明書(shū);主項(xiàng)表或任務(wù)單;歷次會(huì)談紀(jì)要、會(huì)議紀(jì)錄、來(lái)往函件、備忘錄、傳真;方案討論記錄;工藝設(shè)計(jì)成品(包括計(jì)算書(shū)、圖紙、數(shù)據(jù)表等)。
2.3基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的相關(guān)文件
可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù);基礎(chǔ)設(shè)計(jì)開(kāi)工報(bào)告;設(shè)計(jì)統(tǒng)一規(guī)定;項(xiàng)目外來(lái)文件、資料登記、驗(yàn)證、發(fā)放記錄表及對(duì)應(yīng)的外來(lái)資料;中標(biāo)通知書(shū)、專(zhuān)家評(píng)審會(huì)議紀(jì)要;方案文本;方案審批意見(jiàn);各專(zhuān)業(yè)互提條件表、圖紙;計(jì)算書(shū);會(huì)議紀(jì)要、備忘錄、函件、傳真;設(shè)計(jì)考察或聯(lián)絡(luò)資料;基礎(chǔ)設(shè)計(jì)成品(包括設(shè)計(jì)說(shuō)明、概算及圖紙與表格)。
2.4詳細(xì)設(shè)計(jì)的相關(guān)文件
基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件及審查紀(jì)要;詳細(xì)設(shè)計(jì)開(kāi)工報(bào)告;建設(shè)單位書(shū)面建議、要求、補(bǔ)充條件等;項(xiàng)目外來(lái)文件、資料登記、驗(yàn)證、發(fā)放記錄表及對(duì)應(yīng)的外來(lái)資料;條件協(xié)作表及各專(zhuān)業(yè)互提的設(shè)計(jì)條件單、表、圖(校、審、會(huì)簽必須完整);計(jì)算書(shū);校審卡片;設(shè)計(jì)評(píng)審紀(jì)要;項(xiàng)目質(zhì)量檢查記錄;各種技術(shù)會(huì)議紀(jì)要、來(lái)往函件、電傳、傳真;設(shè)計(jì)分包資料;設(shè)計(jì)成品(包括底圖、藍(lán)圖等);設(shè)備及材料請(qǐng)購(gòu)單;工程預(yù)算;內(nèi)、外部變更單;設(shè)計(jì)總結(jié)。
3.煉油裝置設(shè)計(jì)項(xiàng)目文檔控制的內(nèi)容
針對(duì)煉油裝置設(shè)計(jì)項(xiàng)目的所涉及的種類(lèi)繁多的文件,文檔控制工作的定位為:根據(jù)項(xiàng)目文件控制程序,在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中采用科學(xué)的方法和手段,對(duì)項(xiàng)目文件進(jìn)行規(guī)范、準(zhǔn)確、高效、有序的控制和管理,以滿(mǎn)足項(xiàng)目溝通的需要,更好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。筆者結(jié)合所負(fù)責(zé)的某項(xiàng)目的蠟油加氫裂化裝置可研、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)階段的文檔控制工作。對(duì)文檔控制的內(nèi)容按文件的生命周期為線索,作了以下劃分:
3.1對(duì)項(xiàng)目文件的形成進(jìn)行控制
格式規(guī)范、表述清楚、分類(lèi)合理、編碼正確、簽署蓋章完整是文件進(jìn)一步流轉(zhuǎn)、保管、利用、統(tǒng)計(jì)、歸檔的基礎(chǔ),也是對(duì)外溝通,展示企業(yè)形象的有效方式。項(xiàng)目文檔控制可使項(xiàng)目文件從格式到編號(hào),均處于有效控制的狀態(tài),從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目文件的規(guī)范化。
要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目文件的有效控制,需要在項(xiàng)目文件形成時(shí),文檔控制工程師對(duì)上述的文件基本屬性進(jìn)行檢查,確保項(xiàng)目文件的質(zhì)量,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行文件的下一步處理。
3.2對(duì)項(xiàng)目文件的發(fā)送和接收進(jìn)行控制
文件發(fā)送和接收的有效控制,可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目文檔的統(tǒng)一管理和查詢(xún),有利于審查項(xiàng)目文件的形成和快速處理文件,有效減少項(xiàng)目文件在流轉(zhuǎn)過(guò)程中的散失與版本混亂現(xiàn)象。
項(xiàng)目文檔控制工程師是項(xiàng)目文件發(fā)送和接收的唯一窗口,把握住這一環(huán)節(jié),才能真正保證項(xiàng)目資料的完整。在中小型設(shè)計(jì)項(xiàng)目中,每個(gè)項(xiàng)目可以設(shè)置單獨(dú)的文控對(duì)項(xiàng)目文件的發(fā)送和接收進(jìn)行控制,在大型設(shè)計(jì)項(xiàng)目中,可以安排兩個(gè)或以上的文控,分別控制項(xiàng)目文件的發(fā)送和接收。
3.3對(duì)項(xiàng)目文件的流轉(zhuǎn)進(jìn)行控制
對(duì)項(xiàng)目文件的流轉(zhuǎn)進(jìn)行控制,可以方便專(zhuān)業(yè)之間的協(xié)作,簡(jiǎn)化文件追溯的流程,保障項(xiàng)目資料的完整。要實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目文件流轉(zhuǎn)的控制,需要在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中,文件的每次傳遞均通過(guò)文檔控制工程師,文檔控制工程師按照文件簽發(fā)人確定的傳閱順序依次遞交各傳閱人。
對(duì)項(xiàng)目文件的流轉(zhuǎn)進(jìn)行有效的控制后,根據(jù)文檔工程師填寫(xiě)的項(xiàng)目文件狀態(tài)報(bào)表(發(fā)出資料登記表、接收資料登記表、內(nèi)部文件傳遞單登記表等),項(xiàng)目管理者可以清楚地了解項(xiàng)目當(dāng)前的運(yùn)行狀態(tài),將其作為進(jìn)度檢測(cè)的依據(jù)。
3.4對(duì)項(xiàng)目文件的版次進(jìn)行控制
文件版次控制是項(xiàng)目文檔控制的重要內(nèi)容,有效的版次控制,可以確保設(shè)計(jì)人員使用最新版本的文件進(jìn)行協(xié)同設(shè)計(jì),防止誤用。文檔控制工程師應(yīng)及時(shí)將最新版本的項(xiàng)目文件提供給項(xiàng)目相關(guān)各方,并通知相關(guān)項(xiàng)目人員。對(duì)于舊版本文件,也要按版次版次保存好,最后各版次文件都將作為項(xiàng)目資料存檔,以備對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程的查詢(xún)。
關(guān)鍵詞:全過(guò)程;造價(jià)管理;投資決策;工程設(shè)計(jì);工程招投標(biāo);竣工決算
1 投資決策階段的造價(jià)管理與控制
項(xiàng)目決策是否正確決定工程造價(jià)是否合理,它是工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段,直接影響著后續(xù)各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)、合理,是影響工程造價(jià)的主要因素。只有事先保證項(xiàng)目決策的正確性,避免決策失誤,才能達(dá)到工程造價(jià)的合理性。
1.1 項(xiàng)目建議書(shū)階段。項(xiàng)目建議書(shū)階段是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)想,一般要論證建設(shè)項(xiàng)目的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲得效益的可能性,是投資者和建設(shè)管理部門(mén)決策確定是否進(jìn)行下一步工作的依據(jù)。
1.2 可行性研究階段。建議書(shū)批準(zhǔn)后還要對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的分析論證和研究,認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)研,做好基礎(chǔ)資料的收集,保證詳實(shí)、準(zhǔn)確,如工程所在地的資源勘測(cè)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察、地形測(cè)量、氣象、環(huán)境保護(hù)資料的收集,在此基礎(chǔ)上,論證建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。
1.3 方案比選。方案比選應(yīng)該遵循效益至上的原則,在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況,用動(dòng)態(tài)方法進(jìn)行多方案比選,既滿(mǎn)足生產(chǎn)的需要,又降低工程造價(jià)。
2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理與控制
2.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。在建設(shè)項(xiàng)目一般初步設(shè)計(jì)方案完成之后,組織有關(guān)專(zhuān)家利用價(jià)值工程原理進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化,最終確定最優(yōu)方案。最優(yōu)方案應(yīng)該既符合安全、環(huán)境、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)等標(biāo)準(zhǔn),又科學(xué)、經(jīng)濟(jì)。
2.2 實(shí)行限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)過(guò)程中采用限額設(shè)計(jì),不同專(zhuān)業(yè)按照設(shè)計(jì)程序分階段層層控制總造價(jià),使其貫穿于初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì),形成縱向控制;同時(shí),各專(zhuān)業(yè)進(jìn)行投資分解,形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合,抓住控制工程造價(jià)的核心,從而控制“三超”的發(fā)生。
2.3 設(shè)計(jì)概算審核。編制設(shè)計(jì)概算要力求不漏項(xiàng)、不留缺口,全面準(zhǔn)確,并充分考慮各種市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)因素。另外,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,引入設(shè)計(jì)招標(biāo)及監(jiān)理更是控制工程質(zhì)量和造價(jià)的一種有效手段。
3 招投標(biāo)階段造價(jià)管理與控制
通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式最大限度地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公開(kāi)化、透明化,并在招標(biāo)文件中明確合同價(jià)款的確定方式,對(duì)標(biāo)書(shū)符合性要求、技術(shù)性要求、商務(wù)標(biāo)的格式、主要合同條款、施工答疑內(nèi)容、工程量清單格式、主要材料設(shè)備采購(gòu)等實(shí)質(zhì)性的詳細(xì)工作內(nèi)容,在堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)”的原則下,倡導(dǎo)誠(chéng)信競(jìng)爭(zhēng)、理性競(jìng)爭(zhēng),選擇一個(gè)工程造價(jià)成本低,而且能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位。
確定合同價(jià)款可以采用以下方式:①固定單價(jià)。即工程量允許調(diào)整,綜合單價(jià)在約定的條件內(nèi)不予調(diào)整;在約定的條件外,綜合單價(jià)(包括措施項(xiàng)目費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目單價(jià))允許調(diào)整,調(diào)整方式、方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確或在建設(shè)工程施工合同中約定。②可調(diào)價(jià)格。即工程量、綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)等允許調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確或在建設(shè)工程施工合同中約定。③固定總價(jià)。即承包人針對(duì)發(fā)包人在招標(biāo)文件中確定的擬建工程項(xiàng)目實(shí)施范圍、工程量清單、相關(guān)報(bào)價(jià)要求、風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度進(jìn)行的報(bào)價(jià)不予調(diào)整。當(dāng)工程項(xiàng)目實(shí)施范圍發(fā)生變化、工程量清單發(fā)生偏差、超過(guò)約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度時(shí)應(yīng)予以調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確或在建設(shè)工程施工合同中約定。合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程,可以采用固定總價(jià)合同方式。
