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第1篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景范文

[關(guān)鍵詞]微山縣；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；保護(hù)對(duì)策

[中圖分類號(hào)] X37 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2016）08-0289-01

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面、惠及千家萬戶。各級(jí)各有關(guān)部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)環(huán)保工作的特殊性、艱巨性、復(fù)雜性，不動(dòng)真格留不住藍(lán)天白云，不下決心換不來青山碧水，不出硬招完不成環(huán)保目標(biāo)。近些年，微山縣高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)工作，采取多項(xiàng)措施，提高保護(hù)質(zhì)量。地區(qū)堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農(nóng)村作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，正確把握和處理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在發(fā)展中保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)，構(gòu)建科學(xué)農(nóng)業(yè)治污體系，有效解決突出環(huán)境問題。發(fā)揮規(guī)制、市場(chǎng)、科技、行政、文化五種力量的作用，打好“組合拳”，形成綜合推進(jìn)、多措并舉的強(qiáng)大工作合力。

1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)存在的問題分析

首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所缺乏保護(hù)規(guī)劃。通過對(duì)微山縣的農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行全面的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)全縣有超過七成以上的土地缺乏相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和必要的保護(hù)措施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，外界污染因素很容易進(jìn)入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，從而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響；其次，農(nóng)作物產(chǎn)量缺乏相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。特別是對(duì)于地區(qū)主要農(nóng)作物如小麥、玉米中等農(nóng)作物的生產(chǎn)，仍沒有制定具體的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)作物生產(chǎn)過程中，農(nóng)民群眾都是按照傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式開展農(nóng)作物生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)田環(huán)境缺少必要的保護(hù)和監(jiān)控，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境危險(xiǎn)重重；再次，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系有待進(jìn)一步完善。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中，各種信息資源呈現(xiàn)極度不對(duì)稱現(xiàn)象，生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)作物的信息掌握比較全面，而消費(fèi)者只能掌握少量或者一部分信息，在沒有外界干預(yù)因素作用之下，消費(fèi)者很難對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量作出精確判斷。比如在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中存在質(zhì)量較高的農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量較低的農(nóng)產(chǎn)品，在信息資源不對(duì)稱的狀況下，造成逆向選擇，不僅會(huì)影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格，而且還看可能會(huì)出現(xiàn)劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，驅(qū)逐優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象，導(dǎo)致高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品被排擠出市場(chǎng)，從而致使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)退化；最后，部門之間協(xié)調(diào)力度不足。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)過程中。地區(qū)的環(huán)境保護(hù)部門和農(nóng)業(yè)部門各自為政，部門之間缺乏良好的溝通和交流，信息交流不到位，在農(nóng)田周圍建設(shè)高污染工業(yè)企業(yè)，環(huán)保部門明知道其向農(nóng)田周圍排放污染物，但是置若罔聞，不了解污染物對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響。再由于信息溝通不順暢，農(nóng)業(yè)部門也不清楚企業(yè)排放污染物的具體情況，從而給農(nóng)作物糧食安全造成較大的影響。

2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)對(duì)策和建議分析

2.1 切實(shí)做好工業(yè)污染物對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境造成影響

首先，強(qiáng)化監(jiān)控治理，控制工業(yè)污染物排放。對(duì)本地區(qū)工業(yè)污染嚴(yán)重的企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，對(duì)于達(dá)不到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要限期整頓，對(duì)于違法排放的要依法嚴(yán)肅處理，要進(jìn)一步取締小煉鐵企業(yè)、煉油企業(yè)和造紙企業(yè)，做好跟蹤調(diào)查工作，禁止其重新作業(yè)，同時(shí)要督促企業(yè)及時(shí)更新?lián)Q代生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，要采取政策和行政手段，引導(dǎo)企業(yè)不斷向著環(huán)保生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)污染物的綜合利用，減少污染物；其次，轉(zhuǎn)變地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)階段，傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)模式對(duì)農(nóng)業(yè)內(nèi)環(huán)境造成嚴(yán)重的危害，是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，對(duì)環(huán)境造成不可恢復(fù)的破壞，針對(duì)這種情況，就需要我們及時(shí)轉(zhuǎn)變理念，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的高效重復(fù)利用，對(duì)廢氣物進(jìn)行有效的無害化處理，最大程度的減少資源消耗和污染排放。

2.2 強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染物的控制

首先，科學(xué)病蟲害防治和施肥。農(nóng)藥和化肥不合理使用也是造成農(nóng)業(yè)污染的主要因素之一，因此，在防治農(nóng)業(yè)病蟲害過程中，我們要積極應(yīng)用綜合防治技術(shù)，加大生物農(nóng)藥、低毒、低殘留農(nóng)藥的使用比例，推廣使用殺蟲燈、害蟲天敵等物理和生物防治技術(shù)，減少農(nóng)藥污染，同時(shí)，為了更好的保證施肥的科學(xué)性，應(yīng)該積極推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，減少化肥的施入，推廣使用專業(yè)復(fù)合肥、生物肥、緩控釋肥等新型肥料，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的無公害；其次，積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)是做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)工作的重要措施之一。我們要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，按照生態(tài)學(xué)系統(tǒng)理論，通過積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，充分利用好當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，做到因地制宜，科學(xué)組織和規(guī)劃。在具體生產(chǎn)過程中，按照整體協(xié)調(diào)發(fā)展的原則實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，保證各個(gè)系統(tǒng)相互支持，相互幫助，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的能量能夠更好的實(shí)現(xiàn)相互轉(zhuǎn)換，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在提高農(nóng)產(chǎn)品效益的同時(shí)，還能夠做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)工作。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景范文

從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定義看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的界定與涵概的內(nèi)容具有相當(dāng)?shù)膹V泛性，并與其他產(chǎn)業(yè)相互交叉與滲透。因此在實(shí)際應(yīng)用中往往有兩種不同的統(tǒng)計(jì)分類方法：一種就是上述定義的廣義的分類；另一種是專指污染控制與治理的技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)，即狹義的分類。其中，通常將狹義界定的部分視為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心。

一、中國(guó)政府實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，環(huán)保產(chǎn)業(yè)可望成為軍轉(zhuǎn)民的一個(gè)重要領(lǐng)域“九五”期間到2010年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的關(guān)鍵階段，不可避免地要經(jīng)歷一個(gè)工業(yè)化、城市化和大規(guī)模資源開發(fā)的過程。盡管我國(guó)的環(huán)保工作取得了較大成績(jī)，但全國(guó)環(huán)境形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，環(huán)境污染和生態(tài)破壞成為嚴(yán)重影響和制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。為實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)末力爭(zhēng)使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇趨勢(shì)得到基本控制，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改變等目標(biāo)，國(guó)務(wù)院制定了《國(guó)家環(huán)?！熬盼濉庇?jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，并將可持續(xù)發(fā)展作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。第四次全國(guó)環(huán)保大會(huì)提出到2000年所有污染物必須達(dá)標(biāo)的要求，并推出《污染物總量控制計(jì)劃》和《跨世紀(jì)綠色工程計(jì)劃》兩項(xiàng)重大舉措，以及為之配套的一些其他政策、措施，必將促進(jìn)各地區(qū)、企業(yè)投入?yún)^(qū)域和點(diǎn)源的污染治理。而目前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模還不能適應(yīng)環(huán)保事業(yè)的需要，難以參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是具有很大潛力的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，這正是軍工行業(yè)在軍轉(zhuǎn)民過程中需要尋求的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有廣闊市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)。因此環(huán)保產(chǎn)業(yè)有可能成為軍轉(zhuǎn)民的新領(lǐng)域。

二、軍工行業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的條件近十年來，軍工行業(yè)將過去治理本行業(yè)污染的技術(shù)和設(shè)備逐步推向市場(chǎng)，許多有志之士都致力于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的環(huán)保部門與車間合作，開發(fā)環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，設(shè)計(jì)院、大專院校和科研部門也紛紛參與環(huán)保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)過十多年的發(fā)展，各軍工行業(yè)都涌現(xiàn)出一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位，有的已在我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中占有一席之地。據(jù)了解，到1995年，航空、船舶、兵器等行業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均在3億元左右。以兵器工業(yè)為例，涉足環(huán)保產(chǎn)業(yè)的單位有40多個(gè)(多為企事業(yè)單位的二級(jí)企業(yè))，共開發(fā)了大氣污染防治技術(shù)與設(shè)備(脫硫除塵)、水污染防治技術(shù)與設(shè)備(如高濃度有機(jī)廢水、電鍍廢水、CLO2發(fā)生器)、環(huán)保器材和凈化設(shè)備(水和空氣凈化器、水處理藥劑等)、汽車摩托車消聲器、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、固體廢物處理和綜合利用設(shè)備、無公害環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品（可降解塑料、氟里昂替代品R134a、新型制冷空調(diào))等7大類70多種產(chǎn)品。環(huán)保從業(yè)人數(shù)為1萬余人。其中環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品銷售和“三廢”綜合利用構(gòu)成了兵器工業(yè)的主體。從兵器工業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀可以看出：(1)盡管產(chǎn)品、技術(shù)種類較多，但規(guī)模不大，產(chǎn)值不高，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)品。按年產(chǎn)值3億元計(jì)算，僅占全國(guó)產(chǎn)值(300多億元)的1/100；(2)從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的單位主要是二級(jí)法人單位；(3)科研成果轉(zhuǎn)化率低，商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度也很低；(4)環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)機(jī)制也是制約市場(chǎng)開發(fā)的一個(gè)重要因素。

鑒于以上原因和其他多種因素，目前，軍工行業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)在全國(guó)環(huán)保市場(chǎng)的份額還比較低，在組成我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“四個(gè)方面軍”——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、地方環(huán)保部門所屬環(huán)保公司、國(guó)務(wù)院各部門所屬企業(yè)、外國(guó)公司中所處地位尚不突出。因此，軍工行業(yè)要將環(huán)保產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展成為其支柱民品還將面臨著許多挑戰(zhàn)。但也應(yīng)該看到軍工行業(yè)所具備的潛在優(yōu)勢(shì)還沒有發(fā)揮出來。綜合起來，軍工行業(yè)具有發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件主要體現(xiàn)在：

(1)國(guó)防科技工業(yè)強(qiáng)大的科技開發(fā)能力和所擁有的高新技術(shù)正是提高我國(guó)環(huán)?？萍妓降南Ｍ凇?/p>

(2)各軍工行業(yè)均涉及較廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如機(jī)械、光電、化工等，具有健全的制造業(yè)基礎(chǔ)和完善的配套能力，具有發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)所需的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

(3)軍工業(yè)特有的軍品生產(chǎn)技術(shù)、某些專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及特有污染物的治理技術(shù)都有化為通用環(huán)保技術(shù)、進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)的巨大潛力。如兵器工業(yè)的活性炭開發(fā)、生產(chǎn)及其應(yīng)用技術(shù)，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中就具有廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域；航空工業(yè)的新材料、制冷、空調(diào)、電子等先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)都可廣泛應(yīng)用于環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，船舶工業(yè)的大型燃油爐、除油裝置等技術(shù)基礎(chǔ)同樣有廣泛應(yīng)用前景。

(4)軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理體系將使軍工行業(yè)環(huán)保產(chǎn)品具有更高的可靠性，為改變我國(guó)目前環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量低劣的狀況提供保障、創(chuàng)造條件。

(5)國(guó)內(nèi)外的銷售網(wǎng)絡(luò)體系，較強(qiáng)的設(shè)計(jì)能力和工程承包能力，使軍工行業(yè)具有參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)保工程承包的能力和國(guó)內(nèi)外環(huán)保產(chǎn)品營(yíng)銷的優(yōu)勢(shì)。

三、環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)淺析從當(dāng)前的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)分析來看，可將環(huán)保市場(chǎng)分為受國(guó)家環(huán)保政策和執(zhí)法力度影響的區(qū)域和點(diǎn)源的污染控制和污染治理市場(chǎng)以及隨著人民生活質(zhì)量要求的提高，形成的家用環(huán)保市場(chǎng)這兩大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

(1)第四次全國(guó)環(huán)保大會(huì)以后，國(guó)家環(huán)保執(zhí)法力度的加強(qiáng)，使得許多潛在的環(huán)保市場(chǎng)正在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)。

