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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)中央《決定》精神,圍繞“穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì),優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)”這一主要任務(wù),積極推進(jìn)社區(qū)計(jì)生管理工作新機(jī)制的建立,進(jìn)一步加大管理工作力度,切實(shí)解決難點(diǎn)問題,努力把社區(qū)計(jì)生管理工作提高到一個(gè)新的水平。
二、工作目標(biāo)
所有社區(qū)計(jì)生隊(duì)伍穩(wěn)定,人員編制合理,網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范,分工明確,責(zé)任落實(shí);所有從事計(jì)生工作人員業(yè)務(wù)熟練,轄區(qū)情況明,底子清;工作經(jīng)費(fèi)保障有力;選擇兩個(gè)社區(qū)建立關(guān)愛“最美女性”基金會(huì)。
三、主要任務(wù)
(一)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)社區(qū)的人口數(shù)量及分布狀況合理編制管理人員,一是社區(qū)二級(jí)網(wǎng)絡(luò)按每百育齡婦女配備1名二級(jí)網(wǎng)絡(luò)員;二是社區(qū)計(jì)生服務(wù)員按每社區(qū)常住人口4000戶以上配備2名。確保管理人員精力到位,同時(shí)原則上明確社區(qū)計(jì)生服務(wù)從事本崗位工作年限為5年,以保證隊(duì)伍穩(wěn)定。
(二)進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格化管理。因地制宜劃分網(wǎng)格,明確相關(guān)責(zé)任人的分工,落實(shí)責(zé)任,做到服務(wù)對(duì)象底子清,情況明。
(三)加大從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過外聘內(nèi)聯(lián)等形式,加強(qiáng)對(duì)從事計(jì)生工作的服務(wù)員及二級(jí)網(wǎng)絡(luò)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過培訓(xùn)提高她們的溝通能力、工作能力等業(yè)務(wù)水平,建設(shè)成一支班子強(qiáng),業(yè)務(wù)精的團(tuán)隊(duì)。
(四)強(qiáng)化計(jì)生服務(wù)管理水平。選擇興圃、怡惠兩個(gè)社區(qū)先走一步試點(diǎn),建立關(guān)愛“最美女性”基金會(huì),通過建立基金會(huì)來強(qiáng)化對(duì)計(jì)生管理對(duì)象的服務(wù)工作,以這種新形式吸引育齡婦女們參與計(jì)生工作,扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。
四、工作步驟
第一階段:調(diào)查摸底,宣傳發(fā)動(dòng)(2月27日~3月9日)
召開社區(qū)書記、主任、計(jì)生服務(wù)員及計(jì)生專干會(huì)議,調(diào)查摸底,宣傳發(fā)動(dòng),提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,做到思想認(rèn)識(shí)到位,責(zé)任措施到位,組織領(lǐng)導(dǎo)到位,動(dòng)員部署到位。
第二階段:制定方案,狠抓落實(shí)(3月10日~3月25日)
(一)合理制定并實(shí)施好工作人員編制方案
(二)規(guī)范劃分并實(shí)施好網(wǎng)格管理方案
(三)科學(xué)安排好從業(yè)人員年度培訓(xùn)計(jì)劃并付諸實(shí)施
(四)精心設(shè)計(jì)關(guān)愛“最美女性”基金會(huì)方案并開始運(yùn)作
第三階段:查漏補(bǔ)缺,完善提高(3月26日~3月31日)
按照工作目標(biāo)任務(wù)與要求,對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,并完善提高。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)“切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生管理工作的實(shí)施方案”落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo),專門成立由徐旭東同志擔(dān)任組長,同志為副組長,成員由各社區(qū)書記、主任及社會(huì)事務(wù)科和社區(qū)管理科相關(guān)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要參與、幫助、指導(dǎo)好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
(二)精心組織,嚴(yán)密布置
各社區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案和日程安排,對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真梳理,找準(zhǔn)問題癥結(jié)所在,理清工作思路,明確分工,落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)工作。
論文關(guān)鍵詞 社區(qū)安全 安全設(shè)施 犯罪預(yù)防
在城市功能分區(qū)中,住宅區(qū)是非常重要的功能模塊,其是城市人棲息之地,承載著城市人的家園,是人休息和娛樂的重要處所。社區(qū)的公共性和相對(duì)開放性特點(diǎn)為犯罪份子實(shí)施犯罪創(chuàng)造了良好的環(huán)境,社區(qū)內(nèi)偷盜、搶劫等行為時(shí)有發(fā)生。社區(qū)安全問題維護(hù)事關(guān)人之基本生活環(huán)境的維護(hù),是社會(huì)管理的重大問題?;谏鐓^(qū)安全所面臨的嚴(yán)峻形勢,實(shí)務(wù)界和學(xué)界紛紛展開了探索和研究,已有的經(jīng)驗(yàn)和成果表明,社區(qū)安全設(shè)施的建設(shè)對(duì)維護(hù)社區(qū)安全和提高犯罪預(yù)防之績效具有重要作用。
一、社區(qū)安全對(duì)犯罪預(yù)防之作用
(一)社區(qū)安全與犯罪預(yù)防之關(guān)系
犯罪預(yù)防是現(xiàn)代公安管理的重要內(nèi)容。犯罪行為不僅歸結(jié)于犯罪人自身好逸惡勞的本性或其兇殘的本質(zhì),犯罪作為一種社會(huì)現(xiàn)象,其發(fā)生具有復(fù)雜的社會(huì)因素,犯罪人之教育背景、家庭情況及社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)情況等都影響著犯罪行為之發(fā)生。當(dāng)然,作案環(huán)境的相對(duì)寬松亦是誘發(fā)犯罪的重要原則。而社區(qū)具有一定的私密性特點(diǎn),政府對(duì)社區(qū)的日常管理事務(wù)很少介入,公安人員一般亦不進(jìn)入社區(qū)巡邏。而對(duì)大多數(shù)社區(qū)特別是大型社區(qū)而言,基于為社區(qū)成員提供方便的原因,社區(qū)管理者往往不對(duì)進(jìn)入該社區(qū)的人員予以嚴(yán)格盤查,從而使得外來人員可以較為輕易地進(jìn)入社區(qū)。兩方面的原因結(jié)合,社區(qū)自然就成為了犯罪行為高發(fā)的地帶。基于此,強(qiáng)化社區(qū)管理,提高社區(qū)安全維護(hù)水平,當(dāng)然就成為了預(yù)防犯罪行為發(fā)生的良好途徑。特別是近年來,隨著犯罪預(yù)防手段和措施逐步往前拓展,犯罪預(yù)防理論從強(qiáng)調(diào)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止犯罪苗頭到從注重根本上改變?nèi)菀鬃躺缸锏沫h(huán)境。這種情況之下,加強(qiáng)社區(qū)安全管理無疑是改變犯罪所發(fā)生的環(huán)境的重要手段,對(duì)促進(jìn)犯罪預(yù)防績效的提高具有尤為重要的意義。
(二)社區(qū)安全設(shè)施建設(shè)之必要性
現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)物質(zhì)技術(shù)高度發(fā)展的社會(huì),先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的采用,大大地減少了人之勞動(dòng)力的支出,提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,并把人從體力勞動(dòng)和重復(fù)的機(jī)械勞動(dòng)中解放出來。物質(zhì)技術(shù)的迅猛發(fā)展,不僅更新生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)流程,技術(shù)力量還滲透到了生活領(lǐng)域,為人們提供更為舒適和更為安全的生活環(huán)境。社區(qū)安全設(shè)施即是在此種背景下出現(xiàn)的,社區(qū)安全設(shè)施之建設(shè),即是將安全技術(shù)領(lǐng)域的最新產(chǎn)品用于社區(qū)安全管理中,用以提高人們生活之安全度及其安全感。換言之,社區(qū)安全設(shè)施建設(shè)之必要性在于,一方面,這種建設(shè)適應(yīng)了物質(zhì)技術(shù)的最新發(fā)展,其能夠?qū)⒋蟛糠滞度氲缴鐓^(qū)安全防護(hù)的人力資源從該項(xiàng)工作中解決出來以進(jìn)行其他更有創(chuàng)造性的活動(dòng),因而代表了物質(zhì)文明發(fā)展和人之解放的潮流;另一方面,社區(qū)安全設(shè)施建設(shè)還能夠從根本上提高社區(qū)安全防護(hù)工作的效率,改善犯罪預(yù)防的效果,進(jìn)而維護(hù)社區(qū)成員之人身財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)然,隨著技術(shù)的發(fā)展,近年來犯罪份子之犯罪手段也向高技術(shù)的方向發(fā)展?;诖?從技術(shù)設(shè)施上提高社區(qū)安全防護(hù)的水平亦是應(yīng)對(duì)犯罪行為向高技術(shù)方面發(fā)展的需要。
二、社區(qū)中犯罪預(yù)防的新理念
(一)被動(dòng)預(yù)防向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)的社區(qū)安全防護(hù)是一種被動(dòng)型的安全防護(hù)。如在九十年代之前,防盜門窗和圍墻是主要的防護(hù)設(shè)施。但這種防護(hù)模式具有被動(dòng)性的特征,其只能對(duì)犯罪人之犯罪行為予以消極地應(yīng)對(duì),而不能予以積極的制止。豍隨著安全防護(hù)和犯罪預(yù)防技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)代社會(huì)中的部分防護(hù)技術(shù)表現(xiàn)出了某些主動(dòng)性的特征,如有些實(shí)體屏障本身增加了防入侵探測和報(bào)警的功能,這些安全防護(hù)設(shè)施在面對(duì)犯罪行為時(shí)并非消極地應(yīng)對(duì)和承受、抵御犯罪人之侵害,而是主動(dòng)發(fā)出警報(bào)以有效嚇阻犯罪行為之繼續(xù)進(jìn)行。這些設(shè)施之應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了犯罪預(yù)防從被動(dòng)預(yù)防到主動(dòng)預(yù)防的轉(zhuǎn)變。
(二)人防、物防為主向人防、物防、技防結(jié)合的轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)社會(huì)中的社區(qū)安全防護(hù)主要以人防和物防為主。所謂人防,即是在社區(qū)中安排人員以定點(diǎn)值守、流動(dòng)巡邏等方式加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的控制,防止犯罪行為的發(fā)生。物防則是指為社區(qū)和家庭生活區(qū)域設(shè)置實(shí)體屏障,從而隔斷犯罪人與社區(qū)成員及其財(cái)產(chǎn)的接觸,避免社區(qū)成員及其財(cái)產(chǎn)成為犯罪行為之作用對(duì)象。圍墻和防盜門即是物防的典型代表。當(dāng)然,物防設(shè)施僅有暫時(shí)阻礙犯罪行為達(dá)成其目標(biāo)的效果,其不能根本上制止犯罪行為的繼續(xù)進(jìn)行,如果犯罪行為持續(xù)作用于物防設(shè)施,物防設(shè)施可能將不堪重負(fù)。所以,在傳統(tǒng)社區(qū)安全防護(hù)中,物防必須跟人防相結(jié)合,人防中其中起著主要作用。而隨著技術(shù)的發(fā)展,許多防護(hù)技術(shù),諸如電視監(jiān)控技術(shù)、出入口控制系統(tǒng)、面部識(shí)別系統(tǒng)、住戶報(bào)警系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)被應(yīng)用到社區(qū)防護(hù)中。這些技術(shù)在實(shí)踐中的應(yīng)用,并且與原有的人防措施和物防措施防相結(jié)合即產(chǎn)生了巨大的效應(yīng),大大提高了公安機(jī)關(guān)及社區(qū)管理者預(yù)防犯罪的績效。
(三)網(wǎng)格化的防護(hù)