4 實(shí)施階段的工程造價(jià)管理與控制
4.1 加強(qiáng)監(jiān)理工作力度。監(jiān)理單位是受甲方的委托代表甲方行使一定的職能,是協(xié)調(diào)解決甲乙雙方關(guān)系的橋梁和紐帶,保證工程施工質(zhì)量、工期、成本。加強(qiáng)監(jiān)理的日常管理與監(jiān)督,充分發(fā)揮監(jiān)理的職能,最好要求監(jiān)理單位有專(zhuān)職造價(jià)人員駐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行造價(jià)一審工作,把好造價(jià)關(guān),同時(shí)在合同中約定獎(jiǎng)罰制度。
4.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。重視施工前的準(zhǔn)備工作,從技術(shù)、組織、人員、機(jī)械配備等做好施工全過(guò)程的合理安排,注意進(jìn)度安排上的均衡,保證建設(shè)按計(jì)劃、推行流水作業(yè)。用定性、定量、價(jià)值工程方法進(jìn)行施工方案比選,正確處理工期、質(zhì)量、造價(jià)三者關(guān)系。
4.3 選材用材,集體考察。在材料設(shè)備考察過(guò)程中,必須保證2 人以上參加并有詳細(xì)考察報(bào)告,堅(jiān)持公平公正,確保選材的主動(dòng)性和材料的質(zhì)量。在工程建設(shè)中材料費(fèi)大約占工程造價(jià)的60%~70%,同一種材料不同廠家價(jià)格就不同,甚至相差很多。其質(zhì)量是肉眼難于分辨出來(lái)的。因此建設(shè)單位造價(jià)人員及現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)人員應(yīng)掌握材料信息價(jià)格,密切注意市場(chǎng)行情,對(duì)一般建筑材料的采購(gòu),施工單位需提前30 個(gè)工作日申報(bào)業(yè)主認(rèn)可,對(duì)加工周期較長(zhǎng)的設(shè)備或材料,需提前90 個(gè)工作日申報(bào),材料報(bào)審表一般在14 d 內(nèi)進(jìn)行審核確定,施工單位提供材料報(bào)審表的同時(shí),需提供廠家、品牌合格證、質(zhì)保書(shū)、準(zhǔn)用證等資料。采購(gòu)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持在同等條件下選擇國(guó)有大中型企業(yè)、具有ISO9002 等資質(zhì)、生產(chǎn)場(chǎng)地有規(guī)模、質(zhì)量上乘的企業(yè)優(yōu)先原則,建筑材料進(jìn)入工地后,要及時(shí)督促檢查施工單位、監(jiān)理單位收集材料的質(zhì)保書(shū)、送貨、收貨單、合格證、準(zhǔn)用證。檢測(cè)報(bào)告要保管好。最好在合同里約定價(jià)格變化的調(diào)整幅度范圍。
關(guān)鍵詞:全過(guò)程造價(jià) 項(xiàng)目管理 造價(jià)控制
Abstract: The whole process cost effective project management for construction project cost savings, improve resource utilization has an important role. Start from the various stages of construction projects, simple project management for the whole process of cost, to promote the effective implementation of the whole process of cost of project management.
Key words: the whole processcost ,project management, cost control
中圖分類(lèi)號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1 全過(guò)程造價(jià)管理概析
全過(guò)程造價(jià)的一個(gè)最大特點(diǎn)就是利用其專(zhuān)業(yè)技術(shù)特點(diǎn)與方法對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)、資源、風(fēng)險(xiǎn)與利潤(rùn)等動(dòng)態(tài)過(guò)程進(jìn)行一個(gè)有效的計(jì)劃與控制。全過(guò)程造價(jià)貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的始終,對(duì)項(xiàng)目的順利完成,成本節(jié)約有著重要的作用。與此同時(shí),工程造價(jià)咨詢(xún)公司如雨后春筍般興起,為全過(guò)程造價(jià)的管理起著重要作用。
在建筑市場(chǎng)上,由于業(yè)主都是委托承包商來(lái)進(jìn)行施工建筑。在選擇承包商的是,業(yè)主都是以報(bào)價(jià)低作為他們的選擇標(biāo)準(zhǔn),這就為劣質(zhì)的建筑承包商提高了機(jī)會(huì),出現(xiàn)縱向信息的不對(duì)稱(chēng)情況。另外,簽約后,業(yè)主也不可能對(duì)承包商的行為進(jìn)行全方面的監(jiān)督觀察,因此承包商就很容易出現(xiàn)偷工減料、傷害業(yè)主利益的情況出現(xiàn)。上述情況對(duì)業(yè)主與建筑市場(chǎng)都是百害而無(wú)一利的。因此尋求第三方的介入有利于減少這種情況的出現(xiàn),減弱這種縱向信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。除此之外,工程項(xiàng)目通常都是由不同的建設(shè)階段組成,不同階段的造價(jià)是不同的,采用不同的造價(jià)咨詢(xún)公司進(jìn)行造價(jià)管理,這就容易導(dǎo)致橫向信息的不對(duì)稱(chēng),造成成本費(fèi)用增高。因此對(duì)全過(guò)程的造價(jià)管理是非常必須的,有利于節(jié)約降低交易成本,減少交易費(fèi)用,避免項(xiàng)目資源的浪費(fèi)。 2.項(xiàng)目前階段造價(jià)控制 2.1決策階段工程造價(jià)控制 決策階段的工程造價(jià)咨詢(xún)主要是為了對(duì)不同的建設(shè)方案進(jìn)行一個(gè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)方面的比較,從而判斷與決策出最好的造價(jià)控制方案。工程造價(jià)咨詢(xún)公司可以依據(jù)當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計(jì)劃以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策、全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)合同隨約定的內(nèi)容與項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容以及相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料來(lái)進(jìn)行造價(jià)控制;另外相關(guān)的工程經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的標(biāo)準(zhǔn)、定額與國(guó)家有關(guān)部門(mén)所頒布的評(píng)價(jià)指標(biāo)與基本參數(shù)也應(yīng)作為參考依據(jù)。造價(jià)咨詢(xún)公司應(yīng)該協(xié)助編制出項(xiàng)目建議書(shū)的研究報(bào)告,編制出投資控制計(jì)劃書(shū)以及估算報(bào)告交給業(yè)主進(jìn)行參考。企業(yè)也要協(xié)助指導(dǎo)方案的優(yōu)化以及進(jìn)行限額設(shè)計(jì),幫助業(yè)主選擇出經(jīng)濟(jì)合理可行的建設(shè)方案,最后造價(jià)控制咨詢(xún)公司還有責(zé)任向業(yè)主進(jìn)行工程進(jìn)度等方面建議,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行客觀經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)。決策階段,造價(jià)控制咨詢(xún)公司所提供的成果應(yīng)該符合以下要求:1 確保所提交成果的真實(shí)性與可行性;2 項(xiàng)目的可行性研究?jī)?nèi)容應(yīng)該符合國(guó)家以及相關(guān)部門(mén)的要求;3進(jìn)行工程效益分析的方法必須科學(xué)、可靠、符合實(shí)際需要;4 利用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)原則對(duì)方案進(jìn)行比較選擇,確保可行性研究?jī)?nèi)容的真實(shí)性、嚴(yán)肅性、可靠性以及科學(xué)性。
2.2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制
設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制主要是利用工程造價(jià)與工程設(shè)計(jì)的結(jié)合來(lái)對(duì)各方案進(jìn)行分析比較,確保建設(shè)項(xiàng)目方案技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。造價(jià)控制咨詢(xún)公司的工作應(yīng)建立在一些相關(guān)的編制與審核概算的基礎(chǔ)資料基礎(chǔ)之上,以設(shè)計(jì)階段的成果及限制條件,如建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的技術(shù)、研究項(xiàng)目的可行性等為依據(jù)。公司應(yīng)協(xié)助業(yè)主編制出建材表、施工圖預(yù)算,提交處施工圖預(yù)算的報(bào)表,在工程概算超支的情況下,提交處用款計(jì)劃及項(xiàng)目的資金流向;根據(jù)設(shè)計(jì)的概算以及設(shè)計(jì)變更,對(duì)設(shè)計(jì)概算與投資控制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。造價(jià)控制咨詢(xún)公司所提交的成果應(yīng)滿(mǎn)足以下要求:1 不同的方案之間應(yīng)該有技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的比較論證,以保證推薦方案的可靠嚴(yán)肅性與經(jīng)濟(jì)合理性;2應(yīng)確保工程預(yù)算編制與概算的準(zhǔn)確性,保證沒(méi)有漏項(xiàng),其概算與預(yù)算的深度也應(yīng)符合編制的規(guī)定,降低誤差,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選取合理,結(jié)果正確;3 概算與預(yù)算的成果文件的內(nèi)容體系應(yīng)該完整,圖表齊全,深度合格。
2.3招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制
招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制是指依據(jù)合理的建筑工程的招標(biāo)程序,利用施工合同來(lái)保證工程的實(shí)施。造價(jià)控制咨詢(xún)公司的咨詢(xún)依據(jù)應(yīng)當(dāng)以下一些:1 項(xiàng)目的實(shí)施要求,如編制咨詢(xún)文件所應(yīng)具備的基礎(chǔ)資料與相關(guān)成果文件、工程擬招標(biāo)方案、技術(shù)資料等;2 對(duì)建筑工程招標(biāo)的程序要求進(jìn)行一定程度的了解與熟悉;3 建筑項(xiàng)目的實(shí)際情況以及一些其他的指標(biāo)。咨詢(xún)公司在整個(gè)階段應(yīng)該對(duì)招標(biāo)工作提供一些參考性意見(jiàn),與相關(guān)的單位進(jìn)行談判促成合同文件的達(dá)成,為業(yè)主提供國(guó)內(nèi)外建筑材料的價(jià)格比較情況,并且要參與到內(nèi)部的招標(biāo)工作中去,編制出相關(guān)的招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)報(bào)告,對(duì)工程施工的各種開(kāi)標(biāo)定標(biāo)工作進(jìn)行有效的參與。整個(gè)過(guò)程所提交的成果應(yīng)滿(mǎn)足以下要求:施工的合同文件與招標(biāo)文件都要滿(mǎn)足格式與種類(lèi)要求,工程價(jià)款的計(jì)算、計(jì)價(jià)與支付方式必須合理清晰,計(jì)算、計(jì)價(jià)依據(jù)合理完整;2 要在概算或是施工預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行標(biāo)底編制,內(nèi)容要保持與招標(biāo)范圍一致,進(jìn)行計(jì)價(jià)時(shí)要充分考慮項(xiàng)目的實(shí)際情況與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際情況;3報(bào)價(jià)項(xiàng)目的內(nèi)容必須清晰合理、準(zhǔn)確,圖標(biāo)齊全,文件中的工程量清單要有對(duì)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),分類(lèi)合理;4施工項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)文件以及合同都要滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)定越要求,保證招標(biāo)方式能夠達(dá)到預(yù)期效果。