·《國(guó)務(wù)院加強(qiáng)環(huán)保工作的決定》要求到2000年所有污染物必須達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，否則屆時(shí)將被停產(chǎn)或關(guān)閉，這就使得目前大量超標(biāo)排放的企業(yè)不得不限期治理，從而進(jìn)一步擴(kuò)大了環(huán)保技術(shù)和設(shè)備的需求。《決定》還嚴(yán)令關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)目前嚴(yán)重污染環(huán)境的小造紙、小電鍍、小煉焦、小制革、小化工等“15小”企業(yè)，從而促進(jìn)了其他類似企業(yè)的治理。到2000年我國(guó)城市污水集中處理率要求達(dá)到20～30％，50萬人口以上的城市都要建立污水處理廠，到2010年城市污水集中處理率達(dá)到40～50％，因此，城市污水處理廠是當(dāng)前水處理市場(chǎng)的重要方面。第四次全國(guó)環(huán)保大會(huì)上推出的《總量控制計(jì)劃》和《跨世紀(jì)綠色工程計(jì)劃》兩項(xiàng)重大舉措，不僅要求污染物達(dá)到濃度排放標(biāo)準(zhǔn)，而且要使污染物總量控制在計(jì)劃指標(biāo)之內(nèi)；《跨世紀(jì)綠色工程計(jì)劃》共投資4800億元，其中“九五”期間為第一期工程投資1860億元，重點(diǎn)治理“三湖”(太湖、巢湖、滇池)和“三河”(淮河、遼河、海河)，這些區(qū)域成為我國(guó)“九五”期間的主要環(huán)保市場(chǎng)。

·我國(guó)關(guān)于SO2控制區(qū)和酸雨控制區(qū)的劃定，以及對(duì)SO2征收排污費(fèi)后，鍋爐燃燒煙氣脫硫技術(shù)和設(shè)備具有很好的市場(chǎng)，電廠大型鍋爐的煙氣脫硫和工業(yè)中小型鍋爐的煙氣脫硫成為兩大市場(chǎng)。我國(guó)現(xiàn)有中小型鍋爐43萬臺(tái)，年耗煤3.5億多噸，年排放SO2800多萬噸，占SO2排放量的40％，因此中小型工業(yè)鍋爐和電廠鍋爐脫硫具有很好的市場(chǎng)需求。

·城市大氣污染物的60％至70％來自汽車(摩托車)等機(jī)動(dòng)車的排氣污染。過去，由于我國(guó)使用含鉛汽油，使得尾氣凈化的催化劑“中毒”，影響這一技術(shù)的推廣和使用?，F(xiàn)北京、上海、廣州開始使用無鉛汽油，禁止使用含鉛汽油。1998年西安、重慶、天津等市使用無鉛汽油，2000年全國(guó)使用無鉛汽油，這就為我國(guó)汽車摩托車的尾氣催化凈化器的使用創(chuàng)造了條件。機(jī)動(dòng)車尾氣凈化器正處于研究與開發(fā)階段，這是目前正在形成的市場(chǎng)。近日，一些城市已要求檢測(cè)不合格的在用車必須安裝凈化器。

·我國(guó)每年產(chǎn)生大量的城市垃圾和工業(yè)垃圾，嚴(yán)重污染環(huán)境，目前很多單位積極開發(fā)大型焚燒爐，并尋求示范工程；由于資金和技術(shù)問題，垃圾處理這一市場(chǎng)將在2000年開始的我國(guó)第十個(gè)五年計(jì)劃時(shí)，成為環(huán)保工作的重要領(lǐng)域和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要的潛在市場(chǎng)。另外，“白色污染”也是目前一個(gè)重要的環(huán)境因素，為解決此問題，可降解塑料及其深加工制品如農(nóng)用薄膜、包裝物具有良好的市場(chǎng)前景。

·新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污染物提出了更高的要求，新增控制指標(biāo)，也開拓了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新的領(lǐng)域。如新的綜合污水排放標(biāo)準(zhǔn)，要求對(duì)廢水的TOC進(jìn)行監(jiān)測(cè)，總量控制要求與之配套使用的污水流量采樣器，這些都是目前需要開發(fā)的環(huán)保監(jiān)測(cè)儀器。

(2)人民生活質(zhì)量要求的提高，形成空氣和水凈化器等家用環(huán)保產(chǎn)品的市場(chǎng)。許多城市自來水有些指標(biāo)不合格。隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也日益提高。針對(duì)開放的消費(fèi)品市場(chǎng)，家庭或小區(qū)的水凈化器、居室和車用空氣凈化器都是當(dāng)前關(guān)系到千家萬戶、市場(chǎng)容量比較大的暢銷產(chǎn)品。

另外，各軍工行業(yè)自身的污染治理(如老污染源的治理和新建項(xiàng)目的環(huán)?！叭瑫r(shí)”項(xiàng)目)所需的技術(shù)與設(shè)備也是一個(gè)重要的環(huán)保市場(chǎng)。

四、環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)根據(jù)市場(chǎng)需求和現(xiàn)有基礎(chǔ)，結(jié)合各行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，是確立其開發(fā)重點(diǎn)的原則之一。根據(jù)有限目標(biāo)，重點(diǎn)突破的原則，兵器工業(yè)確立了以下領(lǐng)域作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開發(fā)重點(diǎn)：

(1)大氣污染防治技術(shù)和設(shè)備開發(fā)生產(chǎn)除塵—脫硫一體化技術(shù)與設(shè)備，并建立電廠鍋爐的示范工程。

(2)水處理設(shè)備重點(diǎn)開發(fā)醫(yī)藥等高濃度有機(jī)廢水、電鍍等表面處理廢水處理的成套化、系列化設(shè)備，中小城市的污水處理和中水回用。

(3)垃圾處理設(shè)備及綜合利用

(4)車輛尾氣凈化器等汽車環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)重點(diǎn)：汽車、摩托車排氣凈化器，并總成為消聲、凈化一體器

(5)空氣、水凈化設(shè)備、器材與材料

(6)清潔產(chǎn)品和無公害環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)重點(diǎn)：可降解塑料及其深加工和設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化；氟里昂代用品134a。

(7)環(huán)境工程承包利用設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行工程承包，帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)品的銷售。

(8)環(huán)保儀器、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器及其他領(lǐng)域技術(shù)開發(fā)重點(diǎn)：總量控制儀器，注重該領(lǐng)域與國(guó)外進(jìn)行技術(shù)合作與引進(jìn)。另外，還應(yīng)開發(fā)生態(tài)與生物技術(shù)，開展環(huán)保咨詢(如ISO14000的認(rèn)證與咨詢等)。

五、軍工行業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)和擬采取的對(duì)策與建議軍工行業(yè)具有發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的條件和基礎(chǔ)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)為軍轉(zhuǎn)民提供了良好的機(jī)遇，但要充分將其優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，首先應(yīng)面對(duì)來自自我和外部的挑戰(zhàn)：·市場(chǎng)機(jī)制對(duì)現(xiàn)有的計(jì)劃體制的挑戰(zhàn)?！ひ?guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)現(xiàn)有的零星的、小規(guī)模生產(chǎn)的挑戰(zhàn)。

·集團(tuán)優(yōu)勢(shì)對(duì)分散經(jīng)營(yíng)的挑戰(zhàn)?！?guó)外技術(shù)、資金對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)保市場(chǎng)沖擊和對(duì)軍工行業(yè)目前脆弱的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)。

·國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控及扶持政策滯后對(duì)軍工行業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持政策的挑戰(zhàn)。

面對(duì)這些挑戰(zhàn)，要使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為軍工行業(yè)民品的重要補(bǔ)充或新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擬采取的對(duì)策與建議如下：

(1)行業(yè)管理部門，從各行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)并促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；M(jìn)程，并注重相關(guān)部門的協(xié)調(diào)。

(2)加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合，按產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或技術(shù)開發(fā)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行資產(chǎn)重組，組建專業(yè)性的技術(shù)開發(fā)公司或環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，盤活存量資產(chǎn)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。

(3)加大環(huán)保科研開發(fā)投資力度，落實(shí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)資金渠道。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)，而目前環(huán)保科研小試費(fèi)用匱乏；中試研究和科技開發(fā)很難列入重點(diǎn)項(xiàng)目；因此加大環(huán)?？蒲泻涂萍奸_發(fā)投入是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的前提；同時(shí)將成熟的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品列入民品項(xiàng)目固定生產(chǎn)投資渠道。

建議建立國(guó)防科技工業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以支持和引導(dǎo)國(guó)防工業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(4)開展廣泛的、多層次的國(guó)內(nèi)、國(guó)際合作面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我們要轉(zhuǎn)變觀念，開展與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的各方面軍(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、地方環(huán)保企業(yè)、國(guó)務(wù)院直屬工業(yè)部門、國(guó)外環(huán)保公司)合作，取各家優(yōu)勢(shì)，為我所用。

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作，充分利用和借鑒其靈活的機(jī)制和市場(chǎng)開拓能力；與地方環(huán)保部門合作，享受地方政策的保護(hù)與支持；與國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)，特別是缺乏環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍和制造基礎(chǔ)的行業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，或?yàn)槠涮峁┘夹g(shù)和制造能力的支持；與國(guó)外公司合作，創(chuàng)辦合資企業(yè)，合作開發(fā)、引進(jìn)和消化技術(shù)，開發(fā)適合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)需求的技術(shù)和設(shè)備，提高我們的技術(shù)水平。同時(shí)，充分利用外貿(mào)和海外工程承包力量，開拓國(guó)際市場(chǎng)。

第3篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景范文

關(guān)鍵詞：兩型社會(huì)；環(huán)保產(chǎn)業(yè)；機(jī)制

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）14-0060-03

改革開放30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得了全面發(fā)展，同時(shí)，我國(guó)的環(huán)保理論及環(huán)保產(chǎn)業(yè)也具備了一定的基礎(chǔ)，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。特別是“十一五”期間，隨著環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，前途光明。但是，目前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨著各種挑戰(zhàn)，存在著各種制約因素。

從戰(zhàn)略上理清思路，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的前景產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：第一，明確產(chǎn)業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)供給作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的兩個(gè)基本要素認(rèn)識(shí)。特別是“有效”需求和“有效”供給是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩個(gè)基本條件。不管是需求方或者是供給方，哪一方出現(xiàn)問題，都會(huì)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生根本影響。第二，應(yīng)注重完善相關(guān)政策法規(guī)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)在，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的主要問題之一是，與其他產(chǎn)業(yè)相比，環(huán)保產(chǎn)業(yè)更具有特殊性，潛在的市場(chǎng)需求向有效需求轉(zhuǎn)化的過程中，更加需要依靠國(guó)家政策的引導(dǎo)。第三，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的供給方面，具體可以分為規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、市場(chǎng)幾個(gè)方面。所以說，在研究環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題時(shí)，應(yīng)從整體出發(fā)，綜合分析各個(gè)子系統(tǒng)之間的關(guān)系，全面把握環(huán)保產(chǎn)業(yè)在新環(huán)境中快速發(fā)展的思路。第四，要從一個(gè)問題的兩個(gè)方面來理解產(chǎn)業(yè)供給和產(chǎn)業(yè)需求，更要認(rèn)識(shí)到本質(zhì)，即環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化問題。

一、完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制

市場(chǎng)化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，主要體現(xiàn)在投資環(huán)境的多元化。總體來說，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資金投入來源主要有兩類：第一類是本國(guó)政府、國(guó)內(nèi)企業(yè)以及個(gè)人等國(guó)內(nèi)投資者；第二類是外商企業(yè)、外資企業(yè)和國(guó)外個(gè)人等國(guó)外投資者。今后環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策，應(yīng)注重商業(yè)化、多元化與國(guó)際化的綜合。

（一）環(huán)保投入的商業(yè)化

環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入的商業(yè)化是指投資者能獲得較多的商業(yè)利益。環(huán)保產(chǎn)業(yè)商業(yè)化、市場(chǎng)化，是更多組織為環(huán)保產(chǎn)業(yè)加大投入的必然選擇。當(dāng)前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)80%以上的投入來自政府部門等非營(yíng)利組織機(jī)構(gòu)，因?yàn)槲覈?guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直無利潤(rùn)或者利潤(rùn)微小，使得國(guó)內(nèi)外潛在的投資者失去對(duì)其投資的信心。因此，如何促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入的商業(yè)化，擴(kuò)大投資者獲得經(jīng)濟(jì)利益，是當(dāng)今環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）環(huán)保投入的多元化

環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入的多元化是指投資主體多元化，即政府、國(guó)內(nèi)外投資者、組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人共同參與投入我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。目前，政府的投入更側(cè)重于公共性的環(huán)保治理項(xiàng)目，所占比重較大；非政府組織的投入更傾向于盈利性的項(xiàng)目，所占比重有待提高。從發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入的變化規(guī)律來看，政府的投入逐年縮減。到2010年底，我國(guó)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入中政府部門比重占59%，非政府組織為41%，非政府組織所占比重有很大提高空間。所以，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是進(jìn)一步擴(kuò)大非政府組織機(jī)構(gòu)所占份額，同時(shí)，繼續(xù)保持政府等公共部門的投資。

