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在這個多元而多極的世界中,每一天都有新鮮事物產(chǎn)生。很多問題本來就沒有一定的答案,如果有,也只有高下之分,而無對錯之分。何必去窮究根底追求統(tǒng)一呢?還記得歷史課上那個教古代史后的必答題:你最喜歡哪個朝代?往往是答案無奇不有,讓老師眼花繚亂。誰也沒有想去評出一個大眾化的“最愛”,那本身就是無益之舉。何必要統(tǒng)一呢?“酣眠固不可少,小睡也別有風味”呀!戰(zhàn)國時期諸子蜂起百家爭鳴,秦時的明月漢時的雄關,西晉竹林七賢的隱逸,三國的鼎足之勢,還有唐的風華與宋的儒雅,元的四海歸一及明清的肅穆莊嚴。無一不美,無一不留下千古的傳奇。
所以我說:歷史因多彩而精彩。
“輕輕地我走了,正如我輕輕地來。”吟詠著徐志摩的佳句,我也輕輕掀開文學神秘的面紗。李白“長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海”的豪放,李商隱“留得殘荷聽雨聲”的低沉,蘇軾“大江東去浪淘盡,千古風流人物”的曠達,柳永“楊柳岸曉風殘月”的婉約,各有千秋。
所以我說,文學因多彩而精彩。
你可以在梅雨潭邊感受朱自清描述的綠色的陶醉,你也可以在西湖邊聆聽柳浪與黃鶯的對答;你可以小橋流水人家,也可以古道西風瘦馬;你可以手持常劍,獨立朔漠,感受“風蕭蕭兮易水寒”的悲壯,你也可以手握畫筆,船頭簪花寫韻,領略一下“斜風細雨不須歸”的閑適,從西域到東海,從朔北到江南,綺麗的風光給世界增添一絲耀眼的亮色。
所以我說,自然因多彩而精彩。
何必再去爭論紅樓中的花魁呢?不正是有了寶釵的端莊,黛玉的優(yōu)雅,湘云的開朗,妙玉的清高,熙鳳的潑辣,還有晴雯的俏麗,紫娟的聰慧,平兒的細致,大觀園才得以溢彩?不正是因為有了各種個性迥異的人,才構成了這么豐富的社會么?
所以我說,人類因多彩而精彩。
……
是的,太多了。世界上不缺少美,而是缺少發(fā)現(xiàn)美的眼睛。那就借我一雙慧眼吧!用它,去領略春華、秋實、夏炎與冬寒;用它,去笑對陰晴圓缺,云來雁往。
去年,在市委、市政府的正確領導和全社會的支持下,全市工業(yè)在xx年高位增長的基礎上,實現(xiàn)了速度、效益與質量的協(xié)調健康發(fā)展。
我們將認真貫徹這次市委全會精神,全面落實科學發(fā)展觀,積極融入推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展模式轉型的工作中,努力促進全市工業(yè)發(fā)展再上新臺階。著重提高“三種能力”:
一、全面落實科學發(fā)展觀,進一步提高駕馭工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力
堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全局,教育引導工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工增強大局意識、使命意識和創(chuàng)新意識,不斷提高駕馭工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。
一方面,以結構調整為主線,繼續(xù)推動經(jīng)濟結構優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式的轉變。我們將從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,根據(jù)···城市發(fā)展空間和資源的承載能力,嚴格遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律,不斷調整完善···工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。一是積極推進產(chǎn)業(yè)結構調整。以高新技術產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)為核心,大力發(fā)展技術密集型和投資密集型產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展汽車等機械裝備制造、石油化工、電子信息、鋼鐵、醫(yī)藥、輕紡和新材料等產(chǎn)業(yè),努力推進產(chǎn)業(yè)高端化和產(chǎn)品高新化,有效控制勞動密集型產(chǎn)業(yè),堅決淘汰小鋼鐵、小水泥等高耗能、高污染、低產(chǎn)出、低效益的產(chǎn)業(yè)落后型企業(yè),大力發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小、人才資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)先進型企業(yè),努力構建與···現(xiàn)代化大都市相適應的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)結構。二是積極推進產(chǎn)業(yè)組織結構調整。推動產(chǎn)業(yè)組織結構全球化,集成全球生產(chǎn)力、人才及市場資源,為全市工業(yè)發(fā)展服務。加快企業(yè)集團一體化經(jīng)營,積極培育主業(yè)突出的“航空母艦”和“單打冠軍”,帶動中小企業(yè)向“專、精、特、優(yōu)”方向發(fā)展,形成大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈內專業(yè)互補、分工協(xié)作、合理配套的產(chǎn)業(yè)組織結構。三是積極推進產(chǎn)品結構調整。堅持引進和消化、吸收、創(chuàng)新相結合,走產(chǎn)品高新化的發(fā)展道路,不斷調整優(yōu)化產(chǎn)品結構。大力推進實施名牌戰(zhàn)略,到xx年培育國家、省級名牌產(chǎn)品150個,全市名優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值超50%。四是積極推進市場結構調整。大力開拓國內和國際兩個市場,加大與國際銷售網(wǎng)絡的合作,出口···集成生產(chǎn)能力,形成···產(chǎn)品內優(yōu)、外強、覆蓋面廣、品牌效應大的復合型市場結構。五是積極推進產(chǎn)業(yè)空間結構調整。圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大、重點產(chǎn)業(yè)培育成型、產(chǎn)業(yè)鏈條上下延伸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢,大力發(fā)展若干個綜合性工業(yè)園區(qū)和一批特色工業(yè)園區(qū),推動工業(yè)經(jīng)濟集群發(fā)展。在東部,進一步發(fā)展以整車、零部件為主的汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)集群,并向機械裝備工業(yè)更長的產(chǎn)業(yè)鏈延伸;進一步發(fā)展包括煉油、乙烯和精細化工、日用化工、醫(yī)藥化工和汽車化工等在內的石化產(chǎn)業(yè)鏈;進一步做強做大電子信息產(chǎn)業(yè)集群。在南部,充分利用南沙港口優(yōu)勢,大力發(fā)展由汽車、造船、石化、鋼鐵、機械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群組成的臨港工業(yè)。在北部,依托新白云國際機場,大力發(fā)展汽車工業(yè)和臨空經(jīng)濟,形成全球市場的高新科技產(chǎn)業(yè)群、全球配送的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、跨國公司區(qū)域運作機構集群和航空配套產(chǎn)業(yè)群。在推動產(chǎn)業(yè)結構調整和增長方式的轉變過程中,我們將更加注重提高增長的效益,更加注重提高生產(chǎn)要素的質量和使用效率,更加注重提高技術水平及其對經(jīng)濟增長的貢獻,更加注重保護和改善生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟更快更好的增長。
一、信任學生
在數(shù)學課堂教學中,我們常常發(fā)現(xiàn)一些膽小的學生,他們不敢舉手回答問題,不敢和同學交流,甚至不敢抬頭看老師一眼。孩子們既有脆弱心態(tài)又蘊藏著巨大的潛能,前者容易讓孩子產(chǎn)生自卑心理,后者需要良好的環(huán)境才能激發(fā)出來。因此我們要充分信任孩子,用信任的眼光、信任的手勢、信任的語言和信任的力量來激發(fā)他們。怎樣才能讓孩子覺得老師信任他呢?
