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第1篇：社區(qū)建設基礎知識范文

【關鍵詞】突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應急處置，應急預案

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生、引起或者可能造成公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因造成的疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件[1]。本文通過對山東省萊蕪市鋼城區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置體系現狀存在的問題，提出今后完善該體系的合理建議。

1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置體系現狀存在的問題

1.1對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件政府財政經費投入明顯不足突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，必須迅速投入大量的人、財、物力，目前來看我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置體系建設經費投入水平偏低，以政府投入為主的經費不足嚴重制約了衛(wèi)生應急處置能力的提高。

1.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置體系建設資源配置效率較低，應急指揮系統(tǒng)有待完善目前突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置體系建設資源的使用管理方面存在著“重投入輕產出”、“重分配輕管理”、“重數量輕效益”等現象，資源配置比較粗放[2]，資源配置標準和支出定額標準體系尚未建立。應急指揮系統(tǒng)建設也缺乏激勵和考核機制[3]。

1.3應急隊伍素質不高很多醫(yī)務人員缺乏公共衛(wèi)生方面的知識、觀念和必要的技能，沒有具備在實踐工作中發(fā)現某些公共衛(wèi)生問題和事件的敏銳眼光，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置重視和認識程度不夠 ，尤其是缺乏公共衛(wèi)生事件的應對、流行病學現場調查、疾病監(jiān)測報道、突發(fā)事件現場處理處置判斷等能力[4]。

1.4構建傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系不完善構建傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系不完善，并沒有在實際工作中完全落實其作為傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的總綱。

1.5各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案不完善對于群體性心因反應事件、群體性預防接種不良反應等事件的應急預案的制定工作為給予足夠重視。

1.6各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理保障措施相對滯后面對危及公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我們既要做好醫(yī)療救治工作，又要與相關部門配合，完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、控制、預防等工作，因此，要求各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理保障必須堅持科學發(fā)展觀、與時俱進，擺脫傳統(tǒng)束縛[5]。

1.7各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理聯(lián)動體系尚未完全建立一旦有突發(fā)事件發(fā)生，衛(wèi)生各部門需要快速采取反應，動員和組織力量，各司其職，各盡其責，各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理聯(lián)動體系建設尤為重要。

2對完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置體系建設的建議

2.1經費投入不足，需要大力增加投入力度積極建議政府增加萊蕪市鋼城區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的財政撥款，并通過爭取社會資金及相關萊蕪市鋼城區(qū)建設項目等方法，讓更多的資金用于加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備房屋的新建改擴建工作、完善實驗室相關設備配置等基礎設施建設。建萊蕪市鋼城區(qū)立突發(fā)事件應急流行病學調查、傳染源的隔離、醫(yī)療救護、現場處置、衛(wèi)生防護、應急疫苗等有關物資、設備、設施、技術與人才資源儲備。

2.2加強應急隊伍素質培養(yǎng)，增加培訓力度建立萊蕪市鋼城區(qū)實用高效的應急培訓體系，制定系統(tǒng)完整的培訓方案，通過積極引進各類相關專業(yè)技術人才，加強現有應急隊伍專業(yè)培訓，聘請內地學術專家來舉辦培訓講座等，切實全面提高萊蕪市鋼城區(qū)應急隊伍相關知識儲備及實踐技能操作能力。

2.3進一步完善我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置預警體系在以前預防突發(fā)公共衛(wèi)生應急基礎上，運用現代統(tǒng)計學方法進行監(jiān)測數據軟件分析，建立傳染病監(jiān)測自動預警信息平臺工作模式，進一步加強對各類疫情信息的收集、歸納、綜合分析及處理能力，強化專業(yè)預警預報信息系統(tǒng)的建設，在疫情爆發(fā)流行的早期，及時采取有效的快速應對措施，延緩疫情的蔓延，降低疫情損害。有關單位應當充分利用大眾傳媒（電視、廣播、報刊、互聯(lián)網等）開展形式多樣的應對突發(fā)事件的健康教育，提高全社會防范突發(fā)事件發(fā)生的意識，提高人民群眾應對突發(fā)事件的心理應激能力。

參考文獻

[1]中華人民共和國國務院.突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急條例[M].北京：中華法律出版社，2012：1-2.

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[3]柳耀遠.加強基層疾病控制應急機制建設提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力[J].中國衛(wèi)生工程學，2010，19：82-83.

第2篇：社區(qū)建設基礎知識范文

過計算機應用基礎教學實驗和調查分析，得出虛擬學習社區(qū)能促進中職學生隱性知識建構和轉化，在中職學校值得進一步推廣的

結論。

關鍵詞：隱性知識；顯性知識；虛擬學習社區(qū)；中職學生；計算機應用基礎

一、問題背景

1.隱性知識相關理論

（1）隱性知識與顯性知識的內涵

英國哲學家邁克爾?波蘭尼1958年首次明確提出“隱性知識”?！叭祟惖闹R有兩種。通常被描述為知識的，即以書面文字、圖標和數學公式加以表述的知識，稱為顯性知識，而未被表述的知識，像我們在做某事的行動中所擁有的知識，稱為隱性知識”。在這之后，隱性知識在知識界引起了極大的關注。波蘭尼認為，個人所擁有的知識既有顯性知識，又有隱性知識。隱性知識在我們的知識結構中占據重要位置，支撐著我們所表達的顯性知識，個體所包含的知識，不是隱性知識，就是根植于隱性知識。

（2）隱性知識與顯性知識的關系

隱性知識和顯性知識的劃分并非截然分明，隱性知識和隱性

知識之間、顯性知識和顯性知識之間并非是固定不動的，它們之間是可以相互轉化的。隱性知識可以轉化為顯性知識，其轉化手法有隱喻、類比、講故事等。顯性知識可以內化為隱性知識，被個人消化吸收，升華為穩(wěn)定的、最具價值的知識。隱性知識與我們所熟知的顯性知識一樣可以有效地獲取、傳遞，如“師徒制”傳授方式，個人的隱性知識可以通過觀察、模仿、經驗共享等方式群化為其他人的隱性知識。顯性知識隱性化是隱性知識獲得的途徑之一。學生個體可能經由顯性的方式，借助語言、符號，采用一定策略，通過特定程序習得知識、技能。這種知識在學習的過程中是顯性的，但通過反復練習、不斷熟練，可以達到無需意識監(jiān)控的自動化水平，轉化成隱性知識。

中職學生的知識構成中更多的是形成“問題解決能力”“創(chuàng)新能力”“組織能力”和“溝通能力”等，根據隱性知識的內涵分析，這些知識構成以隱性知識為主，顯性知識通過交流、反思、累積進而內化成隱性知識，才能形成能力與素質。所以中職學校的教育教學必須注重學生隱性知識的教育。本文以計算機應用基礎課程的教育教學為例進行了闡述。

2.我校計算機應用基礎教育教學的現狀

（1）學生個體差異大，大班授課形式不利于全面發(fā)展學生

中職學校生源普遍良莠不齊，學生個體差異大，廣州及珠三角城市的大多數學生在小學或初中都學過一些信息技術課程，有一

定的計算機技能基礎，而來自農村的學生有些連鍵盤都沒觸摸過，幾乎是零基礎，學生之間存在較大的水平差異，而教學仍以大班授課形式為主，教師教學上容易出現顧此失彼，無法兼顧全局的情況，學生的學習成績出現兩極分化。

（2）以示范為主的技能培養(yǎng)模式，不利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力

目前，在計算機軟件應用的課堂教學中，教學流程基本可以描述為“教師演示―學生練習―反饋評價”。在80分鐘一個單元的時間里，教師結合有關教學內容，通過多媒體廣播軟件邊講授邊示范操作，然后學生進行模仿和練習。這種教學模式的優(yōu)點在于操作過程直觀、形象，學生比較容易上手。但學生在教師示范的過程中只能聽和看，沒有足夠的時間進行思考、總結，被教師牽著鼻子走，整個學習過程中處于被動地位。結果往往只學會“依樣畫葫蘆”的技能，當出現變式練習題時，不少學生就感覺很困惑，無所適從，不利于發(fā)展學生的創(chuàng)新能力。

（3）缺少網絡平臺，實驗條件受時空限制，不利于資源共享和學習交流

目前由于設備條件的原因，我校電腦室在使用安排上流動性

比較大，幾乎每個班級每次的上課地點都不一樣，而且缺少網絡平臺，學生在課堂的練習素材等資源及學生提交的作業(yè)經常要隨著

“搬家”，對于課堂未能完成的學習任務，由于換了上課實驗地點而不能完成后續(xù)的任務。另外，缺乏交流平臺，學生之間的學習經驗難以得到分享，師生之間缺少深度的交流，不利于個人的隱性知識的共享與群化。