（三）環(huán)保投入的國(guó)際化

隨著我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面環(huán)保法律法規(guī)的不斷完善，環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入的商業(yè)化及多元化，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資也越來越國(guó)際化。環(huán)保投入的國(guó)際化不僅為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加了融資投資，也為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來先進(jìn)的技術(shù)。目前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)落后是我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要難題。推動(dòng)環(huán)保投入國(guó)際化，把私人資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式引入環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，改善投資結(jié)構(gòu)和引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，符合我國(guó)當(dāng)前發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略形勢(shì)。另外，伴隨私人資本對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資的增加，還需要加強(qiáng)制定相關(guān)的環(huán)保政策、加強(qiáng)相關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)督等。

二、構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開科技的支撐。整體來說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，離不開環(huán)保技術(shù)的支持。相關(guān)企業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵是以技術(shù)為依托，不斷創(chuàng)新，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極推動(dòng)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，具有重要意義。

（一）實(shí)施多種優(yōu)惠措施

由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的社會(huì)公益性和福利性，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施各類優(yōu)惠政策就非常必要?？v觀國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行法規(guī)、政策上傾斜，制定優(yōu)惠的政策都是促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展行之有效的手段。從我國(guó)的實(shí)際狀況來看，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展緩慢，應(yīng)該制定更多的相關(guān)法律政策和優(yōu)惠措施促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要通過以下方式來實(shí)現(xiàn)。

1.幫助環(huán)保企業(yè)解決資金短缺問題。挑選發(fā)展前景好的、有發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)保企業(yè)，給予必要的資金支持。酌情放寬擔(dān)保條件，改變資金供求不均衡狀態(tài)。目前的狀況是，一方面，企業(yè)、科研單位等資金需求方因發(fā)展急需貸款而無法得到；另一方面，作為資金供給方的銀行也為持有多余資金貸不出去而著急。所以，相關(guān)部門應(yīng)該實(shí)地考察，多種措施解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科研單位資金問題。

2.專門針對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼和貸款優(yōu)惠。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)階段投入較高，項(xiàng)目時(shí)期較長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)也隨之較大，企業(yè)從事環(huán)保技術(shù)研發(fā)的動(dòng)力就不足。政府加大對(duì)技術(shù)研發(fā)資金和稅收支持，可以從研究經(jīng)費(fèi)、稅收和信貸等方面支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)活動(dòng)，既要在資金、稅收等方面給企業(yè)環(huán)保研發(fā)階段進(jìn)行支持，也要舉行相應(yīng)的優(yōu)惠活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)增加環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的研發(fā)投入。

3.實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。設(shè)中央、地方獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新有貢獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)或者個(gè)人，視新技術(shù)、新產(chǎn)品的不同情況給予鼓勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮激勵(lì)作用，大力促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.制定稅務(wù)優(yōu)惠政策。按照鼓勵(lì)公益事業(yè)，參照新開發(fā)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)區(qū)和高新科技產(chǎn)業(yè)區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，制定對(duì)環(huán)保企業(yè)切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，實(shí)行有章可循的具體規(guī)章。

5.制定鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)品出口政策。環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)該不斷擴(kuò)大國(guó)外市場(chǎng)。目前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)品主要在國(guó)內(nèi)銷售使用，對(duì)外銷量很少。下一步的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是提高我國(guó)環(huán)保產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，提高我國(guó)環(huán)保產(chǎn)品的環(huán)保技術(shù)含量，努力使我國(guó)環(huán)保產(chǎn)品更多地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。這還需要國(guó)家政策上的支持。

（二）加強(qiáng)國(guó)際間技術(shù)交流合作

加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)國(guó)際間交流。一方面，不僅要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身的科研與技術(shù)創(chuàng)新，還要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用；另一方面，就是要在擴(kuò)大清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用范圍的前提下，加大與擁有先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行交流與合作，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)并帶動(dòng)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在技術(shù)與產(chǎn)品方面和國(guó)外比較存在著相當(dāng)大的差距。所以，加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流，發(fā)展國(guó)際技術(shù)合作，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

（三）培養(yǎng)高技術(shù)人才

我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展時(shí)間比較短，專業(yè)技術(shù)人才匱乏。環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體人員素質(zhì)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)研究部門的平均人才素質(zhì)水平，距離適合環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還存在較大差距。我國(guó)應(yīng)該培養(yǎng)一批高素質(zhì)環(huán)保技術(shù)人才，滿足環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的需求。具體來說，要從對(duì)技術(shù)人才培養(yǎng)與使用上實(shí)施政策傾斜，加大培養(yǎng)力度；落實(shí)科技人才的培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新，增加對(duì)人才的吸引力、凝聚力和穩(wěn)定力；重視科技成果價(jià)值落到實(shí)處，充分激發(fā)科技人才從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的熱情，調(diào)動(dòng)科技人才的積極性。

（四）利用市場(chǎng)機(jī)制

市場(chǎng)機(jī)制特別是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有非常重要的作用，市場(chǎng)機(jī)制能夠在一定程度上激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，即按照優(yōu)勝劣汰的法則調(diào)節(jié)市場(chǎng)運(yùn)行，它能夠激發(fā)企業(yè)的活力和發(fā)展的動(dòng)力。由于高新技術(shù)支持的優(yōu)質(zhì)環(huán)保產(chǎn)品更容易被需求方接受，更迅速占領(lǐng)市場(chǎng)；而相比較，由落后技術(shù)支持的環(huán)保產(chǎn)品會(huì)逐漸退出市場(chǎng)。所以，要促進(jìn)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)，也為環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新提供最現(xiàn)實(shí)的動(dòng)力支持。在正常競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，為了獲得盡可能多的利益，環(huán)保企業(yè)會(huì)積極參與技術(shù)創(chuàng)新。

三、健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制

發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)政府占有舉足輕重的地位。推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，重點(diǎn)要規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的運(yùn)作，還要不斷培育和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，不斷發(fā)掘市場(chǎng)潛力，并把潛在市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)。

（一）制定與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)的法律政策

健全的政策、法規(guī)體系，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有重要的引導(dǎo)作用。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展在一定程度上依賴于本地區(qū)的環(huán)境保護(hù)政策的制定和實(shí)施情況，與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)制度有很強(qiáng)的依賴性。根據(jù)德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，一國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)依賴于嚴(yán)格執(zhí)行的環(huán)境法規(guī)政策，環(huán)境規(guī)章越嚴(yán)格，企業(yè)越會(huì)受到來自于社會(huì)對(duì)環(huán)境問題關(guān)注的外部壓力，才會(huì)尋求成本最低的污染治理方式來保全自身利益。因此，政府的環(huán)境法規(guī)是否健全，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境執(zhí)法是否嚴(yán)格都是影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

依據(jù)我國(guó)現(xiàn)存的一些關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量、招標(biāo)與投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等法律政策，制定適合我國(guó)現(xiàn)實(shí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)狀況和環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理規(guī)章，規(guī)范市場(chǎng)上的各種行為。首先，嚴(yán)格環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量管理，加大環(huán)保產(chǎn)品監(jiān)督檢查力度，對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣環(huán)保產(chǎn)品的違法行為依法查處；其次，推行環(huán)境工程資質(zhì)證書制度，實(shí)行環(huán)境工程從設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試到驗(yàn)收的全過程進(jìn)行資質(zhì)檢查，規(guī)范相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)；最后，盡可能破除行業(yè)壟斷，努力建立全方位開放的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，嚴(yán)格環(huán)保產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、環(huán)保工程招投標(biāo)制度、相關(guān)的回避制度，形成統(tǒng)一、公平和規(guī)范的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序。

鑒于于當(dāng)前我國(guó)環(huán)境方面的法律法規(guī)建設(shè)較為滯后，應(yīng)該加快制定和完善相關(guān)法律。例如，一些法律的條文規(guī)定過于原則、抽象、簡(jiǎn)略，無法在實(shí)際的運(yùn)用中得到體現(xiàn)，可以根據(jù)各個(gè)地方環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，完善環(huán)境立法。特別是根據(jù)“兩型”社會(huì)建設(shè)的需要，各級(jí)政府要依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)方面法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，制定地方性環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和方針政策，并在遵循國(guó)家法律的前提下，盡快實(shí)施試點(diǎn)，分地區(qū)、分行業(yè)制定一些促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具有可操作性的規(guī)章制度，形成全面的、多層次的環(huán)境法律法規(guī)體系。

（二）制定與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)政策

1.根據(jù)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定和實(shí)施與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)政策，具體為財(cái)政、稅收、信貸、金融等方面。在現(xiàn)有的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品的研究、開發(fā)和推廣為扶持重點(diǎn)，以擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的專項(xiàng)資金，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目提供支持。

稅收政策作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的最有效手段之一，在促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中同樣發(fā)揮重要作用。可以通過設(shè)立稅種和改變稅率來促進(jìn)建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)多元化、社會(huì)化投融資體制。降低環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)活動(dòng)中征收的高稅率，對(duì)從事環(huán)境污染治理服務(wù)的企業(yè)實(shí)行低稅率，不僅調(diào)動(dòng)公眾投資環(huán)境保護(hù)的積極性，還促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整。

2.探索與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，并努力使之多元化。股份制融資是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)獲得資金的正常方式，政府應(yīng)該鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)努力通過上市等多種投融資模式融資。另外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資應(yīng)在政府統(tǒng)一規(guī)劃和依法監(jiān)督下按市場(chǎng)法則由企業(yè)運(yùn)行，同時(shí)，要盡可能采取國(guó)際BOT項(xiàng)目投融資方式籌集資金，采取股份制方式，形成政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的多元化投資格局。

建立多元化、社會(huì)化的環(huán)保投融資體制，還要改變“環(huán)境保護(hù)是政府行為，應(yīng)該由政府完全投資”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府只是環(huán)保市場(chǎng)的投資主體之一，政府在環(huán)保市場(chǎng)中的作用更多在于培育、規(guī)范環(huán)保市場(chǎng)，為社會(huì)投資者營(yíng)造良好的投資環(huán)境。所以，應(yīng)進(jìn)一步弱化政府投資，積極引導(dǎo)私人企業(yè)參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資，并使之逐步發(fā)展成為市場(chǎng)的主體。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到，即使建立了多元化、社會(huì)化環(huán)保投資機(jī)制，也并不排斥政府對(duì)環(huán)保的投資。政府投資和非政府投資在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面是相輔相成、互為補(bǔ)充的。

（三）制定與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)的社會(huì)政策

1.認(rèn)真貫徹國(guó)家相關(guān)部門對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持政策。例如，《關(guān)于做好環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的通知》、《關(guān)于加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》等，不同地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將國(guó)家政策與各自發(fā)展特點(diǎn)結(jié)合，全面落實(shí)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。對(duì)符合國(guó)家發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先列入國(guó)債項(xiàng)目，爭(zhēng)取各種政策支持。金融部門對(duì)符合條件的環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目積極給予貸款?？傊?，要積極落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策。

2.探索建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。盡快建立我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。調(diào)動(dòng)全社會(huì)投資環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性，形成政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人共同參與的社會(huì)化結(jié)構(gòu)。積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。積極培育和扶持一批具有自主核心技術(shù)的帶頭企業(yè)，引導(dǎo)中小型環(huán)保企業(yè)向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用下，形成以大企業(yè)為主導(dǎo)，中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

3.加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。依據(jù)國(guó)家、省產(chǎn)品、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等方面的有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，依法保證企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

4.做好規(guī)劃的組織實(shí)施。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作的重視，把發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)來抓。要完善部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌考慮，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)管理。各部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成合力。同時(shí)，充分發(fā)揮好環(huán)保產(chǎn)業(yè)中介組織的橋梁和紐帶作用，幫助政府與企業(yè)開展政策調(diào)研、技術(shù)推廣、國(guó)際交流與合作和有關(guān)咨詢工作。

四、培育兩型社會(huì)環(huán)保意識(shí)

（一）建立環(huán)保意識(shí)傳播推廣體系

加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)宣傳工作，提高全民環(huán)保意識(shí)。各級(jí)政府利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體全方位宣傳環(huán)境保護(hù)政策，從科學(xué)發(fā)展觀的理論高度宣傳環(huán)境保護(hù)的必要性。積極開展環(huán)境保護(hù)公益性宣傳活動(dòng)，樹立環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，對(duì)環(huán)境違法行為要及時(shí)報(bào)道，為環(huán)保工作提供輿論支持和精神動(dòng)力。