所謂網(wǎng)格化管理,即是指將社區(qū)劃分為若干個(gè)責(zé)任網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格設(shè)置相應(yīng)的管理員,由管理員綜合管理社區(qū)安全事務(wù),從而使管理員之責(zé)任得以明確。網(wǎng)格化管理把管理員派遣到各個(gè)風(fēng)格區(qū)域中,提高了社區(qū)安全管理體系的反應(yīng)能力,但這種方法將整體性力量化整為零派遣到個(gè)網(wǎng)格中,其削弱了事發(fā)網(wǎng)格管理人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。豎因而,網(wǎng)格化的管理必須配置相應(yīng)的巡邏機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制,在提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)能力之時(shí)避免削弱處理突發(fā)事件的能力。
(四)平面向立體轉(zhuǎn)化
傳統(tǒng)社區(qū)防護(hù)方式是一種平面式的防護(hù),在這種防護(hù)方式中,圍墻成為了這種方式最主要的防護(hù)手段。即是說,在傳統(tǒng)社區(qū)安全防護(hù)模式下,安全防護(hù)設(shè)施往往設(shè)置在地面,并以屏障的方式存在,通過屏障
的設(shè)置而隔斷犯罪人與犯罪對(duì)象的接觸,從而起到維護(hù)社區(qū)安全和預(yù)防犯罪的效果。而隨著安全防護(hù)技術(shù)和理念的發(fā)展,平面式的防護(hù)體系為立體式的防護(hù)體系所替代。現(xiàn)代防護(hù)系統(tǒng)不僅包括了傳統(tǒng)的平面式的圍墻和防盜門等,還包括設(shè)立在空中的電視監(jiān)控系統(tǒng)和周界報(bào)警系統(tǒng)等設(shè)施,這些設(shè)施與圍墻、防盜門、出入口控制系統(tǒng)等相結(jié)合,將組成一道立體的防護(hù)網(wǎng),對(duì)社區(qū)安全予以全方面的防護(hù)。
三、社區(qū)安全設(shè)施建設(shè)提升犯罪預(yù)防績效
基于社區(qū)安全防護(hù)實(shí)踐及其理念的新發(fā)展,現(xiàn)代社會(huì)安全防護(hù)效果的實(shí)現(xiàn)和犯罪預(yù)防績效之提高,當(dāng)然需要從技術(shù)設(shè)施和物防設(shè)施方面對(duì)社區(qū)安全防護(hù)體系加以完善,建構(gòu)嚴(yán)密的社區(qū)安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
(一)技防設(shè)施
1.周界報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)
周界報(bào)警系統(tǒng)是安全防范系統(tǒng)中最重要的組成部分,是將社區(qū)與外界隔離的主要手段,俗稱“電子圍墻”,周界報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)將在社區(qū)地域范圍內(nèi)為社區(qū)成員建構(gòu)一個(gè)相對(duì)封閉的安全空間。為提高社區(qū)范圍內(nèi)犯罪預(yù)防之績效,有條件的公安機(jī)關(guān)或者社區(qū)管理者應(yīng)當(dāng)在在社區(qū)圍墻上安置周界報(bào)警系統(tǒng)。常用的周界報(bào)警系統(tǒng)一般由紅外線發(fā)射器、接收器和報(bào)警器組成。紅外線發(fā)射器不間斷對(duì)圍墻周邊發(fā)出紅外線,當(dāng)有異常情況發(fā)生時(shí),紅外線發(fā)射器所發(fā)生的紅外線經(jīng)反射后為接收器所接收,進(jìn)而觸發(fā)報(bào)警主機(jī),報(bào)警主機(jī)并迅速將相關(guān)信息傳送到安全管理人員手中,使安全管理人員能夠快速做出反應(yīng),從而及時(shí)制止犯罪行為的進(jìn)一步實(shí)施。
2.電視監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)
周界報(bào)警系統(tǒng)只能針對(duì)翻越圍墻等異常情況產(chǎn)生作用,如犯罪份子不采取翻越圍墻的方式而是采取喬裝打扮的方式混入社區(qū)內(nèi),那么這道防線就相當(dāng)于“馬其諾防線”,不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這種情況之下,即需要其他防范系統(tǒng)對(duì)社區(qū)內(nèi)部情況實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,這種系統(tǒng)即是電視監(jiān)控系統(tǒng)。電視監(jiān)控系統(tǒng)亦是安全防護(hù)領(lǐng)域中的重要設(shè)施,其通過攝像機(jī)及其輔助設(shè)備直接對(duì)重點(diǎn)區(qū)域加以監(jiān)控,能夠?qū)⒃摰貐^(qū)之情況實(shí)時(shí)傳送到安防人員所在的控制室。一套電視監(jiān)控系統(tǒng)可以同時(shí)設(shè)置多個(gè)攝像機(jī),對(duì)多個(gè)重點(diǎn)區(qū)域特別是社區(qū)內(nèi)交叉道口等部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。而一套系統(tǒng)的操作僅需一人即可完成,即是說通過這套系統(tǒng),一人即可對(duì)整個(gè)社區(qū)的重點(diǎn)部位實(shí)施監(jiān)控。因而,這種系統(tǒng)的應(yīng)用亦能提高犯罪預(yù)防的績效,公安機(jī)關(guān)或相關(guān)社區(qū)安全管理者亦應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)這種系統(tǒng)。
3.保安巡更系統(tǒng)的建設(shè)
保安巡更系統(tǒng)是人防與術(shù)防的結(jié)合,在這種系統(tǒng)中人起著主要作用,然而社區(qū)安全設(shè)施的建設(shè)亦不能因此而忽略保安巡更系統(tǒng)的建設(shè)。保安巡更系統(tǒng)以智能卡及識(shí)讀器為基礎(chǔ),配合相應(yīng)的保安巡更系統(tǒng)軟件,實(shí)現(xiàn)用戶對(duì)所轄場合的巡更管理功能。豏我們認(rèn)為,人的因素畢竟是安全防護(hù)的第一因素,因而公安機(jī)關(guān)或社區(qū)管理在在進(jìn)行社區(qū)安全設(shè)施建設(shè)時(shí)亦不應(yīng)忽略保安巡更系統(tǒng)的建設(shè),進(jìn)而使人之效能能夠得到最大程度的發(fā)揮。
4.出入口控制系統(tǒng)的建設(shè)
顧名思義,出入口控制系統(tǒng)即是設(shè)置在社區(qū)進(jìn)口和出口并對(duì)進(jìn)出人員進(jìn)行識(shí)別和對(duì)外來人員進(jìn)行一定程度的控制的設(shè)備。出口控制系統(tǒng)的主要功能即是識(shí)別進(jìn)入社區(qū)的人之身份,在進(jìn)行識(shí)別的基礎(chǔ)上,對(duì)外來人員進(jìn)行重點(diǎn)登記。出入口控制系統(tǒng)與周界報(bào)警系統(tǒng)都是社區(qū)防護(hù)的第一道防線,兩者的區(qū)別在于,周界報(bào)警系統(tǒng)之功能在于對(duì)非法入侵者進(jìn)行預(yù)警,而出入口控制系統(tǒng)則主要對(duì)以正常方式進(jìn)入社區(qū)的人員進(jìn)行檢測,并識(shí)別出來外來人員。
(二)物防設(shè)施
先進(jìn)的安全設(shè)施和技術(shù)和適用要發(fā)揮其應(yīng)有的效能,則必要要與物防設(shè)施配合起來,在社區(qū)建筑規(guī)劃過程中注意不留安全死角和合理設(shè)置實(shí)體屏障,從而才能促使安全防護(hù)和犯罪預(yù)防績效的最大化。
1.社區(qū)空間布局與犯罪預(yù)防
社區(qū)空間布局與犯罪預(yù)防亦有重大關(guān)系。建筑物作為物防設(shè)施的重要組成,其空間布局如何直接影響著社區(qū)安全的維護(hù)。具體而言,社區(qū)在其空間布局上如果死角較多,則安全隱患就較大,發(fā)生安全事故的可能必亦較大。如樓與樓之間的夾角、小巷和電梯間即可能成為社區(qū)安全死角,開發(fā)商在進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃時(shí),就應(yīng)當(dāng)避免將這些死角設(shè)計(jì)為個(gè)別住戶出入必經(jīng)之路,從而減少犯罪行為的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:安防,監(jiān)控,關(guān)鍵技術(shù)
1 引言
隨著經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)健發(fā)展,人們的生活水平逐漸提高,從而對(duì)生活質(zhì)量尤其是生命財(cái)產(chǎn)的安全提出了更高的要求。為滿足住宅小區(qū)的安全和科學(xué)系統(tǒng)化管理的需要,對(duì)原有小區(qū)新增了安防監(jiān)控系統(tǒng),采集小區(qū)的重要出入口、小區(qū)周界和各種公共場所等重點(diǎn)區(qū)域的視頻監(jiān)控圖像,使監(jiān)控中心內(nèi)的值班人員能夠?qū)崟r(shí)的監(jiān)控到整個(gè)小區(qū)的現(xiàn)場情況,便于監(jiān)控中心的值班員對(duì)意外情況能迅速做出正確判斷和快速的處理,把危害和隱患扼制在萌芽狀態(tài),杜絕財(cái)產(chǎn)損失、確保人員生命安全,達(dá)到維護(hù)社會(huì)治安和防止破壞的作用,成為打擊現(xiàn)代犯罪行為提供有效法律證據(jù)的重要手段之一[1,2]。
2 系統(tǒng)構(gòu)成
安防監(jiān)控系統(tǒng)是智能小區(qū)中不可缺少的部分,該系統(tǒng)為小區(qū)建立了三道安全防線,為小區(qū)居民提供安全、舒適、便捷的生活環(huán)境。第一道,由周界報(bào)警系統(tǒng)構(gòu)成,以防范翻越圍墻和周界進(jìn)入小區(qū)的非法侵入者。第二道,由小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成,監(jiān)控中心可通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)視與控制,值班人員實(shí)時(shí)的對(duì)出入小區(qū)主要通道和各種公共場所等重要設(shè)施的車輛、人員進(jìn)行監(jiān)控,以便迅速派出保安或救護(hù)人員趕往報(bào)警現(xiàn)場進(jìn)行處理。第三道,由保安電子巡邏系統(tǒng)構(gòu)成,通過保安人員對(duì)小區(qū)內(nèi)可疑人員、事件進(jìn)行監(jiān)管,
整個(gè)小區(qū)共分為4個(gè)區(qū)域,l、2區(qū)有14個(gè)智能球,1個(gè)槍機(jī),6個(gè)光端發(fā)射機(jī),l臺(tái)報(bào)警主機(jī),l套報(bào)警傳輸設(shè)備,48個(gè)報(bào)警地址模塊,93對(duì)紅外線對(duì)射報(bào)警器。3區(qū)有l(wèi)O個(gè)智能球,5個(gè)光端發(fā)射機(jī),2臺(tái)報(bào)警主機(jī),2套報(bào)警傳輸設(shè)備,57個(gè)報(bào)警地址模塊,104對(duì)紅外線對(duì)射報(bào)警器。4區(qū)有4個(gè)智能球,1個(gè)光端發(fā)射機(jī),1臺(tái)報(bào)警主機(jī),1套報(bào)警傳輸設(shè)備,13個(gè)報(bào)警地址模塊,23對(duì)紅外線對(duì)射報(bào)警器。
2.1 視頻監(jiān)控系統(tǒng)
2.1.1 前端設(shè)備
前端設(shè)備是安裝在現(xiàn)場的攝像裝置,包括各類攝像機(jī)、鏡頭、防護(hù)罩、支架,它的任務(wù)是采集現(xiàn)場的情況,圖像信號(hào)經(jīng)視頻傳輸電纜傳送到監(jiān)控中心的硬盤錄像機(jī)。每臺(tái)智能球形攝像機(jī)自帶50個(gè)預(yù)置位設(shè)置,將攝像機(jī)的預(yù)置位分別與紅外對(duì)射探測器的每一段設(shè)置成對(duì)應(yīng)關(guān)系后,當(dāng)某段的紅外對(duì)射探測器報(bào)警時(shí),就會(huì)聯(lián)動(dòng)相應(yīng)攝像機(jī)對(duì)準(zhǔn)該報(bào)警段,立即將報(bào)警圖像傳送回監(jiān)控中心。攝像機(jī)的安裝應(yīng)充分考慮現(xiàn)場實(shí)際情況和按照被保護(hù)對(duì)象的布防要求進(jìn)行布置和安裝,確保攝像機(jī)的有效監(jiān)視范圍,保證無監(jiān)視盲區(qū)。
2.1.2 控制部分
控制部分主要包括視頻切換器、云臺(tái)鏡頭控制器、操作鍵盤、各種控制通信接口、電源和與之配套的控制臺(tái)、監(jiān)視器柜、系統(tǒng)主機(jī)等。監(jiān)控主機(jī)可對(duì)每路視頻圖像進(jìn)行控制,實(shí)時(shí)紀(jì)錄、回放檢索錄像文件,具有視頻動(dòng)態(tài)報(bào)警功能,可隨意設(shè)置視頻報(bào)警布防區(qū)域,控制報(bào)警主機(jī)每個(gè)子系統(tǒng)(用戶)的布撤防。
采用了網(wǎng)絡(luò)數(shù)字硬盤錄像機(jī),它結(jié)合IT領(lǐng)域各項(xiàng)最新技術(shù)(如視音頻壓縮/解壓縮、大容量硬盤記錄、TCP/IP網(wǎng)絡(luò)等),是為安防領(lǐng)域而設(shè)計(jì)的一款數(shù)字監(jiān)控產(chǎn)品,適用于任何現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)。在該數(shù)字硬盤錄像主機(jī)的控制軟件中,提供有多種模塊功能:屏幕可分割為l、4、9、16監(jiān)視模式。可按照日期、時(shí)間、監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行檢索。采取密碼授權(quán)的方式保護(hù)系統(tǒng)設(shè)置,防止無授權(quán)者修改系統(tǒng),人機(jī)界面友好,適合現(xiàn)代化安全防范治理的需要。硬盤錄像機(jī)具有手動(dòng)錄像,定時(shí)錄像等多種錄像功能,可按時(shí)間,通道號(hào)與錄像類型查詢錄像文件,并采用快進(jìn),慢進(jìn),逐幀等多種形式回放。矩陣控制主機(jī)是通過內(nèi)置軟件訪問需監(jiān)控的多路前端視頻信號(hào),在電腦屏幕上顯示,也可經(jīng)視頻轉(zhuǎn)換器顯示到電視墻上。