隨著現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)的激烈性加強(qiáng),以及要求公平公正競(jìng)爭(zhēng)的呼聲越來(lái)越高,工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)也面臨著沖擊與改革。在脫鉤改制之前,工程造價(jià)咨詢(xún)公司都是進(jìn)行任務(wù)指派式的,不會(huì)未雨綢繆。因此招標(biāo)制度的出現(xiàn)可謂是全過(guò)程造價(jià)行業(yè)的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。在脫鉤改制實(shí)施之后,工程造價(jià)咨詢(xún)公司為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),就要掌握好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。目前很多造價(jià)咨詢(xún)公司為了獲得長(zhǎng)足發(fā)展,也都開(kāi)始采取業(yè)務(wù)招標(biāo)的方式。造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)提供的是咨詢(xún)業(yè)務(wù),只有具備足夠的咨詢(xún)服務(wù)才能夠獲得足夠的利潤(rùn)維持企業(yè)發(fā)展,企業(yè)才能得到發(fā)展。因此招標(biāo)制度的出現(xiàn)對(duì)全過(guò)程造價(jià)的咨詢(xún)業(yè)務(wù)也起了很好的帶動(dòng)作用。
在全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)過(guò)程中,投標(biāo)階段的工作主要是利用展示企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與需求來(lái)積極拓展公司業(yè)務(wù)的范圍,對(duì)全過(guò)程造價(jià)的咨詢(xún)業(yè)務(wù)進(jìn)行再造,構(gòu)建出流程型團(tuán)隊(duì),最后通過(guò)投標(biāo)來(lái)授權(quán)。全過(guò)程造價(jià)的投標(biāo)階段業(yè)務(wù)主要工作內(nèi)容是全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的獲得,合同的簽約與業(yè)務(wù)范圍的簽訂。全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的信息獲得對(duì)此業(yè)務(wù)的前期準(zhǔn)備的成功率有著關(guān)鍵性的作用。工程造價(jià)咨詢(xún)公司在具備相應(yīng)的能力后,通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)信息的收集,對(duì)潛在的項(xiàng)目進(jìn)行了解。收集信息的渠道可以是利用媒體、客戶(hù)推薦、毛遂自薦或是與原有客戶(hù)的信任。造價(jià)咨詢(xún)公司在完成相關(guān)調(diào)研工作后,就要向項(xiàng)目業(yè)主提交一份業(yè)務(wù)建議書(shū),讓業(yè)主來(lái)選擇與判斷最終的造價(jià)方式。業(yè)務(wù)建議書(shū)里,造價(jià)咨詢(xún)公司應(yīng)將全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)應(yīng)解決的問(wèn)題與達(dá)成目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。業(yè)務(wù)建議書(shū)不僅體現(xiàn)了全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的重要性,而且也體現(xiàn)了造價(jià)咨詢(xún)公司對(duì)造價(jià)業(yè)務(wù)的重視程度。因此工程造價(jià)咨詢(xún)公司要重視業(yè)務(wù)建議書(shū)的編制,確保建議書(shū)的完整、清楚與簡(jiǎn)潔。
3.項(xiàng)目后階段造價(jià)控制 3.1項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制實(shí)施階段的工程造價(jià)控制主要是依據(jù)工程合同,來(lái)對(duì)全過(guò)程的價(jià)格進(jìn)行控制,達(dá)到造價(jià)控制的目的。咨詢(xún)公司要依據(jù)所收集到的施工合同信息,尤其是關(guān)于造價(jià)、進(jìn)度的結(jié)算支付方式的信息,對(duì)施工階段的文件所包含的基礎(chǔ)資料,如合同計(jì)價(jià)的定額、圖紙材料、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行重要參考。造價(jià)控制公司應(yīng)達(dá)到能夠運(yùn)用技術(shù)手段達(dá)到造價(jià)控制的目的,能夠?qū)こ痰淖兏M(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的調(diào)整,為業(yè)主提供工程付款審核的證明與建議,除此之外,還應(yīng)對(duì)相關(guān)的合同工作進(jìn)行有效管理,對(duì)一些索賠工作進(jìn)行指導(dǎo)性建議,提交工程變更造價(jià)的分析報(bào)告等。
3.2竣工階段工程造價(jià)管理
竣工階段的造價(jià)控制主要是為了對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)與投資效果進(jìn)行客觀真實(shí)的反映。該階段的咨詢(xún)內(nèi)容主要有:所批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算指標(biāo),應(yīng)完成的工程量等;項(xiàng)目竣工時(shí)的驗(yàn)收材料,包括相關(guān)的施工圖紙、合同文件、簽證材料等以及建筑項(xiàng)目的一些基本情況,如地址、名稱(chēng)、結(jié)構(gòu)、面積等相關(guān)信息。在竣工階段,造價(jià)咨詢(xún)公司應(yīng)該整理好相關(guān)的項(xiàng)目合同文件,進(jìn)行工程費(fèi)用方面資料的歸檔,對(duì)整個(gè)工程的費(fèi)用進(jìn)行復(fù)核,確認(rèn)最終造價(jià)。
4結(jié)束語(yǔ)
工程造價(jià)控制對(duì)于節(jié)省建筑項(xiàng)目的成本,降低資源浪費(fèi),降低費(fèi)用有著重要的意義。但是由于種種原因,造價(jià)控制存在很多缺陷。在時(shí)代要求下,造價(jià)控制咨詢(xún)公司也應(yīng)運(yùn)而生。它對(duì)于造價(jià)控制的更好實(shí)現(xiàn)起了至關(guān)重要的作用,但是仍然需要我們不斷完善它在建筑項(xiàng)目各個(gè)階段的作用才能更好地發(fā)揮它的作用。
參考文獻(xiàn):
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一、項(xiàng)目范圍和重點(diǎn)
~年我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的建設(shè),緊緊圍繞省委、省政府確定的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),著力扶持與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)緊密關(guān)聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目,兼顧扶持種植基地、養(yǎng)殖基地、儲(chǔ)藏保鮮和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目。各類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施范圍原則上在國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目縣。本年度項(xiàng)目規(guī)劃重點(diǎn)是:
1、優(yōu)質(zhì)糧油精深加工
2、優(yōu)質(zhì)豬牛羊加工和繁育(優(yōu)質(zhì)生豬加工和繁育限于pic系列和dly系列;優(yōu)質(zhì)肉羊加工和繁育限于波爾羊、波雜羊、金堂黑山羊、南江黃羊等品種;優(yōu)質(zhì)肉牛加工和繁育限于西門(mén)達(dá)爾、利木贊、安格斯等品種的雜交品種以及本省牦牛;乳制品加工和優(yōu)質(zhì)奶牛繁育限于年產(chǎn)奶量8千公斤以上品種)
3、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)及小家禽畜(含蠶)的加工和養(yǎng)殖
4、各類(lèi)特色、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)作物的精深加工和種植(其中蔬菜不含鹽漬方式)
對(duì)加工鏈條長(zhǎng)、附加值高的項(xiàng)目,給予優(yōu)先扶持。
二、對(duì)項(xiàng)目的基本要求
(一)所有項(xiàng)目必須是按“公司+農(nóng)戶(hù)”模式運(yùn)行的項(xiàng)目,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)共同發(fā)展。其中,加工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建設(shè)或增加一定規(guī)模的基地,向基地農(nóng)戶(hù)采購(gòu)原料的比重達(dá)到60%以上;種植養(yǎng)殖項(xiàng)目必須帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)聯(lián)合實(shí)施。(二)技術(shù)先進(jìn),品種優(yōu)秀,產(chǎn)品質(zhì)量高。(三)達(dá)到相當(dāng)?shù)臄?shù)量規(guī)模,在全省是領(lǐng)先水平,在全國(guó)是有影響的水平。(四)最終產(chǎn)品市場(chǎng)空間比較大,銷(xiāo)路比較好。(五)直接經(jīng)濟(jì)效益比較突出,能夠確保企業(yè)增效和農(nóng)民增收。
三、扶持對(duì)象和基本條件
(一)加工、儲(chǔ)藏保鮮和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目的扶持對(duì)象是:國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),以及基本達(dá)到省級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室和省級(jí)有關(guān)部門(mén)共同審查認(rèn)定的市場(chǎng)潛力大,經(jīng)濟(jì)效益高,能夠較快形成優(yōu)勢(shì)骨干產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:(1)企業(yè)或其控股企業(yè)具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格,經(jīng)營(yíng)期兩年以上。(2)企業(yè)建立了規(guī)范的、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理體制和機(jī)制,資產(chǎn)狀況、技術(shù)水平、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好,有較強(qiáng)的自籌資金能力。(3)實(shí)收資本不低于1000萬(wàn)元,固定資產(chǎn)原值不低于XX萬(wàn)元(種植養(yǎng)殖類(lèi)型項(xiàng)目除外),年銷(xiāo)售收入不低于3000萬(wàn)元,最近兩年連續(xù)實(shí)現(xiàn)贏利。(4)資產(chǎn)負(fù)債率在60%以下,銀行信用等級(jí)aa級(jí)以上(含aa級(jí))。
對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)能力特別明顯,經(jīng)濟(jì)效益特別突出的項(xiàng)目,可以適當(dāng)放寬上述條件。