推動(dòng)公眾的環(huán)保意識(shí)向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化。環(huán)保意識(shí)僅停留在認(rèn)識(shí)上是不行的，“認(rèn)知”只是環(huán)保意識(shí)生成的基點(diǎn)，關(guān)鍵是要“踐行”。要發(fā)動(dòng)企業(yè)參與各方面的環(huán)境保護(hù)宣傳，在具體行動(dòng)中提高全社會(huì)，尤其是企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。此外，要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，確保新建項(xiàng)目產(chǎn)生的污染源達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)保政策落到實(shí)處。要開展多種形式的環(huán)境警示教育，法律講座活動(dòng)，使環(huán)保宣傳教育更加貼近生活、貼近群眾，努力形成全社會(huì)保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

第4篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景范文

吉林省環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

環(huán)保產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模?！笆濉庇?jì)劃期間，吉林省環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模。 1998年，全省從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的單位有330家，從業(yè)人員有3萬人，固定資產(chǎn)近18億元，年產(chǎn)值15．1億元，年利稅3．2億元。到2004年，環(huán)保企業(yè)已達(dá)500家，從業(yè)人員12萬人，固定資產(chǎn)156．8億元，產(chǎn)值36．5元。用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)和污染防治資金約占GDP的1％，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為GDP的1．5％。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系基本形成。主要體現(xiàn)在環(huán)保設(shè)備、資源綜合利用、環(huán)境技術(shù)服務(wù)等方面。吉林省已初步形成了自己的產(chǎn)品體系，具有一定的規(guī)模并在不斷發(fā)展壯大。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平有了一定提高。全省采用國(guó)家級(jí)、省級(jí)環(huán)保重點(diǎn)實(shí)用技術(shù)46項(xiàng)，特別是在水污染的防治、城市污水處理、垃圾焚燒發(fā)電、鍋爐除硫除塵等方面的技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。在資源綜合利用方面，工業(yè)廢渣特別是粉煤灰和煤矸石的綜合利用技術(shù)已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。

存在的主要問題

環(huán)保市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未充分顯示出來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策還不夠完善。缺乏吸引全社會(huì)人才、技術(shù)、資本投入的市場(chǎng)氛圍。環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏骨干企業(yè)。產(chǎn)值在億元以上的企業(yè)只有4戶，產(chǎn)值在5000萬元以上的企業(yè)只有10戶，絕大多數(shù)屬于小規(guī)模企業(yè)，形不成集約化優(yōu)勢(shì)。環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)含量低、配套性差、標(biāo)準(zhǔn)化和系列化程度低。目前大部分環(huán)保產(chǎn)品的規(guī)模設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、安裝施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等分別由不同單位進(jìn)行。由于沒有整體性考慮，造成設(shè)施的不配套，質(zhì)量低下。環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展不平衡，社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，市場(chǎng)信息傳遞交流渠道不暢，缺乏多功能、全方位的市場(chǎng)服務(wù)體系。管理體制不健全，地區(qū)發(fā)展不平衡。組織結(jié)構(gòu)松散，隸屬關(guān)系復(fù)雜，條塊分割、管理分散，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀調(diào)控。產(chǎn)品開發(fā)資金嚴(yán)重不足?！笆濉庇?jì)劃期間吉林省對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)直接投資只占GDP的0．3％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為吉林省經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，當(dāng)前要抓住建設(shè)生態(tài)省的有利機(jī)遇，采取有力措施，積極推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1．加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。在貫徹落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的通知》的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)《吉林省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)管理辦法》，健全和完善環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定、污染防治工程設(shè)計(jì)與施工、招投標(biāo)、環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)等制度，加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁無證、偽劣、淘汰的環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為企業(yè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)氛圍，同時(shí)要給環(huán)保企業(yè)一些特殊的優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)有序發(fā)展。

2．依靠技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)高科技含量、高附加值的環(huán)保產(chǎn)品。環(huán)保企業(yè)是以先進(jìn)的環(huán)境科技為支撐，優(yōu)先發(fā)展環(huán)境科技，是環(huán)保企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。環(huán)境科技創(chuàng)新可以增強(qiáng)環(huán)保供給的替代效應(yīng)，使供應(yīng)的效率提高。吉林省科研院所較多，在技術(shù)上有一定的優(yōu)勢(shì)，但與先進(jìn)省和國(guó)外的一些前沿技術(shù)比，還有很大的差距，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)研究和整體水平方面。如環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、高性能防治污染技術(shù)、混合與復(fù)合狀態(tài)的毒理作用等領(lǐng)域需要大力加強(qiáng)科研。尤其在環(huán)保設(shè)備的成套化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化及電子化，一些有害廢物的無害化、減量化與資源化等環(huán)保技術(shù)整體水平方面，要借助國(guó)內(nèi)外已有的先進(jìn)技術(shù)，盡快縮短與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。加速科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高環(huán)保產(chǎn)品的科技含量。吉林省是農(nóng)業(yè)大省、要在秸桿綜合利用方面，研制具有消除污染綜合利用的高效節(jié)能環(huán)保設(shè)備，占領(lǐng)廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)。

3． 加大資金投入，扶持重點(diǎn)企業(yè)。吉林省已經(jīng)把環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。在“十一五”計(jì)劃期間，應(yīng)加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金投入，并在所得稅減免、技改貼息、資產(chǎn)重組等方面給予一些優(yōu)惠政策，優(yōu)先支持符合條件的環(huán)保企業(yè)上市，發(fā)行環(huán)保股票和環(huán)保債券，疏通社會(huì)融資渠道，增加環(huán)保投入，提高資金投入效率。

4．加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。吉林省環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是小而散，技術(shù)水平低。要加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須依靠科技進(jìn)步，增加投入，盡快規(guī)模化、集團(tuán)化。吉林省在脫硫除塵、高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐、資源綜合利用方面有一定的優(yōu)勢(shì)，要加大支持力度，創(chuàng)出環(huán)保名牌產(chǎn)品，組建龍頭企業(yè)集團(tuán)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化。

5．推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展綜合利用技術(shù)。結(jié)合吉林省實(shí)際積極采用預(yù)防污染的方法，推廣能源、清潔設(shè)備和工藝，把污染控制在生產(chǎn)源頭，從全過程減少對(duì)環(huán)境的影響。綜合利用在全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)中占比較大的比重，我們應(yīng)把既有環(huán)境效益又有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用技術(shù)作為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)“煤矸石，粉煤灰綜合利用技術(shù)”、“工業(yè)廢水循環(huán)回用技術(shù)”、“冶金廢渣綜合利用技術(shù)”、“玉米酒精廢水液制飼料技術(shù)”的進(jìn)一步發(fā)展，改善環(huán)境，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

第5篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景范文

    關(guān)鍵詞:環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析未來發(fā)展 

    1我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析 

    1.1我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定義范圍 

    我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念在不同的階段有不同的內(nèi)涵。比如前一兩年,環(huán)保產(chǎn)業(yè)儀指專門從事環(huán)保沒備生產(chǎn)和其它專門從事環(huán)境保護(hù)的企業(yè)單位。現(xiàn)在,隨著國(guó)家對(duì)利,研院所的企業(yè)化改革步伐的加快,環(huán)保產(chǎn)業(yè)還包括諸如國(guó)家各部委直屬的研究院所和生態(tài)建設(shè)的企業(yè)單位等。 

    1.2我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程 

    總結(jié)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)十多年的發(fā)展歷史,其過程可分為三個(gè)階段。一是技術(shù)服務(wù)階段,該階段的特點(diǎn)是針對(duì)某個(gè)環(huán)保治理項(xiàng)目,提供技術(shù)方案,組織規(guī)模小。二是項(xiàng)目承接階段,該階段的特點(diǎn)是為環(huán)保項(xiàng)目提供設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試及運(yùn)營(yíng)等一攬子服務(wù),組織成規(guī)?；l(fā)展。三是以產(chǎn)品為核心的品牌階段,該階段的特點(diǎn)是以產(chǎn)品營(yíng)銷為核心,以企業(yè)品牌為依托,以項(xiàng)目融資、項(xiàng)目承接、產(chǎn)品營(yíng)銷、技術(shù)服務(wù)等為內(nèi)容。這一階段將是市場(chǎng)洗禮的結(jié)果,也是目前中國(guó)環(huán)保企業(yè)努力的方向。 

    1.3我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn) 

    1.3.1進(jìn)入門檻不高 

    十多年來,中國(guó)的環(huán)保企業(yè)通過市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰的洗禮,現(xiàn)有一萬家左右。由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)相對(duì)于其他的行業(yè)而言,整體利潤(rùn)比較可觀,而且進(jìn)入壁壘并不是很高,因此,就不斷有新企業(yè)加盟,且呈方興未艾之勢(shì)。 

    1.3.2企業(yè)分布的分散性 

    因?yàn)槲覈?guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)廣泛分布在各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門,導(dǎo)致了環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理上各自為陣、政出多門,使得國(guó)家對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投入缺乏統(tǒng)一的政策指導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào),綜合管理的力度不大。 

    1.3.3企業(yè)規(guī)模多為中小型 

    據(jù)資料表明,大型環(huán)保企業(yè)只占全國(guó)環(huán)保企業(yè)總數(shù)的2.8%,近90%都是小型企業(yè)。到2000年底,全國(guó)已有1萬多家企事業(yè)單位專營(yíng)或兼營(yíng)環(huán)保產(chǎn)業(yè),職工總數(shù)180多萬人,固定資產(chǎn)總值800億元。2000年全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1080億元,其中,環(huán)保設(shè)備(產(chǎn)品)產(chǎn)值300億元,占27.8%:資源綜合利用產(chǎn)值約680億元,占63%;環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值100億元,占9.2%。環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已占同期全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的0.77%。 

    1.3.4中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)還很稚弱 

    經(jīng)過多年的發(fā)展,中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)并沒有真正發(fā)展起來。一方面,中國(guó)的設(shè)備制造業(yè)與國(guó)外的差距由來已久,因此,這種差距在環(huán)境污染治理設(shè)備、在線監(jiān)測(cè)儀器的制造方面依然存在。另一方面,中國(guó)環(huán)保企業(yè)在轉(zhuǎn)化、引進(jìn)、吸收國(guó)外成熟環(huán)保技術(shù)和設(shè)備以及在技術(shù)工藝的開發(fā)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其它行業(yè)的轉(zhuǎn)化、引進(jìn)、吸收程度和開發(fā)程度,當(dāng)然就無法提供滿足中國(guó)閂益嚴(yán)重的環(huán)境污染需要的技術(shù)工藝和缺乏解決日益擴(kuò)大的環(huán)境問題的綜合實(shí)力。 

    1.4我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前存在的問題 

    1.4.1我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主管缺位 

    我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)沒有主管、只有中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范和約束。由于我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)各地環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)缺乏行政上的監(jiān)管,從而導(dǎo)致目前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏一種強(qiáng)有力的指導(dǎo)和管制。 

    1.4.2我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的規(guī)范問題 

    我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是伴隨著中國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的。但目前就國(guó)內(nèi)的環(huán)保市場(chǎng)而言,沒有統(tǒng)一的管理規(guī)范和約束機(jī)制。一方面,市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件沒有限制,另一方面,環(huán)保的市場(chǎng)資源比較分散,無法形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 

    1.4.3資金短缺的問題在短期內(nèi)無法解決· 

    我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家。盡管投資多元化趨勢(shì)已初露端倪,但資金短缺仍將是一段時(shí)期內(nèi)的主要矛盾。 

    1.4.4環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍未成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)獨(dú)立行業(yè) 

    因?yàn)榄h(huán)保產(chǎn)業(yè)目前還未列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的行業(yè)之中,致使目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏一個(gè)規(guī)范的統(tǒng)計(jì)、研究、政策指導(dǎo)。 

    1.5制約我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素 

    談到制約我國(guó)環(huán)保企業(yè)的因素,可分為外部因素和內(nèi)部因素。制約我國(guó)環(huán)保企業(yè)的內(nèi)部因素主要是:一是新生的公司沒有資金、技術(shù)及資質(zhì)優(yōu)勢(shì),老牌的公司技術(shù)、資質(zhì)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),但又沒有市場(chǎng)主動(dòng)性。二是新老公司都缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是沒有大的綜合實(shí)力強(qiáng)的公司形成,無法與國(guó)際環(huán)保公司抗衡。制約我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部因素具體地說有以下幾個(gè)方面。 

