前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟建設(shè)實例主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、菏澤市農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題
菏澤市屬魯西南地區(qū)的一部分,全年平均降雨量達1000多mm,但降雨量過于集中,造成春旱夏澇,很不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。于是,菏澤地區(qū)建成許多蓄水、引水工程,所有這些水利設(shè)施的管理都是依照誰受益、誰負(fù)擔(dān)和誰擁有誰主管的原則進行管理的,一般來說:支渠以上的設(shè)施都是由供水單位自行管理,但支斗農(nóng)毛渠(直接進入農(nóng)田)卻是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組建設(shè)與管理,這里所講的農(nóng)田水利建設(shè)主要指支渠以下的建設(shè)管理。從近年來農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)模和建設(shè)效果來講,新建項目沒有一項,毀損卻十分嚴(yán)重,使得設(shè)施總量不增反減,再者灌區(qū)內(nèi)水質(zhì)污染和水土流失加速水利設(shè)施完全喪失輸水功能。具體表現(xiàn)三個方面:
1、經(jīng)濟利益中下的水利設(shè)施完全失去經(jīng)濟的扶植,農(nóng)民對水利不再用"公益"去認(rèn)識。
(1)前人種樹,后人乘涼。洙趙新河、東漁河等河流10萬多人義務(wù)投勞、上工修建的三邊工程,興建于七十年代。其支渠建設(shè)也相應(yīng)配套,但之后,幾乎沒有更多的配套建設(shè)。特別是近年來,在市場經(jīng)濟沖激下,要想有更完善、更配套的水利建設(shè)可以說是不可能的。每一處建設(shè)都關(guān)系經(jīng)濟,沒有錢寸步難行。在國家把有限的財力投入在一些防洪工程上,再加上鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政和農(nóng)民對水利的狹隘認(rèn)識,農(nóng)田水利建設(shè)這一塊,就成了被人遺忘的角落。
(2)農(nóng)田水利設(shè)施破壞嚴(yán)重。多年來新建設(shè)的調(diào)水、分水、提水、排泄設(shè)施在疏于管理的同時,也遭受著人為破壞。一些值錢的設(shè)備被地方組織變賣,或被人盜竊。這與人們對水利認(rèn)識的不足有著直接的聯(lián)系,當(dāng)然更多的是對經(jīng)濟利益的追求。
(3)水質(zhì)污染,渠系自然損毀嚴(yán)重。在洙趙新河流域,僅有洙趙新河工程為當(dāng)?shù)靥峁┥a(chǎn)、生活用水,但由于渠系途經(jīng)長,渠系所經(jīng)之處有群居地、工廠生活垃圾、生產(chǎn)排放物等,甚至農(nóng)民生產(chǎn)剩余物、畜牧排放物和死尸等,都很自然也方便地污染著洙趙新河水。灌區(qū)人飲用水就是在這樣的條件下不需處理直接飲用洙趙新河水,中下游人民到了"談水色變"卻又無奈的地步。另外,水利工程發(fā)揮的好壞最關(guān)鍵還是要建設(shè)。支渠工程年年建年年修,功能卻一年不如一年,渠道淤積堵塞,堤毀渠亡。人們對工程建設(shè)僅有一點信心更是到了絕忘的極限。
2、管理不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展。
(1)雖然現(xiàn)有的水利工程大多都是在
六、七十年代修建的三邊工程,土溝土渠,滲漏十分的嚴(yán)重,渠系水利用系數(shù)極低。但是,計劃經(jīng)濟體制下的水利建設(shè)卻沒有停止。始終保持著每年的徹底掏溝(渠)、除草、蓄水,呈現(xiàn)的是小溝通大溝,大溝通河流的狀況,基本實現(xiàn)灌溉自流化??墒乾F(xiàn)在,市場開放了,經(jīng)濟也發(fā)展了,原有的劃段管理,分級管理、受益管理模式,都是計劃經(jīng)濟下的產(chǎn)物,不再適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展,于是,溝渠內(nèi)雜草從生,淤沙滿溝,甚至個別地方出現(xiàn)了把莊稼種在溝渠里的現(xiàn)象。在洙趙新河流域,因為支渠以下管理不善,造成水澇與水旱,于是有上游淹死,下游之說。