首先,教師要把握點撥、誘導的機會,幫助學生樹立自豪感。
[案例]在教學“8+幾”時,一位老師讓學生觀察圖意,引出算式“8+7=?”,然后讓學生用小棒擺一擺,討論可以用哪些方法計算8+7的結果學生通過操作討論,明白“湊十法”是一種最有效的方法,接著讓學生試著計算8+6的結果(下面是討論的片段)
師:通過討論你知道8+6等于幾嗎?
生1:我知道,8+6=14。
生2:我知道,8+6=15。
(同學們哄堂大笑。有的還指著他說,真笨!生2紅著臉深深地低下了頭)
師:(微笑地看著生2)能說說你是怎么想的嗎?
生2:(靦腆的低聲說)昨天我們計算9+8時,不是說9向8借1湊成10嗎?那計算8+6時,也是同樣的道理8向6借1,6變成5,不就等于15嗎?
師:你會聯(lián)系舊知識來學習新內容,真了不起?。ㄉ?抬起頭,眼中透出一絲光亮)
(這時老師把這位同學的想法板書,讓大家說說出錯的原因)
師:從剛才的計算中,你們又明白了什么?
生2:我明白了7加幾就得向另一個數(shù)借3湊十,計算6加幾就得向另一個數(shù)借4湊十……
富蘭克林有一句名言:“垃圾是放錯了地方的寶貝?!痹谝磺袨榱藢W生的發(fā)展的新課程理念下,教師應該把握課堂生成的一個情景、一個問題、一個信息讓學生充分展示思維過程,顯露他們的“閃光點”。順著學生的思路將“合理成分”激活,讓他產(chǎn)生自豪感,感受老師對他的肯定和信任。在老師的鼓勵下會變得自愛、自信和自強。我從這個孩子的身上領悟到:培養(yǎng)孩子們的自豪感是多么重要。
二、尊重學生
尊重孩子,首先要學會傾聽孩子說話,在課堂上老師認真傾聽孩子們說話是尊重孩子的重要表現(xiàn)。在數(shù)學課堂上,孩子們會碰到一些小事情,而他們都會當成大事情并自覺地報告給老師。遇到這種情況,如果老師認為妨礙課堂進度,而立刻制止他們的報告,結果會發(fā)現(xiàn),學生因報告后得不到理會而竊竊私語,這才真正地影響了課堂教學。
其次,要尊重孩子,老師要學會向學生請教。用心理學來分析、研究他們是怎么想的,研究他們最容易接受的方法是什么,找到了方法就更容易得到他們的配合。因此,在課堂教學中,我試著向孩子們請教,如用“看看老師這樣做好不好”、“你們喜歡嗎”、“你們有什么意見”等課堂語言,讓孩子們感受到平等和我對他們的尊重、關心,激發(fā)出師生互動的課堂教學效應。
三、理解學生
理解換句話說就是換位思考。只有真正的站在孩子的角度去想問題、看問題,才能深入到他們的心里,理解他們的想法,才能找到更好的解決方法。就拿數(shù)學課中的端坐來說吧。端坐的姿勢要求腰桿挺直,兩腿并攏,手放平。有的數(shù)學教師抱怨自己不是班主任,一節(jié)課里沒幾個學生能端坐聽講。有人曾做過端坐的實驗,看電視時,要求自己以端坐的姿勢來完成,結果不到30分鐘,累得腰酸背疼,更何況一個兒童要端做40分鐘。其實,這時如果教師再換一種角度去看待孩子,你會發(fā)現(xiàn),趴在桌面上聽你講課的孩子是可愛的,歪著身子用手托頭思考的孩子是認真的。老師該做的是采取各種措施,讓學生在張弛有度的環(huán)境下快樂的學習數(shù)學。
四、激勵學生
激勵有兩種,分為正激勵和負激勵。
(1)數(shù)學課堂教學應以正激勵為主。表揚學生,告訴學生怎樣去做,為學生指明方向。如:在學生回答問題或板演后,挖掘他們的閃光點,贊賞地說“你講的得真棒!如果有時間把語言組織一下,你肯定能講的更清楚。”等。
(2)當然同時負向激勵也是重要的。在課堂教學中,我向比較大膽的學生質疑:“你行嗎?”向他們提出挑戰(zhàn),激發(fā)他們的好勝心。當我用激將法要求學生用多種方法解一道應用題,學生表現(xiàn)得很積極,一副“我可以找到更多的方法”的樣子。
得到“賞識”是學生課堂學習的重要動力之一,教師的激勵性評價可以幫助學生樹立信心,提高積極性。而對成績不理想的學生,更要多發(fā)現(xiàn)他在課堂上的每一點進步,使他的積極性得到提高,主動性得到發(fā)揮,避免使他成為遺忘的角落。
五、提醒學生
這里所說的提醒,可以看成教師們平時貫用的直接對學生提出批評。但這里提到的批評,不是教師以居臨下的姿態(tài)進行訓斥式的批評,而是平等朋友式的批評。這種方式即容易讓孩子們接受,又能維護孩子的自尊心。在解題過程中,學生遇到了阻礙,老師的提醒尤其重要。比起對他大喊大叫的說:“豬腦子嗎,講了那么多遍都不知道?!鄙埔獾奶嵝研Ч茫菀妆唤邮?。
《國家中長期教育改革與發(fā)展綱要》強調了立德樹人。實施素質教育,全面提高教育質量,學校教育要把德育放在首位。基于以德為首的素質教育質量觀,我們學校全面啟動了“德育導師制”,教師全員參與,人人是學生德育的導師,人人有德育工作崗位職責,人人有“一幫一”的教育對象(特殊家庭的學生、留守兒童、問題學生等)。這是學校教育應對經(jīng)濟社會民生熱點問題教育創(chuàng)新的策略,以此滿足經(jīng)濟社會對教師教育的需求,充分體現(xiàn)了關愛每一位學生,促進每一位學生的成長和發(fā)展的素質教育理念。本案例就是德育導師制背景下,呈現(xiàn)筆者在素質教育理念下,以愛心教育引導一位特殊家庭小學生的過程與方式。