    1.5.1缺乏有效的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo) 

    市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未充分顯示出來,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚不能滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的要求,還沒有引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,導(dǎo)致環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很大的自發(fā)性和盲目性。由于產(chǎn)業(yè)政策不到位,缺乏吸引人才、技術(shù)、資本資源投入的市場(chǎng)氛圍。如火電廠煙氣脫硫,“七五”期間國(guó)家開始安排重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目,“八五”開始實(shí)施示范項(xiàng)目,“九五”制定了宏大的實(shí)施計(jì)劃,但由于配套的政策不落實(shí),造成實(shí)施計(jì)劃難以落實(shí)。例如:目前,安裝脫硫裝置的火電裝機(jī)容量只占全國(guó)火電裝機(jī)容量1.2%,很有發(fā)展前景的火電廠煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)難以形成。 

    1.5.2環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投資渠道窄,生態(tài)建設(shè)和污染防治資金投入不足 

    據(jù)有關(guān)研究表明,生態(tài)建設(shè)和污染防治的投入應(yīng)占GDP的1.5%,而我國(guó)到“九五”后期雖然達(dá)到1%,但還不能滿足建設(shè)所需。資金缺乏直接限制了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如淮河流域水污染防治,“九五”計(jì)劃建設(shè)67個(gè)城市污水處理廠,后經(jīng)調(diào)整為52個(gè),但截止到2000年底,全流域只建成運(yùn)行10個(gè),未動(dòng)工建設(shè)的10個(gè)。目前,我國(guó)城市生活污水、城市生活垃圾處理設(shè)施幾乎全部依靠財(cái)政投資進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)行維護(hù),致使城市生活污水處理和城市生活垃圾處理處置發(fā)展滯后,城市污水二級(jí)處理率不足15%,一部分污染處理設(shè)施難以運(yùn)行下去。 

    1.5.3市場(chǎng)混亂,缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境 

    這是我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保企業(yè)都長(zhǎng)不大的一個(gè)原因。一方面,地方保護(hù)主義和行業(yè)壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重,采取所謂的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,造成市場(chǎng)割據(jù)。有的地方片面強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目所需的設(shè)備和產(chǎn)品要在當(dāng)?shù)厣a(chǎn),造成了新一輪低水平重復(fù)建設(shè)。個(gè)別省市制定的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策中,明確提出承擔(dān)環(huán)境污染治理工程的單位必須持有《當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染治理工程資格證書》。另一方面,不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)依然存在。有關(guān)部門指定產(chǎn)品準(zhǔn)入、虛假鑒定等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。與此同時(shí),山于環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立,缺少必要的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)混亂,嚴(yán)重阻礙了環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,挫傷了經(jīng)營(yíng)者的積極性。 

    2環(huán)保產(chǎn)業(yè)與金融資本的結(jié)合 

    資金缺乏一直是制約我國(guó)企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素,尤其是環(huán)保企業(yè)。由于環(huán)境保護(hù)是一個(gè)技術(shù)、資金密集型行業(yè)和收益較低的公益性的行業(yè)。環(huán)境污染的治理往往與巨額的資金聯(lián)系在一起。在這方面,國(guó)內(nèi)的環(huán)保企業(yè)與金融資本沒有很好的結(jié)合起來。 

    2.1我國(guó)環(huán)保治理現(xiàn)有資金來源分析 

    在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)己形成了八條環(huán)境保護(hù)的資金渠道,這八條資金渠道是:基本建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的環(huán)保投資:更新改造投資中環(huán)境保護(hù)投資:城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的環(huán)保投資:排污收費(fèi)補(bǔ)助用于污染治理資金部分:綜合利用利潤(rùn)留成用于污染治理的投資:銀行和金融機(jī)構(gòu)貸款用于治理的投資;污染治理專項(xiàng)基金和環(huán)境保護(hù)部門自身建設(shè)投資。 

    2.2我國(guó)上市環(huán)保企業(yè)的現(xiàn)狀及特點(diǎn) 

    目前滬、深兩市與環(huán)保業(yè)務(wù)有聯(lián)系的公司有30多家,但有相當(dāng)多的公司環(huán)保業(yè)務(wù)占總業(yè)務(wù)比重較小,環(huán)保業(yè)務(wù)比重較大的公司只有7家,它們是:環(huán)保股份(0730)、清華紫光(0938)、凱迪電力(0939)、首創(chuàng)股份(600008)、武漢控股(600168)、創(chuàng)業(yè)環(huán)保(600874)、龍凈環(huán)保(600388)。這7家公司可分成兩類,一類是環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本上是其唯一主業(yè),它們是:環(huán)保股份、凱迪電力、龍凈環(huán)保,它們的“環(huán)保血統(tǒng)”更純正一些:另一類是環(huán)保產(chǎn)業(yè)是其主業(yè)之一,但不唯一,它們是:清華紫光、首創(chuàng)股份、武漢控股、創(chuàng)業(yè)環(huán)保。 

    2.3風(fēng)險(xiǎn)投資與我國(guó)環(huán)保企業(yè) 

    環(huán)保治理項(xiàng)目的投資主要是政府且屬公益性事業(yè),其收益的改善主要來自政府對(duì)環(huán)境污染的政策和資金配套,具有不確定性。因此,對(duì)于其未來發(fā)展依賴于政府的政策的行業(yè),風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)其介入是很謹(jǐn)慎的。但是,隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保投資政策的改革和對(duì)環(huán)保治理力度的加大,這一狀況會(huì)有所改善。 

第6篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景范文

2.1環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的客觀要求

我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政府主導(dǎo)的行政管理型產(chǎn)業(yè)，政府的高投資引起的財(cái)政負(fù)擔(dān)和產(chǎn)業(yè)低效率，即資金和技術(shù)的壓力是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸?！笆晃濉逼陂g我國(guó)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的預(yù)計(jì)投資需求為1.4萬億元，并且隨著國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的不斷完善，“誰污染、誰付費(fèi)”的制度約束會(huì)促使企業(yè)的環(huán)保需求增強(qiáng)。我國(guó)眾多中小企業(yè)面臨技術(shù)改進(jìn)成本過高等困難，因此，呼喚具有規(guī)模效益和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的環(huán)保服務(wù)部門進(jìn)入。

2.2FDI進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有利因素

從FDI自身的進(jìn)入意愿來看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高盈利性正吸引著更多FDI進(jìn)入。我國(guó)政府承諾，入世后將逐步將現(xiàn)有的環(huán)保產(chǎn)品關(guān)稅稅率從13.4％調(diào)低到2008年的6.9％，大大激起了外資投資中國(guó)環(huán)保市場(chǎng)的熱情。作為21世紀(jì)朝陽產(chǎn)業(yè)的環(huán)保業(yè)將成為未來我國(guó)引進(jìn)FDI的重要領(lǐng)域，我國(guó)在《關(guān)于積極發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的若干意見》已經(jīng)把其作為鼓勵(lì)外資進(jìn)入的領(lǐng)域，仍有巨大的市場(chǎng)前景。

從我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)保領(lǐng)域的發(fā)展差距來看，為FDI進(jìn)入提供了有利條件。發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色電力、綠色化工廢物處理、環(huán)保汽車、綠色建材、生態(tài)農(nóng)業(yè)、“3S”農(nóng)業(yè)、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)GIS、地理信息系統(tǒng)、無土栽培等國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的污染治理設(shè)備都存在明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以色列的滴灌技術(shù)已經(jīng)在我國(guó)西部干旱地區(qū)發(fā)揮作用。

從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國(guó)際性分析，由于世界環(huán)境的不可割裂性，環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身就是國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)。中國(guó)已與27個(gè)國(guó)家簽訂了20多項(xiàng)環(huán)境合作協(xié)定或備忘錄。在國(guó)際上，有關(guān)治理污染和生態(tài)建設(shè)的貸款很多。發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)惠貸款、技術(shù)援助資金、無償援助資金、國(guó)際金融組織和非政府組織的國(guó)際援助等都是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資金來源。

3利用FDI進(jìn)行環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的效應(yīng)分析

3.1從技術(shù)轉(zhuǎn)移和利用角度分析

從技術(shù)溢出角度看，引進(jìn)FDI不是目的，而是手段，最終目標(biāo)是通過FDI進(jìn)入的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)發(fā)展本地企業(yè)進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成市場(chǎng)化的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面，F(xiàn)DI能夠?qū)Ρ镜仄髽I(yè)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、示范效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)。通過FDI與本地企業(yè)的合資、合作，可以有效增強(qiáng)本地企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。另一方面，本地企業(yè)的吸收技術(shù)能力將影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)的最終發(fā)展，按照FDI的技術(shù)轉(zhuǎn)移理論，當(dāng)本地企業(yè)的技術(shù)能力比較高時(shí)，F(xiàn)DI進(jìn)入能產(chǎn)生比較大的溢出效應(yīng)，支持該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。形成本地技術(shù)進(jìn)步——FDI引進(jìn)——本地技術(shù)提高的良性循環(huán)。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為高科技產(chǎn)業(yè)，技術(shù)是其最重要的市場(chǎng)要素，技術(shù)要素的市場(chǎng)流動(dòng)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的必要條件。應(yīng)當(dāng)積極建立環(huán)保技術(shù)的買方和賣方市場(chǎng)，向企業(yè)推銷環(huán)保技術(shù)，發(fā)展環(huán)保營(yíng)銷。另外，一個(gè)健全的市場(chǎng)離不開中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，環(huán)保服務(wù)、咨詢等中介機(jī)構(gòu)是健全環(huán)保市場(chǎng)的重要媒介。中小企業(yè)污染占我國(guó)工業(yè)污染的80％，但是由于環(huán)保治理技術(shù)不高和成本過高而往往存在僥幸心理逃避環(huán)保任務(wù)，大企業(yè)也存在治理成本高、達(dá)標(biāo)率低而對(duì)委托有需求。環(huán)保服務(wù)企業(yè)的規(guī)模效益，使企業(yè)與環(huán)保服務(wù)型企業(yè)形成污染治理的“委托——”需求。環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)包括環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)，環(huán)境投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)向企業(yè)推銷環(huán)保技術(shù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境污染治理服務(wù)、環(huán)境信息服務(wù)、環(huán)境工程設(shè)計(jì)服務(wù)等。我國(guó)的環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)和發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯，存在著很大的技術(shù)轉(zhuǎn)移空間，2000年我國(guó)環(huán)保服務(wù)業(yè)占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比例為年收入的38％，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年收入為211億美元；而1996年美國(guó)環(huán)保服務(wù)業(yè)年收入為1811億美元，環(huán)保服務(wù)業(yè)為889億美元，占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的49％，美國(guó)在1994~1999年環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值占了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的半壁江山。

3.2從利用國(guó)際貸款角度分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的70％資金由政府投入，資金的短缺和單一制約了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。《關(guān)于加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》中指出，“要鼓勵(lì)社會(huì)資本，外資投資建設(shè)城市污水處理和垃圾處理設(shè)施，拓展資金渠道，建立多元化的投資體制?！蔽覈?guó)的FDI總量大，應(yīng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用引導(dǎo)資金向環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高科技化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

外國(guó)政府貸款作為對(duì)華援助的一種形式，以其貸款額度大、利率低、還貸期長(zhǎng)而具有巨大吸引力，跨國(guó)公司與國(guó)際金融組織有著天然的聯(lián)系，國(guó)際金融組織可以為跨國(guó)公司提供更全面、更具體的金融服務(wù)。在操作上，可以利用FDI與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的天然聯(lián)系和FDI企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，更好地利用國(guó)際貸款為本地環(huán)境建設(shè)服務(wù)。如采取FDI、國(guó)際貸款組織和本地企業(yè)三方聯(lián)合的方式，F(xiàn)DI提供技術(shù)支持和項(xiàng)目的管理，本土企業(yè)在與外資合作中吸收、模仿外來技術(shù)，并負(fù)責(zé)FDI合作企業(yè)與本地的聯(lián)合，滿足FDI經(jīng)營(yíng)當(dāng)?shù)鼗囊蟆?/p>

3.3從環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的其他要素分析

在環(huán)保意識(shí)方面，割裂企業(yè)利益和環(huán)境保護(hù)的一致性是導(dǎo)致企業(yè)環(huán)保意識(shí)差的重要原因。只講生產(chǎn)成本、不講環(huán)境資源代價(jià)，生產(chǎn)技術(shù)落后是導(dǎo)致環(huán)境惡化、資源浪費(fèi)的重要原因。很多跨國(guó)公司在環(huán)保方面注重企業(yè)的綠色形象和綠色品牌，以市場(chǎng)綠色為目標(biāo)而自覺改進(jìn)技術(shù)，減少污染。如寶潔公司、福特汽車、殼牌公司等優(yōu)秀FDI企業(yè)在進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)后通過技術(shù)設(shè)備更新和新能源開發(fā)上幫助解決環(huán)境污染問題，在這方面可以為本地企業(yè)起到示范作用。