矩陣鍵盤能將29臺(tái)攝像機(jī)任意切換到電視墻上8臺(tái)監(jiān)視器的任何l臺(tái)監(jiān)視器上,進(jìn)行云臺(tái),鏡頭地控制。進(jìn)行循環(huán)顯示。
2.2 電子圍欄
電子圍欄是目前最先進(jìn)的周界防盜報(bào)警系統(tǒng),它由高壓電子脈沖主機(jī)和前端探測圍欄組成。電子圍欄是目前最先進(jìn)的周界防盜報(bào)警系統(tǒng),它由高壓電子脈沖主機(jī)和前端探測圍欄組成。高壓電子脈沖主機(jī)是產(chǎn)生和接收高壓脈沖信號(hào),并在前端探測圍欄處于觸網(wǎng)、短路、斷路狀態(tài)時(shí)能產(chǎn)生報(bào)警信號(hào),并把入侵信號(hào)發(fā)送到安全報(bào)警中心;前端探測圍欄由桿及金屬導(dǎo)線等構(gòu)件組成的有形周界。電子圍欄是一種主動(dòng)入侵防越圍欄,對(duì)入侵企圖做出反擊,擊退入侵者,延遲入侵時(shí)間,并且不威脅人的性命,并把入侵信號(hào)發(fā)送到安全部門監(jiān)控設(shè)備上,以保證管理人員能及時(shí)了解報(bào)警區(qū)域的情況,快速的作出處理。
2.3 電子巡邏系統(tǒng)
電子巡邏巡檢系統(tǒng)是監(jiān)督考核巡邏人員工作情況的智能管理系統(tǒng),由感應(yīng)式智能巡邏管理系統(tǒng)軟件、巡檢器和各種射頻卡構(gòu)成。其基本的原理就是在巡邏線路上安裝一系列代表不同地點(diǎn)的射頻卡(又稱感應(yīng)卡),巡邏到各點(diǎn)時(shí)巡邏人員用手持式巡檢器(相當(dāng)于刷卡機(jī))讀卡,把代表該點(diǎn)的“卡號(hào)”和“讀卡時(shí)間”同時(shí)記錄下來。巡邏完成后巡檢器通過通訊線把數(shù)據(jù)傳給計(jì)算機(jī)軟件處理,就可以對(duì)巡邏情況(地點(diǎn)、時(shí)間等)進(jìn)行記錄和考核。
不同身份登錄擁有不同的權(quán)限和功能,登錄感應(yīng)式智能巡邏管理系統(tǒng)可分別以三種不同身份進(jìn)入。一般用戶:只有使用和查詢權(quán)限,沒有更改系統(tǒng)設(shè)置權(quán)限。管理員:有使用和查詢權(quán)限,有對(duì)系統(tǒng)設(shè)置權(quán)限,有“導(dǎo)出基礎(chǔ)信息”及“原始數(shù)據(jù)”和導(dǎo)入“原始數(shù)據(jù)”權(quán)限,但沒有導(dǎo)入“基礎(chǔ)信息權(quán)限”。超級(jí)用戶:有最大權(quán)限,擁有一般用戶和管理員所具備的所有權(quán)限,有取消管理員及一般用戶的權(quán)限。(更改管理員登錄口令)
3 系統(tǒng)工作原理
系統(tǒng)原理框圖如圖1所示。紅外探測器主動(dòng)發(fā)射和接收紅外能量,不隨環(huán)境的變化而產(chǎn)生誤報(bào)警或漏報(bào)警。一端發(fā)射紅外能量信號(hào),另一端接收紅外信號(hào),由此而形成數(shù)條類似交通欄桿式的橫向線型封鎖屏障。因此主動(dòng)紅外光束與空間的接觸面很窄,從而最大可能的減少了誤報(bào)警。當(dāng)有盜賊翻越周界圍墻時(shí),紅外對(duì)射探頭立即自動(dòng)感應(yīng),觸發(fā)報(bào)警,并將報(bào)警信號(hào)通過數(shù)據(jù)接13模塊和通訊模塊傳送回監(jiān)控中心。報(bào)警計(jì)算機(jī)顯示器上立即彈出電子地圖,電子地圖上的探頭標(biāo)識(shí)開始閃爍并顯示出準(zhǔn)確的報(bào)警點(diǎn)位置,同時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)相應(yīng)的攝像機(jī)立即對(duì)準(zhǔn)報(bào)警點(diǎn),將報(bào)警點(diǎn)圖像傳送回監(jiān)控室。同時(shí)在電視墻上中間29寸監(jiān)視器自動(dòng)切換成報(bào)警攝像畫面,并聯(lián)動(dòng)警號(hào)發(fā)出報(bào)警聲音。監(jiān)控中心值班人員立即通知巡邏保安人員迅速趕往報(bào)警地點(diǎn)處理突發(fā)事件。
圖1 系統(tǒng)原理框圖
4 監(jiān)控管理平臺(tái)
監(jiān)控管理平臺(tái)采用叢文警衛(wèi)中心集成系統(tǒng)。它是一款新型多功能集成安防系統(tǒng)軟件,在相同的軟件平臺(tái)下實(shí)現(xiàn)多種安防報(bào)警功能,減少了硬件設(shè)備和工程的數(shù)量,為用戶盡快掌握軟件使用功能提供了條件,極大地提高了整個(gè)系統(tǒng)的自動(dòng)化程度和保安管理中心的工作效率。為方便用戶使用,軟件采用靈活的模塊結(jié)構(gòu),用戶可根據(jù)項(xiàng)目需求自行組合使用警衛(wèi)中心報(bào)警巡更軟件GCW系列、警衛(wèi)中心CCTV監(jiān)控軟件GCC系列等各種類型的軟件模塊。
中央控制電腦系統(tǒng)是警衛(wèi)中心集成系統(tǒng)的核心部分,根據(jù)需要可連接報(bào)警主機(jī)、矩陣或等設(shè)備實(shí)現(xiàn)報(bào)警聯(lián)動(dòng)功能,可控制報(bào)警主機(jī)每個(gè)子系統(tǒng)(用戶)的布防和撤防。
5 結(jié)束語
本小區(qū)安全防范系統(tǒng)的方案充分體現(xiàn)了合理、實(shí)用的原則,具有施工簡單、成本低、可靠性強(qiáng)的特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)小區(qū)全天候的安全監(jiān)視,全面提高小區(qū)的綜合防范和管理水平以及快速處理突發(fā)性事件的能力。為小區(qū)住戶提供安全穩(wěn)定的生活空間,創(chuàng)造了安定和諧的居住環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
二、檢查的主要內(nèi)容
一領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全
1、社區(qū)成立人口與計(jì)劃生育工作委員會(huì)要有文件,有單獨(dú)的計(jì)生辦公場所,面積15㎡以上。
3、計(jì)生協(xié)會(huì)組織健全,活動(dòng)經(jīng)常,有圖片資料和記錄,發(fā)揮社區(qū)志愿者隊(duì)伍作用。
4、建立協(xié)會(huì)會(huì)員之家,有固定的活動(dòng)場所,有活動(dòng)記錄,經(jīng)常開展活動(dòng),記錄完整。
二建章立制、制度健全
1、議事制度、上門訪視制度、宣傳服務(wù)制度、基礎(chǔ)臺(tái)帳管理制度等是否得到落實(shí)。
2、有固定的宣傳標(biāo)牌、宣傳櫥窗,做到內(nèi)容規(guī)范、美觀醒目,宣傳櫥窗每月更新一次。
3、實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開,及時(shí)將社區(qū)有關(guān)人口與計(jì)劃生育信息公開。
4、提高依法管理水平,無重大案件和越級(jí)上訪案件發(fā)生。
三科學(xué)指導(dǎo)、管理規(guī)范
1、常住人口管理和流動(dòng)人口管理規(guī)范,無計(jì)劃外生育、無大月份引產(chǎn)。
2、出臺(tái)有效的對(duì)再婚、空掛戶等特殊人群管理措施并落到實(shí)處,建立再婚、空掛戶人員登記冊,并有聯(lián)系方式,確定一名聯(lián)系人。
3、各項(xiàng)基礎(chǔ)臺(tái)帳管理規(guī)范。
4、出生漏報(bào)、節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率和重點(diǎn)對(duì)象三查落實(shí)情況。
四以人為本、服務(wù)到位
1、廣泛開展人口與計(jì)劃生育政策、避孕節(jié)育知識(shí)和生殖健康知識(shí)等宣傳。宣傳品入戶率達(dá)90%以上,轄區(qū)常住和流動(dòng)人口中的育齡群眾能掌握3種以上避孕節(jié)育知情選擇方法。
2、設(shè)立生殖保健咨詢服務(wù)室,為轄區(qū)居民提供生殖健康咨詢服務(wù),藥具管理規(guī)范,有發(fā)放和隨訪登記。
五居民自治、群眾滿意
通過有效形式開展居民自治工作,制訂《社區(qū)人口和計(jì)劃生育自治章
程》和《公約》。實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民廣泛參
與人口和計(jì)劃生育的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。轄區(qū)內(nèi)群眾對(duì)計(jì)生工作滿意率達(dá)95%以上。
六流動(dòng)人口管理資料完整規(guī)范
1、流入出人口計(jì)劃生育管理登記冊填寫規(guī)范,保存完整。
2、掛牌每季度更換一次,掛牌內(nèi)容邏輯關(guān)系清楚。
3、流動(dòng)人口已婚育齡婦女登記卡流入、流出人員填寫規(guī)范,無缺項(xiàng)漏項(xiàng)。
4、有流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)單。
5、社區(qū)居委會(huì)要與本轄區(qū)內(nèi)房屋出租戶簽訂合同書,保存完整。
6、對(duì)流出人員登記造冊,落實(shí)一名聯(lián)系人,一部電話;要與育齡婦女簽訂計(jì)劃生育合同書,落實(shí)一項(xiàng)節(jié)育措施,并要求按季度郵寄“三查”證明,保存歸檔。
7、有《流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)流入信息登記表》和《流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)流出信息反饋登記表》。
8、對(duì)全家外出,無法聯(lián)系人員另行登記造冊,并制訂可行措施,嚴(yán)加防范。
9、對(duì)流入人員要求有查驗(yàn)婚育證明登記冊。
10、流動(dòng)人口報(bào)表填寫規(guī)范,邏輯關(guān)系清楚。三、檢查對(duì)象
檢查樣本點(diǎn)的常住人口和流動(dòng)人口。四、檢查方法
本次檢查對(duì)駐區(qū)單位社區(qū)只查看檔案資料及宣傳氛圍;區(qū)屬社區(qū)查看資料,入戶走訪、流動(dòng)人口檢查。
1、檢查組直接進(jìn)入社區(qū),重點(diǎn)對(duì)流動(dòng)人口基本情況進(jìn)行入戶調(diào)查。
3、對(duì)鎖門戶,要走訪周圍鄰居,了解情況,并在備注欄說明。對(duì)有問題或出現(xiàn)不符合政策生育的鎖門戶,要走訪三戶以上群眾,或?qū)ふ腋姓f服力的資料證明。
4、入戶調(diào)查結(jié)束后,在社區(qū)計(jì)生辦集中,索取2009年和2008年計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表、已婚育齡婦女登記冊、“三查”登記冊、“三聯(lián)單”和“五聯(lián)單”等有關(guān)資料,完善其它相關(guān)調(diào)查表格。
要求認(rèn)真對(duì)照表、卡冊、“三聯(lián)單”和“五聯(lián)單”,要檢查人口計(jì)劃摸底、二胎生育證發(fā)放、獎(jiǎng)勵(lì)扶助及優(yōu)惠政策落實(shí)登記、居民自治檔案、掛牌、工作記錄、“三結(jié)合”扶貧幫困、行政執(zhí)法等工作的開展情況,填寫社區(qū)調(diào)查表。
5、每個(gè)檢查點(diǎn)調(diào)查結(jié)束后,調(diào)查員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)調(diào)查表,避免漏登、錯(cuò)登,確認(rèn)無誤后,在每張調(diào)查表上簽名,對(duì)調(diào)查資料按匯總表中所列的項(xiàng)目及內(nèi)容進(jìn)行匯總。
6、全部調(diào)查結(jié)束后,交由調(diào)查組長審核簽字,交指定收集人,方可撤離檢查點(diǎn)。五、組織機(jī)構(gòu)
檢查領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:孫占魁
成
員:張群魯剛
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由張群同志兼任,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,魯剛同志負(fù)責(zé)后勤保障。六、時(shí)間安排
七、檢查紀(jì)律
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》,推動(dòng)全縣社會(huì)消防工作再上新臺(tái)階,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)《年全市消防工作意見》和縣委、縣政府關(guān)于年全縣消防工作的安排部署,縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村及社區(qū)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和典型命名工作,以點(diǎn)帶面推進(jìn)全縣消防工作水平整體提升?,F(xiàn)將有關(guān)具體事項(xiàng)通知如下:
一、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格按照《農(nóng)村消防安全創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》(見附件1)、《社區(qū)消防安全創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》(見附件2)開展農(nóng)村、社區(qū)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。
二、實(shí)施步驟
(一)試點(diǎn)確定階段(5月5日起至5月15日止)。