3.虛擬學習社區(qū)促進隱性知識建構的優(yōu)勢

虛擬學習社區(qū)（Virtual Learning Community）是基于網絡的一種學習環(huán)境，胡凡剛從交往的角度，將虛擬學習社區(qū)定義為：基于跨時空的網絡虛擬環(huán)境，社區(qū)成員（主要包括教師與學生）之間借助統(tǒng)一的軟件或網站平臺，為完成網上或現實的學習任務進行信息交流、交互協(xié)作、知識共享活動，最終形成的具有共同社區(qū)文化心理的、生態(tài)式的社會關系共同體。

建構主義認為理想的學習環(huán)境應包括情境、協(xié)作、會話和意義建構四個部分。虛擬學習社區(qū)是建構主義學習理論應用的最佳場所。首先，在虛擬學習社區(qū)中學生在特定的學習情境中體驗隱含的知識，得出啟發(fā)與感悟，建構個體的隱性知識。其次，虛擬學習社區(qū)提供了一系列的交互支持，學生和教師可以通過這些工具在一起

更平等地交流、討論，評價，使自己的理解在交流中不斷加深。最后，虛擬學習社區(qū)提供了一系列的知識管理工具，學生可以使用這些管理工具對自己從學習社區(qū)資源庫和其他同學那里獲得的信息進行加工和管理，聚集零散的知識，使其日益精確、有序、系統(tǒng)，有效地進行知識管理，有利于學生發(fā)現知識的內在聯(lián)系，最終內化為個體的隱性知識。

基于以上幾點，筆者試圖依托《計算機應用基礎》課程，構建虛擬學習社區(qū)，為學生營造一個集知識學習、討論交流和環(huán)境，最終促進個體隱性知識的建構。

二、虛擬學習社區(qū)的構建

1.支持平臺的選用

本文虛擬學習社區(qū)的部署選用WAMP（Windows+Apache+MySQL+PHP）架構的免費開源軟件Moodle 1.9.9。Moodle是一個基于建構主義理論而開發(fā)的優(yōu)秀課程管理系統(tǒng)（CMS），它是依據社會建構主義的教學思想，即助學者（教師）和學習者（學生）都是平等的主體，在教學活動中，他們相互協(xié)作，并根據自己已有的經驗共同建構知識。它支持學習資源的上傳與下載，在日常教學中可以作為課程的資源平臺，擁有討論區(qū)、Wiki、Blog等豐富的交流工具，又可以作為學習者相互交流和共同協(xié)作的課外學習平臺，利用Moodle平臺構建虛擬學習社區(qū)的是中職生隱性知識顯性化和群化的良好平臺。

2.Moodle平臺提供的功能

虛擬學習社區(qū)是教師和學生進行各項教學活動的場所。教師和學生是虛擬學習社區(qū)的主要構成元素，而Moodle平臺和社區(qū)學習資源是社區(qū)活動賴以存在的前提條件。本文依托計算機應用基礎課程構建虛擬學習社區(qū)，在這門課程中教師可以實現如下圖所示的功能。

3.搭建Moodle平臺

采用軟件工程原型開發(fā)法，部署WAMP架構的Moodle平臺，首先用XAMPP搭建APACHE、PHP、MYSQL環(huán)境，然后拷貝Moodle到apache的htdocs文件夾中，下載一個中文語言包zh_cn_utf8拷貝到Moodle文件夾的lang文件中，確保平臺界面以簡體中文顯示。在瀏覽器地址欄輸入http：//loacalhost/moodle/install.php即可容易地安裝Moodle平臺，本文Moodle平臺以網址211.66.209.75/moodle/

index.php，管理員（筆者）通過遠程桌面進行系統(tǒng)二次開發(fā)、批量注冊學生用戶和網絡教學方案設計。

4.在Moodle平臺利用主題目錄創(chuàng)建網絡課程

一個課程默認有十個主題目錄，根據實際需要可以增加主題目錄數。每個主題下面都有添加資源和添加活動的選項。

在第一個主題目錄中添加“文本頁”資源，公布“虛擬學習社區(qū)使用公約”，提出虛擬學習社區(qū)的管理制度，加強對學生學習活動的監(jiān)控和社區(qū)行為規(guī)范。添加“討論區(qū)”活動，設置“有問必答”專區(qū)，允許學生在計算機應用基礎課程學習中提出疑難問題，鼓勵水平較高的學生給予回復，提供幫助。添加“聊天”活動，聊天室允許流暢的、同步的文本交互，在聊天窗口中可以包括圖片，支持URL地址、表情符號，包含HTML、圖像等格式。聊天記錄對于師生都是公開的，可以隨時查看，有利于師生、生生之間的即時交流和經驗共享。

從第二個主題目錄開始，各主題目錄設置一個學習專題。通過添加文本頁、網頁、鏈接到一個文件或站點、顯示一個目錄等資源，添加計算機應用基礎整合后各專題的學習目標、學習內容、教學課件、學習任務指導書、視頻教程和素材樣文等學習資源和學習支架；通過添加“作業(yè)”“心得報告”“互動評價”等活動，讓學生完成學習任務后根據要求提交作業(yè)、評價作業(yè)、總結學習心得等。

5.制作調查問卷

問卷調查是Moodle為師生提供的重要功能之一。通過問卷調查，可以幫助教師了解學生學習過程的反饋情況，學生自己對計算機應用基礎知識技能點的掌握情況進行自評與了解。下載漢化Feedback插件包，解壓到本地安裝Moodle的blocks目錄下可以安裝反饋單實現問卷調查。

6.搭建虛擬學習社區(qū)要注意的問題

（1）提供學生自學和交流共享提供有效的支持

虛擬學習社區(qū)是教師和學生教學的主要場所，要提供豐富的教學資源，設計形式多樣的交互活動如聊天室、討論區(qū)等，為學生提供了“資源性支持”和“協(xié)作交流支持”，有效解決現實教學中對學生隱性知識關注過少，指導不利的問題。

（2）提高學生參與虛擬學習社區(qū)的歸屬感

采用多種激勵措施，激發(fā)學生參與平臺的學習。如，在用戶首頁設計“Moodle之星”，鼓勵學生積極參與評論、討論交流，促進師生間、生生之間的“無縫互動”，實現隱性知識的流動與內化；開設“優(yōu)秀作品展示”欄目，讓學生分享優(yōu)秀學習成果，激發(fā)學生積極參與和體驗學習活動，不斷獲取隱性知識。

（3）營造良好的小組協(xié)作學習環(huán)境

運用Moodle軟件的小組功能，根據組內異則、組間同質為原則，劃分小組，設計小組學習任務，鼓勵學生合作學習，共同探討，協(xié)商小組任務計劃、任務主題、任務進度安排，分工合作完成學習任務。通過小組合作，促進隱性知識的社會化和共享，組合和內化。

虛擬學習社區(qū)的構建最終是要為教學實踐服務，以提高教育教學質量為目的。經過近一年的教學實驗，通過個別學生訪談、課堂觀察以及問卷調查，發(fā)現通過基于Moodle平臺實施的學習活動后，52.5%的學生喜歡在Moodle平臺參與學習活動，92.5%的學生認為利用Moodle平臺組織學習活動，較傳統(tǒng)的教學方式有趣，Moodle平臺的學習資源和學習活動能夠促進學習效果的提高。80%的學生喜歡在Moodle平臺撰寫學習心得，92.5%的學生認為通過Moodle平臺實施教學，能提高學生的信息素養(yǎng)，67.5%以上的學生認為Moodle平臺能夠培養(yǎng)學生的自學能力，60%以上的學生認為能夠培養(yǎng)他們解決問題的能力。

在筆者實施基于Moodle平臺虛擬學習社區(qū)的教學方式以后，學生的學習方式更靈活了，不少學生利用課余時間完成并提交課堂未能完成的作業(yè)，師生和生生間的溝通交流更順暢了，學生的知識管理和知識共享意識更強了。因此，筆者認為虛擬學習社區(qū)的構建與應用，能夠有效地促進學生隱性知識的建構與轉化，在中職學校值得進一步研究與推廣。

參考文獻：

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[2]王陸，楊卉，董樂.網絡學習環(huán)境：虛擬學習社區(qū)的研究與應用[J].現代教育技術，2001（9）.

[3]姜大源.職業(yè)教育學研究新論[M].北京：教育科學出版社，2008.