【典型案例過程】
一、觀察,我發(fā)現(xiàn)了要多關注的學生
2010年的9月,新學期新氣象,新的一年級班級。我信心滿滿地帶領排好隊的小朋友去認識我們的校園:吃飯的餐廳、上體育課的操場、學唱歌的音樂教室等。由于我們是初次見面,小朋友特別興奮,排著整齊的隊伍準備出發(fā)。我表揚了小朋友們:“小朋友,真神氣?!庇袔讉€小朋友聽了以后又挺了挺身子向我表示可以做得更好。這一切,我看在眼里,喜在心里。突然有一個不和諧的身影映入了我的眼簾:一個胖胖的小男孩,看似很可愛,但兩手牢牢插在口袋里。我以為小男孩不懂事,需要老師的提醒。我微笑著走上前,把他的小手拉出來,放在褲子的兩端,并告訴他:“記住了,小手伸出來,放在褲子的兩邊,要這樣放?!蔽矣H自做了示范,還把男孩的手放好。過了不久,當我再次看他時,他又恢復了原樣。我再次上前幫他糾正,可過了一會兒又故態(tài)重演。就這樣反復了五六次。一個不祥的聲音在耳邊回響:“一個問題學生又來了!”不出所料,果然問題多多。
二、交談,我選擇了要重點教育的學生
第一天吃完中飯,我剛想松口氣,接著就聽到教室里傳來了哭聲。趕忙奔到教室里,果不其然有位學生在哇哇大哭。我是火不打一處來,我一臉嚴肅地問道:“誰干的?誰打人?”有人向我“舉報”是小宇打人。我找到他,原來就是那位手插褲袋的學生。我壓低了嗓子問道:“怎么回事?”要他解釋,他也說不清,只是低著頭。即使嘴里冒出幾個字我也聽不懂,請其他同事幫忙聽,也聽不清。就這樣,我記住了這個男孩。
三、了解,我洞察到了學生的內心世界
第二天,又有人告訴我,小宇尿褲子了,真是一波未平一波又起。我看了看小宇的褲子,后面果然濕了一大片。馬上打電話給他的父母,可不是關機就是沒有人接聽。最后只能打他家的固定電話,接電話的是他的奶奶,他奶奶聽說后馬上趕來。他奶奶辛酸地說:“小宇父母吵架離婚,現(xiàn)在的媽媽是繼母。爸爸不務正業(yè),整天搓麻將,對兒子要么置之不理,要么狠打一頓。新媽媽說是管,只不過管的手段也是打。小宇是我們倆拉扯大的,再加上小宇早產(chǎn)了一個月,各方面發(fā)育不是很好?!庇變簣@老師也跟他無法溝通,所以他普通話聽不太懂,更是說不清,所以“規(guī)則”兩字在小宇的身上基本不存在。原來小宇的情況這么復雜,當初只覺得有問題而沒去思考問題的成因。這樣一個有著特殊家庭生活背景的孩子,更需要愛的陽光。我應當給予他多一點愛,以填補孩子愛的缺失。該如何去幫助這個孩子呢?我陷入了思考,并建立起對學生關愛、教育的行動方案。
四、教育,我走進了學生的內心世界
經(jīng)過思考,我覺得對于這樣的孩子,只能慢慢來,要求適當放低。欲速則不達,相信總有一天他會趕上來的。我調高了對小宇家訪的頻率,與家長交流教育引導的方式,使雙方協(xié)調地進行合作教育。當然與之初次交流顯得距離較大。次數(shù)多了,彼此產(chǎn)生了認同,教育合作也和諧了。在語文課上,從學拼音開始,我不厭其煩地教他認讀;課后,我用普通話跟他慢慢交流,有時可能要重復兩三遍,才能稍微聽懂一點意思。每當小宇能念出一個音,我就大力表揚他。還讓同學們送上掌聲,這時小宇的臉上露出得意的笑容。當然我已經(jīng)跟學生表示要盡可能地幫助他。在這樣的氛圍中,小宇認識的字也越來越多了,后來都能慢慢地獨立閱讀了。
【案例反思】
本案例是筆者親身經(jīng)歷的一個用愛心做教育的過程。筆者通過對一位特殊家庭的學生的教育引導,感悟到:只有把關愛每一位學生,促進每一位學生的成長作為教育工作者的責任、使命,那么才能走進愛的教育境界,才能讓師生的生命精彩。
既然以救死扶傷為天職,那么,“與死神爭分奪秒”,“從死神眼皮底下挽救生命”,似乎才是醫(yī)生的本分。在各類影視作品甚至現(xiàn)實生活中,對于插滿導管的身體,切開氣管上呼吸機,強力的心臟起搏,類似的搶救場景與套路,不僅被人們耳熟能詳,視作理所應當,甚至不如此便不足以證明在搶救生命這件事兒上盡了力,沒有窮盡所有可能,使出渾身解數(shù),便放任生命逝去,更是成了對生命的大不敬。
不僅如此,親人之間骨肉相惜,因為親人之間有著更多的愛,也便有了更強的生命關聯(lián),于是,不愿讓親人逝去,竭力挽救親人的生命,似乎也成了最起碼的人之常情。對于子女而言,是不是舍得花錢,為彌留之際的父母延長哪怕是一點點生命的長度,甚至成了評判孝心的一桿標尺。相形之下,一位與醫(yī)學打交道長達23年的醫(yī)學博士,面對惡性腫瘤晚期的父親,不去用盡醫(yī)療手段與死神爭分奪秒,反而拒絕了臨終治療,坐視生命的流逝。乍一看來,這不僅有違醫(yī)生救死扶傷的職業(yè)倫理,更是對親情倫理的違逆。
的確,人們對于死亡的恐懼,親人逝去留下的痛苦,注定了面對死亡,人們很難從容應對,尤其是親人的死亡,更是無法保持淡定。于是,竭盡全力,窮盡手段為彌留的親人延續(xù)生命,也便成了對抗死亡、減輕心靈痛苦甚至負罪感的唯一方式。不過,這樣的窮盡一切醫(yī)學手段,使出渾身解數(shù),即便能夠讓肉體的生命體征得到一定時間上的延續(xù),但這究竟是對生命本身的敬畏,還是因為心理上對于死亡的抵觸和恐懼,而讓生命在其彌留之際不得安寧,甚至不得不承受額外的痛苦呢?