鎮(zhèn)社區(qū)、社區(qū)為縣級(jí)試點(diǎn)單位。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行確定1-2個(gè)村或社區(qū)為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)單位,并將試點(diǎn)單位名單于5月15日前報(bào)縣消防大隊(duì)。
(二)試點(diǎn)創(chuàng)建階段(5月15日起至6月10日止)。
按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),縣級(jí)試點(diǎn)單位消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作由縣消防大隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要迅速組建工作專班,組織有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)單位的消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)。全縣適時(shí)召開現(xiàn)場會(huì),推廣試點(diǎn)單位好的做法,推動(dòng)全縣開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
(三)考核通報(bào)階段(6月11日起至6月20日止)。
縣公安局、縣消防大隊(duì)牽頭組織相關(guān)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收??h政府對(duì)考評(píng)結(jié)果前三名的村和社區(qū)作為全縣消防安全達(dá)標(biāo)先進(jìn)典型予以統(tǒng)一命名表彰;對(duì)考評(píng)結(jié)果不達(dá)標(biāo)的,在全縣予以通報(bào)批評(píng)。并將農(nóng)村及社區(qū)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)消防工作綜合考核的重要內(nèi)容。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村及社區(qū)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的責(zé)任主體,公安消防部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安消防部門要切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專班,完善工作方案,細(xì)化工作措施,明確工作目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任,健全工作制度,推動(dòng)創(chuàng)建工作深入發(fā)展。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集約、資源共享、功能互補(bǔ)的要求,打造公共服務(wù)平臺(tái),完善配套服務(wù)功能,引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè),創(chuàng)新運(yùn)營管理模式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、產(chǎn)業(yè)布局合理化
、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化,全面提升我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。
二、基本原則
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)定位。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)納入城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃,與城市建設(shè)和園區(qū)發(fā)展相銜接科學(xué)確定各服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的功能定位,明確空間布局、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)。
(二)政府引導(dǎo),市場運(yùn)作。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃、建設(shè)、引導(dǎo)和管理方面的主導(dǎo)作用,建立和完善公共服務(wù)平臺(tái),給予必要的政策支持,營造良好的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高集聚區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平。
(三)盤活存量,集約發(fā)展。結(jié)合城區(qū)擴(kuò)建、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”和高新區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園、新區(qū)、新區(qū)擴(kuò)容升級(jí),在現(xiàn)有區(qū)域和城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),盡量利用存量土地和現(xiàn)有廢舊廠房,建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),過服務(wù)業(yè)的空間集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約,提高要素利用效率,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(四)打造特色,有序推進(jìn)。立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢,努力挖掘和培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特色,以先進(jìn)完備的設(shè)施和全面快捷的服務(wù),營造各具特色、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。對(duì)納入規(guī)劃的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),按照建設(shè)和成熟程度,實(shí)行分類指導(dǎo)、分批實(shí)施、梯度推進(jìn),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、主要目標(biāo)
經(jīng)過努力,到“十二五”期末,建成國家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1-2家,省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3-5家,市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)6-10家。集聚區(qū)項(xiàng)目投入占全區(qū)服務(wù)業(yè)投入總量的70%以上,服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值80%以上,引領(lǐng)和輻射全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的作用進(jìn)一步凸顯。
四、發(fā)展重點(diǎn)
按照“重在培育、示范帶動(dòng)”的要求,重點(diǎn)推進(jìn)七大類18個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),培育樹立一批示范典型,促進(jìn)競相發(fā)展。
商務(wù)服務(wù)集聚區(qū):以城區(qū)經(jīng)濟(jì)為核心,以金融、會(huì)展、咨詢、廣告、中介等活動(dòng)為主體,以商務(wù)樓、展示中心為載體,與現(xiàn)代化生產(chǎn)和生活方式相配套,重點(diǎn)優(yōu)化提升高新區(qū)中央活動(dòng)區(qū)、建設(shè)路中央商務(wù)區(qū),規(guī)劃建設(shè)中國家紡網(wǎng)銷村,規(guī)劃推進(jìn)城東新區(qū)中央活動(dòng)區(qū)、高新區(qū)金融港,形成城市經(jīng)濟(jì)繁榮、企總部集中、發(fā)展環(huán)境一流的商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
現(xiàn)代物流集聚區(qū):充分發(fā)揮交區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,重點(diǎn)在沿江、沿海、空港、鐵路、公路等交樞紐和道口節(jié)點(diǎn)以及專業(yè)、商貿(mào)市場附近,培育、構(gòu)建物流園區(qū),形成社會(huì)化加工、配送、分揀、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨代、信息等現(xiàn)代物流集中區(qū)域。加快推進(jìn)供銷物流園、平潮匯晟建材物流園、空港產(chǎn)園,規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園和灣港口物流基地,形成以物流企業(yè)為主體,以物流公共服務(wù)平臺(tái)為支撐的物流業(yè)集聚區(qū)。
軟件和服務(wù)外包集聚區(qū):以高新區(qū)為依托,以技術(shù)研發(fā)、信息網(wǎng)絡(luò)、軟件研發(fā)為主體,推進(jìn)桑夏軟件園設(shè),吸引研發(fā)設(shè)計(jì)和軟件企業(yè)以及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐,形成軟件和服務(wù)外包集聚區(qū)。科技服務(wù)集聚區(qū):以科技創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn),以公共服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)孵化器為載體,集技術(shù)檢測、技術(shù)推廣、技術(shù)研究與試驗(yàn)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)等功能于一體,為中小企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù),重點(diǎn)提升東大科創(chuàng)園,加快建設(shè)高新區(qū)大學(xué)科技園,推進(jìn)高新區(qū)以內(nèi)涵式發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為特征的“二次創(chuàng)業(yè)”。
文化創(chuàng)意集聚區(qū):以家紡創(chuàng)意設(shè)計(jì)、建筑創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和時(shí)尚消費(fèi)創(chuàng)意為主體,加快規(guī)劃建設(shè)中國家紡創(chuàng)意村,打造成為激發(fā)創(chuàng)意靈感、吸引創(chuàng)意人才、集聚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意集聚區(qū)。
生態(tài)旅游休閑集聚區(qū):以我區(qū)綠色生態(tài)旅游資源為依托,升級(jí)開沙島旅游度假區(qū),規(guī)劃開發(fā)余西古鎮(zhèn)歷史文化街區(qū),加快啟動(dòng)進(jìn)鮮港生態(tài)園和城市生態(tài)林風(fēng)景區(qū)規(guī)劃與建設(shè),完善旅游配套設(shè)施,打造具有觀光、休閑、商務(wù)、會(huì)議、培訓(xùn)、療養(yǎng)等綜合功能的特色旅游區(qū)。
市場與商貿(mào)集聚區(qū):以專業(yè)化分工為特征,集中銷售專業(yè)產(chǎn)品,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),著力打造家紡城龍頭帶動(dòng)型市場,優(yōu)化提升東大商貿(mào)市場群,拉動(dòng)我區(qū)商貿(mào)流、專業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
五、認(rèn)定條件
(一)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)按照省發(fā)改委《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的意見》(發(fā)改服務(wù)發(fā)〔〕52號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法〉的知》(發(fā)改服務(wù)發(fā)〔〕280號(hào))文件精神,申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),須經(jīng)過1-2年培育期,由市發(fā)改委組織專家論證,經(jīng)審核后,上報(bào)省發(fā)改委認(rèn)定。
省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、有園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,邊界清晰,形態(tài)突出,目標(biāo)明確;
2、有一定的公共服務(wù)支撐體系,能夠?yàn)槿雲(yún)^(qū)企業(yè)提供投融資、合作交流、人才培訓(xùn)、信息管理、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù);
3、有專門的管理機(jī)構(gòu),專職管理人員不少于3人,實(shí)行統(tǒng)一管理,一站式服務(wù);
4、建筑面積1萬平方米以上,對(duì)過中心城市主城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、老建筑保護(hù)性開發(fā)等利用城市存量資產(chǎn)開發(fā)的園區(qū),可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn);