(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,水利設(shè)施呈現(xiàn)分割狀態(tài),無法發(fā)揮水利工程整體配合優(yōu)勢。市場經(jīng)濟條件下,每戶人在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上各有不同,造成用水季節(jié)和用水量的不同,出現(xiàn)水利設(shè)施功能的發(fā)揮不同步現(xiàn)象??空w發(fā)揮效益的水利設(shè)施,在獨立系統(tǒng)下就失去原有的功能和自身的發(fā)展,其結(jié)果是水庫失修,河渠干涸,工程毀壞。
3、政策制定和經(jīng)濟發(fā)展抑制水利建設(shè)的進程。
在水利灌溉區(qū)域,我們清楚地看到這么一種與時不俱進的現(xiàn)象。一是受益戶對水利建設(shè)不再有義務(wù)建設(shè)和自覺交納水費的觀念,農(nóng)村的義務(wù)工已成為歷史。二是村級基層干部有力無法使,干涸的村級財政無法保證水利建設(shè)中的正常開支,招投標(biāo)的工程建設(shè)更是一紙空文。另外,水利建設(shè)最根本的保證是水費,而在洙趙新河流域140萬的水費,每年收取率不足70%。收取的水費除去管理費、手續(xù)費,所乘費用根本不能維持正常的水利維修與管理,更不用說的水利設(shè)施配套建設(shè)。
三、出現(xiàn)問題的原因分析
增加農(nóng)民收入,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,靠現(xiàn)有農(nóng)田水利狀況是無法保障的,但一邊要發(fā)展,一邊卻又在退化,這不是十分矛盾嗎?分析其原因可以為我們改善農(nóng)田水利發(fā)展提供一些參考。
1、計劃經(jīng)濟的思想認(rèn)識在市場經(jīng)濟條件下無法得到保證。首先是思想認(rèn)識發(fā)生偏差:
(1)一是國家財政投入比例小。近年來,國家為保證大江大河安全或者環(huán)境保護,把資金投入在防洪工程和穩(wěn)定項目上,極少把資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。就菏澤市來說,農(nóng)田水利資金僅限于水毀工程和節(jié)水配套工程,爭取的資金也因為這樣那樣地被分割不少。二是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組對水利建設(shè)投入不夠、認(rèn)識狹隘。按分級管理原則,支渠以下一級的農(nóng)田水利建設(shè)管理由這一級的政府負(fù)責(zé),其建設(shè)投入也由其承擔(dān)。但說到投入,無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是村組都是入不敷出,即使能向上級爭取資金,地方領(lǐng)導(dǎo)都會為自已建政治功績,修建一些地方民眾最直接最受益的事,如修建公路、建設(shè)集鎮(zhèn)等。決不會把這些本不夠?qū)捰嗟馁Y金投用于不見功德又不能立馬見效益的水利建設(shè),那水利建設(shè)怎么辦?村組依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依賴水管單位,水管單位又按分級管理原則,如此循環(huán)……。
(2)對原建水利設(shè)施保護不力。在計劃經(jīng)濟時代修建的水利設(shè)施大都存在不科學(xué)與不合理性上,人們對那些不能發(fā)揮水利功能的設(shè)施進行了最為直接的經(jīng)濟轉(zhuǎn)換。如提灌機械拆賣、水閘門拆除,更有的把認(rèn)為渠堤上的條石挪作他用。問其原因:最簡單也最實在的回答是經(jīng)濟實惠,利益所趨。
(3)水土流失與人為污染喪失了水利設(shè)施的功能和降低了人們對水利建設(shè)的信心。水法明文禁止向水渠內(nèi)排放任何有污染水質(zhì)的物質(zhì),同時也規(guī)定了渠系的保護與管理范圍。但由于農(nóng)田水利灌溉對象為農(nóng)民,農(nóng)民意識在灌區(qū)內(nèi)甚至全國都較為普遍。生產(chǎn)后的農(nóng)作物垃圾、畜養(yǎng)物排放物、死尸等不費力地去搬運處理,直接進入鄰近的渠道內(nèi)。污染了水質(zhì),使得下游居民生活用水水質(zhì)無法保障。再有,在渠道保護與管理范圍內(nèi)隨意種植、開墾、修筑建筑物等,破壞了渠道的運行安全,也增加了水土流失,加劇了渠道淤積,洪水期,因渠系不暢通,排洪不及時,又造成水了毀。在這種反復(fù)建設(shè)又不能治根條件之下,誰還愿意建設(shè)水利工程呢?