從從業(yè)資質(zhì)角度，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的從業(yè)資質(zhì)即職業(yè)資格，在發(fā)達(dá)國(guó)家中對(duì)企業(yè)從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)有明確系統(tǒng)的資質(zhì)考核和監(jiān)測(cè)，而我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)資質(zhì)管理混亂和市場(chǎng)無秩。目前我國(guó)環(huán)保涉及的資質(zhì)有工程咨詢資質(zhì)、專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、施工資質(zhì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，存在著多部門分權(quán)管理，部分省市各自為政的問題。在引進(jìn)FDI后可以利用跨國(guó)公司熟悉“綠色壁壘”，ISO14000國(guó)際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和其他國(guó)際環(huán)保指標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)接軌。

4政策建議

4.1市場(chǎng)化的制度建設(shè)

我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)該按照環(huán)境資源有償使用和污染者付費(fèi)原則，建立引進(jìn)FDI良好的制度環(huán)境。比起優(yōu)惠的稅收條件，F(xiàn)DI更看重東道國(guó)的制度環(huán)境，過去由于我國(guó)相應(yīng)的環(huán)保市場(chǎng)規(guī)則不健全，以市場(chǎng)盈利為目的的跨國(guó)企業(yè)對(duì)預(yù)期收益率及風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的擔(dān)憂使其望而卻步。

制度環(huán)境建設(shè)主要以下幾方面：從環(huán)境稅費(fèi)方面，主要是許可證交易制度、排污權(quán)交易制度、環(huán)境稅收等和相關(guān)法規(guī)如環(huán)境標(biāo)志、押金制度、環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)制度等；從技術(shù)專利的保護(hù)方面，應(yīng)明確跨國(guó)公司的專利技術(shù)和向本土企業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)所有權(quán)；從企業(yè)資質(zhì)管理上，嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)可管理方法》規(guī)范環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)，環(huán)保公司根據(jù)所提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)，應(yīng)具備國(guó)家辦法的相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)，如工業(yè)污染治理設(shè)施專業(yè)化運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、環(huán)保工程設(shè)計(jì)和工程施工資質(zhì)等和相應(yīng)的從業(yè)規(guī)范；從產(chǎn)品價(jià)格支持上，規(guī)范環(huán)保技術(shù)的有償服務(wù)，在研究不同行業(yè)，不同污染物的社會(huì)平均治理成本的基礎(chǔ)上，制定指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)渠道，并且對(duì)部分外部性強(qiáng)的環(huán)保產(chǎn)品提供國(guó)家統(tǒng)一收購價(jià)，按高于市場(chǎng)價(jià)格的價(jià)格購買其產(chǎn)品。

4.2產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

如果東道國(guó)技術(shù)和跨國(guó)公司相差太大，有可能抑制本地企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。在國(guó)家的政策引導(dǎo)上，應(yīng)從以下兩方面定位，一是加強(qiáng)引進(jìn)FDI進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)力度，給予國(guó)民待遇同時(shí)享受投資高科技產(chǎn)業(yè)的特殊優(yōu)惠，如投資補(bǔ)助、貸款貼息、資本金補(bǔ)助、關(guān)稅調(diào)節(jié)、稅收優(yōu)惠等，并鼓勵(lì)FDI以獨(dú)資、合資、貸款等多種合作形式，以資金、環(huán)保技術(shù)、環(huán)保知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保設(shè)備等出資方式投資于環(huán)保產(chǎn)業(yè)。二是對(duì)以本地企業(yè)為核心的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的培育，從技術(shù)、資金、資質(zhì)等方面，通過技術(shù)配套環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)本地企業(yè)的環(huán)保創(chuàng)新能力，并加大企業(yè)內(nèi)部R&D投入，對(duì)這部分投入國(guó)家可給予部分貼息貸款。

4.3把FDI與國(guó)際環(huán)保貸款結(jié)合起來

外資貸款的擔(dān)保問題，外國(guó)政府援助貸款要向國(guó)家財(cái)政部提供政府擔(dān)保，如果環(huán)保項(xiàng)目自身缺乏還款能力，地方政府將承擔(dān)還款責(zé)任，巨大的還款風(fēng)險(xiǎn)使地方政府裹足不前。另外，環(huán)境保護(hù)利用外資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在項(xiàng)目的具體實(shí)施中有尋租機(jī)會(huì)。

在引進(jìn)FDI進(jìn)入環(huán)保項(xiàng)目后，可以通過非股權(quán)安排實(shí)行貸款方、跨國(guó)公司與本地企業(yè)三方聯(lián)合，解決國(guó)外貸款地方政府的還款風(fēng)險(xiǎn)和尋租問題。非股權(quán)交易形式多樣、應(yīng)用靈活、風(fēng)險(xiǎn)較小，適用于市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不完善，政策處于變動(dòng)中的環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的國(guó)際合作方式。而許可證交易、合同安排或技術(shù)咨詢的非股權(quán)安排符合投資方和東道國(guó)雙方的需求。

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第7篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景范文

第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命帶來了近代工業(yè)文明的發(fā)展，但是從五、六十年代，美、日、英、德等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家所不斷發(fā)生著的大規(guī)模污染事件中,人們開始認(rèn)識(shí)到，隨著工業(yè)的高速發(fā)展,一方面導(dǎo)致了人類賴以生存的環(huán)境發(fā)生了變化,另一方面對(duì)生產(chǎn)者自身的生存也構(gòu)成了巨大的威脅。從那時(shí)候起,社會(huì)生產(chǎn)的組織者開始注意到要調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)模式,增加控制污染的環(huán)節(jié),于是在社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)構(gòu)成中,出現(xiàn)了環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)這一新穎的社會(huì)需求。這種特殊社會(huì)消費(fèi)需求的誕生,激發(fā)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)范定義是，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以防治污染,改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的所進(jìn)行的包括技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商品流通、資源利用、信息服務(wù)及工程承包等一系列活動(dòng)的總稱。它是保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。近10多年來,國(guó)際上重視環(huán)境保護(hù)的思潮逐漸受到廣泛認(rèn)同,最引人注目的是，1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)把可持續(xù)發(fā)展作為未來共同的發(fā)展戰(zhàn)略,從此環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展成為了世界性主題 。這標(biāo)志著人類社會(huì)發(fā)展開始從征服自然型生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向協(xié)調(diào)型生態(tài)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,由以環(huán)境破壞、資源枯竭為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和不合理消費(fèi)的軌道轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展和適度消費(fèi)的軌道。

據(jù)1997年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，固定資產(chǎn)小于1500萬元的小型單位7894個(gè)，約占環(huán)保企事業(yè)單位總數(shù)的87%，產(chǎn)值299.4億元，年利潤(rùn)32億元；固定資產(chǎn)在1500-5000萬元之間的中型單位924個(gè)，占環(huán)保企事業(yè)單位總數(shù)的10%，職工人數(shù)37萬余人，產(chǎn)值121億元，年利潤(rùn)14.6億元；固定資產(chǎn)大于5000萬元的單位數(shù)272個(gè)，約占企事業(yè)單位總數(shù)的3%（其中，約65%為兼業(yè)），產(chǎn)值101.3億元，年利潤(rùn)11.5億元。

二、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

隨著經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展觀點(diǎn)的提出，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將朝著資源利用合理化、減少環(huán)境污染的方向發(fā)展。許多國(guó)家都把環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展或者重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，給予政策和資金方面的扶持。美國(guó)環(huán)保投資90年代比80年代增長(zhǎng)了3倍，每年約為140~180億美元；英國(guó)投入了70億美元以使排放煙氣達(dá)到歐共體制定的排放標(biāo)準(zhǔn)；我國(guó)周邊國(guó)家環(huán)境保護(hù)投資增加更快，僅東南亞每年已達(dá)200億美元；我國(guó)制定的“中國(guó)跨世紀(jì)綠色工程”中的環(huán)保投資達(dá)4000億元，“九五”期間為1500億元。

中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展已日漸成熟，尤其入世為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦帶來了一些新的機(jī)遇。

我國(guó)在“十五期間”已將環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)扶持行業(yè)，以削弱外國(guó)企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大和投資限制措施的減少，國(guó)家可通過相關(guān)政策將外資吸引到環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以彌補(bǔ)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入的缺陷。同時(shí)，引進(jìn)外資也給國(guó)內(nèi)低水平的環(huán)保投資項(xiàng)目形成壓力，迫使一部分資金流向技術(shù)水平高、具有成長(zhǎng)性的專業(yè)領(lǐng)域，這既開辟了新的融資渠道，也有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

加入WTO后，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)品，尤其是技術(shù)含量很高的環(huán)保產(chǎn)品面臨國(guó)外產(chǎn)品技術(shù)和價(jià)格的雙重壓力，企業(yè)只有通過技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)自主研發(fā)，提高產(chǎn)品的技術(shù)水平和質(zhì)量，才能適應(yīng)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這將大大刺激對(duì)環(huán)保科技的需求。另外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有與其他產(chǎn)業(yè)相互滲透、共同發(fā)展的特點(diǎn)，其他產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也將帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在，為了保護(hù)本國(guó)某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也為了順應(yīng)國(guó)內(nèi)綠色消費(fèi)的潮流，一些發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛構(gòu)筑綠色貿(mào)易壁壘，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)保要求日趨嚴(yán)格和復(fù)雜，面對(duì)這一新形勢(shì)，各企業(yè)越來越重視其產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，其他產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)保的重視也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。

三、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

1、中國(guó)選擇了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

90年代以來，環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世紀(jì)之交的熱點(diǎn)話題。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過了《環(huán)境與發(fā)展宣言》和《全球21世紀(jì)議程》，第一次把可持續(xù)發(fā)展由理論推向行動(dòng)。中國(guó)在1992年聯(lián)合國(guó)的環(huán)境與發(fā)展會(huì)議之后的兩個(gè)月內(nèi)，公開發(fā)表了《中國(guó)環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》，宣布中國(guó)要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1994年，通過了《中國(guó)21世紀(jì)議程》，并先后制定了6個(gè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和9個(gè)資源保護(hù)法規(guī),使我國(guó)治理進(jìn)入全面規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施新階段，正式確立了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

而欲建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)，就必須設(shè)法找到兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡的發(fā)展道路，探索科學(xué)的途徑，規(guī)劃出一條使人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然環(huán)境和諧共存、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，這就是可持續(xù)發(fā)展要解決的重大課題。這其中環(huán)保產(chǎn)業(yè)的悄然興起與迅速發(fā)展，逐步形成了它在可持續(xù)發(fā)展中支柱產(chǎn)業(yè)的地位。

2、在合作與競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展

對(duì)我國(guó)尚屬幼稚階段的環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要加以保護(hù)，但這種保護(hù)必須是開放式的。所謂開放式保護(hù)，不是規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)而是引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)方式，把開放式保護(hù)理念引進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既可以使我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展成熟，又可以保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)。首先，開放的重點(diǎn)應(yīng)放在國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)上，這點(diǎn)可以通過吸引國(guó)外直接投資而獲得。近幾年許多外國(guó)環(huán)保公司也看好中國(guó)市場(chǎng)而大舉進(jìn)入，積極吸引外商投資，加大對(duì)這一行業(yè)的引資力度是發(fā)展我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有力途徑。其次，對(duì)這一行業(yè)的開放強(qiáng)度要有彈性。對(duì)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中技術(shù)落后的部分開放程度應(yīng)大些，而對(duì)我已相對(duì)比較成熟的技術(shù)的開放程度應(yīng)小些。如清潔生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)和再循環(huán)廢物處理技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)在這兩方面起步較晚，技術(shù)相對(duì)落后，開放這一技術(shù)市場(chǎng)一方面可以使我國(guó)生產(chǎn)從源頭上減少污染，向最優(yōu)生產(chǎn)、最佳消費(fèi)、最少廢棄、可持續(xù)發(fā)展的“循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)”轉(zhuǎn)變。但對(duì)某些發(fā)展較成熟的技術(shù)領(lǐng)域，如：對(duì)水污染治理設(shè)備與大氣污染治理設(shè)備的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不僅開放度要小，甚至應(yīng)以保護(hù)為主。