事實上,在死亡這個命題上,首先應該明確的常識是,生老病死本是自然規(guī)律,無論醫(yī)學怎樣進步,人總是難免于死。相比一味地厭惡和恐懼死亡,人們其實更應去了解、學習如何與死亡和諧相處。畢竟,死亡本身也是生命中的一個必經(jīng)歷程,其關鍵性甚至不亞于“生”本身,真正意義上對于生命的敬畏,當然不能也不可能把這一關鍵環(huán)節(jié)剔除出去。某種程度上,不能正視死亡,無法接受生命的逝去,其實就不可能真正做到對于生命的敬畏。
當然,一定會有人問,莫非在死亡面前,醫(yī)療就該束手無策,做壁上觀嗎?事實上,假如認為醫(yī)療僅僅是延續(xù)肉體甚或心跳、呼吸這類生命體征意義上的生命,這的確是對醫(yī)療救死扶傷的誤讀。醫(yī)療的根本目的絕非延續(xù)體征意義上的生命,而是真正有尊嚴、有質量的生命。從這個意義上說,假如根本無法維持生命應有的尊嚴,使用醫(yī)療手段去和死神爭奪生命,其實是對自然規(guī)律的違逆。而從生命的尊嚴本身來看,也應包括死亡的尊嚴,彌留之際,不能安靜地離去,卻滿了導管和呼吸機,還要承受心臟起搏器的沖擊,即便能暫時延長一下生命體征,恐怕也很難說是尊重了逝者的生命尊嚴。
行政事業(yè)單位是政府的職能單位或者以公益服務為主的單位的統(tǒng)稱,其主要工作內容是服務社會的一切事物,以保證社會安定、穩(wěn)步的進行發(fā)展,其從事的活動主要有以下幾類,教育類、衛(wèi)生類、醫(yī)療類、文化類、執(zhí)法類等等。在行政事業(yè)單位的發(fā)展中,其財務管理工作是支持行政事業(yè)單位在進行活動的基礎,由于行政事業(yè)單位的資金大部分是財政撥款,小部分是自籌經(jīng)費,所以,對于行政事業(yè)單位的財政管理,主要是通過管理以及監(jiān)控相結合的管理手段。又因為財政管理關乎著國家的財務支出,社會的進步、穩(wěn)定,故而,如果行政事業(yè)單位的財務管理出現(xiàn)問題,不僅會對行政事業(yè)單位內部造成嚴重影響,還會對社會安定、和諧的氛圍造成不可估量的危害。
一、行政事業(yè)單位財務管理中的問題
1.財務管理體制不健全、執(zhí)行不嚴
財務管理體制不夠健全是導致行政事業(yè)單位財務管理出現(xiàn)問題的根本性的原因。正是因為行政事業(yè)單位財務管理的體制不夠健全,才會致使行政事業(yè)單位的財權、財力比較分散化,最終導致有部分的部門的經(jīng)費會較為緊張,有些部門的經(jīng)費則出現(xiàn)了浪費的現(xiàn)象,致使經(jīng)費的結構不合理,難以對經(jīng)費進行統(tǒng)一管理、分配,適應不了市場經(jīng)濟的需求,加大了財務管理的難度。
2.宏觀調控不完善
行政事業(yè)單位財務管理的正常運行就是宏觀的調控決定的,而我國行政事業(yè)單位目前的宏觀調控還不能夠完善,這就會使得行政事業(yè)單位的財務管理會出現(xiàn)一些問題,如財務的預算機制不夠科學、財務管理的范圍不夠規(guī)范化、財務管理的制度不夠合理化等問題的顯現(xiàn),故而,宏觀調控的不完善是導致行政事業(yè)單位的財務管理不能進行動態(tài)管理,不能進行良好運行的主要原因。
3.監(jiān)督體制不夠嚴格
現(xiàn)階段,行政事業(yè)單位依然沒有建立一個完善的財務管理的體系,沒有可以提供財務咨詢的機構,也沒有一個可以獨立進行財務決策的機構。在對財務管理的討論中,也是比較偏向與財務管理執(zhí)行的一面,對于財務管理的監(jiān)督的一面則被忽視掉了,有的時候,甚至將財務管理的執(zhí)行與財務管理的決策混成一體,讓財務部門的管理人員不僅擔任了執(zhí)行者的角色,同時也做了決策者的工作,這就很容易造成財務管理中監(jiān)督的只能被淡化。
4.財務管理人員觀念落后、隊伍薄弱
在當今的經(jīng)濟形勢下,有很多的行政事業(yè)單位依然使用原來的財務管理體制,因此,出現(xiàn)了業(yè)務處理不當,資金短缺,無法進行正常開支等問題,這就是財務管理人員思想觀念落后導致的結果,而且財務管理人員的管理意識比較淡薄,導致行政事業(yè)單位流動資產(chǎn)不明確,出現(xiàn)賬目漏洞問題。此外,財務管理隊伍薄弱,人員工作消極保守,沒有專業(yè)的知識技能以及工作素養(yǎng)也是行政事業(yè)單位財務管理中的主要問題。
二、行政事業(yè)單位財務管理的強化措施
1.推進機制改革、引進現(xiàn)代手段
行政事業(yè)單位的財務機制應當審時度勢,摒棄落后制度,開創(chuàng)嶄新局面。 一方面積極整改單位部門的構架、財政的制度,有針對性的進行財務的管理,另一方面加強制度改革的力度,對不正規(guī)、不科學、不可理、舊模式進行重建,使新制度得以落實。除此之外,還可以引進先進的管理手段來加強行政事業(yè)單位的財務管理,如使用智能化的管理系統(tǒng)來代替人工整理賬目,利用有關的軟件來提高財務管理的工作效率等。
2.補充、完善財務管理的相關制度
首先,大力宣傳財務管理的相關制度,如《會計法》、《預算法》的宣傳工作,這對提高單位會計意識有促進的作用;其次,進一步對有關的制度進行完善,并制定出一些行為規(guī)范的準則;再次,大力推進新制度的改革工作,有針對性的對各個單位制定不同類型的財務制度,先分開制定行政、會計的制度,然后再進行制度的融合;最后,加大審計部門對財政管理的審查力度,對于違法亂紀的行為要進行嚴肅的處理,以營造出一個良好的財務管理氛圍。
3.加大監(jiān)督力度,建立內部檢查機制
在加大監(jiān)督力度的途徑上可以從兩方面進行著手,一方面是國家對財務管理工作的監(jiān)督,改變原本對行政事業(yè)單位放任自流的被動管理方式,變?yōu)檎乒苄姓聵I(yè)單位資金走向,采用定期跟蹤、不定期抽查的方式來對財務管理工作進行檢查,禁止資金挪用,監(jiān)守自盜行為的出現(xiàn),達到行政事業(yè)單位財務管理細致化目的。另一方面是行政事業(yè)單位的自我監(jiān)督管理,使財務管理更加的透明化,改善財務管理的內部工作環(huán)境以及工作氛圍,以達到在單位的內部形成良性的循環(huán)的目的,大力發(fā)揮群眾的監(jiān)督管理作用,對于提出合理建議的個人提出嘉獎,對違紀的人員進行嚴厲的處罰,鼓勵職工對財務管理進行監(jiān)督工作。
4.進行人員培訓,建立隊伍
改善財務管理人員工作的消極心理,加強財務管理人員的工作積極性,增加財務管理隊伍的建設,其具體的措施如下,定期對財務管理的相關人員做專業(yè)的技能培訓,以提高財務管理人員的專業(yè)知識技能,加強財務管理人員的待遇,制定一些獎罰機制以及責任機制,以達到提高人員工作積極性,嚴謹工作的目的,還可以加強財務人員的法律意識以及道德意識,以落實財務管理中“以人為本”的政策。