5、經(jīng)省級(jí)以上有關(guān)部門批準(zhǔn)或經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,并已列入市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
(二)市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)按照市發(fā)改委《市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法》精神,申報(bào)市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),須經(jīng)過1-2年培育期,由區(qū)發(fā)改委組織專家論證,經(jīng)審核后,上報(bào)市發(fā)改委認(rèn)定。市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、有園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,邊界清晰、主業(yè)突出,功能完善、目標(biāo)明確;
2、有公共管理服務(wù)體系,能夠?yàn)槿雸@企業(yè)提供投融資、合作交流、人才培訓(xùn)、信息管理、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù);
3、有專門的管理機(jī)構(gòu),專職管理人員不少于5人,實(shí)行統(tǒng)一管理,一站式服務(wù);
4、有一定規(guī)模,建筑面積一般在1萬平方米以上,入駐企業(yè)不少于20家,對(duì)過主城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、老建筑保護(hù)性開發(fā)等利用城市存量資產(chǎn)開發(fā)的園區(qū),可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn);
5、經(jīng)市發(fā)改委批復(fù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(三)區(qū)級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)按照我區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀,參照市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法,現(xiàn)明確區(qū)級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)必須有明晰的產(chǎn)業(yè)布局和空間規(guī)劃;
2、利用舊城改造、“退二進(jìn)三”等存量土地以及老建筑保護(hù)性開發(fā)形成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),可直接認(rèn)定;
3、集聚區(qū)入駐企業(yè)15家以上,吸納一定數(shù)量的從業(yè)人員,管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營機(jī)制規(guī)范,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)較為完善,具有一定公共服務(wù)功能;
4、按照市場整合、運(yùn)作先進(jìn)、功能完善等基本要求,能形成集中、集聚、集約發(fā)展的區(qū)域;
5、已經(jīng)省、市批準(zhǔn)的軟件、物流等其他園區(qū),可直接認(rèn)定。
六、支持政策
1、對(duì)當(dāng)年認(rèn)定的區(qū)級(jí)、市級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、20萬元、30萬元;對(duì)當(dāng)年認(rèn)定的市級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū),分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、30萬元;在當(dāng)年認(rèn)定的區(qū)級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中,對(duì)于產(chǎn)業(yè)特色鮮明,規(guī)模較大,業(yè)績顯著,在全區(qū)同類集聚區(qū)中名列前茅,示范帶動(dòng)作用明顯,有較大知名度和影響力的,經(jīng)區(qū)發(fā)改委組織論證,由區(qū)政府認(rèn)定為區(qū)級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū),獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
2、凡是入駐服務(wù)業(yè)集聚區(qū),符合集聚區(qū)功能定位的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目(房地產(chǎn)項(xiàng)目除外),總投資1億元以上的,可優(yōu)先列入建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃;總投資5億元以上的,實(shí)行“一事一議”的優(yōu)惠政策。
3、新入駐服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、符合產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的企業(yè),建設(shè)完成后第一年度納稅額達(dá)到100萬元(含100萬元)-300萬元的,當(dāng)年給予企業(yè)10萬元獎(jiǎng)勵(lì);年度納稅額達(dá)到300萬元(含300萬元)-500萬元的,當(dāng)年給予企業(yè)20萬元獎(jiǎng)勵(lì);年度納稅額超過500萬元(含500萬元)以上的,當(dāng)年給予企業(yè)30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
4、對(duì)集聚區(qū)內(nèi)符合國家、省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持方向的項(xiàng)目,優(yōu)先予以推薦申報(bào);列入國家、省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金計(jì)劃的項(xiàng)目,區(qū)級(jí)引導(dǎo)資金按1:0.5的比例配套補(bǔ)助。
七、工作措施
1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。區(qū)發(fā)改委是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的牽頭部門,要會(huì)同經(jīng)信委、商務(wù)局、科技局、文廣新局、規(guī)劃分局等相關(guān)部門規(guī)劃、指導(dǎo)集聚區(qū)的發(fā)展,協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問題。各鎮(zhèn)區(qū)園人民政府(管委會(huì))是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的責(zé)任單位,要加強(qiáng)集聚區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一管理,注重即期、著眼長期,按照集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃,合理布局項(xiàng)目,加強(qiáng)運(yùn)行管理。區(qū)各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的合力。
2、注重規(guī)劃引導(dǎo)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,強(qiáng)化分類指導(dǎo)。區(qū)發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)單位編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃,合理確定集聚區(qū)發(fā)展的布局形態(tài)和功能定位,抓緊制定規(guī)劃建設(shè)類集聚區(qū)實(shí)施辦法和建設(shè)方案,引導(dǎo)培育發(fā)展類集聚區(qū)資源有效配置和集約利用,加快優(yōu)化提升類集聚區(qū)公共平臺(tái)建設(shè),在全區(qū)形成一批特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
3、創(chuàng)新發(fā)展模式。進(jìn)一步解放思想,打破行業(yè)壟斷,降低準(zhǔn)入門檻,實(shí)行非禁即入,營造促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新環(huán)境。抓住國際服務(wù)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移和服務(wù)業(yè)外包快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī),把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐區(qū),加快體制機(jī)制改革,進(jìn)一步提升集聚區(qū)的層次和水平,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
我國正處在一個(gè)高速發(fā)展的歷史時(shí)期, 教育興國是我國的一項(xiàng)基本國策,全社會(huì)都對(duì)教育事業(yè)投入了極大關(guān)注和巨大的人力、物力,教育由原來的學(xué)分教育、知識(shí)教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。這些都對(duì)教學(xué)工作提出了更高的要求,學(xué)校等教育業(yè)者采取了很多措施改進(jìn)教學(xué)手段,其中,新興電教設(shè)備的采用(如校園網(wǎng))成為一個(gè)必不可少的部分。
雖然許多學(xué)校都建成了自己的校園網(wǎng),但其利用潛力遠(yuǎn)未開發(fā)。校園網(wǎng)只用來做計(jì)算機(jī)課程的教具,而網(wǎng)絡(luò)的根本特性如傳播、存儲(chǔ)、共享等功能還未能充分運(yùn)用。 針對(duì)學(xué)校的要求以及校園的實(shí)際生活,設(shè)計(jì)可以通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控實(shí)施監(jiān)看考場情況,杜絕考場舞弊現(xiàn)象的發(fā)生;對(duì)重要場所、重要通道監(jiān)控錄像,杜絕校園不文明現(xiàn)象的蔓延,給學(xué)校一個(gè)純凈的發(fā)展空間,提供一個(gè)良好的學(xué)術(shù)氛圍。
系統(tǒng)建設(shè)依據(jù)和目的
實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)考,杜絕考場舞弊現(xiàn)象
對(duì)校園重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控
可以通過監(jiān)控了解上課情況
讓遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程管理成為現(xiàn)實(shí)
以最簡單的方式提供高速圖像傳送
讓校園保安管理更具效益
設(shè)計(jì)原則及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
1. 設(shè)計(jì)原則
根據(jù)學(xué)校的現(xiàn)場實(shí)際情況, 對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行全面規(guī)劃,總體設(shè)計(jì)以高新技術(shù)為主,本著“力求保證系統(tǒng)先進(jìn)、實(shí)用、安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、易擴(kuò)展、易維護(hù)和高性價(jià)比”的原則。
先進(jìn)性:充分考慮電子信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)發(fā)展趨勢,采用國內(nèi)外成熟的技術(shù),起點(diǎn)要高,在技術(shù)上具有一定的超前性,保證智能網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)建成為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)化,智能化程度高;防范嚴(yán)密的綜合安全防范系統(tǒng);
實(shí)時(shí)性:以實(shí)用為主,在工程設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)的過程中,始終要把使用單位的實(shí)際需求放在首位,做到靈活、好用。充分分析視頻監(jiān)控系統(tǒng)的需求及學(xué)校環(huán)境情況,采用優(yōu)質(zhì)設(shè)備,滿足安防要求,保證操作方便耐久實(shí)用;
可擴(kuò)展性:系統(tǒng)可集中管理、監(jiān)控,分散控制,總體結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)兼容性和可擴(kuò)展性,既便于系統(tǒng)的充實(shí)、完善、改進(jìn)和提高,又便于設(shè)備的更新、換代;