第3篇：社區(qū)建設基礎知識范文

【關鍵詞】智能電路 倉儲管理 電子標簽 室內定位

隨著經濟的發(fā)展，各類生產活動在我國高原地區(qū)也逐漸繁榮起來。其中由于青藏高原地區(qū)得天獨厚的地理位置和自然環(huán)境，有很多高原特a日益受到消費者的青睞。各類大規(guī)模倉儲項目也雨后春筍般涌現出來。然后而由于高原地區(qū)含氧量相對較少，人工勞動收到了極大地限制。因為，采用高級智能化技術、機器人技術，自動化技術來代替人工就成了一種亟待解決的問題。大規(guī)模的采用物聯(lián)網智能化技術，可以節(jié)省人力成本，消除地區(qū)差異，同時可以避免一些意外的人工傷害。

本文設計了一個基于電子射頻標簽RFID和自動循跡運輸車輛的智能倉儲系統(tǒng)。

1 系統(tǒng)方案設計

1.1 系統(tǒng)整體方案設計

本文設計的智能化倉儲分揀識別系統(tǒng)主要解決的幾個關鍵問題主要是貨物身份識別、貨倉定位、自動運輸、自動卸貨。下面本文將分別闡述解決關鍵的方案。

1.1.1 貨物身份識別

本方案采用低成本的電子標簽（RFID）來實現進倉貨物的身份識別問題[1]。RFID是一種非接觸式的自動識別技術，它通過射頻信號自動識別目標對象并獲取相關數據，識別工作無需人工干預，可工作于各種惡劣環(huán)境。RFID技術可識別高速運動物體并可同時識別多個標簽，操作快捷方便。RFID是一種簡單的無線系統(tǒng)，只有兩個基本器件，該系統(tǒng)用于控制、檢測和跟蹤物體。系統(tǒng)由一個詢問器（或閱讀器）和很多應答器（或標簽）組成。定位系統(tǒng)的硬件包括：閱讀器、電子標簽和無線Wi-Fi模塊。

閱讀器是用于讀取/寫入標簽信息的設備。電子標簽分為有源和無源兩類。有源技術電子標簽內部有電池，它的壽命一般比無源的長。在電池更換前一直通過設定頻段向外發(fā)送信息。本方案采用的有源技術電子標簽具有長時間的壽命。

在貨物進入倉庫前，使得待運輸入庫貨物獲得唯一身份的電子標簽。從而可用于后續(xù)的貨物處理流程。

1.1.2 貨倉定位

目前的室內定位技術已相對成熟。常見的室內定位的算法主要分為兩類：基于測距技術的定位算法和距離無關的算法?；跍y距技術的算法一般是通過節(jié)點之間的距離或者角度來計算出未知節(jié)點的位置，常用的技術包括：基于接收信號強度指示算法（RSSI）、到達角度算法（AOA）、到達時間算法（TOA）等。距離無關的算法有：質心法、APIT算法、凸規(guī)劃算法等。這些算法都是利用節(jié)點之間的相鄰鄰域關系實現定位的。 在本方案中，在智能運輸車輛上附加一個無線信號發(fā)射接收模塊。在倉庫明顯位置處設立標準信號源，智能運輸車輛可以根據接收到的信號強度采用三角定位的方法獲得自身的倉庫位置關系以及目的地的地理位置。

1.1.3 自動運輸

自動運輸有兩種可選方案。一種是基于固定軌道的傳輸方案，這種方案可以可靠的實現貨物運輸，運輸量大、運輸效率高，然而存在的缺點是靈活性差，占地面積大。因此本方案采用靈活可變的基于循跡的自動小車方案，只需要在地板上附加可供循跡的圖形標志即可。

2 系統(tǒng)硬件模塊實現方案

2.1 RFID模塊的選用

RFID模塊主要包括RFID通信模塊、讀寫器和實體標簽本身。通信模塊要求鏈接控制模塊或者內部網絡。讀寫器需要考量讀寫是否方便，距離和準確性。實體標簽RFID要選用合適大小、能夠重復使用、成本盡量低。本方案采用國產系列的一款900M超高頻的RFID模塊。該模塊兼容多種協(xié)議、具有加密功能，可以滿足本方案的要求。

2.2 FPGA核心控制模塊

在實現定位過程中需要大量的數據計算和實時處理，單片機不能夠勝任核心數據處理單元的任務，本方案采用高速的FPGA芯片作為主控芯片進行數據處理和信號控制[2]。從實際應用來看，FPGA管腳多，容易實現大規(guī)模參IO管理。一般單片機IO口有限，而FPGA有數百輸入輸出，可以方便連接外設。本方案中需要處理的終端模塊較多；包含計算機系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測、車輛檢測、RFID標簽分組識別，需要大量端口，因此采用FPGA模塊可以方便系統(tǒng)實現。FPGA內部程序高速并行單元，有處理更復雜功能的能力。FPGA不同邏輯可以并行執(zhí)行，可以同時處理不同任務，導致了FPGA工作更有效率。并且FPGA有大量軟核IP，可以方便進行二次開發(fā)。本方案采用采用高性能的XILINX SPARTAN6列FPGA作為主芯片，輔助以電路。

2.3 運輸車輛的循跡方式和機械臂

車輛循跡是目前比較成熟的固定區(qū)域車輛自動行駛技術。本方案采用地面粘貼導向標志的方法實現車輛循跡行駛。導向標志采用黑色多寬度標志線。用寬度表征主行駛線路和支路行駛線。在需轉向處附近特殊標志進行區(qū)分。機械臂采用常用的電機折彎式線性模組?？梢詫崿F自動卸貨和分揀。

3 結論

本文設計了一個面向高原地區(qū)的利用物聯(lián)網技術和計算機技術的智能化倉儲分揀識別系統(tǒng)。該方案的實現和實施可以應用于高原地區(qū)的現代物流體系，為發(fā)展民族地區(qū)經濟做出貢獻。

參考文獻

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[2]許芳，席毅，陳虹，靳偉偉.基于FPGA/Nios-Ⅱ的矩陣運算硬件加速器設計[J]. 電子測量與儀器學報，2011（04）：377-383.

[3]楊墨，隋天日，曹濤，范強.變電站巡檢機器人自動充電系統(tǒng)[J].制造業(yè)自動化，2013（03）：47-49+53.

作者簡介

殷明（1977-），女，四川省成都市人。碩士學位。研究方向為智能電子技術。

第4篇：社區(qū)建設基礎知識范文

一、社區(qū)衛(wèi)生服務與社區(qū)建設同步發(fā)展

社區(qū)衛(wèi)生服務是衛(wèi)生服務體系的基礎，是社區(qū)服務體系建設的重要內容，要將社區(qū)衛(wèi)生服務建設融入社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)建設和社區(qū)發(fā)展中，社區(qū)衛(wèi)生服務的建設與社區(qū)建設同步進行，整合社區(qū)內部和外部的資源，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，為社區(qū)衛(wèi)生服務提供政策支持和經費、設施保障。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，加強對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的領導。把加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務納入當地經濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為社區(qū)建設的重要內容組織實施。在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，要充分考慮發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的需要，運用規(guī)劃手段促進轄區(qū)內社區(qū)衛(wèi)生服務機構的合理布局與發(fā)展。在城市新建和改建居住區(qū)中，社區(qū)衛(wèi)生服務設施要與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步投入使用。

2.形成合力，充分發(fā)揮社會各界在發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務工作中的作用。

（1）設置審批社區(qū)衛(wèi)生服務機構，應征詢所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）及社區(qū)居民委員會（村民委員會）的意見。

（2）調動社區(qū)內機關、團體、企業(yè)和事業(yè)單位等機構支持和參與社區(qū)衛(wèi)生服務工作，形成多方聯(lián)動、共筑共建社區(qū)衛(wèi)生服務陣地的良好氛圍。

（3）發(fā)動社區(qū)居民參與和支持社區(qū)衛(wèi)生服務工作，加大力度培育各類社區(qū)民間組織，注重培育發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生志愿者服務組織和社區(qū)衛(wèi)生志愿者隊伍。

（4）加強街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居民委員會（村民委員會）的保障和監(jiān)督作用。組織社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務機構進行評議，及時收集、反饋社區(qū)居民群眾的意見和建議，幫助社區(qū)衛(wèi)生服務機構更好開展各項衛(wèi)生服務，不斷提高服務質量。

二、利用社區(qū)衛(wèi)生服務開展殘疾康復工作

加強社區(qū)衛(wèi)生服務與殘疾康復工作的協(xié)作。將殘疾康復服務納入社區(qū)衛(wèi)生服務項目，提高殘疾康復服務能力，注重提高殘疾人獲得康復服務的可及性。