一、充分認識推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作的重要性
近年來,我市墻體材料革新和節(jié)能建筑工作快速推進。*5年全市新型墻體材料產(chǎn)量已占墻體材料總產(chǎn)量的79%,新型墻體材料建筑應用比例達到91%;節(jié)能建筑竣工面積不斷增加,當年生產(chǎn)新型墻體材料共節(jié)約用地5300畝,節(jié)省標煤15.3萬噸,利用工業(yè)廢棄物410萬噸。市區(qū)、縣(市)城區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了禁止使用實心粘土磚目標。但是,全市非節(jié)能建筑、磚混結構建筑仍占較大比例,粘土類墻材制品依然大量使用。面廣量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村墻材革新和建筑節(jié)能工作還剛剛起步,部分地區(qū)實心粘土磚生產(chǎn)和使用出現(xiàn)回潮,一些房地產(chǎn)開發(fā)商擅自變更節(jié)能設計或降低設計標準的現(xiàn)象時有發(fā)生。對此,各地、各有關部門必須引起高度重視。
我市人多地少,人均耕地不足1畝,僅為全國平均水平的66%。我市墻體材料約占房屋建筑材料的70%,以粘土為主要原材料的燒結磚仍占墻體材料的主導地位,生產(chǎn)粘土磚需要消耗大量的能源和土地資源;同時隨著居民條件的改善和建筑空調采暖的普及,建筑能耗不斷增加,大量使用粘土磚必將導致新建建筑采暖和空調能耗的大幅增加。
我市是華東地區(qū)重要的煤炭、電力生產(chǎn)基地,每年要產(chǎn)生大量的工業(yè)固體廢棄物大力發(fā)展非粘土新型墻體材料,可以大量利用各類工業(yè)固體廢棄物、城市垃圾、建筑渣土等固體廢物,既能變廢為寶、化害為利、節(jié)約能源、保護耕地,又能改善和保護環(huán)境;采用優(yōu)質新型墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品建造的節(jié)能建筑,可以有效降低建筑能耗和日常居住能耗,顯著提升室內環(huán)境舒適度,滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的需求,是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑和迫切需要。
二、明確推進墻材革新和推廣節(jié)能建筑的目標
我市推進墻材革新和推廣節(jié)能建筑的目標是:全面禁止實心粘土磚、限制空心粘土磚的生產(chǎn)和使用,大力發(fā)展優(yōu)質非粘土新型墻體材料。至*6年底,所有縣(市)級以上城區(qū)實現(xiàn)禁止使用實心粘土磚工作目標,每年確保有20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到“禁實”要求。到2010年底,全市淘汰實心粘土磚,優(yōu)質非粘土新型墻體材料產(chǎn)量占墻體材料總產(chǎn)量的60%以上。新建居住建筑、公共建筑以及政府財政投資的其他生產(chǎn)性項目建筑,全部按國家和省建筑節(jié)能設計標準的要求設計和建設;市區(qū)力爭達到建筑節(jié)能率65%的標準。
三、落實推進墻材革新和建筑節(jié)能的措施
(一)加大“禁實限粘”力度
嚴禁新建、改建或擴建以粘土為主要原料的墻體材料(以下簡稱粘土制品)生產(chǎn)線。嚴禁占用耕地建窯或擅自在耕地上取土;嚴格控制粘土制品生產(chǎn)企業(yè)取土范圍和規(guī)模,禁止向新建、改建、擴建實心粘土磚項目供地,限制向空心粘土制品生產(chǎn)項目供地。凡已實現(xiàn)禁止使用實心粘土磚目標的縣(市)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn),應采取有效措施,鞏固“禁實”成果,防止反彈和回潮。建制鎮(zhèn)分期分批禁止使用實心粘土磚。所有屋面、圍墻和臨時建筑禁止使用粘土制品,非砌體結構內隔墻禁止設計、使用粘土制品,各類建筑外墻和砌體結構內隔墻限制設計、使用粘土制品。逐步在市區(qū)及縣(市)城建筑中淘汰磚混結構,直至禁止使用。墻體材料革新和建筑節(jié)能工作逐步向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。
(二)加快發(fā)展新型墻體材料
要加大對開發(fā)技術含量高的新型墻體材料產(chǎn)品的支持力度,重點扶持發(fā)展非粘土和高摻量工業(yè)廢渣、符合建筑市場需求的主導產(chǎn)品。充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢,積極引導和鼓勵企業(yè)利用非粘土類資源和其他廢棄物資源生產(chǎn)科技含量高的新型墻體材料。墻改政策和墻改基金要向非粘土、高摻量、高強度、高檔次、上規(guī)模的新型墻材生產(chǎn)企業(yè)傾斜。凡利用非粘土類資源和其它廢棄物資源的新型墻體材料項目,其產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及《資源綜合利用目錄》和《享受稅收優(yōu)惠政策的新型墻體材料目錄》的要享受相應的稅收優(yōu)惠政策。要按照國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(*5年本)》,限制粘土制品生產(chǎn),加快其轉產(chǎn)或淘汰。
(三)加大新型墻體材料推廣應用,全面推廣節(jié)能建筑
要將禁止使用實心粘土磚、限制使用粘土制品、應用新型墻體材料、執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準等規(guī)定列入建筑設計、施工圖審查、建設監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查內容。新建居住建筑、公共建筑以及其他政府財政投資的生產(chǎn)性項目建筑,均要采用新型墻體材料,并達到建筑節(jié)能標準要求。農(nóng)民自建住宅,提倡使用新型墻體材料。加強對進入建設工地墻體材料的管理,加大對建筑市場的監(jiān)督檢查力度。在全面落實建筑節(jié)能率50%的同時,選擇具備條件項目進行建筑節(jié)能率65%的試點。加快制定和完善新型墻體材料工程應用和節(jié)能建筑的技術規(guī)范和圖集,完善節(jié)能建筑設計、施工、驗收的標準化體系,有步驟地開展現(xiàn)有公共建筑的節(jié)能改造。
(四)加快技術進步和科技創(chuàng)新