(二)種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目的扶持對(duì)象是:產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織(具備法人資格)和種養(yǎng)大戶(hù)聯(lián)合體。
申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:(1)已經(jīng)具備一定的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模。(2)有加工型和營(yíng)銷(xiāo)型龍頭企業(yè)帶動(dòng),直接為龍頭企業(yè)提供原料或貨源。(3)合作組織和聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資金自籌能力(需提供經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室核實(shí)的證明材料),能保證國(guó)家資金安全運(yùn)行。
此類(lèi)項(xiàng)目必須具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和特色,并與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)緊密關(guān)聯(lián)。由龍頭企業(yè)承建的,限于為種養(yǎng)基地建設(shè)配套服務(wù)的良種繁育和設(shè)施建設(shè)。
四、基本扶持政策
(一)扶持方式。國(guó)家規(guī)定,~年我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目財(cái)政資金主要采用投資參股方式。對(duì)部分不適合采用投資參股方式扶持的項(xiàng)目,仍采用有償借款為主的方式給予扶持。
(二)財(cái)政資金投資參股的原則。(1)企業(yè)自愿。由企業(yè)自主選擇項(xiàng)目和扶持方式,自愿申報(bào)。(2)委托監(jiān)管。財(cái)政部門(mén)委托企業(yè)性質(zhì)的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)作為出資人代表,財(cái)政資金通過(guò)該機(jī)構(gòu)投入項(xiàng)目。該機(jī)構(gòu)不介入具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),由項(xiàng)目企業(yè)依法獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng),只派出財(cái)務(wù)監(jiān)督,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整,保證財(cái)政資金按批準(zhǔn)計(jì)劃使用。當(dāng)項(xiàng)目企業(yè)具備自主發(fā)展能力以及項(xiàng)目企業(yè)主動(dòng)要求時(shí),國(guó)家財(cái)政資本以有償轉(zhuǎn)讓、企業(yè)回購(gòu)、資產(chǎn)置換等方式,在規(guī)范操作的前提下退出項(xiàng)目企業(yè)。(3)規(guī)范運(yùn)作。在項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)環(huán)節(jié),嚴(yán)格按立項(xiàng)程序辦理,確保公開(kāi)、公平、公正;在投資參股環(huán)節(jié),嚴(yán)格按照公司法等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,規(guī)范操作。(4)財(cái)政資金不控股。各級(jí)財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例,一般在35%左右,最高不超過(guò)49%(即每個(gè)項(xiàng)目的總投資,產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目最低不得少于920萬(wàn)元,多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目最低不得少于310萬(wàn)元),且國(guó)有股份原則上不成為第一大股份。(5)維護(hù)國(guó)家資本合法權(quán)益。項(xiàng)目建成運(yùn)行實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)后,企業(yè)須確保國(guó)家資本應(yīng)得紅利以貨幣形式及時(shí)兌現(xiàn)。
(三)扶持額度。根據(jù)國(guó)家規(guī)定,對(duì)單個(gè)加工、儲(chǔ)藏保鮮和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目,各級(jí)財(cái)政資金扶持額度的起點(diǎn)為450萬(wàn)元,對(duì)單個(gè)種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目,各級(jí)財(cái)政資金扶持額度的起點(diǎn)為150萬(wàn)元。
凡是使用財(cái)政有償借款扶持資金的,項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定按中央財(cái)政資金的50%足額落實(shí)配套資金。
五、項(xiàng)目申報(bào)
(一)所有項(xiàng)目均通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施地的縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室自下而上逐級(jí)申報(bào)。財(cái)政資金投資參股的項(xiàng)目以及財(cái)政資金有償扶持450萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,經(jīng)省級(jí)評(píng)估初選后,上報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室評(píng)審和審定。其余項(xiàng)目,由省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)評(píng)審、審定。
(二)申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提交的材料包括:標(biāo)準(zhǔn)格式的項(xiàng)目建議書(shū)及其規(guī)定附件一式兩份;項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一式十份(每份均應(yīng)裝訂項(xiàng)目建議書(shū)中規(guī)定的
附件以及項(xiàng)目建設(shè)新征用土地的批準(zhǔn)文件復(fù)印件)。
凡財(cái)政資金投資參股的項(xiàng)目,須增加報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)單位董事會(huì)關(guān)于同意國(guó)家參股的承諾文書(shū)和保證以貨幣方式及時(shí)兌現(xiàn)國(guó)有資本應(yīng)得紅利的承諾文書(shū)。另外,規(guī)定附件中的會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告應(yīng)增加為最近兩個(gè)年度。
一、近年來(lái)“三爭(zhēng)”工作取得的成效
(一)爭(zhēng)取項(xiàng)目方面:項(xiàng)目工作作為我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,通過(guò)幾年的努力,一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目呈現(xiàn)出非常喜人的發(fā)展勢(shì)頭。20萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、迪賽諾生物制藥、上海紡織產(chǎn)業(yè)園、某某港碼頭二期工程等一批重特大項(xiàng)目紛紛開(kāi)工建設(shè),僅今年上半年新開(kāi)工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目76個(gè),其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目25個(gè),億元以上項(xiàng)目13個(gè);竣工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目41個(gè),比上年同期增加5個(gè)。
(二)爭(zhēng)取資金方面:近年來(lái),我市爭(zhēng)取資金總量逐年大幅遞增,呈現(xiàn)非常喜人的勢(shì)頭。20*年,全市共爭(zhēng)取上及各類(lèi)扶持資金4.9億元,同比增長(zhǎng)88%;20*年,全市共爭(zhēng)取上及各類(lèi)扶持資金5.5億元,同比增長(zhǎng)15%;20*年,全市共爭(zhēng)取上及各類(lèi)扶持資金6.5億元,同比增長(zhǎng)18.3%;20*年僅上半年就到位各類(lèi)扶持資金2.5億元,同比增長(zhǎng)38.9%。
(三)爭(zhēng)取政策方面:相關(guān)部分和單位發(fā)揚(yáng)“釘子精神”,不怕困難,通過(guò)不懈努力,終于使某某港一類(lèi)口岸獲得國(guó)家批復(fù)、某某經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)獲得通過(guò);交通、國(guó)土等部分利用與上級(jí)部分的良好關(guān)系,為爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金取得政策上傾斜與扶持,有力的支持了項(xiàng)目落戶(hù)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、我市近年來(lái)的“三爭(zhēng)”工作主要特點(diǎn)
(一)熟悉同一,全社會(huì)“三爭(zhēng)”的濃郁氛圍初步形成。近年來(lái),市委、市政府高度重視,將“三爭(zhēng)”工作作為進(jìn)步對(duì)外開(kāi)放水平、加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口來(lái)抓,出臺(tái)了一系列招商引資、爭(zhēng)取政策和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的目標(biāo)責(zé)任文件,并建立健全了工作督查、落實(shí)、賞罰機(jī)制,集中全市上下的精力和聰明,千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目、資金,爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持,借助市外資金來(lái)強(qiáng)力拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對(duì)“三爭(zhēng)”工作進(jìn)行調(diào)度、督查和調(diào)研,并親臨談判桌與外商老板談判,親率有關(guān)部分負(fù)責(zé)人到上級(jí)部分跑項(xiàng)目要政策,極大地鼓舞了全市上下?tīng)?zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策的士氣。
(二)重點(diǎn)突出,對(duì)接產(chǎn)業(yè)政策和投資方向成效顯著。隨著某某港一類(lèi)口岸的正式開(kāi)放,沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,國(guó)家對(duì)沿海地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的扶持力度加大,給我市爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策帶來(lái)了良好的機(jī)遇。為此,全市各有關(guān)部分認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向,積極篩選與國(guó)家資金投向相對(duì)接的重點(diǎn)項(xiàng)目,精心做好前期預(yù)備,有的放矢加大力度跑,收到了良好成效。僅今年上半年,捉住國(guó)家加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投進(jìn)和實(shí)施通鄉(xiāng)公路硬化工程的機(jī)遇,爭(zhēng)取了4100萬(wàn)元的省道332改造資金、3200萬(wàn)元的國(guó)道204改造資金、2865萬(wàn)元的農(nóng)村公路建設(shè)資金等;捉住國(guó)家實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的機(jī)遇,積極向上申報(bào)爭(zhēng)取了*鎮(zhèn)土地整理、*鎮(zhèn)*等村土地整理、網(wǎng)河地區(qū)土地整理等項(xiàng)目,共獲得近億元的國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金扶持,這些重大項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)改善我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要的作用。