1.組織領導，部門協(xié)調：衛(wèi)生行政部門和殘聯(lián)相互配合，建立互通信息和工作協(xié)調機制，共同爭取各級政府對殘疾人社區(qū)康復工作的投入，發(fā)揮系統(tǒng)內的政策、資源優(yōu)勢，共同做好社區(qū)康復工作的設施添置、經費補貼等工作。各區(qū)、縣（市）還應發(fā)揮殘聯(lián)工作優(yōu)勢，積極爭取社會慈善資金對殘疾人社區(qū)康復事業(yè)的資助。

2.機構和人員設置：在社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）設置殘疾人康復室，配備必要的康復設備，確定1名專業(yè)技術人員，聘任為專（兼）職社區(qū)康復醫(yī)生。各社區(qū)衛(wèi)生服務機構要加強與殘聯(lián)的聯(lián)系，規(guī)范完善殘疾人社區(qū)康復工作制度和基層殘疾人康復訓練與服務工作流程，建立健全殘疾人康復服務檔案，明確社區(qū)康復工作職責和各項工作要求，做好殘疾人康復工作。有條件的機構可以向殘聯(lián)申請增掛殘疾人康復指導中心（站）的牌子。

3.開展的服務項目：

（1）掌握殘疾人功能障礙情況及康復醫(yī)療、家庭病床、雙向轉診和健康指導等基本需求，納入居民健康檔案管理。

（2）社區(qū)衛(wèi)生服務機構按照《關于進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構殘疾人社區(qū)康復工作職能的通知》要求，為有關殘疾人提供相應的社區(qū)康復服務。

（3）將殘疾預防和普及性康復知識納入社區(qū)居民健康教育內容。通過講課、墻報、發(fā)放普及讀物等形式，開展康復咨詢活動；普及科學補碘、合理用藥、婚前醫(yī)學檢查、孕產期保健、兒童計劃免疫和慢性病防治等健康知識，減少藥物和疾病致殘情況發(fā)生。

（4）根據社區(qū)殘疾人、老年人、慢性病患者等人群的特殊需求，提供功能補償性用品用具和家庭用無障礙設備的有關信息，并提供代購、租賃、出借和使用指導等服務。

三、實現社區(qū)衛(wèi)生服務與人口計劃生育工作資源共享

通過社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展計劃生育技術服務工作，合理利用衛(wèi)生資源，方便計劃生育服務對象，促進計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。

1.科室和人員設置：社區(qū)衛(wèi)生服務機構內應設有相應科室，配置專業(yè)技術服務人員和設備。

2.開展的服務項目：

（1）宣傳計劃生育政策和生殖健康科普知識。利用訪談、櫥窗、黑板報、電化教學等各種形式，廣泛向群眾宣傳計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、生殖健康科普知識。對進入法定婚期的青年男女，開展人口與計劃生育基礎知識、性知識、生殖健康知識、避孕節(jié)育等知識的培訓教育。

（2）做好咨詢指導和發(fā)放避孕藥具工作。按照人口計生部門的規(guī)范要求認真做好育齡群眾的咨詢指導和避孕藥具供應服務。為孕婦提供孕期保健服務，開展分娩期、產褥期、哺乳期的保健知識講座培訓，指導母乳喂養(yǎng)、母嬰保健知識。積極倡導登記結婚的男女青年自愿進行婚前醫(yī)學檢查。

（3）認真搞好“三項服務”。人口和計劃生育部門定期向社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供社區(qū)已婚育齡夫婦生育、節(jié)育、不孕、不育情況，社區(qū)衛(wèi)生服務機構建立婦女健康檔案，協(xié)助組織實施社區(qū)避孕節(jié)育知情選擇、隨訪服務、生殖道感染防治、出生缺陷干預工程等項目。

四、加強整合社區(qū)資源的組織領導

整合資源是實現各項服務功能的重要保障。各區(qū)、縣（市）相關部門要統(tǒng)一認識，明確責任，發(fā)揮優(yōu)勢，扎扎實實地做好整合社區(qū)資源的工作。

第5篇：社區(qū)建設基礎知識范文

1.良好的物業(yè)管理是和諧社區(qū)的基礎

從歷史上看，城市的發(fā)展過程始終伴隨著生態(tài)環(huán)境問題，城市發(fā)展了，社會卻產生了越來越多的“環(huán)境病”。越來越多的高樓大廈拔地而起，隨著時間的推移，由于沒有及時維護、保養(yǎng)，就變得破爛不堪，“一年新、二年舊、三年亂、四年破”的現象隨處可見，嚴重影響城市的生命力和可持續(xù)發(fā)展。而物業(yè)服務企業(yè)從事治安防范、園林綠化養(yǎng)護和房屋維修保養(yǎng)等，確保物業(yè)及其設備功能的正常發(fā)揮，營造出居住區(qū)優(yōu)美整潔、安全健康、鄰里和睦的生活空間，使居住區(qū)呈現“常住常新”“井然有序”的景象。同時，物業(yè)服務企業(yè)通過建立與市場經濟相適應的物業(yè)服務體制和模式，實行統(tǒng)一有效的專業(yè)管理，在提高城市管理和社區(qū)建設上，發(fā)揮著不可替代的基礎地位作用。

2.良好的物業(yè)管理是化解社會矛盾的“劑”

社區(qū)是社會的細胞，是具體化的社會，是社會的窗口和縮影。隨著社會的發(fā)展和法制社會的逐步建立，人們對房屋、土地、房屋附屬及配套設施的權利主張日益強烈，從而造成業(yè)主與房地產開發(fā)企業(yè)之間矛盾的沖突有增無減。物業(yè)服務作為住宅商品化、社會化的產物，是房地產業(yè)在消費領域的延續(xù)。物業(yè)服務企業(yè)充分利用行業(yè)優(yōu)勢，積極幫助業(yè)主與建設單位協(xié)調工程遺留問題，耐心向業(yè)主解釋、疏導，努力化解矛盾，無疑對維護社會的安定團結具有積極的現實意義。

3.良好的物業(yè)管理為就業(yè)提供廣闊的空間

就業(yè)是民生之本，這項任務解決不好，就談不上構建安定團結的和諧社會。鄂州市正處于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的時期，農村勞動力向非農產業(yè)大量轉移。經濟結構的調整，促使就業(yè)結構也處于調整之中，大量的下崗、失業(yè)問題與農村勞動力轉移問題交織在一起，就業(yè)形勢十分嚴峻。而作為勞動密集型行業(yè)的物業(yè)服務有著巨大的就業(yè)容量，為就業(yè)提供了廣闊空間。目前，鄂州市物業(yè)服務的就業(yè)人數已超過3000人，其中80%以上的從業(yè)人員是來自城市的下崗職工、復員退伍軍人和農村的剩余勞動力。物業(yè)服務在促進就業(yè)方面有得天獨厚的優(yōu)勢，促進了我國產業(yè)結構的調整，為構建和諧社區(qū)提供了安定的社會基礎。

4.良好的物業(yè)管理在社區(qū)文化建設中發(fā)揮著重要作用

文明社區(qū)的特征表現在居住區(qū)的人們具備良好的人際關系、社會紀律、社會公德，建設文明社區(qū)能夠促進市民整體文明素質的提高。物業(yè)服務在社區(qū)中組織和參與形式多樣、健康有益的社區(qū)文化活動，不僅有利于豐富居民的精神文化生活，而且有助于促進鄰里和睦，增強業(yè)主的認同感和歸屬感，使社區(qū)成為一個有利于人與人之間溝通、人與自然之間和諧、人與文化融通的健康、開放的工作和生活環(huán)境，創(chuàng)造一個具備良好人際關系、社會公德的社會環(huán)境，使社區(qū)成為安樂祥和、安居樂業(yè)的場所。營造文明、安寧、祥和的家園氛圍，使業(yè)主的思想道德水平和文化素質有明顯提高，是現代物業(yè)管理的基本目標之一。

二、鄂州市和諧社區(qū)建設中物業(yè)管理存在的問題

最近幾年來，湖北省把鄂州市當作全省城鄉(xiāng)一體化的試點市區(qū)來進行建設。鄂州市也充分利用了這次試點的機會，將構建和諧社區(qū)作為建設的重點，在和諧社區(qū)建設方面取得了長足的發(fā)展，受到了湖北省委、省政府的高度贊揚。然而，鄂州市在和諧社區(qū)建設中物業(yè)管理方面仍存在一些問題，需要解決。

1.“配角”地位造成物業(yè)管理在社區(qū)建設中身處險境

作為一種新興的產業(yè)，中國的物業(yè)管理從產生至今，一直將自己擺在“房地產開發(fā)商從屬部門”的配角地位，鄂州物業(yè)管理的地位也不例外，把發(fā)展方向定位于一些簡單的、具體的服務形式，并沒有認識到物業(yè)管理企業(yè)的服務主要應集中于對公共事務的協(xié)調和處理上，從而導致了該行業(yè)的被動局面。