各級政府和有關部門要支持新型墻體材料及節(jié)能建筑技術的開發(fā)和應用示范,組織引進、消化、吸收國內外先進技術,研究、開發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著、擁有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)質新型墻體材料生產(chǎn)技術與裝備,提高墻體材料革新和節(jié)能建筑的技術水平,建立起“以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結合”的新型墻材節(jié)能建筑
技術創(chuàng)新體系。強化實施新型墻體材料標準,推廣應用技術培訓,確保產(chǎn)品及工程質量。積極建設優(yōu)質新型墻體材料示范生產(chǎn)線和新型墻體材料建筑應用樣板,推廣新型建筑結構體系,拓寬新型墻體材料的應用范圍。積極推動綠色建筑、低能耗或超低能耗建筑的研究、開發(fā)和試點。
(五)充分發(fā)揮新型墻材專項基金的政策調控作用
要充分發(fā)揮墻改基金在墻材革新與建筑節(jié)能工作中的經(jīng)濟杠桿作用,嚴格按蘇政發(fā)〔*6〕60號、蘇財綜〔*3〕153號文件規(guī)定的標準和程序征收、返退墻改基金,除國務院、財政部和省政府規(guī)定外,任何地方、部門、單位和個人不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征專項基金。房屋建筑工程中全部(含基礎部分)使用經(jīng)認定合格的非粘土新型墻材并達到節(jié)能要求的,新型墻材專項基金預收款按照100%退還;使用非粘土新型墻材占墻材總用量比例達到40%以上并達到節(jié)能要求的,專項基金預收款按照實際比例退還;使用非粘土新型墻材占墻材總用量比例低于40%的,一律不退還專項基金。
四、加強墻體材料革新和建筑節(jié)能工作的組織領導
墻體材料革新和建筑節(jié)能是建設節(jié)約型社會的一項重要工作,各級政府要將其列入重要的議事日程,納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。各地要健全墻體材料革新與建筑節(jié)能領導小組,充分發(fā)揮各級墻改辦公室的職能作用,研究解決墻改工作的難點、重點問題,明確墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的目標要求,抓好各項工作的落實。經(jīng)貿(mào)、建設部門要做好牽頭工作,加強部門之間協(xié)調,各相關部門要按照職能分工,各司其職,各負其責,密切配合,形成合力,共同推進墻體材料革新和建筑節(jié)能工作。
經(jīng)貿(mào)部門要加強對墻體材料產(chǎn)品的認證管理,適時和調整鼓勵、限制、淘汰墻體材料生產(chǎn)技術、工藝、設備及產(chǎn)品目錄,規(guī)范生產(chǎn)與流通秩序。對涉及人身健康的墻體材料,要逐步納入強制性產(chǎn)品認證范疇,不經(jīng)認證不得銷售使用。加強對認證墻體材料產(chǎn)品的生產(chǎn)監(jiān)管和推廣應用。沒有通過認證的墻材企業(yè)不得享受新型墻體材料產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策。建設行政主管部門要加強對建筑節(jié)能的監(jiān)管,根據(jù)國家和省的建筑節(jié)能技術公告和節(jié)能推廣項目目錄,引導單位和個人在建筑工程中采用先進的節(jié)能技術、材料、產(chǎn)品和設備。為規(guī)范市場行為,應開展與建筑節(jié)能有關的技術、材料、產(chǎn)品和設備性能的認定,以及節(jié)能建筑的認定工作。對列入淘汰目錄的技術、產(chǎn)品、材料和設備,不得進入工程使用。節(jié)能建筑應優(yōu)先選用經(jīng)國家和省、市推廣認定的建筑節(jié)能技術、產(chǎn)品、材料和設備。對達不到國家和我省節(jié)能設計標準的工程,或在工程中采用國家和我省明令禁止、淘汰的產(chǎn)品、材料和設備的,一律定為不合格工程,不得辦理竣工驗收備案手續(xù)和發(fā)放產(chǎn)權使用證,不得減免新型墻體材料專項基金,更不得參加“揚子杯”、“魯班獎”、“綠色建筑創(chuàng)新獎”等優(yōu)質工程以及省和國家優(yōu)秀設計的評選。國土資源部門要重點加強對磚瓦企業(yè)生產(chǎn)用地的監(jiān)管,加大粘土磚瓦窯的整治力度,屬于《省政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳等部門關于進一步整治磚瓦窯業(yè)加快發(fā)展新型墻體材料的意見的通知》(蘇政辦發(fā)〔*2〕42號)規(guī)定的六類整治對象的磚瓦窯,要堅決予以關閉。對符合生產(chǎn)條件并通過認證的墻材生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放礦產(chǎn)資源開采可證??萍夹姓鞴懿块T要加大對建設科技的投入力度和建筑節(jié)能技術科技攻關力度。要通過多種渠道,加大對建筑節(jié)能技術研發(fā)的投入,組織力量加大對新結構、新能源、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)力度。技術監(jiān)督部門要依據(jù)有關國家標準或行業(yè)標準,禁止無標生產(chǎn)和質量未達標的墻體材料產(chǎn)品出廠銷售。工商部門要及時收回無粘土資源的磚瓦企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照,依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營、銷售國家明令淘汰的墻體材料產(chǎn)品、生產(chǎn)設備的行為,對新注冊或更改注冊的墻體材料生產(chǎn)、銷售企業(yè)應當在本地墻改辦公室出據(jù)意見后辦理。環(huán)保部門要加強對墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督,依法查處污染環(huán)境的違法行為。各級墻改辦公室要依據(jù)有關法律法規(guī)的要求,進一步完善執(zhí)法條件和手段,接受政府委托,依法查處違反國家、省和
關鍵詞:財務危機,預警模型,主成分分析,Logistic回歸
中圖分類號:F276.6 文獻標識碼: A 文章編號:1003-3890(2008)07-0024-03
一、文獻綜述
(一)國外財務危機預警模型的研究現(xiàn)狀