(三)暢通渠道,“三爭(zhēng)”工作外部環(huán)境不斷完善。通過(guò)加強(qiáng)與某某籍在外人士的聯(lián)絡(luò),增進(jìn)了解,培養(yǎng)感情,充分發(fā)揮“人脈關(guān)系”來(lái)助推某某經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是“三爭(zhēng)”工作的一大寶貝。通過(guò)成功舉辦系列招引活動(dòng),聘請(qǐng)“三爭(zhēng)”信息聯(lián)絡(luò)員,組織各種聯(lián)誼會(huì)等形式,廣泛聯(lián)絡(luò)在外老鄉(xiāng),增進(jìn)他們對(duì)家鄉(xiāng)的了解,激發(fā)愛(ài)鄉(xiāng)熱情,與很多外商老板建立了長(zhǎng)期友好的關(guān)系,很多老鄉(xiāng)表示將為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展出資出力。通過(guò)跑市跑省、跑部進(jìn)京,經(jīng)常到上級(jí)部分聯(lián)系工作、聯(lián)絡(luò)感情,定期或不定期邀請(qǐng)上級(jí)部分的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市視察工作、檢查項(xiàng)目、了解困難,爭(zhēng)取上級(jí)的理解和支持,目前已與中心、省、市很多部分建立了相互信任的關(guān)系,為爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取政策奠定了基礎(chǔ)。
三、存在的題目
我市“三爭(zhēng)”工作固然取得了比較顯著的成績(jī),但整體水平還不高,工作思路和方式方法與新形勢(shì)的要求還有一定間隔,一些工作的“短腿”逐步暴露出來(lái)。
(一)基礎(chǔ)性工作還不夠扎實(shí)。一是項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)滯后。目前還沒(méi)有一個(gè)全面、權(quán)威的項(xiàng)目庫(kù),幾個(gè)職能部分雖儲(chǔ)備有項(xiàng)目,但零亂、分散,且儲(chǔ)備的項(xiàng)目沒(méi)有完整的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)等有深度的資料,更談不上項(xiàng)目建設(shè)信息網(wǎng)的建立,軟件和硬件設(shè)施都有一定程度的滯后。二是資料預(yù)備不充分。有的單位申報(bào)項(xiàng)目的前期預(yù)備工作不充分,項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等基礎(chǔ)資料不全面,技術(shù)水準(zhǔn)達(dá)不到要求,得不到上級(jí)部分的認(rèn)可;有的單位信息閉塞,工作被動(dòng),不善于結(jié)合本地實(shí)際挖掘項(xiàng)目資源,不積極捕捉“三爭(zhēng)”工作的有關(guān)信息,使不少機(jī)會(huì)白白流失。三是個(gè)別單位不注重關(guān)系的理順。有的單位平時(shí)與上級(jí)部分和在外鄉(xiāng)友不聯(lián)系、不交往,有事才找人家?guī)兔?“平日不燒香,急時(shí)抱佛腳”,所以人家往往只是表面應(yīng)付,甚至產(chǎn)生反感;有的則是跑回一個(gè)項(xiàng)目后就對(duì)上面不聞不問(wèn),不繼續(xù)進(jìn)行感情聯(lián)絡(luò),搞一錘子買(mǎi)賣(mài),往往是“跑一個(gè)項(xiàng)目,丟一個(gè)碼頭”。
(二)工作機(jī)制還不夠健全。目前我市的“三爭(zhēng)”工作基本上沒(méi)有形成完整的工作機(jī)制,制約了工作的規(guī)范有序開(kāi)展。我市固然有專(zhuān)業(yè)的招商局,但是懂業(yè)務(wù)、會(huì)招商、會(huì)爭(zhēng)取政策資金的人才太少。如何挖掘項(xiàng)目,如何預(yù)備項(xiàng)目資料,如何項(xiàng)目信息,如何包裝項(xiàng)目爭(zhēng)取有關(guān)支持,有了項(xiàng)目如何跑、往哪跑、有些什么策略,很多部分的同道對(duì)此一臉茫然。由于缺乏跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、要政策的基本知識(shí),不懂其中的基本技巧,往往導(dǎo)致工作的盲目性,經(jīng)常是事倍功半。
(三)部分項(xiàng)目落實(shí)難度較大。有的單位對(duì)項(xiàng)目重爭(zhēng)取輕服務(wù),以為項(xiàng)目跑回來(lái)了就萬(wàn)事大吉,沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全力服務(wù),導(dǎo)致很多項(xiàng)目遲遲不能上馬,甚至流產(chǎn)、夭折。一方面,一些項(xiàng)目資金和配套資金無(wú)法及時(shí)撥付到位,影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;另一方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上,特別是一些與投資項(xiàng)目息息相關(guān)的配套設(shè)施跟不上要求。如港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,給進(jìn)園企業(yè)的選址和開(kāi)工建設(shè)帶來(lái)難度,也影響了后續(xù)項(xiàng)目的引進(jìn)。
四、做好“三爭(zhēng)”工作的對(duì)策建議
項(xiàng)目是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“內(nèi)動(dòng)力”,資金是地方經(jīng)濟(jì)的“催化劑”,政策是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的“助推器”。通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取政策是擴(kuò)大招商引資、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁必然要求,是實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的必由之路。當(dāng)前的形勢(shì)要求我們必須牢牢把握國(guó)家投資向基層傾斜、國(guó)際國(guó)內(nèi)資本加速活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)與機(jī)遇,堅(jiān)定不移地把“三爭(zhēng)”工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓。
(一)樹(shù)立全新“三爭(zhēng)”理念。爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取政策是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大地方經(jīng)濟(jì)總量、進(jìn)步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重要途徑。因此,全市各級(jí)各部分要樹(shù)立全新的“三爭(zhēng)”理念,著力強(qiáng)化“三種意識(shí)”。一是強(qiáng)化“能爭(zhēng)”意識(shí)。樹(shù)立“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕丟面子、不怕遭失敗”的“三爭(zhēng)”精神,自覺(jué)繃緊做好“三爭(zhēng)”工作這根弦,特別是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“從我做起,向我看齊,由我負(fù)責(zé)”,形成“領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、活動(dòng)推動(dòng)、部分聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)”的“三爭(zhēng)”工作新格式。二是強(qiáng)化“會(huì)爭(zhēng)”意識(shí)?!叭隣?zhēng)”實(shí)踐證實(shí),僅有工作的熱情還不夠,知道如何爭(zhēng)取才是成功的基礎(chǔ)和條件。既要了解有關(guān)政策,又要了解各方信息,及時(shí)調(diào)整“三爭(zhēng)”工作思路和對(duì)策措施,做到有的放矢。三是強(qiáng)化“善爭(zhēng)”意識(shí)。各單位要注重“三爭(zhēng)”工作的技巧,加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部分領(lǐng)導(dǎo)和外地老鄉(xiāng)、客商的感情聯(lián)絡(luò),廣交朋友,廣結(jié)人緣,用個(gè)人的品行和人格氣力贏得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和投資者的信任,建立起真實(shí)友誼,保持長(zhǎng)久關(guān)系,為“三爭(zhēng)”打下堅(jiān)實(shí)的感情基礎(chǔ)
(二)扎實(shí)做好“三爭(zhēng)”基礎(chǔ)工作。一是要加大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)力度。建議建立全市項(xiàng)目總庫(kù),明確主管部分,配備專(zhuān)業(yè)職員,建立項(xiàng)目建設(shè)網(wǎng)站,全方位收集項(xiàng)目信息,全面整理和規(guī)范項(xiàng)目,及時(shí)開(kāi)發(fā)和補(bǔ)充后續(xù)項(xiàng)目。一旦有了看得見(jiàn)、摸得著、信得過(guò)、有前途的項(xiàng)目,向上爭(zhēng)取就有了依據(jù),民間投資就有了方向,外商投資也就有了載體。二是要加大項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)備力度。把項(xiàng)目建設(shè)與本地資源利用和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái),做到產(chǎn)業(yè)不論一二三、項(xiàng)目不論大中小、資金不論多與少、對(duì)象不論外和內(nèi),千方百計(jì)多儲(chǔ)備項(xiàng)目。三是要確保項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。市各部分和單位要及時(shí)把握國(guó)家宏觀政策的走向和外商投資熱門(mén)的趨向,牢牢盯住國(guó)家部委、省級(jí)部分、國(guó)內(nèi)外至公司、大團(tuán)體、大專(zhuān)院校和科研院所,及時(shí)搞好與當(dāng)前國(guó)家政策和外商投資相對(duì)接的重點(diǎn)項(xiàng)目前期預(yù)備工作,高標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等資料,進(jìn)步項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量和招商引資的成功率。
【報(bào)告描述】
政府投資項(xiàng)目中,采用投資補(bǔ)助和貼息方式的,不再審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告,而只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。投資補(bǔ)助,是指政府部門(mén)對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和下一級(jí)地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助;貼息,是指政府部門(mén)對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息貼息。
項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人,根據(jù)國(guó)家和地方政府的中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件,提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件,是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想;是項(xiàng)目方為獲取政府專(zhuān)項(xiàng)資金支持而向政府相關(guān)部門(mén)出具的一種報(bào)告。政府資金支持包括投資無(wú)償補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等。
【報(bào)告目錄】
第一章竹膠合板項(xiàng)目建設(shè)必要性及條件
一、項(xiàng)目法人概況
1、項(xiàng)目單位基本情況
2、項(xiàng)目單位近幾年財(cái)務(wù)狀況
二、項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)必要性
2、申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)
3、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
4、項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源
5、項(xiàng)目目前進(jìn)度
三、項(xiàng)目結(jié)論