2.業(yè)主對權利義務的認識不對稱

一是房屋維修養(yǎng)護責任不強，“產權歸自己，維修自理”的觀念沒有樹立；二是不服從管理，亂裝修、亂搭建屢禁不止，自律意識淡漠；三是不按時交納或不交納物業(yè)管理費，尤其是老舊小區(qū)。如鄂州市近幾年已有六、七家物業(yè)管理企業(yè)因收費難，物業(yè)管理工作難以為繼，無奈撤出。法律建設的滯后、業(yè)主認識的缺陷制約著和諧社區(qū)建設的速度。

3.物業(yè)管理缺乏規(guī)模效應，科技含量低

鄂州市的物業(yè)管理企業(yè)起步較晚發(fā)展較快，現已有物業(yè)服務企業(yè)108家，其中一級資質企業(yè)1家，二級資質企業(yè)4家，其余為三級資質企業(yè)和暫定資質企業(yè)，從業(yè)人員3000人。目前除少數幾家物業(yè)企業(yè)具有一定的規(guī)模，大部分物業(yè)企業(yè)“小、散、亂”的狀況十分突出，科技化程度極低，智能化水平不夠，多數物業(yè)管理公司還達不到正常的經營規(guī)模。據統(tǒng)計，有70%以上的物業(yè)管理企業(yè)處于虧損和保本邊緣?？茖W技術在物業(yè)管理過程中的推廣應用率極低，勞動密集型依然是物業(yè)管理的主導模式。部分物業(yè)管理企業(yè)的行為不規(guī)范，存在服務不到位、收費與服務不相符現象，一定程度上損害了業(yè)主的合法權益，影響和諧社區(qū)的建設。

三、創(chuàng)新物業(yè)管理，構建鄂州市和諧社區(qū)的應對策略

1.加強行業(yè)監(jiān)管，推動物業(yè)管理規(guī)范化

鄂州物業(yè)管理可以結合地方實際情況從以下幾個方面進行規(guī)范：第一嚴把市場準入關。對物業(yè)管理企業(yè)要嚴格準入，強化新建企業(yè)開業(yè)登記和資格審查、年檢、資質復審等工作；第二建立物業(yè)管理主體信用檔案。對物業(yè)公司及其法人、業(yè)委會成員建立誠信檔案；第三積極開展物業(yè)管理考評。根據優(yōu)秀物業(yè)管理示范小區(qū)標準，積極開展考評達標活動，讓更多的業(yè)主購得安心和住得放心；最后加強制度建設。應根據國家和省公布的法律法規(guī)來制定與地方配套的、具體的細則及辦法，進而推動鄂州市物業(yè)管理規(guī)范化發(fā)展。

2.切實實行招標制度，加大物業(yè)項目招商力度

相對完善的物業(yè)服務法規(guī)體系是防范物業(yè)服務糾紛的重要保障，鄂州市行業(yè)主管部門要盡快制定《物業(yè)管理招投標辦法》，通過招投標使物管企業(yè)樹立“競爭主體”意識，以優(yōu)質服務、高水平的管理和良好的企業(yè)信譽去獲得市場份額。鄂州作為離武漢最近的中等城市，房地產市場發(fā)展前景看好，具備吸引外地高資質物業(yè)公司進駐的條件。鄂州市在招商時，應把物業(yè)管理項目納入招商項目庫，積極向外界推薦鄂州的優(yōu)惠政策，吸引外地高資質物業(yè)公司進駐鄂州。要制定新建項目物業(yè)服務用房配置有關規(guī)定，明確物業(yè)服務用房配置的比例和最小建筑面積，使物業(yè)服務用房的配置有規(guī)可依等。

3.加強專業(yè)培訓，提高物業(yè)服務從業(yè)人員的服務水平

加強專業(yè)培訓工作，從三方面抓好物業(yè)服務從業(yè)人員崗位培訓和繼續(xù)教育工作。第一，按持證上崗的有關規(guī)定，分批組織物業(yè)管理從業(yè)人員參加物業(yè)管理崗位培訓班，通過培訓考試，取得“崗位合格證書”持證上崗；同時發(fā)動從業(yè)人員積極參加國家人社部、住建部統(tǒng)一的注冊物業(yè)管理師考試，使從業(yè)人員能夠取得注冊物業(yè)管理師執(zhí)業(yè)資格。第二，組織企業(yè)物業(yè)管理持證人員參加繼續(xù)教育培訓班，發(fā)動從業(yè)人員參與繼續(xù)教育培訓。第三，組織鄂州市物業(yè)服務企業(yè)從業(yè)人員的物業(yè)管理基礎知識培訓，實行崗前培訓制度，切實提高從業(yè)人員的素質。

4.出臺產業(yè)扶持政策，促進物業(yè)管理發(fā)展升級

第6篇：社區(qū)建設基礎知識范文

一、提高思想認識，加強組織領導。

近幾年，隨著城市建設的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，轄區(qū)消防安全工作面臨著許多新情況、新問題，各類火災事故不斷增多，給人民生命財產安全和社會穩(wěn)定帶來嚴重威脅。特別是居民家庭裝修使用大量的可燃性材料，家庭用電、用氣量增大，客觀上增大了火災發(fā)生的可能性；同時，隨著我國體制改革的不斷深入和城市化進程的不斷加快，原來的社會結構被打破，大量"單位人"被轉化成"社會人"，社會流動人口、暫住人口驟增，社會結構老齡化使老年獨居家庭增多，而部分人群防火意識和消防觀念相對淡薄，形成了消防工作的盲區(qū)。只有從家庭、從社區(qū)、從最基層抓起，才能從根本上增強火災的防范能力，扭轉火災多發(fā)的被動局面。

基于這樣一種認識，我們將消防工作作為一項重要的民心工程，作為為居民群眾辦實事的重要舉措，納入辦事處工作的整體部署，統(tǒng)籌安排，先后多次召開黨工委會議，專題研究和部署社區(qū)消防工作，提出社區(qū)消防自治的整體格局和具體安排，加大對社區(qū)消防人、財、物的投入，在上級職能部門的具體指導和支持下，全面啟動社區(qū)消防的各項工作。

二、建立健全社區(qū)三級消防服務網絡。

一是在街道辦事處成立了社區(qū)消防服務中心，社區(qū)主任兼任消防服務中心主任，成員由管區(qū)綜合治理委員會成員擔任。社區(qū)消防服務中心在街道黨工委的領導下開展工作，業(yè)務上接受消防大隊的指導。主要職責是組織開展社區(qū)消防工作，定期召開由社區(qū)居民委員會及駐管區(qū)單位參加的消防安全會議，研究部署消防工作任務，負責社區(qū)的消防管理，進行社區(qū)消防基礎建設和消防宣傳教育，指導消防組織開展消防建設和消防宣傳教育，開展消防服務活動，協(xié)調解決社區(qū)消防宣傳陣地建設、消防器材配備、居民樓道可燃雜物的清理整治，疏通消防車通道等消防安全問題。二是在社區(qū)居委會成立志愿消防服務隊，每個居民委員會成立一個志愿消防服務隊，每個隊20人，實行居委會主任負責制，成員由居民小組長組成，居民住宅的單元設置1-2名志愿消防員，主要職責是對轄區(qū)公共消防設施、樓內消防設施進行檢查維護。對居民電器設備的使用、爐灶的安裝使用進行防火檢查和安全提示；對少年兒童進行消防安全教育；為孤寡老人提供消防安全服務。三是在小區(qū)治安亭的基礎上建立志愿消防服務站，每個居委會設置兩個消防服務站，配備固定的消防器材裝備箱，箱內配有滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應急燈等工具，由治安巡邏員6-7人兼任志愿消防員。晝夜24小時有人值班，主要職責是巡查消除火災隱患，制止車輛停放占用消防車通道及損壞消防設施行為，負責火災事故的前期處理。

三、建章立制，明確職責，完善各類消防管理制度。

為了使社區(qū)消防管理正?；?、規(guī)范化，在上級職能部門的幫助指導下，我們制定了《社區(qū)消防管理制度》、《社區(qū)消防服務中心職責》、《社區(qū)志愿消防服務隊職責》、《社區(qū)消防服務站職責》、《志愿消防員職責》及社區(qū)消防工作檢查標準等十幾項規(guī)章制度和工作規(guī)范標準。建立并完善了包括消防宣傳、防火檢查、火災隱患、整改處罰等在內的檔案資料。辦事處和居委會專門設置了消防工作室，統(tǒng)一配制了消防檔案櫥，工作人員實行掛牌辦公。辦事處實行例會制度，每月召集居委會主任聽取工作匯報，研究部署消防工作，并建立了相應的消防和獎懲制度。