3、積極培育和發(fā)展民族環(huán)保產(chǎn)業(yè)

我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)必須對(duì)外開放，可是應(yīng)該如何面對(duì)來自國(guó)際市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，是我們需要深入研究的問題。事實(shí)上，積極培育和發(fā)展民族環(huán)保產(chǎn)業(yè)才是提高我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

（1）、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來企業(yè)規(guī)模不大，經(jīng)營(yíng)分散，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。因此應(yīng)該選擇有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益好的重點(diǎn)環(huán)保企業(yè)給予政策扶持，培育成為具有科技轉(zhuǎn)讓能力、有技術(shù)、設(shè)備、工程應(yīng)用配套能力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主力軍，促進(jìn)形成具有適當(dāng)規(guī)模的、有科研、生產(chǎn)、營(yíng)銷、營(yíng)運(yùn)綜合能力的環(huán)保企業(yè)集團(tuán)。

（2）、加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。鑒于我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚小，屬于幼稚產(chǎn)業(yè)的范疇，國(guó)家應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、資金投入等多方面予以大力支持。制定專門的政策，鼓勵(lì)企業(yè)采用對(duì)環(huán)境無公害的技術(shù)工藝和流程，使其產(chǎn)品及生產(chǎn)過程對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響最小。開展資源和環(huán)境核算，將環(huán)境代價(jià)納入企業(yè)成本，避免企業(yè)向社會(huì)轉(zhuǎn)嫁污染。制定優(yōu)惠的稅收、信貸政策支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改進(jìn)；對(duì)引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備可適當(dāng)考慮減征進(jìn)口關(guān)稅。

第8篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景范文

我國(guó)在20世界90年代末開始引進(jìn)合同能源管理節(jié)能模式，隨后產(chǎn)生了一些節(jié)能服務(wù)公司，服務(wù)范圍覆蓋各個(gè)領(lǐng)域，服務(wù)項(xiàng)目主要有以下幾種:照明節(jié)能、變頻器改造升級(jí)、廢熱回收利用。近幾年，我國(guó)的合同能源管理模式逐漸從設(shè)備設(shè)備節(jié)能方向向全方位節(jié)能管理方向發(fā)展，服務(wù)范圍擴(kuò)展到熱電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、蓄能系統(tǒng)等工程。通過能源方案的設(shè)計(jì)，可以降低用戶企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，充分利用可再利用的能源，真正達(dá)到節(jié)能減排。中國(guó)工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)今天在北京的2012年節(jié)能服務(wù)公司百強(qiáng)榜及研究報(bào)告顯示，中節(jié)能科技投資有限公司等百強(qiáng)企業(yè)數(shù)量占全部節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量的2．86%，年度節(jié)能量占該行業(yè)節(jié)能總量的17．51%。這凸顯了節(jié)能服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集中度逐步提升的發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)悉，從2010年到2012年的3年間，我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量從502家猛增到3500家，節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目投資額從195．32億元增加到412.13億元。EMC節(jié)能服務(wù)模式引入我過已經(jīng)多年了，經(jīng)過了政府、企業(yè)家和相關(guān)機(jī)構(gòu)的共同努力和探索，雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但總的來說還處于初級(jí)發(fā)展階段，加速發(fā)展的趨勢(shì)還沒有形成，在推進(jìn)EMC模式過程中，主要還存在以下幾種主要障礙:1．融資困難。我國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司很難通過券商、銀行、信托等金融機(jī)構(gòu)為EMC項(xiàng)目提供融資支持。首先，我國(guó)EMC剛剛起步，大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司都是規(guī)模較小的公司，現(xiàn)金流不足，無法保證其能按規(guī)定時(shí)間償還貸款。由于合同能源管理項(xiàng)目從前期投入到產(chǎn)出周期較長(zhǎng)，大型項(xiàng)目大概需要幾年時(shí)間才有回報(bào)，后續(xù)的資金投入面臨很大壓力，由于缺乏資金，后期大量的項(xiàng)目無法開工。很難獲得金融機(jī)構(gòu)貸款，制約了節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步的發(fā)展。其次，銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)缺少對(duì)這種新機(jī)制的了解，這也增加了節(jié)能服務(wù)公司融資的難度。2．節(jié)能公司缺乏專業(yè)性。我國(guó)大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司缺乏專業(yè)性，營(yíng)運(yùn)能力不強(qiáng)?，F(xiàn)階段，EMC機(jī)制對(duì)節(jié)能服務(wù)公司在正在市場(chǎng)開拓能力、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力，財(cái)務(wù)管理能力和技術(shù)能力等方面提出了更高的要求，這幾方面的不足，降低了節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)水平［3］。

2．合同能源管理市場(chǎng)前景

2．1節(jié)能減排的重要性改革開放30年以來，我國(guó)締造了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“神話”。但是，在經(jīng)濟(jì)飛速速發(fā)展的同時(shí)，也為此付出了大量資源。從表2可以看出，在這期間，我國(guó)能源每年耗費(fèi)量迅速增長(zhǎng)。這無論從經(jīng)濟(jì)還是環(huán)保方面，都是我們所無法承受的，不符合我們可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，實(shí)施節(jié)能減排已迫在眉睫。

2．2政策激勵(lì)1．“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出爐。不久前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》中明確指出，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在廣闊發(fā)展前景。《規(guī)劃》中還提出了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。保持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率在15%以上，至2015年，該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4．5萬億元?！兑?guī)劃》還明確了“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程。包括裝備產(chǎn)業(yè)化與重大節(jié)能技術(shù)工程、再制造產(chǎn)業(yè)化工程、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用工程等［4］。2．稅收優(yōu)惠。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠?！兑庖姟穼MC項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)的投資和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持范圍，對(duì)相關(guān)合同能源管理項(xiàng)目，符合有關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì);免征節(jié)能服務(wù)公司在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入;對(duì)節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)到讓給客戶企業(yè)的相關(guān)資產(chǎn)，免征增值稅［5］。因此，從國(guó)家出臺(tái)的政策上看，對(duì)于采取合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能減排的態(tài)度，國(guó)家是明確的，積極扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減輕節(jié)能服務(wù)公司的負(fù)擔(dān)。

2．3合同能源管理應(yīng)用前景。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)的能源利用效率低于國(guó)際先進(jìn)水平10個(gè)百分點(diǎn)。從單位產(chǎn)品耗能看，有部分行業(yè)的主要產(chǎn)品平均能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高出近40%，這些數(shù)據(jù)表明，我國(guó)在節(jié)能市場(chǎng)方面有極大的需求空間。1．建筑業(yè)。我國(guó)現(xiàn)價(jià)段95%的建筑是高耗能建筑，其中，大型公共樓宇能耗最嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，一般公共建平均能耗為20－60kwh，是城鎮(zhèn)普通住宅的兩倍;大型公共樓宇的平均耗能為70－300kwh，是城鎮(zhèn)普通住宅的10－20倍。因此，如果這些高耗能的大型公共樓宇能實(shí)施節(jié)能改造，一方面可以大幅度降低能耗，減少用戶單位的運(yùn)行成本，另一方面，還可以為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目支持，從而推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展［6］。2．工業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)工業(yè)能源耗費(fèi)量占全國(guó)總量的71%，發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)能源耗費(fèi)只占全國(guó)總量的三分之一，在工業(yè)方面節(jié)能改造方面，我們存在大量市場(chǎng)空間。有研究表明，我國(guó)在2000－2020年期間，如果通過節(jié)能改造等節(jié)能措施，可實(shí)現(xiàn)的節(jié)能潛力達(dá)3．1億－3．9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，建材工業(yè)節(jié)能潛力為13%－22%，有色金屬節(jié)能潛力為4%－10%，石化工業(yè)節(jié)能潛力為10%－24%［7］。

3．結(jié)論及建議

3．1結(jié)論

1．合同能源管理模式在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟，我們可以借鑒美國(guó)、日本等國(guó)的豐富經(jīng)驗(yàn)。2．工業(yè)和建筑也領(lǐng)域，進(jìn)行節(jié)能改造的潛力相當(dāng)大。3．隨著國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策和法規(guī)，采取EMC模式的節(jié)能服務(wù)企業(yè)將會(huì)從中受益，這些企業(yè)不僅有充足的現(xiàn)金流，而且還可以帶動(dòng)節(jié)能設(shè)備的需求。4．雖然EMC模式在我國(guó)前途一片光明，但也存在諸多問題。比如，雖然市場(chǎng)上有大量節(jié)能服務(wù)公司，但大多承接的項(xiàng)目規(guī)模較小，而且技術(shù)水平難以跟上世界先進(jìn)水平，在對(duì)信用、技術(shù)要求極高的EMC模式下，必然會(huì)淘汰大批的競(jìng)爭(zhēng)者。最終，那些在管理、資金、風(fēng)險(xiǎn)控制和技術(shù)方面都具有實(shí)力的企業(yè)才可能發(fā)展起來。

第9篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景范文

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);金融支持環(huán)保產(chǎn)業(yè);低碳型社會(huì);經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào):F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9031(2010)05-0016-03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.05.04

一、引言

在全球氣候變暖的背景下,低碳經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正成為世界潮流。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”,著力發(fā)展“低碳技術(shù)”,并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了重大調(diào)整,以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。我國(guó)應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu),加快建立以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型經(jīng)濟(jì)體系。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,我國(guó)要逐步改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu),發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽能,以及不產(chǎn)生二氧化碳的生物質(zhì)能。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向,有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源利用率。據(jù)研究,我國(guó)近百年來(1908-2007年)地表平均氣溫升高了1.1℃,自1986年以來經(jīng)歷了21個(gè)暖冬。近30年來,我國(guó)沿海海表溫度上升了0.9℃,沿海海平面上升了90毫米。①更令人憂慮的是,未來的氣候變暖趨勢(shì)將進(jìn)一步加劇。氣候變暖將引起一系列災(zāi)難氣候,高溫、干旱、強(qiáng)降水等極端氣候事件發(fā)生頻率可能增加,降水分布不均現(xiàn)象更加明顯,干旱區(qū)范圍可能繼續(xù)擴(kuò)大,海平面上升趨勢(shì)進(jìn)一步加劇。

任力(2009)認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)金融對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持,積極發(fā)展碳金融市場(chǎng)。銀行等金融機(jī)構(gòu)在運(yùn)作中同樣產(chǎn)生二氧化碳排放,這是因?yàn)檫@些金融機(jī)構(gòu)的貸款和投資行為,會(huì)直接影響到各個(gè)行業(yè)和項(xiàng)目的能源消耗和碳排放。因此,金融機(jī)構(gòu)需要探索建立一種應(yīng)對(duì)氣候變化的信貸模式,加強(qiáng)對(duì)低碳項(xiàng)目的融資、投資。另一方面,金融機(jī)構(gòu)可以積極參與碳金融市場(chǎng)。按照《京都議定書》,在應(yīng)對(duì)氣候變化中,發(fā)達(dá)國(guó)家必須向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓資金和技術(shù)以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),至2007年底全球已有50多家金融機(jī)構(gòu)加入“氣候變化投資網(wǎng)絡(luò)”,總投資額達(dá)13萬億美元。因此,金融機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行金融制度創(chuàng)新,特別是碳信用制度的創(chuàng)新,為即將到來的碳金融市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造條件。[1]

二、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

(一)內(nèi)部環(huán)境

1.發(fā)展方式。加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的中國(guó)正處于能源需求快速增長(zhǎng)階段,大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止。我國(guó)以全面小康為追求,致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量,帶來能源消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)?！案咛肌碧卣魍怀龅摹鞍l(fā)展排放”,成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升,又不以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀發(fā)展,是我國(guó)必須面對(duì)的難題。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè),這決定了能源消費(fèi)的主要部門是工業(yè),而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后,又加重了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高碳特征。資料顯示,1993-2005年,我國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)5.8%,工業(yè)能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量約70%;采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè),2005年能源消費(fèi)量占了工業(yè)能源消費(fèi)的64.4%。①調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平是一個(gè)重大課題。

3.資源稟賦。“富煤、少氣、缺油”的資源條件,決定了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主,低碳能源資源的選擇有限。電力中,水電占比大約僅有20%,火電占比達(dá)77%以上,“高碳”占絕對(duì)的統(tǒng)治地位。據(jù)計(jì)算,每燃燒一噸煤炭會(huì)產(chǎn)生4.12噸的二氧化碳?xì)怏w,比石油和天然氣每噸多30%和70%,而據(jù)估算,未來20年我國(guó)能源部門電力投資將達(dá)1.8萬億美元,火電的大規(guī)模發(fā)展對(duì)環(huán)境的威脅,不可忽視。②