第二章竹膠合板項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案
一、建設(shè)規(guī)模
二、產(chǎn)品方案
1、產(chǎn)品介紹
2、產(chǎn)品特點(diǎn)
3、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及先進(jìn)性
第三章竹膠合板項(xiàng)目市場(chǎng)分析
一、產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀分析
1、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
2、產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
3、產(chǎn)品市場(chǎng)供需情況
二、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況
1、主要生產(chǎn)廠商和國(guó)力生產(chǎn)力布局
2、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)
3、項(xiàng)目單位優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析
三、產(chǎn)品市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)
四、項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)推廣策略
第四章竹膠合板項(xiàng)目建設(shè)條件和主要建設(shè)內(nèi)容
一、項(xiàng)目建設(shè)條件分析
1、廠址選擇
2、自然條件及環(huán)境
3、工程地質(zhì)條件
4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及投資優(yōu)惠
5、原材料及能源供應(yīng)
二、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容
1、土建工程
2、公用工程及輔助設(shè)施
3、原輔材料及動(dòng)力供應(yīng)方案
第五章竹膠合板項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)
一、工藝技術(shù)來(lái)源及先進(jìn)性
二、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝介紹
三、主要設(shè)備選型及購(gòu)置方案
第六章竹膠合板項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、勞動(dòng)安全
一、環(huán)境保護(hù)
二、節(jié)能措施
三、生產(chǎn)安全設(shè)施
四、消防
第七章竹膠合板項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案
一、項(xiàng)目單位組織機(jī)構(gòu)
二、項(xiàng)目勞動(dòng)定員和職工培訓(xùn)
計(jì)劃
第八章竹膠合板項(xiàng)目建設(shè)期、進(jìn)度安排和招投標(biāo)
一、項(xiàng)目建設(shè)期
二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
三、項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)劃
第九章竹膠合板投資估算和資金籌措方案
一、投資估算依據(jù)和說(shuō)明
二、總投資估算
三、資金籌措方案及落實(shí)情況
第十章竹膠合板項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析
一、生產(chǎn)成本和銷(xiāo)售收入估算
二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
三、不確定性分析
四、社會(huì)效益分析
第十一章竹膠合板項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及防范對(duì)策
一、政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
二、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
三、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
四、管理風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
五、人員風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
六、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
七、成本控制風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
第十二章竹膠合板項(xiàng)目結(jié)論與建議
一、結(jié)論
二、建議
附件:
(1)政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件;
(2)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件;
(3)城市規(guī)劃部門(mén)出具的城市規(guī)劃選址意見(jiàn);
(4)國(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn);
(5)環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批意見(jiàn);
(6)申請(qǐng)貼息項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽定的貸款協(xié)議;
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)水利標(biāo)準(zhǔn)化工作,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,保證產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量,提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》,結(jié)合水利行業(yè)工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條水利標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是為實(shí)現(xiàn)國(guó)家新時(shí)期水利工作的總體目標(biāo),建立并完善水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,編制并實(shí)施水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,以及開(kāi)展水利標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)題工作。
水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括水利國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、水利地方標(biāo)準(zhǔn)和水利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第三條本辦法適用于由水利部組織編制的水利國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理,水利地方標(biāo)準(zhǔn)和水利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可參照?qǐng)?zhí)行。
第四條對(duì)下列需要統(tǒng)一的技術(shù)要求應(yīng)編制水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):
(一)水文、水資源、水環(huán)境、防洪抗旱、供水節(jié)水、灌溉排水、水土保持、移民、農(nóng)村水電及電氣化等的技術(shù)要求;
(二)水利工程規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、安裝、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)行、維護(hù)和管理等的技術(shù)要求;
(三)水利產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、標(biāo)識(shí)、包裝、貯存、運(yùn)輸、安裝、使用和維修等的技術(shù)要求;
(四)水利工程和產(chǎn)品的有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境和勞動(dòng)保護(hù)等的技術(shù)要求;
(五)水利工程和產(chǎn)品的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、型號(hào)命名、制圖方法和有關(guān)編制規(guī)定等的技術(shù)要求;
(六)水利工程和產(chǎn)品的試驗(yàn)、檢測(cè)以及儀器設(shè)備的計(jì)量檢定、校(檢)驗(yàn)方法等的技術(shù)要求;
(七)高新技術(shù)應(yīng)用與水利信息化等的技術(shù)要求。
對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的水利技術(shù)要求,應(yīng)制定水利國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有水利國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的水利技術(shù)要求,應(yīng)制定水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第五條水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)做到技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理和便于實(shí)施。
現(xiàn)行有效的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中直接涉及國(guó)家安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、水資源和水環(huán)境保護(hù)、其他公眾利益以及有關(guān)提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面的內(nèi)容,必須強(qiáng)制執(zhí)行。
第六條開(kāi)展水利標(biāo)準(zhǔn)化工作,應(yīng)及時(shí)收集和研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我國(guó)水利行業(yè)實(shí)際適時(shí)吸收或采用。應(yīng)積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動(dòng)。
第七條鼓勵(lì)并支持有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及各方面人員參加水利標(biāo)準(zhǔn)化工作。有關(guān)單位和人員參加水利標(biāo)準(zhǔn)化工作的業(yè)績(jī),應(yīng)作為有關(guān)資質(zhì)評(píng)定的條件之一。
第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第八條水利部國(guó)際合作與科技司是水利標(biāo)準(zhǔn)化工作的主管機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管機(jī)構(gòu))。水利部有關(guān)業(yè)務(wù)司、局是水利標(biāo)準(zhǔn)化工作的主持機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主持機(jī)構(gòu))。承擔(dān)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制主要任務(wù)的單位是主編單位。
第九條主管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法律、法規(guī)、方針和政策,組織制定水利標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)章制度;
(二)建立并完善水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,組織編制《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《體系表》);
(三)組織水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)工作;
(四)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作合同的管理;
(五)組織標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的編制;