經(jīng)濟(jì)性:系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì),子系統(tǒng)具有標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化,在實(shí)現(xiàn)先進(jìn)性和保證可靠性的前提下,達(dá)到較優(yōu)的性能價(jià)格比。
2. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
(JGT1)《電視系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GBJ115 -87)
《工業(yè)電視系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 GA/T75-94
《安全防范工程程序和要求》 GA/74-94
《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號(hào)》 BG50198-94
《民用閉路電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》 (100BASE-T)
《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范》
設(shè)計(jì)方案
1. 系統(tǒng)概述
本系統(tǒng)由前端監(jiān)控系統(tǒng)、監(jiān)控傳輸系統(tǒng)、安保監(jiān)控中心系統(tǒng)三部分構(gòu)成。各系統(tǒng)描述如下圖。
(1)前端監(jiān)控系統(tǒng)
監(jiān)控系統(tǒng)主要對(duì)園區(qū)內(nèi)的主要出入口、主干道、重要活動(dòng)場所、單體樓周圍等進(jìn)行監(jiān)控。
一般性原則下:園區(qū)的主要出入口、主干道和重要的活動(dòng)場所的攝像機(jī)直接連接至安??刂浦行?,由安??刂浦行募泄芾?,同時(shí),攝像頭攝取來的視頻信號(hào)可在電視墻上進(jìn)行切換、輪循、調(diào)看,并可在任意監(jiān)視器上調(diào)用任意一臺(tái)攝像機(jī)圖像; 單體樓附近的攝像機(jī)直接連接至單體樓內(nèi)值班室的硬盤錄像機(jī), 值班人員可以掌握單體樓室內(nèi)外的情況。監(jiān)控系統(tǒng)的畫面顯示應(yīng)能任意編程、自動(dòng)或手動(dòng)切換,在畫面上應(yīng)有攝像機(jī)的編號(hào),攝像機(jī)的部位地址和時(shí)間、日期等;采用數(shù)字式硬盤機(jī)對(duì)監(jiān)控畫面進(jìn)行連續(xù)不間斷錄像, 必須保持至少7天或以上的錄像記錄, 并可以隨時(shí)調(diào)出記錄內(nèi)任何時(shí)間的錄像進(jìn)行察看數(shù)字錄像機(jī)應(yīng)能對(duì)所有攝像機(jī)的圖像進(jìn)行同時(shí)錄制; 錄相和回放的圖像分辨率應(yīng)能達(dá)到352*288(PAL)或以上的分辯率。
(2)安保中心監(jiān)控系統(tǒng)
1800畝室外監(jiān)控系統(tǒng)的主機(jī)房選擇在后勤樓,在后勤樓未建成之前,大學(xué)生活動(dòng)中心作為臨時(shí)的安保控制中心。安保控制中心與分中心以及各單體樓硬盤錄像機(jī)之間的連接采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)為安防系統(tǒng)專網(wǎng)。安保中心可通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程調(diào)用單體樓硬盤錄像機(jī)上室外攝像機(jī)的圖像,可以在安保中心的電視墻上進(jìn)行輪循和切換。
2. 前端監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及說明
(1)前端監(jiān)控系統(tǒng)概述
前端監(jiān)控系統(tǒng)的任務(wù)是能夠在任意時(shí)間內(nèi)全方位、無盲區(qū)的收集傳輸圖像、語音信息,在圖像畫面上應(yīng)有攝像機(jī)的編號(hào),攝像機(jī)的部位地址和時(shí)間、日期;可以存儲(chǔ)下所有攝像機(jī)圖像7天的歷史數(shù)據(jù)錄像資料,要求存儲(chǔ)下來的數(shù)據(jù)能達(dá)到 352*288(PAL)或以上的分辯率效果,并可以隨時(shí)調(diào)出記錄內(nèi)任何時(shí)間的錄像進(jìn)行察看;監(jiān)控系統(tǒng)的畫面應(yīng)能任意排列組合,畫面切換時(shí)能做到自動(dòng)或手動(dòng)兩種;視頻信號(hào)可在電視墻上進(jìn)行切換、輪循調(diào)看,并可在任意監(jiān)視器上調(diào)用任意一臺(tái)攝像機(jī)圖像。
(2)前端監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)說明
攝像機(jī):安裝網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)一方面是為了保證整個(gè)學(xué)校的安全, 另一方面是夜間防盜,而攝像機(jī)又是視頻監(jiān)控系統(tǒng)的眼睛,所選用的攝像機(jī)具有夜間監(jiān)視功能,在本項(xiàng)目中安裝目前最穩(wěn)定/性價(jià)比最好的紅外一體化帶夜視功能的攝像機(jī),外形設(shè)計(jì)美觀大方, (能夠?qū)崿F(xiàn)夜間監(jiān)視)能夠?qū)崿F(xiàn)全方位/全天候/全實(shí)時(shí)的監(jiān)控,來保證整個(gè)校園的安全;
監(jiān)控主機(jī):監(jiān)控主機(jī)是整套系統(tǒng)的核心設(shè)備,本項(xiàng)目中選用性能穩(wěn)定/運(yùn)行可靠/技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備,保證了系統(tǒng)的高實(shí)時(shí)性、可靠性和穩(wěn)定性。前端監(jiān)控系統(tǒng)將配置視頻采集裝置、報(bào)警裝置、矩陣設(shè)備等;視頻采集裝置是安裝在前端現(xiàn)場的攝像機(jī),可帶控制云臺(tái),允許監(jiān)控中心通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程控制攝像機(jī);報(bào)警裝置是布置在現(xiàn)場的各種報(bào)警傳感及聲光電報(bào)警裝置, 支持人為或自動(dòng)觸發(fā)報(bào)警信號(hào)。本方案的前端視頻服務(wù)設(shè)備建議采用 MPEG4 數(shù)字硬盤錄像機(jī)。 考慮到目前每個(gè)前端裝備多路視頻采集設(shè)備, 每個(gè)監(jiān)控前端可以配置一臺(tái)MPEG4數(shù)字硬盤錄像機(jī)(輸入路數(shù)可選,4―36 路) 。
3. 功能特點(diǎn)
(1)顯示
實(shí)時(shí)顯示:提供1/4/9/16 及自定義畫面等多畫面輪視功能;
OSD功能:可在視頻圖像上疊加時(shí)間顯示,顯示格式如“XXXX 年XX 月XX 日星期X”等多種格式;
LOGO功能:可在視頻圖像上任意位置疊加透明或非透明 LOGO 圖標(biāo),可做畫面遮擋功能。
字符串疊加: 可以在預(yù)覽畫面上輸入各種字符, 來顯示各種信息。
(2)錄像
錄像模式:連續(xù)錄像、報(bào)警聯(lián)動(dòng)錄像、動(dòng)態(tài)檢測錄像,各種普通錄像與報(bào)警錄像均可實(shí)現(xiàn)快速檢索;
壓縮碼率:可支持固定碼流及 MPEG-4 變碼流壓縮方式,壓縮碼率可根據(jù)現(xiàn)場狀態(tài)自動(dòng)調(diào)節(jié),保證畫面清晰度,杜絕馬賽克現(xiàn)象;
圖像分辯率:可以支持CIF,H-D1,D1等幾處錄像格式;
音視頻同步:音視頻信號(hào)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)同步壓縮,確保音視頻同步。
(3)回放
多路回放:支持1-9 路回放;
回放功能:加速、減速,暫停,單幀,全屏播放;
精確回放: 采用拖動(dòng)式數(shù)據(jù)播放定位指針, 時(shí)間定位可精確到秒;
其他:截圖,截片斷,提供導(dǎo)出文件功能。
(4)報(bào)警功能
移動(dòng)偵測報(bào)警:當(dāng)畫面發(fā)現(xiàn)有移動(dòng)物體時(shí), 可觸發(fā)移動(dòng)偵測報(bào)警,觸發(fā)錄像通道錄像;
聯(lián)動(dòng)報(bào)警功能:8 路報(bào)警輸入/4 路報(bào)警輸出,報(bào)警輸入可設(shè)置為常開型/常閉型,報(bào)警設(shè)備可以是煙感探測器、溫感探測器、紅外探測器等,報(bào)警時(shí)可聯(lián)動(dòng)錄像/聲音警告;
無視頻信號(hào)報(bào)警:當(dāng)視頻丟失時(shí),可引發(fā)相應(yīng)的報(bào)警功能。
(5)設(shè)備控制
云鏡控制:支持大部的云臺(tái),快球控制;
數(shù)字矩陣:支持矩陣的切換控制以及上電視墻功能。
(6)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)
文件存儲(chǔ):循環(huán)存儲(chǔ),自動(dòng)覆蓋,磁盤滿自動(dòng)覆蓋。
(7)網(wǎng)絡(luò)
遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)存儲(chǔ):可以將錄像資料直接存儲(chǔ)到網(wǎng)絡(luò)分控端;
遠(yuǎn)程控制:支持遠(yuǎn)程云鏡和控制圖像的調(diào)節(jié)參數(shù),如亮度、對(duì)比度等以及雙碼流功能;
電視墻功能:支持通過硬解壓卡功能來實(shí)現(xiàn)上墻功能;
切換功能:支持在 VGA 或在電視墻上圖像的輪流切換功能;
網(wǎng)絡(luò)報(bào)警:支持報(bào)警上傳圖像,電子地圖等功能。
4. 傳輸系統(tǒng)
(1)傳輸系統(tǒng)概述
對(duì)華東師大的這種規(guī)模大、集成度高的校園網(wǎng)絡(luò),我們建議采用Client/Server 結(jié)構(gòu)模式,即將網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)建立在各類信息分布處理和集中管理相結(jié)合的方式上;由于將數(shù)據(jù)處理工作放在各客戶機(jī)(Client)獨(dú)立處理,減輕了服務(wù)器(Server)的負(fù)擔(dān),設(shè)備的性能可得到了良好的應(yīng)用,而且資源信息可以分布共享、集中管理,使得系統(tǒng)的可靠性、開放性不單單依賴服務(wù)器,互補(bǔ)性很強(qiáng)。這種結(jié)構(gòu)靈活性好,速度快,可靠性高,是當(dāng)今流行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)方案。
(2)傳輸系統(tǒng)設(shè)計(jì)說明
為了保證網(wǎng)絡(luò)的總體性能, 應(yīng)盡量在工程上采用目前比較成熟的技術(shù),以保證從一開始網(wǎng)絡(luò)就處于良好的狀態(tài)之中;目前局域網(wǎng)中比較成熟的技術(shù)有FDDI、Ethernet、Fast Ethernet、Token Ring。在設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)同時(shí)也應(yīng)密切注視著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的熱點(diǎn),為了保護(hù)投資,應(yīng)盡量采用有著廣闊發(fā)展前景的網(wǎng)絡(luò)技術(shù);目前在網(wǎng)絡(luò)界研究機(jī)構(gòu)和廠商非常關(guān)注的技術(shù)是 ATM 和千兆以太網(wǎng)技術(shù)。
在這里擬采用千兆以太網(wǎng)技術(shù)作為中心局域網(wǎng)的主干, 用百兆交換到桌面,這種技術(shù)是 IT 行業(yè)的主流技術(shù), 有著非常廣闊的發(fā)展前景,可以使校園網(wǎng)絡(luò)在未來較長的一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)被淘汰。
我們知道, 局域網(wǎng)中的中心交換機(jī)應(yīng)支持足夠多的各種不同類型的端口,以滿足網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)充的需要;同時(shí)中心交換機(jī)應(yīng)具有足夠的總線帶寬和數(shù)據(jù)處理能力,以滿足整個(gè)大樓的數(shù)據(jù)流交換需求。網(wǎng)絡(luò)的管理者可以根據(jù)需要在交換機(jī)的端口按應(yīng)用或部門劃分虛擬局域網(wǎng)(VLAN) 。在設(shè)計(jì)中由一臺(tái) Catalyst 4003 交換機(jī)作為網(wǎng)絡(luò)中心交換機(jī)。 Catalyst 4003交換機(jī)提供先進(jìn)的企業(yè)配線間交換, 它擁有24Gbps的10/100/1000Mbps 以太網(wǎng)交換帶寬體系,帶有3 個(gè)模塊化插槽,支持VLAN 最大數(shù)達(dá)到1024個(gè)。
5. 安保中心監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)說明
(1)安保中心監(jiān)控系統(tǒng)概述
監(jiān)控中心要能夠適時(shí)、 準(zhǔn)確、 清晰地接收前端傳輸?shù)街行牡膱D像、語音、報(bào)警等信息,同時(shí)進(jìn)行上述信息的圖像抓拍和資料存儲(chǔ),能夠?qū)崿F(xiàn)前端報(bào)警優(yōu)先推出圖像,中心自動(dòng)輪切監(jiān)控,能在中心的電視墻上進(jìn)行屏幕切換及自動(dòng)切換,中心能及時(shí)準(zhǔn)確的對(duì)前端進(jìn)行控制,中心要留有較大的擴(kuò)充空間。
(2)監(jiān)控中心系統(tǒng)主機(jī)介紹