在20世紀60年代前影響最為廣泛的美國財務分析專家Beaver(1966年)提出了單變量判定模型。在財務危機預測研究中,美國紐約大學教授Altman做出了突出貢獻。Altman在1968年首次使用了多元判定分析(MDA)預測財務危機,后來的研究者通常稱之為Z模型。Meyer和Yifer1970年使用了最小二乘法對財務危機進行預測。1977年,Altman,Haldeman和Narayanan在Z模型的基礎上又提出了一個更能準確預測企業(yè)財務失敗的新模型――著名的ZETA模型。Martin(1977)在財務危機預測研究中首次采用Logistic模型。1988年,Aziz,Emanuel和Lawson在財務危機的預警模型研究中,發(fā)展了基于現(xiàn)金流量預警破產(chǎn)的模型。1998年,Mossman.Bell,Swartz和Turtle在總結以前研究的基礎上,比較了財務指標模型、現(xiàn)金流量模型、市場收益率信息類模型,發(fā)現(xiàn)不存在令人完全滿意的區(qū)分破產(chǎn)和非破產(chǎn)的預測模型。除了線形判別模型和條件概率模型外,一些學者還用人工神經(jīng)網(wǎng)絡系統(tǒng)模型和引用了期權定價理論對財務危機進行預測。
(二)國內財務危機預警模型的研究現(xiàn)狀
1986年,吳世農(nóng)、黃世忠曾撰文介紹企業(yè)破產(chǎn)的財務分析指標及其預警模型。1996年,周首華、楊濟華和王平應用多微區(qū)分分析方法建立了F分數(shù)模型。1999年,陳靜對西方預警模型在中國是否適用進行了實證分析。張愛民、祝春山、許丹?。?001)借鑒Altman的多元Z值判別模型,建立了一種新的預測財務危機的模型――主成分預測模型。楊保安(2001)等針對判別分析方法在構建財務危機判別模型中存在的問題引入神經(jīng)網(wǎng)絡分析方法并應用于企業(yè)財務危機判定與預測。吳世農(nóng)、盧賢義(2001)應用Fisher線性判別分析、多元線性回歸分析和Logistic回歸分析三種方法,分別建立三種預測財務危機的模型。張延波、彭淑雄(2002)指出,在建立風險監(jiān)測與危機預警指標體系中,可考慮加入現(xiàn)金流量指標。劉洪、何光軍(2004)建立了Logistic回歸模型、Fisher判別模型和BP神經(jīng)網(wǎng)絡模型,實證結果表明:BP神經(jīng)網(wǎng)絡方法的預測精度遠高于其他兩種方法。李秉祥、啟文秀(2004)以現(xiàn)論和期權理論為依據(jù),建立了公司財務危機的動態(tài)預測模型。譚久均(2005)建立了財務指標與違約距離相融合的上市公司財務預警模型。
二、實證研究
(一)研究樣本的選擇和變量的定義
本文主要針對文獻綜述中存在的問題,進行財務危機預警研究技術上的改進,探索性地在自變量中加入基于現(xiàn)金流量表的財務比率進行動態(tài)財務危機預警模型的構建。筆者選擇2006年滬深兩市首次被ST或*ST的36家上市公司作為研究樣本。按照行業(yè)相同、資產(chǎn)規(guī)模相似等原則進行配對,找到對應的非ST公司作為參照樣本,以確保兩組樣本之間的相互可比性。在盡量擴大財務比率數(shù)目的同時,取前4年內的財務比率進行分析。實證中,本文最終建立的仍是Fisher判別分析和Logistic回歸模型。不過與前面學者研究過程不同的是,筆者先對樣本連續(xù)多年的多個財務比率進行主成分分析,提取多個完全正交的主成分,然后將這些主成分納入到模型中。整個處理過程既考慮了現(xiàn)金流的重要性,同時也克服了財務比率之間的多重共線性問題。
本文的財務數(shù)據(jù)來自Wind資訊、證券之星數(shù)據(jù)中心、全景證券網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、巨潮資訊網(wǎng)以及聚源財務分析數(shù)據(jù)庫等(選取的研究樣本見表1)。
我們參考了國內外反映財務危機預警的既有指標,并考慮了指標數(shù)據(jù)獲取的難易程度,確定了反映和測度中國上市公司財務危機預警的指標體系,包括5個一級指標(償債能力、盈利能力、資產(chǎn)管理能力、成長能力和現(xiàn)金流量)和22個二級指標。
(二)財務指標的正態(tài)分布檢驗
本文利用SPSS中的K-S檢驗方法對基礎財務指標進行正態(tài)性檢驗。經(jīng)過計算,中國的財務指標整體上并不符合正態(tài)分布,這一結果與國內外學者所得出的結論一致。因而兩類公司財務指標的顯著性檢驗不能進行t檢驗,而應當使用非參數(shù)檢驗的方法。通過非參數(shù)檢驗,我們發(fā)現(xiàn)在最初所選的22個基礎財務指標中,有17個財務指標在4年間通過了顯著水平為5%的顯著性檢驗。因此,本文初步選定通過顯著性檢驗的17個財務指標來建立預警模型。他們分別是反映償債能力的流動比率、速動比率、資產(chǎn)負債率、產(chǎn)權比率、利息保障倍數(shù)指標;反映盈利能力的主營業(yè)務比率、股東權益收益率、留存收益總資產(chǎn)比率、總資產(chǎn)利潤率指標;反映資產(chǎn)管理能力的應收賬款周轉率、總資產(chǎn)周轉率、存貨周轉率指標;反映成長能力的凈利潤增長率、資本積累率、總資產(chǎn)增長率指標;反映現(xiàn)金流量的現(xiàn)金債務總額比、現(xiàn)金獲利指數(shù)指標。
(三)主成分的計算
由于變量之間存在多重共線性的問題,我們對選取的變量按年度進行主成分分析,得到相應的主成分和初始因子載荷矩陣,根據(jù)初始因子荷載矩陣與特征值矩陣,計算出主成分系數(shù)矩陣,進而求得主成分的分值,得到5個主成分后,代入Fisher判別模型和Logistic回歸模型進行進一步分析。
(四)Fisher線性判別模型的建立
把財務危機公司劃分為組合1,非財務危機公司劃分為組合0,對上述72家上市公司的5個主成分進行Fisher回歸分析,可以建立分年度的財務危機預警模型(見表2)。
為了檢驗判別函數(shù)的效果,我們把數(shù)據(jù)分別代回去,得到財務危機前1~4年財務危機公司與非財務危機公司的判別和預測結果,判斷正確率逐年依次為:91.7%,86.1%,69.4%,66.7%。
(五)Logistic預警模型的建立
利用SPSS統(tǒng)計分析軟件,對上述72家上市公司的5個主成分進行Logistic回歸分析,可以建立分年度的財務危機預警模型(見表3)。
我們把財務危機企業(yè)和非財務企業(yè)危機前1―4年的數(shù)據(jù)代入模型,如果P值大于0.5,則判定企業(yè)為財務危機企業(yè),如果P值小于0.5,則判定企業(yè)為正常企業(yè)。如此,財務危機企業(yè)和非財務危機企業(yè)財務危機前1~4年的判定正確率逐年依次為:91.7%,86.1%,69.4%,66.7%。