四、加強消防培訓，提高社區(qū)消防管理水平和志愿人員的消防業(yè)務素質。

由于社區(qū)志愿消防員及消防巡邏人員普遍存在工作熱情高、消防知識少、消防技能不熟練等問題，迫切需要補上消防業(yè)務這堂課。我們采取請進來，走出去等方法，在業(yè)務部門的幫助指導下，發(fā)揮管區(qū)公安的作用，通過舉辦培訓班、以會帶訓，面對面交流等方式，對社區(qū)志愿消防服務隊、站的680余名志愿消防隊員進行了消防專業(yè)培訓，從消防法律、法規(guī)，消防基本常識和消防基礎知識等各個方面有針對性的進行學習和培訓，并進行必要的檢查考試，實行持證上崗。

五、加強宣傳教育，加大工作力度，注重實際效果。

為了增強群眾安全意識，社區(qū)消防中心在1800米的繁華道路**路設立了消防宣傳一條街，并制作了一批高質量的公益消防宣傳欄樹立在街道兩側，繪制了以普及消防知識為主要內容的消防宣傳畫廊，通過漫畫、問答等形式宣傳消防知識，在每個居民樓洞設置了消防警示語，張貼《居民防火公約》400余份，向社區(qū)群眾發(fā)放防火宣傳材料、消防知識畫冊1萬余份。各居委會還利用黑板報、宣傳欄等社區(qū)宣傳陣地，以及文藝演出等形式進行經常性的消防宣傳活動，依靠群眾的自我宣傳、自我發(fā)動，使消防知識貼近群眾、貼近生活，在社區(qū)形成了濃厚的消防氛圍，使群眾自我消防保護意識和社會監(jiān)督職能明顯增強。

在工作中，按照規(guī)定，每個居民小組或志愿消防員每月對所轄居民家庭至少進行一次普查，對孤寡老人等重點住戶每半月檢查一次。今年以來，社區(qū)消防組織就先后對轄區(qū)居民平均進行了3次以上的檢查，發(fā)現和糾正居民家庭用火用電及爐灶安裝使用的不規(guī)范行為200余起，制止傾倒液化氣殘液5起，疏導通道、樓梯堵塞占用和消火栓圈占現象50余起。期間，辦事處還與社區(qū)內800多個"三小"單位簽訂了《消防安全責任書》，社區(qū)志愿消防服務隊與轄區(qū)9000多戶居民家庭簽訂了《居民防火公約》，組織對"三小單位"開展"地毯式"的消防排查，先后兩次統(tǒng)一組織開展了樓道清理活動，清除可燃雜物50余噸，有效的消除了火災隱患。

第7篇：社區(qū)建設基礎知識范文

關鍵詞：外來民工子弟；社區(qū)；教育問題

經濟快速發(fā)展，城市格局也日新月異，使新進入城市的民工群體與城市民眾的教育存在差距。有關外來民工子弟教育問題，很早就引起了關注__早在2003年9月，國務院就《關于進一步做好進城務工就業(yè)農民子女義務教育工作的意見》，規(guī)定流入地政府應采取措施，切實減輕進城務工就業(yè)農民子女教育用度負擔。2004年3月，國家又出臺規(guī)定：從2004年秋季開始，外來務工人員子女入學不再收取借讀費、擇校費①或要求外來務工人員捐資助學及攤派其他費用。但總體來說，基于社區(qū)的外來民工子弟教育問題并未得到廣泛關注與重視。社區(qū)對外來民工的影響很大，是外來民工及其子女的主要生活領域。但當下眾多社區(qū)對外來民工子弟的社區(qū)教育關注并不夠，投入的人力物力也較少，社區(qū)教育處于一個低水平、不全面的狀態(tài)。教育硬件設施、資金、教學資源、外來民工對社區(qū)教育的態(tài)度、社區(qū)工作人員的態(tài)度等都存在不足。

首先，過半的社區(qū)沒有為外來民工子女提供社區(qū)教育提供的場所，除此，實地考察過程中發(fā)現宣傳工作不到位的問題，實際上，眾多外來民工并不知道自己所在社區(qū)為其子女提供的社區(qū)教育。除此之外，大部分所提供的場地就是一個普通房間，僅僅是提供了休憩的場所，并沒有相應齊全的教育設備，因而沒有完全發(fā)揮好其在社區(qū)教育發(fā)展當中的作用。

其次，由于政府相關部門并未對外來民工子弟的社區(qū)教育采取積極措施，社區(qū)并沒有足夠的資金來籌備教育的場地和設施，也無法為他們提供有豐富教學經驗的教師，更無法制定合理有效的計劃與活動安排。有些社區(qū)工作人員在社區(qū)教育建設上處于相對被動的狀態(tài)，未積極主動出謀劃策，也不阻攔相關活動，頗有放任自流之姿。

雖然大學生為社區(qū)提供義務幫教活動，在社區(qū)教育的建設發(fā)揮愈加重要的作用，但是大學生資源在社區(qū)教育建設中未得到充分的利用：沒有參加過的大學生占多數，且原因多為沒有機會，這也就說明社區(qū)與大學生之間的聯(lián)系不夠密切。另外，現在的眾多高校對學生的綜合素質評定包含社會實踐，這驅使很多大學生被動得參與社區(qū)的教育活動，導致幫教內容的偏頗與教學效果的不理想。從根本上來說不利于社區(qū)教育活動的發(fā)展。

再者，大學生自身作為學生在學校接受教育，身心尚未得到全面發(fā)展，缺乏實際教學以及管理學生，組織活動等方面的經驗，故有部分家長對社區(qū)教育中大學生擔當教師角色表示不信任進而對社區(qū)教育表示不信任。另外，不少家長反映：比起語數英基礎知識，更希望社區(qū)教育能促進孩子德智體美全面發(fā)展。

除此，社區(qū)教育過程中存在的安全問題、社會、新聞媒體對其的較少的關注等都是影響外來民工子弟社區(qū)教育的因素。

美國是當今世界上社區(qū)教育發(fā)展水平較高的國家之一。根據流動兒童類型，采取相應措施，其中一條就與外來民工子弟有關系，“走出校門計劃”，即與社會的服務系統(tǒng)建立合作伙伴關系，共享學校和社會服務機構雙方信息，把政府和學校的計劃政策的宣傳作為社區(qū)服務內容的一部分。在日本，境外打工子女在校外的也可以放心地學習，因為在日本的各個社區(qū)公民館都會為居住在本社區(qū)的外國人開設免費補習班，并且提供雇傭專門的工作人員解決孩子在學校生活中遇到的各種困難；對社區(qū)內所有居民開放圖書館服務；提供各種心理咨詢、教育咨詢和其他服務。

這些國家在社區(qū)教育發(fā)展之初就認識到教育的重要意義并重視社區(qū)教育的發(fā)展，在經費、政策等方面予以支持，為社區(qū)教育提供必要的物質基礎，給社區(qū)教育的發(fā)展提供了可能。我國的社區(qū)教育起步較晚，但政府應該要抓住改革開放的機遇，學習外國社區(qū)教育發(fā)展的經驗。宣傳倡導社區(qū)教育；加強立法，為社區(qū)教育的發(fā)展掃清障礙；為社區(qū)教育提供相應的經費，建立對弱勢群體的保障機制。

1993年《關于加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的意見》政府文件：根據國家有關政策，多方籌集社區(qū)服務業(yè)發(fā)展資金。社區(qū)應加強與政府的溝通，為基于社區(qū)的外來民工子女的教育爭取更多資金，注重對外來民工子弟的社區(qū)教育的引導，提供物質基礎。另外，通過設置政務公開專欄、利用網絡、媒體等有效方式宣傳社區(qū)教育活動內容，不僅承擔責任，確保公民享有知情權，也提高外來民工人員的參與熱情，促進外來民工子弟的社區(qū)教育愈加蓬勃發(fā)展。