監(jiān)控中心系統(tǒng)是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控的核心模塊, 它對(duì)下可以連接前端各種數(shù)字錄像機(jī)并接入前端視頻畫面、 接收并轉(zhuǎn)發(fā)前端的各種報(bào)警信號(hào)、轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)控終端對(duì)前端的控制指令,對(duì)上可以接收輪流終端及電視墻或監(jiān)控終端的視頻調(diào)度命令、轉(zhuǎn)發(fā)視頻至相應(yīng)終端、按監(jiān)控終端的指令對(duì)相關(guān)視頻進(jìn)行實(shí)時(shí)錄像。
本系統(tǒng)設(shè)計(jì)報(bào)警計(jì)算機(jī)終端,內(nèi)嵌有可實(shí)現(xiàn)硬件解壓的壓縮卡,以及電視墻大屏幕等主要設(shè)備。
主要包括以下功能:
支持前端視頻信號(hào)轉(zhuǎn)換及監(jiān)控畫面輪切,可設(shè)置多種輪切策略;
電子地圖支持, 可在中心大屏幕上顯示電子地圖及報(bào)警點(diǎn)位置和詳細(xì)資料;
雙向語音對(duì)講,監(jiān)聽前端聲音或?qū)η岸讼逻_(dá)語音指令;
遠(yuǎn)程控制功能,通過監(jiān)控終端在監(jiān)控中心即可對(duì)前端進(jìn)行云臺(tái)控制、設(shè)置各種報(bào)警等;
系統(tǒng)管理可按級(jí)別、管理范圍和管理級(jí)別設(shè)置用戶,并分配權(quán)限;
用戶進(jìn)入系統(tǒng)必須經(jīng)過安全認(rèn)證, 且只能對(duì)管轄范圍內(nèi)的對(duì)象進(jìn)行操作;所有操作通過系統(tǒng)日志記載;
可自定義畫面的監(jiān)視通道分布點(diǎn);
支持硬解壓卡的電視墻功能, 可以通過手動(dòng)或自動(dòng)輪流的進(jìn)行屏幕切換;
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和開發(fā)區(qū)總結(jié)表彰大會(huì)精神,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目強(qiáng)區(qū),緊緊圍繞全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”(招商引資、企業(yè)運(yùn)行調(diào)度、項(xiàng)目承接服務(wù)),大力實(shí)施“兩大工程”(民生工程、穩(wěn)定工程),達(dá)到“兩個(gè)確?!保ù_保主營業(yè)務(wù)收入兩年翻一番,確保財(cái)政收入三年翻一番),力爭實(shí)現(xiàn)“主營業(yè)務(wù)收入150億元,增長50;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值42億元,增長37.1;完成財(cái)政總收入3.79億元,增長41,推動(dòng)開發(fā)區(qū)快速成為現(xiàn)代工業(yè)新城的主戰(zhàn)場、城市化建設(shè)的示范區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵,努力爭得金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全省、全市應(yīng)有地位”的工作目標(biāo),以“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高行政效能”為主題,采取學(xué)習(xí)教育、對(duì)照檢查、完善制度和查訪督促等辦法,切實(shí)解決本單位本部門在機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的具體問題,為開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。始終堅(jiān)持“突出特點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、增加亮點(diǎn)”的工作方針,持續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),健全完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,努力把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平,以更加堅(jiān)定的信心、更加創(chuàng)新的舉措、更加優(yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧。
(二)目標(biāo)任務(wù)
通過開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,力求實(shí)現(xiàn)依法行政和社會(huì)管理水平明顯提高,公務(wù)員隊(duì)伍的法規(guī)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),行政投訴和行政錯(cuò)案逐步減少,機(jī)關(guān)特別是政府的執(zhí)行力、公信力得到較大提升;力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)水平明顯提高,機(jī)關(guān)的服務(wù)職能更加明確,領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步增強(qiáng),各行業(yè)服務(wù)體系健全、責(zé)任明確、科學(xué)簡便,特別是面向社會(huì)和企業(yè)的服務(wù)要做到主動(dòng)靠前、高效優(yōu)質(zhì);力求實(shí)現(xiàn)廉政勤政水平明顯提高,公務(wù)員隊(duì)伍的廉政勤政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),機(jī)關(guān)的工作生活秩序得到全面規(guī)范,各項(xiàng)管理制度得到落實(shí),全體工作人員的積極性、主動(dòng)性得到增強(qiáng),工作懶散、不作為的現(xiàn)象得到根除,部門和行業(yè)不正之風(fēng)得到較好遏制,利用權(quán)力壟斷謀取部門、行業(yè)和個(gè)人利益的行為得到堅(jiān)決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
1、學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng),提高認(rèn)識(shí)(4月15日-4月30日)。召開動(dòng)員大會(huì),按照《關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》(撫金發(fā)[2010]3號(hào))的相關(guān)規(guī)定,各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施方案,召開動(dòng)員會(huì),動(dòng)員和引導(dǎo)全體干部積極投身到活動(dòng)中來。要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)今年中央和省、市各級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神,學(xué)習(xí)省、市和開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神。學(xué)習(xí)活動(dòng)要制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃,相對(duì)集中時(shí)間,采取觀看電教片、上輔導(dǎo)課、集中討論等形式進(jìn)行。通過學(xué)習(xí),使全體機(jī)關(guān)工作人員充分認(rèn)識(shí)開發(fā)區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢,明確加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性,更加牢固地樹立責(zé)任意識(shí)、法規(guī)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉政勤政意識(shí),從而更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè),為推動(dòng)開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展作貢獻(xiàn)。
2、查找問題,邊整邊改(5月1日-9月30日)。重點(diǎn)開展“三查三看”活動(dòng),進(jìn)一步明確努力方向,做到思想再解放,壓力再增強(qiáng),認(rèn)識(shí)再提高,工作再落實(shí)。一是查整體工作是否上臺(tái)階,主題活動(dòng)成果是否突出、效果是否明顯。要召開專題座談會(huì),分析整體工作開展情況,特別是各單位在亮點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作中的成效。積極開展批評(píng)與自我批評(píng),形成民主和諧、團(tuán)結(jié)共事的良好局面,促進(jìn)查找活動(dòng)的深化。二是查“三進(jìn)”(進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村)是否真正落實(shí),看服務(wù)態(tài)度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調(diào)研制度,深入基層了解民情、聽取民意,傾聽服務(wù)對(duì)象的意見和建議,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出有效的解決辦法,形成工作調(diào)研報(bào)告,切實(shí)改變工作作風(fēng)。三是查機(jī)關(guān)工作人員言行舉止是否得體,看是否按照機(jī)關(guān)工作者的標(biāo)準(zhǔn)去做。機(jī)關(guān)工作人員在日常的工作、學(xué)習(xí)、生活期間及對(duì)外交流時(shí),能否注意自己的一言一行,能否講究文明禮儀,能否遵紀(jì)守法。在查擺問題階段,各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位班子成員要在民主生活會(huì)中對(duì)自己存在的問題進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng),單位和個(gè)人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因,制定整改方案,明確整改內(nèi)容、措施、時(shí)間表和責(zé)任人,并以一定方式公之于眾。對(duì)企業(yè)、基層群眾反映強(qiáng)烈的問題,能夠做到的,務(wù)必馬上改;需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的,要積極創(chuàng)造條件盡早整改,特別是針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)運(yùn)作中存在的執(zhí)行不力、推諉扯皮等不良現(xiàn)象,要認(rèn)真對(duì)照檢查進(jìn)行整改,嚴(yán)肅行政紀(jì)律責(zé)任追究,抓住典型進(jìn)行曝光。要在整改的基礎(chǔ)上,結(jié)合深化行政審批制度改革,簡化審批辦事環(huán)節(jié),改進(jìn)不合理的辦事程序和管理制度,從本機(jī)關(guān)基本工作職能和具體工作出發(fā),積極創(chuàng)新工作制度和服務(wù)機(jī)制,鞏固提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效,從根本上鞏固整改成果。同時(shí),要針對(duì)目前國際金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響,結(jié)合各自職能,找準(zhǔn)切入點(diǎn),認(rèn)真做好跟蹤服務(wù)工作,想方設(shè)法集中精力為企業(yè)辦一批好事、實(shí)事,幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。
3、建章立制,總結(jié)提高(10月1日-12月31日)。各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位要在全面整改的基礎(chǔ)上,建立健全長效機(jī)制,一要根據(jù)本級(jí)工作職能,修訂完善相關(guān)的工作制度,明確職責(zé)、任務(wù)、程序等;二要圍繞日常管理,修訂完善相關(guān)的管理制度,明確法規(guī)紀(jì)律、義務(wù)等;三要圍繞檢查監(jiān)督,修訂完善相關(guān)的督查制度,明確督辦、執(zhí)紀(jì)、查處等。特別要結(jié)合本部門本單位最突出的問題,在整改中逐項(xiàng)逐條進(jìn)行修訂完善,在制度建設(shè)上有明顯提高。
對(duì)本次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的情況,各單位要適時(shí)召開專題會(huì)議,認(rèn)真分析總結(jié)開展活動(dòng)所取得的成果和經(jīng)驗(yàn)以及存在的不足,并制定相應(yīng)的整改措施,作為繼續(xù)推進(jìn)本單位作風(fēng)建設(shè)的依據(jù)。活動(dòng)結(jié)束后,各單位要及時(shí)將總結(jié)報(bào)告報(bào)送區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在開發(fā)區(qū)監(jiān)察局。各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)和各部門、各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)擺上重要議事日程,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、有關(guān)職能科室具體落實(shí)、全體機(jī)關(guān)工作人員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,確保完成機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