4.鎖定效應(yīng)。我國(guó)目前正面臨能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰期,據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(IEA)估計(jì),我國(guó)在2006-2030年間需要在能源部門累計(jì)投資3.7萬億美元,其中74%用于電力投資,約為2.8萬億美元。③能源基礎(chǔ)設(shè)施所采用的技術(shù)、設(shè)備投入使用以后,將對(duì)溫室氣體排放產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。而目前在電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,在如何避免傳統(tǒng)燃煤發(fā)電技術(shù)的弊端、采用低碳的先進(jìn)技術(shù)方面,在資金政策方面尚缺乏有力的保障。[2]

(二)外部因素

我國(guó)面臨的壓力首先來自歐盟、日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。西方國(guó)家出于自身政治和經(jīng)濟(jì)利益,把氣候變化與能源危機(jī)、人類安全相聯(lián)系,除爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)調(diào)整的先機(jī)和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)外,還指責(zé)中國(guó)1990年排放二氧化碳2241百萬噸,2005年排放二氧化碳5323百萬噸,比1990年增長(zhǎng)了兩倍多,中國(guó)排放的二氧化碳數(shù)量急速增加,而且在世界上的份額也不斷擴(kuò)大,中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)成為全球二氧化碳排放最多的國(guó)家。2006年中國(guó)一次能源排放的二氧化碳占全球的20%,④與美國(guó)的排放水平基本相當(dāng),2008年已經(jīng)超過美國(guó)成為二氧化碳排放最多的國(guó)家。隨著美國(guó)《再生能源法案》通過,作出二氧化碳排放承諾,中國(guó)的總量或行業(yè)的減排承諾外部壓力會(huì)進(jìn)一步加大。美國(guó)布什政府2001年3月宣布拒絕批準(zhǔn)《京都議定書》時(shí),除了認(rèn)為減少溫室氣體排放將會(huì)影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外,另一個(gè)理由就是發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)該承擔(dān)減排和限排溫室氣體的義務(wù)。而且潛在可能形成的發(fā)達(dá)國(guó)家質(zhì)檢“低碳共同體”,及其可能制定的新的碳排放國(guó)際規(guī)則和貿(mào)易措施,都將為我國(guó)未來發(fā)展設(shè)置新的障礙。[3]

三、我國(guó)金融機(jī)構(gòu)支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及不足之處

(一)金融支持對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增加就業(yè)有明顯的促進(jìn)作用

1.低碳技術(shù)投資呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。據(jù)清潔技術(shù)集團(tuán)統(tǒng)計(jì),2008年全球清潔技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資量相比仍有所增加,達(dá)到84億美元,我國(guó)最近幾年用于“綠色行業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)投資大約增加了一倍,占總投資的19%。2007年,我國(guó)的項(xiàng)目融資達(dá)到108億美元,五大銀行工業(yè)效率項(xiàng)目貸款達(dá)1063億元人民幣;清潔能源項(xiàng)目(不包括大水電)投資較2006年增長(zhǎng)91%,達(dá)到108億美元,估計(jì)到2020年將達(dá)到2680億美元,其中太陽能產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用世界領(lǐng)先,2005年的銷售收益達(dá)到25億美元。據(jù)中投顧問的《2009-2012年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示,2008年,全國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.41萬億元,占當(dāng)年GDP的4.7%。其中,節(jié)能產(chǎn)業(yè)2700億元,資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)6600億元,環(huán)保產(chǎn)業(yè)4800億元,就業(yè)人數(shù)達(dá)2500多萬人。⑤

2.綠色就業(yè)機(jī)會(huì)增加。全球應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的努力正在改變傳統(tǒng)的就業(yè)趨勢(shì),僅可再生能源領(lǐng)域近年來就吸納了230萬人就業(yè)。聯(lián)合國(guó)有關(guān)報(bào)告顯示,未來十年中,低碳經(jīng)濟(jì)未在很多新的領(lǐng)域和部門都將產(chǎn)生工作機(jī)會(huì),如清潔能源、可持續(xù)交通、水供應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理等領(lǐng)域。2005年我國(guó)太陽能產(chǎn)業(yè)中,1000多個(gè)企業(yè)為社會(huì)提供了約15萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),預(yù)計(jì)還將持續(xù)增長(zhǎng),到2030年將有近850萬人將在風(fēng)能和太陽能領(lǐng)域工作。⑥

(二)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持力度還存在明顯的不足

目前,我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于政府投資階段,環(huán)保企業(yè)普遍存在的非市場(chǎng)化行為,無法保證投資者得到基本的、穩(wěn)定的投資收益回報(bào),社會(huì)投資的積極性不高,投融資渠道狹窄,從而制約了環(huán)保投資的多元化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的更快發(fā)展。但是,在環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的今天,隨著政府一系列配套優(yōu)惠政策的陸續(xù)出臺(tái),投資環(huán)保產(chǎn)業(yè),尤其是環(huán)保設(shè)備制造業(yè)的政策風(fēng)險(xiǎn)變小,投資回報(bào)逐漸穩(wěn)定,行業(yè)平均利潤(rùn)將處于較高水平。而環(huán)保產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻較低,中小規(guī)模的企業(yè)較多,吸引了中小型社會(huì)投資,加上目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍未形成真正能夠體現(xiàn)行業(yè)水平、影響和引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),企業(yè)重組的勢(shì)頭日益明顯,給大型社會(huì)投資提供了廣闊空間。

事實(shí)上,在目前全國(guó)近萬家各類環(huán)保企業(yè)中,以政府投資為主的環(huán)保服務(wù)型企業(yè)和以社會(huì)投資為主的環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)型企業(yè)占主體地位。隨著提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提供財(cái)政性補(bǔ)助、降低投資稅收以及環(huán)保信貸等政策性措施的陸續(xù)出臺(tái)和國(guó)內(nèi)環(huán)保技術(shù)開發(fā)承平、技術(shù)市場(chǎng)化應(yīng)用程度的不斷提高,社會(huì)資金投資于環(huán)保設(shè)備制造型企業(yè)的熱情將不斷提升,對(duì)環(huán)保服務(wù)行業(yè)的社會(huì)投資也將有長(zhǎng)遠(yuǎn)的有利影響。

近年來,政策性銀行加大了對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度,在一定程度上體現(xiàn)了政府資源配置的宏觀調(diào)控能力和對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)環(huán)境的綜合考慮,協(xié)調(diào)了微觀投資主體的利益動(dòng)機(jī)和社會(huì)效益的矛盾。但一方面政策性銀行在承擔(dān)具體的政府融資職能時(shí),對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益微薄的環(huán)保項(xiàng)目,往往會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)間利益差別的驅(qū)動(dòng),造成用于環(huán)保項(xiàng)目的資金向邊際效益更高的產(chǎn)業(yè)流動(dòng)轉(zhuǎn)移;另一方面,政策性銀行融資規(guī)模受國(guó)家宏觀調(diào)控形勢(shì)所限,資金總量不足。同時(shí)政策性銀行在對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資時(shí),往往需要當(dāng)?shù)卣峁┬庞脫?dān)保,最終還款主體仍為財(cái)政。

我國(guó)金融機(jī)構(gòu)在對(duì)待環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資體制上還較保守,金融政策和金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏深入研究和認(rèn)識(shí),對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資信心不足,從而導(dǎo)致環(huán)保企業(yè)間接融資困難。因此,中國(guó)人民銀行、商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保企業(yè)融資的力度,且融資的渠道不應(yīng)僅僅停留在國(guó)內(nèi)的商業(yè)銀行上,要更多利用政策性銀行貸款和國(guó)際信貸支持。一方面,由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有公益性,為促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的更快發(fā)展,環(huán)保投資應(yīng)得到國(guó)家政策性銀行資金支持,政策性銀行從低息貸款、無息貸款、延長(zhǎng)信貸周期、優(yōu)先貸款、貸款貼息等方式予以環(huán)境保護(hù)信貸資金支持。尤其是對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中某些不易贏利或贏利甚微的行業(yè),政府給企業(yè)以銀行貸款的貼息也是必要的。另一方面,環(huán)保問題日漸得到國(guó)際組織機(jī)構(gòu)的重視。全球有越來越多的投資銀行對(duì)綠色工程提供貸款支持,這些銀行將把環(huán)保項(xiàng)目作為貸款直接投資優(yōu)先考慮的重點(diǎn)。由于國(guó)家對(duì)環(huán)保的資金投入十分有限,政府應(yīng)抓住此機(jī)遇引進(jìn)國(guó)際信貸,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。目前在政策的傾斜和扶持下,商業(yè)銀行對(duì)環(huán)保行業(yè)的支持不斷增加,但環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊性,仍以政府為主、銀行為輔。雖然國(guó)家對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予了一定的利率補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策,但大多數(shù)環(huán)保企業(yè)在現(xiàn)金流方面都難以達(dá)到商業(yè)銀行的貸款要求,因此商業(yè)銀行對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資支持十分有限。

四、加大金融對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)支持力度的對(duì)策建議

(一)對(duì)政府方面的建議

應(yīng)該大力加強(qiáng)能源立法工作,建立健全能源法律體系,促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,確立能源中長(zhǎng)期規(guī)劃的法律地位,采取的主要措施包括:加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放的能源法等相關(guān)法規(guī),進(jìn)一步強(qiáng)化清潔、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策;[4]制定與可再生能源法相關(guān)配套法規(guī)和政策,通過經(jīng)濟(jì)、法律等途徑引導(dǎo)和激勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)主體參與開發(fā)利用可再生能源,建立和完善政府對(duì)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策,明確環(huán)保企業(yè)和銀行之間的責(zé)任和義務(wù),促進(jìn)能源的清潔發(fā)展;加快推進(jìn)我國(guó)能源體制改革,建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系,推動(dòng)我國(guó)可再生能源發(fā)展的機(jī)制建設(shè),培育持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的可再生能源市場(chǎng),改善健全可再生能源發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境與制度創(chuàng)新。

(二)對(duì)金融機(jī)構(gòu)方面的建議

1.應(yīng)區(qū)別對(duì)待、有保有壓,配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)信貸資金行業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的監(jiān)測(cè)分析,嚴(yán)格限制對(duì)高耗能、高污染及生產(chǎn)能力過剩行業(yè)中落后產(chǎn)能和工藝的信貸投入,加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè),尤其是低碳經(jīng)濟(jì)的支持力度。金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的信貸原則,合理配置信貸資源。對(duì)環(huán)保類投資項(xiàng)目,要從簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、完善金融服務(wù)的角度,積極給予信貸支持;對(duì)屬于高能耗、高污染類的投資項(xiàng)目,要區(qū)別對(duì)待存量項(xiàng)目和增量項(xiàng)目,對(duì)于限制類的增量項(xiàng)目,不提供信貸支持,對(duì)限制類的存量項(xiàng)目,在按照信貸原則提供信貸支持時(shí),要充分考慮項(xiàng)目的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等因素。

2.嚴(yán)格管理,突出重點(diǎn),切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的金融服務(wù)工作。一是著重支持技術(shù)創(chuàng)新和改造。各銀行類金融機(jī)構(gòu)要研究有關(guān)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),開展金融產(chǎn)品和信貸管理制度創(chuàng)新,充分利用財(cái)政資金的杠桿作用,建立信貸支持節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造的長(zhǎng)效機(jī)制。政策性銀行應(yīng)對(duì)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目等提供貸款,給予重點(diǎn)支持。商業(yè)銀行要探索創(chuàng)新信貸管理模式,對(duì)國(guó)家和省級(jí)立項(xiàng)的高新技術(shù)項(xiàng)目,根據(jù)國(guó)家投資政策及金融政策規(guī)定,給予信貸支持。

二是加快完善企業(yè)征信系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與環(huán)保部門的溝通和合作,進(jìn)一步推動(dòng)將企業(yè)環(huán)保信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)的有關(guān)工作,督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在為企業(yè)或項(xiàng)目提供授信等金融服務(wù)時(shí)把審查企業(yè)信用報(bào)告中的環(huán)保信息、企業(yè)環(huán)保守法情況作為提供金融服務(wù)的重要依據(jù),進(jìn)一步改善節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的直接融資服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒和消化吸收國(guó)外先進(jìn)金融理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),在已有的直接融資產(chǎn)品基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大基礎(chǔ)產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新力度,豐富和完善直接融資產(chǎn)品,多角度拓展節(jié)能環(huán)保企業(yè)的籌資渠道,降低其籌資成本。

參考文獻(xiàn):

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