進入社區(qū)，參與社區(qū)教育活動，是大學生進入、了解社會、為社會做貢獻的一有效途徑，設立大學生志愿服務基地能有效地在

社區(qū)和學校之間建立橋梁，為大學生實現自身價值，發(fā)揮才能提供長久有效的便利渠道。但是，社區(qū)與大學生雙方都要嚴格要求。社區(qū)嚴格把關，對有意向從事社區(qū)教育活動的大學生嚴要求，寧缺勿濫，這不僅是對外來民工家長子女負責，也是促進社區(qū)教育發(fā)展的重要因素。在從事社區(qū)教育的過程中，大學生自身也要具備使命感，承擔起相應的責任，在校期間學好專業(yè)知識，在參加社區(qū)教育時，應認真負責，在社區(qū)工作人員指導下，組織好活動。在常見教學內容的基礎上，大學生之間相互交流經驗，幫助外來民工子女鞏固好課堂所學基礎知識的同時，開展更多活動，讓民工子女在快樂中掌握更多課外知識以及才藝技能。

在外來民工子弟的社區(qū)教育中，不僅靠政府、社區(qū)工作人員、大學生，還需要家長自身作出表率。國內有關研究表明，由于外來民工生活窘迫，其子女在日常生活中得到的關心與理解遠低于城市兒童，外來民工對子女的嚴厲與懲罰也遠高于城市兒童，外來民工多缺乏教養(yǎng)子女的科學方法，家庭教育滯后，不利于兒童的成長②。因此，外來民工應提高自身素質，改變落后觀念，加強對子女社區(qū)教育的重視。在子女參加社區(qū)教育時，也要多與子女、社區(qū)工作人員交流。最好能負責接送孩子，一方面是對社區(qū)工作人員以及志愿者的支持，另也有利保障孩子安全，為社區(qū)教育的順利開展提供保障。

我國的社區(qū)建設尚處于初始階段，各個地區(qū)經濟發(fā)展程度差異較大，傳統(tǒng)行政管理體制制約著社區(qū)公共服務體系的正常運行和功能的發(fā)揮。因而做好整個社會教育體系的基礎環(huán)節(jié)_____外來民工子女社區(qū)教育工作迫在眉睫。而外來民工子弟的社區(qū)教育方面還存在著諸多問題，有待進一步完善，讓外來民工的子女更好地享受社區(qū)教育服務，不僅需要政府社會的大力支持，還要充分發(fā)揮大學生資源的獨特作用。

[注釋]

①羅義，楊宏山 《湖南師范大學教育科學學報》 2006年9月第5卷第5期

②鄭信軍，外來民工子弟父母教養(yǎng)方式和班級同伴關系的初步研究【J】心理科學，2003，（4）

[參考文獻]

第8篇：社區(qū)建設基礎知識范文

關鍵詞：農村 基礎設施建設 經濟發(fā)展 公共產品

一、山西省農村基礎設施建設存在的綜合問題及原因

山西省內各級縣鄉(xiāng)下設農村地區(qū)基礎設施建設情況大致相似，各市農村問題具有普遍性。例如忻州市與臨汾市的農村絕大部分水利設施建設供給數量不足，孝義市、介休市等農村道路硬化建設不均衡，離石市農村公共交通配給使得農民負擔加重且效率低等，這些問題不僅考驗著山西省各級政府加快職能轉變，更要求各級政府對中國特色社會主義新農村建設提高重視，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

山西省農村與城市之間差距拉大，尤其在資源配置方面出現嚴重的不均衡現象，均源于“城鄉(xiāng)二元結構”無法從根本上破除，我省絕大部分農村地區(qū)在“城鄉(xiāng)一體化”建設中面臨巨大挑戰(zhàn)。水利、道路、文化、醫(yī)療等基礎設施亟待改善，此外導致的失業(yè)增加、大量農村留守老人及幼童出現、城鄉(xiāng)社會矛盾重重等社會現象也引起廣泛關注。山西省經濟社會發(fā)展具有典型的“城鄉(xiāng)二元結構”，其城鄉(xiāng)發(fā)展失衡現象早已存在，一值無法真正滿足農村地區(qū)經濟、文化、生態(tài)及社會發(fā)展的需求。

下文將主要從基礎建設、九年義務教育、通信、醫(yī)療衛(wèi)生幾方面入手，分析山西省農村地區(qū)公共產品供給結構現狀的主要特點及原因。

二、農田水利及道路建設

農村基礎設施建設主要有農田水利和道路建設，水利建設要綜合考慮防洪效益、生態(tài)效益、景觀效益及灌溉效益，而道路建設則要綜合考慮經濟效益、社會效率。

目前，山西省大部分農村地區(qū)例如臨汾市九洲堡村、翟莊村及附近村莊由于觀念陳舊，片面考慮農基建設的經濟效益與社會效益，均存在水利建設缺乏機構統(tǒng)一管理，造成極大浪費；呂梁地區(qū)由于多山，地形復雜，山路崎嶇，農村地區(qū)道路建設規(guī)劃不合理，阻礙農產品產銷渠道，部分路段硬化度低。這些基礎設施直接關系到農村政治、經濟、社會、文化、生態(tài)的健康發(fā)展，作為農村經濟社會發(fā)展載體的各項基礎設施，有必要完善有關制度及指標；加強基礎設施建設，不僅要求數量保證，更要求質量和符合村民需求。

當前山西省大部分地區(qū)農村基礎設施建設數量上較以往有小幅提升，值得肯定的是國家已經開始重視農村社會發(fā)展問題，不斷增加農村基礎設施建設方面的一些投入，但在農村依然還會出現供不應求的現象，城鄉(xiāng)基礎設施建設差距依然很大。考慮我省面臨農村社會發(fā)展深水區(qū)，有必要學習先進理念，借鑒國外適合國情、省情的先進理論。

三、農村基礎教育

“十年樹木，百年樹人”，教育極大的提高了人口素質，自1986年中國著力普及九年義務教育以來，中國城鄉(xiāng)基礎教育登上了一個新的平臺。約30年基礎教育發(fā)展歷程中，農村地區(qū)教育發(fā)展滯后于城市。山西省臨縣作為國家級貧困縣引起廣泛關注，其農村基礎教育公共產品供給嚴重不足，教育經費嚴重緊張，所聘用的教師多水平不高。

其他縣鄉(xiāng)的農村教育水平參差不齊，而經濟貧困的農村地區(qū)情況更嚴重，例如中陽縣上莊村、文水縣武家莊村等，基礎教育資金更是入不敷出。此外農村教育基礎設施供給問題還表現在：政府財政支持力度低、農村師資力量薄弱、教學環(huán)境較惡劣、管理水平亟待提高、農村學生人均經費差別大，這就導致了城鄉(xiāng)基礎教育資源分配不均，無法協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展。

四、農村通信

當前，互聯(lián)網高速發(fā)展，但農村互聯(lián)網發(fā)展速度慢于城市發(fā)展速度，城鄉(xiāng)間互聯(lián)網發(fā)展差距拉大，甚至有地區(qū)還尚未完善網絡通信，柳林廟灣村、興縣北查溝村目前還存在沒有網絡現象，由于通信成本高，光纜搭建不完整，甚至出現被盜情況。山西省的“數字鴻溝”在城鄉(xiāng)之間有擴大趨勢。

在新農村通信網改造相關文獻《山西省農村互聯(lián)網發(fā)展狀況調查報告》中指出，導致農村互聯(lián)網發(fā)展緩慢的原因有三方面，如：農村地區(qū)互聯(lián)網基礎知識匱乏，對互聯(lián)網的認知存在偏差；農村互聯(lián)網相關基礎設施建設薄弱，公共上網資源極度匱乏；農村上網成本相對于農民收入水平高于城市。針對農村地區(qū)普遍缺乏互聯(lián)網知識，需要基層文化站進行互聯(lián)網知識的宣傳教育，配合通信技術的發(fā)展，逐步降低農村地區(qū)上網成本，提高通信基礎設施在農村的普及率。

五、農村醫(yī)療保險狀況

相對比城市醫(yī)療衛(wèi)生狀況，山西省農村地區(qū)醫(yī)療保險難以大規(guī)模覆蓋。部分農村合作醫(yī)療保險基金被挪為他用，政府扶持基金沒有制度監(jiān)管。造成農村地區(qū)醫(yī)療保險普及率較低的原因是多方面的，根本原因是農村醫(yī)療制度非正常性滯后，簡單來說，就是制度問題。其次，影響農村醫(yī)療保險覆蓋率的的因素還有：政府的財政投入不夠，財政補貼不足；醫(yī)藥費用高漲，醫(yī)藥市場混亂；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務質量不高，技術水平低，設施陳舊；缺乏農村衛(wèi)生服務人員，農民收入水平低，農村參與意愿較低。解決這些挑戰(zhàn)，不僅要求政府重視，提高管理水平，而且要求社會多方力量參與，提高村民衛(wèi)生保健認識，降低參保門檻，降低運作成本，提高運作效率，逐步擴大農村醫(yī)療保險覆蓋率。

六、總結

本文從農田水利及道路建設、農村基礎教育、農村通信、農村醫(yī)療保險狀況這四個主要方面來解說了山西省農村公共產品供給現狀，只有徹底分析了問題存在的現狀，才可以為了以后尋找解決措施打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1]盧紅萍，姜于偉.中國公共產品供給制度變遷和制度創(chuàng)新[M].北京：中國財政經濟出版社，2003.34～49.