三、結論
總結本文的研究過程和結果,可以得到以下結論:
1. ST公司的大部分財務指標值在其被特別處理前4個會計年度內呈現(xiàn)出了逐漸惡化的趨勢,“ST”公司與非“ST”公司財務指標之間所呈現(xiàn)的差距逐漸加大,說明了“ST”公司財務狀況的惡化并非是突然發(fā)生的,從而使得財務危機預警不僅必要,而且成為可能。因而我們完全可以通過分析財務指標的變化來預測公司未來的財務狀況。
2. 本文采用了Fisher判別分析法和Logistic回歸方法建立中國上市公司分年度的財務危機預警模型,結果表明這兩種模型可以提前4年預測財務危機。
3. 分析比較模型的預測效果,我們還發(fā)現(xiàn)財務危機預警具有一定的時間跨度,時間跨度與預測的準確程度成反比。一般情況下,時間跨度越長,財務危機預警的準確程度就越低,反之亦然。因此,在實際應用過程中,應根據(jù)需要和可能,適當規(guī)定財務危機預警的時間跨度,從而保證預測結果的可靠性和相關性。
4. 比較二種判定模型的效果表明,Logistic模型的判定準確性較高。
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關鍵詞:事業(yè)單位;財務管理;精細化管理
事業(yè)單位的財務管理不斷發(fā)生變化,事業(yè)單位對財務管理的細節(jié)、內容都制定了相應的管理流程,對財務進行了精細化的管理。財務精細化管理模式越來越多,人們對財務精細化管理越來越關注。就目前情況來說,事業(yè)單位的財務精細化管理還處于初級狀態(tài),精細化管理制度還不健全。因此,事業(yè)單位必須加強對財務精細化管理的認識,加強精細化管理制度的形成,更好的提高事業(yè)單位財務管理質量。
一、財務管理的意義
(一)財務精細化管理有助于財務改革
事業(yè)單位的財務改革要求單位的財務管理的公開、透明,事業(yè)單位的財務管理改革后,財務管理人員要對單位的每筆財務的支出或是入賬進行明確的記錄,做到財務的透明管理[1]。事業(yè)單位財務精細化管理要求對單位的每項業(yè)務的財務收支精細化管理,對項目中的每筆資金使用情況做出具體的說明。因此,應注重加強財務精細化管理。
(二)財務精細化管理有助于提高資產(chǎn)使用率
目前,事業(yè)單位的資產(chǎn)使用率一般較低,單位資產(chǎn)的不合理使用,造成了單位資產(chǎn)的浪費,對單位的發(fā)展有一定的影響。實施財務精細化管理,解決了單位資金浪費問題,財務精細化管理主要是對單位的資金預算嚴格管理,加強對各項業(yè)務的控制監(jiān)管,有效控制資金的使用情況,財務精細化管理提高了單位的資金使用率。
(三)財務精細化管理有助于提高財務管理水平
財務精細化管理可以有效地提高事業(yè)單位的財務管理工作,這種管理理念可以對單位的財務管理工作的流程嚴格的控制,明確各項資金的使用情況。財務精細化管理應建立完善的財務管理體系,通過科學的預算管理和內部控制工作,實現(xiàn)了單位財務的精細化管理。財務精細化管理有助于提高單位的財務管理工作效率。
二、財務精細化管理的現(xiàn)狀及所存在的問題
(一)財務精細化管理意識薄弱
我國事業(yè)單位財務精細化管理模式仍處于發(fā)展的初級階段,財務精細化管理的觀念比較薄弱,對財務精細化管理缺乏實際的行動,導致單位財務精細化管理水平較差。部分財務管理人員對財務管理的業(yè)務及相關的政策規(guī)定認知水平不夠,單位的財務管理領導者對財務管理方面的業(yè)務不了解,無法做出有效的管理監(jiān)督工作,導致單位財務精細化管理中遇到很多問題,使得財務管理無法適應財務改革的要求。
(二)缺乏財務精細化管理預算
事業(yè)單位的財務精細化管理離不開有效的財務預算,財務預算是對單位的財務使用情況進行預算。財務管理人員對財務預算的重要性認識較淺,知識簡單的使用增量的預算方法,并沒有根據(jù)單位財務管理的實際情況做出預算[2]。單位財務預算的編制方法也存在一定的問題,預算編制缺乏科學性和可行性的分析,預算方法不合理,無法充分發(fā)揮預算的作用。單位的預算不足,還會影響單位的資金運轉情況。
(三)財務管理內部控制力度不足
目前,事業(yè)單位的財務精細化管理的內部控制方面還存在很多問題,由于財務精細化管理的觀念不足,領導者對財務精細化管理的具體業(yè)務不了解,不能更好的做出各個崗位的分配,對財務會計管理不到位,導致財務會計對自己的職位工作內容不清楚,對會計的監(jiān)管工作沒有落實。還有很多單位的內部控制制度工作欠缺,有的單位只是設置了相關的內部控制制度,卻沒有實施到財務管理工作中去,內部控制制度形同虛設,并沒有發(fā)揮作用。
三、事業(yè)單位財務精細化管理的措施
(一)提高財務精細化管理意識
實現(xiàn)財務精細化管理,首先應加強對財務精細化管理的認識,了解財務精細化管理的重要性,加強財務管理人員及相關領導對財務精細化管理意識的提高,科學有效的進行精細化管理工作。其次,事業(yè)單位財務會計人員和領導者應轉變管理觀念,掌握財務精細化管理業(yè)務流程,重視財務精細化管理;財務管理人員應加強自身素質的提高,掌握新知識,合理的進行財務精細化管理。在實際的財務管理工作中,應遵守相關的規(guī)定,合理的進行管理,逐步實現(xiàn)事業(yè)單位財務精細化管理。
(二)加強財務預算管理工作
加強事業(yè)單位的預算管理工作,有助于實現(xiàn)財務精細化管理。首先單位應樹立財務預算精細化管理意識,學會根據(jù)單位的實際情況,進行財務預算的分析編制。提高財務管理人員的預算意識,加強預算管理,制定科學可行的預算方案。其次,事業(yè)單位的領導也應重視單位財務預算管理工作,對財務預算的制定過程的分析和預算的執(zhí)行等高度重視起來,了解精細化管理的內容,科學的做出指揮工作,加強對財務預算的精細化管理,充分發(fā)揮單位財務預算精細化管理的作用。
(三)完善財務管理的內部控制制度
建立健全的財務管理內部控制制度,有利于形成財務管理的內部控制結構,提高單位的管理水平。因此,健全的內部控制制度對財務精細化管理有十分重要的作用[3]。單位應根據(jù)單位的實際發(fā)展情況,考慮內部控制系統(tǒng)的結構,協(xié)調各部門之間的經(jīng)濟活動,建立一個管理系統(tǒng)。內部控制的主要內容是對財務會計人員的崗位的分配、日常財務處理的流程、計算機使用情況及檔案管理等制度的統(tǒng)一規(guī)范。提高全體員工的精細化管理意識,全部都參加到財務精細化管理工作中來,逐漸將精細化管理滲透到單位的管理中來,充分發(fā)揮財務精細化管理的作用。
四、結束語