(二)加強(qiáng)檢查監(jiān)督。開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)全過程的督促檢查,組織有關(guān)人員組成督查組,到各單位進(jìn)行指導(dǎo)、督查;設(shè)立投訴中心,公布投訴電話,建立投訴網(wǎng)絡(luò),受理對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的投訴,負(fù)責(zé)直接或責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)投訴內(nèi)容;組織開展明查暗訪,對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題嚴(yán)肅處理,公開曝光;充分發(fā)揮各級(jí)人大代表、政協(xié)委員以及民主人士的監(jiān)督作用,組成若干小組,到重點(diǎn)單位特別是存在問題較多、對(duì)問題不重視、整改不力的單位進(jìn)行專項(xiàng)督查,督促搞好整改;利用新聞媒體,開設(shè)以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為主題的社會(huì)論壇,開辟專欄,做好全過程的宣傳報(bào)道工作,大力宣傳先進(jìn)典型;對(duì)活動(dòng)過程中出現(xiàn)邊查邊犯、邊整邊犯的,抓住典型,公開曝光,嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。
第一條旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理是景區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要組成部分,加強(qiáng)旅游景區(qū)民居建設(shè)與管理,是提升景區(qū)品味,打造景區(qū)特色,實(shí)現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。為加強(qiáng)對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理,科學(xué)合理地開發(fā)利用旅游資源,特制定本辦法。
第二條旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)依照《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風(fēng)景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),以及縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的《風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》、《風(fēng)景區(qū)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃》、《風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)風(fēng)貌改造規(guī)劃》等依法進(jìn)行管理。
第三條景區(qū)內(nèi)的所有單位、民居必須嚴(yán)格遵照本辦法進(jìn)行建設(shè)、管理與保護(hù)。任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)。
第四條縣旅游局對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理,發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、林業(yè)局、水保局、環(huán)保局、文化局、建設(shè)局、國土局等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從各自角度配合旅游局履行風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理職責(zé)。
第五條景區(qū)內(nèi)建筑(機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和民居)由縣旅游主管部門按照風(fēng)景區(qū)《總體規(guī)劃》、《建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃》進(jìn)行審查后,按照國家建設(shè)審批程序進(jìn)行審批,未經(jīng)批準(zhǔn)不得建設(shè)。
第二章目標(biāo)與原則
第六條建設(shè)目標(biāo):堅(jiān)持以人為本,以規(guī)劃為先導(dǎo),以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升景區(qū)檔次為主要內(nèi)容,整治景區(qū)環(huán)境、打造景區(qū)特色,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的,著力推進(jìn)旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理,努力打造生態(tài)良好、風(fēng)格統(tǒng)一、特色鮮明、設(shè)施完善、服務(wù)配套的精品景區(qū)(點(diǎn))。
第七條旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理應(yīng)遵循以下原則:
1、旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)必須符合景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的原則;
2、風(fēng)格與風(fēng)貌統(tǒng)一,特色突出,與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則;
3、不破壞生態(tài)環(huán)境與綠色環(huán)保的原則;
4、改建和新建結(jié)合,前期整治與后期管理結(jié)合的原則;
5、因地制宜、分類指導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。
第三章建設(shè)與管理
第八條旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè),要按照景區(qū)總體規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃要求進(jìn)行,必要時(shí)應(yīng)另行編制旅游風(fēng)景區(qū)民居風(fēng)貌改造規(guī)劃。旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)風(fēng)格應(yīng)突出當(dāng)?shù)孛褡迕袼滋厣?,避免“百村一面”;要適應(yīng)小康社會(huì)生活標(biāo)準(zhǔn),努力提升檔次和品位;要充分體現(xiàn)保護(hù)生態(tài)和節(jié)能環(huán)保的理念,并統(tǒng)籌安排好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
第九條旅游風(fēng)景區(qū)應(yīng)按照景觀的觀賞價(jià)值、歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值與不可再生性特點(diǎn)劃分為景觀核心區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和接待服務(wù)區(qū),實(shí)行分類管理。景觀核心區(qū)嚴(yán)禁建設(shè)與資源保護(hù)以及旅游服務(wù)無關(guān)的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容,景觀核心區(qū)內(nèi)的民居應(yīng)逐步搬遷、拆除;建設(shè)控制區(qū)可適應(yīng)建設(shè)為景區(qū)接待服務(wù)所用的建設(shè)內(nèi)容,原有的民居建筑應(yīng)根據(jù)景區(qū)規(guī)劃要求改造為旅游服務(wù)設(shè)施;接待服務(wù)區(qū)的民居應(yīng)根據(jù)景區(qū)規(guī)劃要求,按照統(tǒng)一風(fēng)格進(jìn)行改造,開展旅游服務(wù)。
第十條本辦法頒布前在景區(qū)內(nèi)已建造的原有民居和其它建筑物,由縣旅游主管部門統(tǒng)一進(jìn)行核查。凡不符合景區(qū)規(guī)劃要求,與景觀不協(xié)調(diào),需要改建或拆遷的民居,應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行改建或拆除。對(duì)成片的民居建筑應(yīng)通過風(fēng)貌改造打造為旅游服務(wù)區(qū)。
第十一條在景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、翻修的各種建筑物(包括民居),其規(guī)模、體量、高度、造型和色彩等都應(yīng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),嚴(yán)禁破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。
第十二條在景區(qū)內(nèi)施工,必須保護(hù)景物及附近的林木、植被、水體和地貌,不得造成污染和破壞。施工完畢,必須及時(shí)清理周圍場地,進(jìn)行綠化,恢復(fù)環(huán)境原貌。在主要風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)施工應(yīng)盡量避開旅游旺季。
第十三條對(duì)景區(qū)內(nèi)被確定為各級(jí)文物保護(hù)單位的古民居院落,由文化部門牽頭采取相應(yīng)措施進(jìn)行保護(hù),對(duì)文物保護(hù)單位周圍影響其歷史風(fēng)貌、建筑風(fēng)格的建筑物及其附屬物應(yīng)予拆除。特別要注意保留散居在村落中有利用價(jià)值的舊民居,應(yīng)作為景觀進(jìn)行保護(hù)、開發(fā)利用。任何單位和個(gè)人不得侵占或破壞景區(qū)內(nèi)的古建筑及其文物古跡。
第十四條景區(qū)內(nèi)重要古建筑的修復(fù),應(yīng)按照“修舊如舊”的原則進(jìn)行,盡量保持原有的歷史風(fēng)貌。古建筑修復(fù)由縣旅游主管部門按照景區(qū)規(guī)劃要求,與文物、宗教部門協(xié)商確定,有計(jì)劃地進(jìn)行修復(fù)。
第十五條景區(qū)內(nèi)的商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)由縣旅游主管部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置,凡不適合在風(fēng)景游覽區(qū)設(shè)置的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)要限期遷出。
第十六條景區(qū)內(nèi)的單位和民居都要按照規(guī)定的衛(wèi)生責(zé)任區(qū),搞好衛(wèi)生保潔,嚴(yán)禁隨意傾倒垃圾、污水、堆放糞便或其它雜物。飼養(yǎng)家禽必須遠(yuǎn)離景觀和道路實(shí)行圈養(yǎng)。
第十七條要充分發(fā)揮政府對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)和管理的資金投入和引導(dǎo)作用,充分利用國土整治、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、以工代賑、生態(tài)移民等各種項(xiàng)目,支持景區(qū)民居搬遷與改造。同時(shí)要加大對(duì)景區(qū)民居建設(shè)與改造的信貸支持力度,積極拓寬融資渠道,形成多元化的資金投入體系,保證景區(qū)民居建設(shè)與管理措施有效實(shí)施。
第十八條旅游風(fēng)景區(qū)民居管理由旅游主管部門、風(fēng)景區(qū)管理單位和風(fēng)景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管理,各相關(guān)部門應(yīng)積極配合支持,要逐步建立和形成旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理的長效機(jī)制。
第四章責(zé)任追究
第十九條對(duì)違反《建筑法》、《旅游風(fēng)景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),以及《風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》、《風(fēng)景區(qū)建設(shè)詳細(xì)性規(guī)劃》和本辦法,在景區(qū)隨意進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人,除由有關(guān)部門依照國家有關(guān)土地、森林、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、治安管理等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰外,旅游主管部門和風(fēng)景區(qū)管理單位有權(quán)責(zé)令其停止違法活動(dòng),賠償經(jīng)濟(jì)損失,并視情節(jié)給予警告、經(jīng)濟(jì)處罰。
第二十條負(fù)責(zé)景區(qū)民居建設(shè)與管理的工作人員,因,,造成景區(qū)資源破壞的,給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)在民居建設(shè)、保護(hù)、管理工作中作出重要貢獻(xiàn)或有顯著成績的單位和個(gè)人,由旅游主管部門報(bào)請(qǐng)縣人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章附則