(六)負(fù)責(zé)水利國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批及水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和,對(duì)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理;
(七)受理水利地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案;
(八)負(fù)責(zé)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查;
(九)指導(dǎo)并協(xié)調(diào)水利標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。
第十條主持機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要職責(zé):
(一)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃和計(jì)劃,提交主管機(jī)構(gòu)審核;
(二)確定主編單位;
(三)組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作合同;
(四)主持標(biāo)準(zhǔn)"編制工作大綱"和送審稿的審查;
(五)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的解釋和復(fù)審;
(六)組織標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。
第十一條主編單位負(fù)責(zé)組建標(biāo)準(zhǔn)編制組,按照本辦法及標(biāo)準(zhǔn)化工作合同要求,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制的質(zhì)量和進(jìn)度全面負(fù)責(zé);承辦標(biāo)準(zhǔn)解釋、實(shí)施情況的收集與整理等工作。
第三章標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng)
第十二條水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)工作包括編制與審批項(xiàng)目建議書(shū)(格式見(jiàn)附件一)、年度計(jì)劃和項(xiàng)目任務(wù)書(shū)等。
第十三條標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng)應(yīng)以《體系表》為依據(jù)。
對(duì)未納入《體系表》但卻是當(dāng)前工作急需的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,可由主持機(jī)構(gòu)提出建議,經(jīng)主管機(jī)構(gòu)審核,報(bào)部批準(zhǔn)后,方可立項(xiàng)。
第十四條各主持機(jī)構(gòu)于每年6月30日前審查匯總項(xiàng)目建議書(shū),提出下年度標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃建議。主管機(jī)構(gòu)及時(shí)組織專(zhuān)家評(píng)審,并商有關(guān)業(yè)務(wù)司局,提出水利標(biāo)準(zhǔn)化工作年度計(jì)劃建議,報(bào)部審定。水利國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條列入年度計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目,應(yīng)具備下列條件:
(一)已具有成熟的工程建設(shè)或產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);
(二)擬納入標(biāo)準(zhǔn)中的科技成果已經(jīng)過(guò)驗(yàn)收或驗(yàn)證,且已具備推廣應(yīng)用的條件;
(三)與現(xiàn)行有效的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套。
第十六條主持機(jī)構(gòu)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目任務(wù)書(shū),確定主編單位時(shí),應(yīng)依照公開(kāi)、公正和公平的原則,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,擇優(yōu)確定。
第十七條主編單位應(yīng)具有法人資格,承擔(dān)過(guò)與所主編標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相關(guān)的水利工程建設(shè)科研、規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、安裝、試驗(yàn)、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)行、維護(hù)和管理或產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用和維修等工作,并在相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)具有較高水平。
第十八條標(biāo)準(zhǔn)的主編應(yīng)具備下列條件:
(一)較高的政策水平和專(zhuān)業(yè)理論水平、較豐富的水利工程建設(shè)或產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能組織解決水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制工作中出現(xiàn)的重大技術(shù)問(wèn)題
(二)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng),嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,良好的職業(yè)道德,較好的文字表達(dá)能力以及較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力;
(三)應(yīng)參加由主管機(jī)構(gòu)或主持機(jī)構(gòu)組織的標(biāo)準(zhǔn)編制培訓(xùn),掌握標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的有關(guān)規(guī)定要求。
第十九條主持機(jī)構(gòu)根據(jù)下達(dá)的年度計(jì)劃,組織編制相關(guān)項(xiàng)目任務(wù)書(shū),報(bào)部審批。
第二十條鼓勵(lì)并積極引導(dǎo)多渠道、多方式籌措水利標(biāo)準(zhǔn)化工作資金。
第二十一條水利部標(biāo)準(zhǔn)化工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的重點(diǎn)是以社會(huì)效益為主、公益性較強(qiáng)的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制及相關(guān)專(zhuān)題工作。
第二十二條水利部標(biāo)準(zhǔn)化工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定,專(zhuān)款專(zhuān)用,并符合下列要求:
(一)主持機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用負(fù)總責(zé)。
(二)主編單位要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理,對(duì)資金使用、工作進(jìn)度以及工作質(zhì)量等情況要定期報(bào)告。
(三)根據(jù)工作進(jìn)度,補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)可跨年度使用。
(四)標(biāo)準(zhǔn)編制工作結(jié)束后,主編單位對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用情況要提出內(nèi)部審計(jì)報(bào)告。
第四章標(biāo)準(zhǔn)的編制
第二十三條標(biāo)準(zhǔn)編制工作(含制定、修訂和局部修訂)實(shí)行合同管理(合同格式見(jiàn)附件二)。主管機(jī)構(gòu)、主持機(jī)構(gòu)以及主編單位分別依照合同的規(guī)定,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)編制的有關(guān)工作。主編單位不得單方面變更合同。
如因特殊原因需調(diào)整項(xiàng)目的,由主持機(jī)構(gòu)提出,經(jīng)主管機(jī)構(gòu)審定后,報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);調(diào)整進(jìn)度的,由主編單位提出,由主持機(jī)構(gòu)審核,報(bào)主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
因調(diào)整項(xiàng)目或調(diào)整進(jìn)度而發(fā)生的其他有關(guān)事宜,由合同各方協(xié)商確定。
第二十四條編制水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的程序可分為起草、征求意見(jiàn)、審查和批準(zhǔn)四個(gè)階段。等同或修改采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí),可采用征求意見(jiàn)、審查和批準(zhǔn)三個(gè)階段。標(biāo)準(zhǔn)的局部修訂可采用審查和批準(zhǔn)二個(gè)階段。
第二十五條在起草階段,主編單位應(yīng)編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)"編制工作大綱",報(bào)主持機(jī)構(gòu)審查。"編制工作大綱"的主要內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)編制的目的和必要性,適用范圍,編制依據(jù)和國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)章、節(jié)和附錄的主要內(nèi)容,工作進(jìn)度,必要的專(zhuān)題項(xiàng)目、測(cè)試驗(yàn)證,經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排,編制組人員組成及工作分工。
第二十六條征求意見(jiàn)階段應(yīng)完成下列工作內(nèi)容:
(一)主編單位按照審定的"編制工作大綱"的框架編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿(包括正文、附錄、必要的條文說(shuō)明),編制工作報(bào)告(包括編制工作簡(jiǎn)況、編制原則、標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)使用情況、存在的主要問(wèn)題及處理措施等)和必要的專(zhuān)題報(bào)告等;
(二)征求意見(jiàn)稿應(yīng)發(fā)送與標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容相關(guān)的、有代表性的單位和專(zhuān)家征求意見(jiàn),并抄報(bào)主管機(jī)構(gòu)和主持機(jī)構(gòu),征求意見(jiàn)單位和專(zhuān)家不宜少于50個(gè),征求意見(jiàn)時(shí)間不少于兩個(gè)月;
(三)被征求意見(jiàn)的單位和專(zhuān)家應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見(jiàn),逾期不回復(fù)的按無(wú)異議處理。對(duì)重要技術(shù)指標(biāo)有異議時(shí),應(yīng)說(shuō)明必要的理由;
(四)對(duì)有爭(zhēng)議的重大技術(shù)問(wèn)題,由主持機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)題會(huì)議研究確定;
(五)將征求的意見(jiàn)逐條歸納整理,提出征求意見(jiàn)階段意見(jiàn)處理匯總表(格式見(jiàn)附件三)。
第二十七條審查階段應(yīng)完成下列工作內(nèi)容:
(一)主編單位根據(jù)意見(jiàn)處理匯總表對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改,形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿(包括正文、附錄和必要的條文說(shuō)明)。送審文件由送審稿、編制工作說(shuō)明、意見(jiàn)處理匯總表和必要的專(zhuān)題報(bào)告等組成。標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容應(yīng)特別注明;
(二)送審稿應(yīng)采用會(huì)議方式審查,審查會(huì)議通知應(yīng)會(huì)簽主管機(jī)構(gòu)。當(dāng)主持機(jī)構(gòu)即主編單位時(shí),審查會(huì)議由主管機(jī)構(gòu)組織;
(三)主編單位應(yīng)在不晚于審查會(huì)議召開(kāi)前15天,將送審文件報(bào)送主管機(jī)構(gòu)、主持機(jī)構(gòu)和參加審查會(huì)議的單位和專(zhuān)家;