[2][美]邁克爾.P.托達羅.經濟發(fā)展和第三世界[M].北京：中國經濟出版社，2000.255～301.

第9篇：社區(qū)建設基礎知識范文

第一條為不斷改進和完善我省小額擔保貸款在促進就業(yè)和再就業(yè)工作中的作用，促進創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款的聯(lián)動，推動創(chuàng)建信用社區(qū)建設，積極探索金融支持就業(yè)和再就業(yè)工作的長效機制，根據有關政策規(guī)定，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條建立以"個人信用評價為龍頭、部門協(xié)同聯(lián)動為模式、貸款信用戶為示范、獎懲制度為鞭策"的管理機制，在充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)功效的基礎上，開展信用社區(qū)試點工作，探索發(fā)放部分免除反擔保小額擔保貸款的有效途徑，全面推進小額擔保貸款和信用社區(qū)建設進度。

第三條采取"因地制宜、先易后難、穩(wěn)步推進"的原則，既注重正向激勵，調動各方的積極性，又關注風險，化解風險，保護好各方的利益，穩(wěn)步擴大政策的受益面。根據我省就業(yè)和再就業(yè)工作的現狀，在西寧市所屬的四個城區(qū)分別選擇1-2家社區(qū)開展信用社區(qū)創(chuàng)建和評定的試點工作，待條件成熟后逐步推廣到全省。

第二章創(chuàng)建信用社區(qū)的基本條件

第四條社區(qū)內勞動保障工作平臺建設已實現機構、人員、經費、場地、制度和工作"六到位"，各種臺賬齊全、數據準確并建立了社區(qū)內居住人口失業(yè)情況的基本信息檔案。

第五條社區(qū)工作人員熟悉就業(yè)和再就業(yè)政策以及小額貸款操作規(guī)程，對已發(fā)放和即將發(fā)放的小額擔保貸款能及時跟蹤管理和建立信貸臺賬，并與社區(qū)內借款人簽訂借款承諾書。

第六條社區(qū)工作人員能積極參與和協(xié)助經辦銀行，對社區(qū)內貸款申請人員進行審核、推薦；對到逾期小額擔保貸款進行催收，確保已發(fā)放的小額擔保貸款回收率達到90％以上；對即將發(fā)放的小額擔保貸款確保回收率能夠達到90％以上。

第七條經辦銀行承諾對社區(qū)工作人員進行規(guī)范的金融基礎知識（小額貸款政策）、貸款操作流程以及貸款表格填寫方法的培訓，使社區(qū)工作人員能夠熟練掌握操作技能。

第三章信用社區(qū)申請小額擔保貸款的額度、期限和利率

第八條信用社區(qū)內下崗失業(yè)人員從事個體經營，申請小額擔保貸款的額度原則上以2萬元為限；信用社區(qū)內下崗失業(yè)人員自主開辦經營實體，同時吸納下崗失業(yè)人員2人以上并且簽訂一定期限勞動合同的，申請小額擔保貸款的額度最高可放寬到5萬元；信用社區(qū)內下崗失業(yè)人員合伙經營實體或開辦小企業(yè)的吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)后，申請小額擔保貸款可按人均2萬元累計，但原則上貸款額度最高不超過20萬元（財政貼息按現行規(guī)定執(zhí)行）。

第九條信用社區(qū)內下崗失業(yè)人員申請小額擔保貸款期限為二年。借款人如特殊原因確需延期使用貸款時，應在貸款期滿前30天向所在社區(qū)提出延期申請，經社區(qū)和勞動保障部門審核同意后送經辦銀行審核，經辦銀行同意延期后于6個工作日內通知借款人辦理相關手續(xù)，展期貸款財政不予貼息。

第十條信用社區(qū)內下崗失業(yè)人員申請的小額擔保貸款利率按人民銀行規(guī)定的同期同檔次貸款利率執(zhí)行，利率不上浮。

第十一條信用社區(qū)內下崗失業(yè)人員申請小額擔保貸款，擔保仍由財政出資設立的擔?；鸹驌C構承擔。借款人向擔?；鸷蛽C構的反擔保，可以其30％-50％的有效資產作為抵押，也可由收入穩(wěn)定的行政、事業(yè)和企業(yè)單位的工作人員作擔保。

第四章獎勵政策和標準

第十二條建立正向激勵機制，充分調動社區(qū)工作人員審核、管理和催收小額擔保貸款的積極性。對推薦、審核并協(xié)助經辦銀行回收貸款且貸款回收率達到95％以上的（含95％），由同級財政按貸款回收額的1.5％給予信用社區(qū)工作經費獎勵；對貸款回收率超過95％的部分，貸款回收率每增加一個百分點，獎勵標準相應提高0.5個百分點，每年獎勵一次。獎勵資金由同級財政從再就業(yè)資金中列支。

第十三條鼓勵經辦銀行積極開展信用社區(qū)下崗失業(yè)人員小額擔保貸款業(yè)務，對經辦銀行在信用社區(qū)內當年發(fā)放的小額擔保貸款，由同級財政按當年新增貸款額的1％給予手續(xù)費補貼；對經辦銀行自主回收的貸款，回收率達95％以上（含95％）的，按回收額的0.5％給予獎勵；補貼和獎勵時間為次年1月31日前。

第五章獎勵資金的審核與撥付

第十四條小額擔保貸款獎勵資金，按下列程序辦理：

一、信用社區(qū)對參與和協(xié)助經辦銀行回收的小額擔保貸款在每年12月31日前完成匯總統(tǒng)計造冊，并向區(qū)勞動保障部門提交獎勵資金申請報告及統(tǒng)計表冊一式二份進行初審。初審完成后報市勞動保障局、擔保機構和經辦銀行審核并蓋章確認，并由市勞動保障局提交同級財政審查。

二、財政部門收到獎勵資金申請后，經審查無誤，自接受申請之日起在15個工作日內撥付獎勵資金。

第十五條經辦銀行貸款手續(xù)費補貼和獎勵資金，按下列程序辦理：

一、經辦銀行對信用社區(qū)內符合貸款條件的下崗失業(yè)人員發(fā)放的小額擔保貸款，應在每年12月31日前提出手續(xù)費補貼申請并附貸款合同復印件，報承諾擔保的擔保機構審核并蓋章（擔?；鸫娣沤涋k銀行承擔擔保職能的應由信用社區(qū)所在區(qū)、市勞動保障部門確認審核并蓋章），擔保機構與勞動保障部門對經辦銀行的手續(xù)費補貼申請審核蓋章后報同級財政部門。

二、財政部門在收到經擔保機構或勞動保障部門審核后報來的經辦銀行手續(xù)費補貼和獎勵資金申請，經審查無誤后于15個工作日內撥付。

第六章信用社區(qū)的評定和考核

第十六條試點信用社區(qū)要在所在地街道辦事處領導下，以街道勞動保障工作站為主，由社區(qū)居民代表，工商、稅務、就業(yè)、公安等部門的基層單位，經辦銀行和創(chuàng)業(yè)指導專家組成，參照信用社區(qū)的基本條件和小額擔保貸款管理及回收工作成效進行綜合評價。

第十七條信用社區(qū)的綜合評價分為A級（優(yōu)）、B級（良）、C級（合格），具體的評分標準由省勞動保障廳會同省財政廳、人民銀行西寧中心支行確定，原則上每年評比一次。被評為A級的信用社區(qū)對符合貸款條件的申請人員，經辦銀行可以其30％的有效資產作為反擔保抵押；被評為B級的信用社區(qū)對符合貸款條件的申請人員，經辦銀行可以其40％的有效資產作為反擔保抵押；被評為C級的信用社區(qū)對符合貸款條件的申請人員，經辦銀行可以其50％的有效資產作為反擔保抵押。

第十八條對信用社區(qū)當年的考核，由所在區(qū)勞動保障部門和街道辦事處負責，于次年一季度完成?？己私Y果由經辦銀行認可后，報市勞動保障局備案。

第十九條選擇試點的信用社區(qū)在完成基礎工作后，由街道辦事處和區(qū)勞動保障部門向市勞動保障局提出開展創(chuàng)建信用社區(qū)試點的申請，由市勞動保障局負責認可。人民銀行西寧中心支行、省勞動保障廳、省財政廳為試點信用社區(qū)掛牌。

第七章附則