(四)審查會(huì)議實(shí)行審查專(zhuān)家負(fù)責(zé)制,重要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宜成立會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組。審查專(zhuān)家應(yīng)具有代表性和權(quán)威性,總?cè)藬?shù)不宜少于10人。其中標(biāo)準(zhǔn)使用單位的專(zhuān)家不得少于4人;主編單位和參編單位的專(zhuān)家不應(yīng)超過(guò)3人,且不得擔(dān)任審查負(fù)責(zé)人;編制組成員不得作為審查專(zhuān)家;
(五)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)審查的內(nèi)容主要包括:標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍與技術(shù)內(nèi)容是否協(xié)調(diào)一致,標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容是否符合國(guó)家的安全、經(jīng)濟(jì)、水資源和水環(huán)境保護(hù)政策,是否準(zhǔn)確反映水利工程建設(shè)或水利產(chǎn)品生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)數(shù)據(jù)和參數(shù)有無(wú)可靠依據(jù),與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是否協(xié)調(diào)一致,以及標(biāo)準(zhǔn)的體例是否符合標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)規(guī)定;
(六)審查會(huì)議應(yīng)遵照協(xié)商一致、共同確定的原則,充分發(fā)揚(yáng)民主,對(duì)送審稿進(jìn)行審查。對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題,應(yīng)充分討論和協(xié)商,并做出結(jié)論性意見(jiàn)。如需表決時(shí),必須有不少于四分之三的審查專(zhuān)家同意方為通過(guò);
(七)審查會(huì)議紀(jì)要應(yīng)做出明確的結(jié)論,附審查專(zhuān)家簽名單,并由主持機(jī)構(gòu)行文有關(guān)單位和專(zhuān)家。
第二十八條批準(zhǔn)階段應(yīng)完成下列工作內(nèi)容:
(一)主編單位根據(jù)審查會(huì)議紀(jì)要,對(duì)送審稿進(jìn)行修改,形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿(包括正文、附錄、強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容和必要的條文說(shuō)明)。報(bào)批文件包括報(bào)批公文、報(bào)批稿、審查會(huì)議紀(jì)要、審查階段意見(jiàn)處理匯總表、編制工作報(bào)告和必要的專(zhuān)題報(bào)告等;
(二)主編單位將報(bào)批文件紙質(zhì)文檔一式六份及電子文檔一份報(bào)送主持機(jī)構(gòu)。主持機(jī)構(gòu)應(yīng)征詢(xún)審查負(fù)責(zé)人意見(jiàn),負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)批稿進(jìn)行技術(shù)審核;主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行體例格式復(fù)核;
(三)主編單位根據(jù)技術(shù)審核意見(jiàn)和體例格式復(fù)核意見(jiàn),修訂報(bào)批文件。修訂的報(bào)批文件由主持機(jī)構(gòu)正式提交主管機(jī)構(gòu);
(四)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和報(bào)批。
第五章標(biāo)準(zhǔn)的、出版與發(fā)行
第二十九條水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由水利部批準(zhǔn),涉及其他行業(yè)的由水利部與國(guó)務(wù)院其他行政主管部門(mén)聯(lián)合批準(zhǔn)。水利國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)為SLAAA-BBBB,其中SL為水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào),AAA為標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào),BBBB為標(biāo)準(zhǔn)年號(hào)。
第三十條水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的正式出版社出版。
任何部門(mén)、單位和個(gè)人未經(jīng)主管機(jī)構(gòu)的授權(quán)許可,不得從事水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行活動(dòng)。
第三十一條水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行實(shí)行合同管理。
第六章標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審
第三十二條水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,適時(shí)進(jìn)行復(fù)審,復(fù)審周期一般不超過(guò)5年。
第三十三條復(fù)審由主持機(jī)構(gòu)組織。復(fù)審機(jī)構(gòu)提出復(fù)審結(jié)論及理由,并簽署復(fù)審意見(jiàn),報(bào)主持機(jī)構(gòu)。復(fù)審格式見(jiàn)附件四。
第三十四條主持機(jī)構(gòu)應(yīng)將復(fù)審結(jié)論于每年5月31日之前報(bào)主管機(jī)構(gòu)。
第三十五條經(jīng)復(fù)審的標(biāo)準(zhǔn)按下列復(fù)審結(jié)論分別處理:
(一)繼續(xù)有效不需修訂的標(biāo)準(zhǔn),再版時(shí)注明"××××年確認(rèn)有效";
(二)需要修訂或局部修訂的標(biāo)準(zhǔn),填報(bào)項(xiàng)目建議書(shū);
(三)已無(wú)存在必要的標(biāo)準(zhǔn),予以廢止。
第七章標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督
第三十六條水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督主要工作內(nèi)容為:標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn),貫徹實(shí)施,以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。對(duì)業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰,對(duì)違反強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的行為按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十七條從事水利工程建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)的單位應(yīng)按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),接受水利標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理和監(jiān)督。
第三十八條經(jīng)主持機(jī)構(gòu)授權(quán),各部門(mén)和各單位應(yīng)積極開(kāi)展水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、推廣應(yīng)用、咨詢(xún)和業(yè)務(wù)交流等活動(dòng)。
標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的宣傳貫徹活動(dòng)實(shí)行計(jì)劃管理,由主持機(jī)構(gòu)向主管機(jī)構(gòu)提交年度計(jì)劃,經(jīng)審核后組織實(shí)施。
第三十九條監(jiān)督檢查可采取重點(diǎn)檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查的方式,主管機(jī)構(gòu)應(yīng)將結(jié)果及時(shí)公告。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)從事水利工程建設(shè)和水利產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)人員是否熟悉和掌握有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)水利工程建設(shè)和水利產(chǎn)品生產(chǎn)中所采用的材料和設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(三)水利工程建設(shè)和水利產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境和勞動(dòng)保護(hù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(四)水利工程建設(shè)和水利產(chǎn)品生產(chǎn)中采用的導(dǎo)則、指南、手冊(cè)、計(jì)算機(jī)軟件的內(nèi)容是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第四十條在依法處理重大責(zé)任事故時(shí),應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化方面的專(zhuān)家參加。事故處理報(bào)告應(yīng)包括事故是否違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容。
第四十一條違反《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(水利工程部分)的規(guī)定,造成工程質(zhì)量、安全事故的,應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。
第八章標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件
第四十二條標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件是指為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,對(duì)仍處于發(fā)展過(guò)程中的水利工程建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),所提供的可供參考使用的標(biāo)準(zhǔn)文件。
第四十三條符合下列條件之一的項(xiàng)目,可制定標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件:
(一)技術(shù)尚在發(fā)展中,需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文件引導(dǎo)其發(fā)展或具有標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值,暫時(shí)不能制定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目;
(二)采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)階段性成果的項(xiàng)目;
(三)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)階段性成果的項(xiàng)目。
第四十四條標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的編制與管理參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并應(yīng)符合下列規(guī)定:
(一)水利標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的代號(hào)為SL/Z。
(二)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件后三年內(nèi)必須復(fù)審,以確定是否繼續(xù)有效或轉(zhuǎn)化為水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或撤銷(xiāo);
(三)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件不得被水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引用。
第九章附則
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)