2、從計劃向市場機制轉(zhuǎn)換的結(jié)果是水利設(shè)施管理制度存舊,不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的管理體制。隨著改革開放的進行,農(nóng)田水利建設(shè)管理舊體制已不適應(yīng)現(xiàn)行體制,但新的體制還沒有完全確立,使得農(nóng)田水利管理和建設(shè)的主體不清,也沒有有效的約束機制,一個突出的表現(xiàn)就是用水、管水、建設(shè)三者之間的惡性循環(huán)。
(1)水利上的誰受益誰負(fù)擔(dān),水是商品的理念深入人心,農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)田水利建設(shè)就應(yīng)該由水利工程單位管理,而水利工程單位最根本的生存來源就是水費。水費價格僅包含由工程單位管理的工程費用,而村組一級的工程管理則不能從水費中支出。市場講究的是經(jīng)濟,建設(shè)更需要經(jīng)濟,水利建設(shè)所需經(jīng)濟恰恰是從水費和受益的義務(wù)中來。更有在市場面前說不清的就是水是商品,法律賦予了的,既然是商品,我沒用水那就不交水費,更無義務(wù)可言。然而,水利設(shè)施的維護,決不會因為風(fēng)調(diào)雨順而不會出現(xiàn)水毀,不出現(xiàn)淤積。天旱之時,再說用水,水從那里來,水又怎么來,……?
(2)在用水上,農(nóng)民對種田也不在再是增收的手段,而是養(yǎng)家糊口的的主要目的。各自為營的用水方式使水利設(shè)施疏于管理維護,利用自然降雨和輔助其他設(shè)備來解決農(nóng)田灌溉成為農(nóng)民普遍做法。如此一來,用水成本的增加,導(dǎo)致用水戶對輸水設(shè)施的管理更為疏遠(yuǎn),最終是水利設(shè)施無人用也無人管,投入不能產(chǎn)生效益,又限制各方對水利設(shè)施的投入,用水、管水、建設(shè)矛盾從從,惡性循環(huán)。
3、政策的制定和市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢制約農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)模化開展。
許多水利政策、規(guī)范、技術(shù)性要求都產(chǎn)生于北方地區(qū),其區(qū)域的不同并沒有隨實際的差別在政策等方面有更大的區(qū)別,僅隨市場經(jīng)濟的深入而統(tǒng)一。計量收費,按方收費及價差節(jié)水等等政策的制定,出發(fā)點就是用經(jīng)濟的杠桿使其用水戶節(jié)約能源,搞活水利經(jīng)濟。這在國外特別是以色列最具代表性,且非常適應(yīng)地方經(jīng)濟的發(fā)展,這在我國部分地區(qū)實現(xiàn)這一政策,農(nóng)田用水中的漫灌、跑灌現(xiàn)象實為普遍。按隨著市場經(jīng)濟的廣泛推進,人們看到的是經(jīng)濟利益的趨使,在同一件議事的比較中,一個人就有一個看法,往往是"一事一個議,決定早過時"。令人憂慮的是,至今為止,我們水利建設(shè)似乎沒有充分認(rèn)識到這種合法性卻不合理的危機正在悄然來臨,對于整個基層政治權(quán)威的沖擊就會產(chǎn)生怎樣的惡劣后果。
四、對當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)的建議
建立市場經(jīng)濟體制是我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo),按照全面建立社會主義市場經(jīng)濟的變革要求,把農(nóng)業(yè)推向市場已是整個農(nóng)村工作的主題。大氣候影響下,農(nóng)田水利也要破除原來那種國家、集體建設(shè)和管理,農(nóng)戶無償或低費用用水的方式,進入市場機制。但是農(nóng)田水利建設(shè)和管理并不能完全市場化,而是有規(guī)范和政策性偏向的市場化。
1、對于農(nóng)田水利主體設(shè)施應(yīng)加大投入,加強管理。
首先,農(nóng)田水利建設(shè)工程耗資大,建設(shè)周期長,投資回報率低,國家應(yīng)該全力承擔(dān)。因為自身經(jīng)濟實力有限以及對水利利益的追求使得市場經(jīng)濟條件的各種組織不愿承擔(dān)這種風(fēng)險。其次,對社會上其他資金投入到農(nóng)田水利建設(shè)有很好的引導(dǎo)作用。只有對農(nóng)田水利設(shè)施的主干部分實施配套,水管單位或社會團體才會把對主體部分的重視放入到支斗農(nóng)毛那些本由受益戶自行管理、建設(shè)的工程建設(shè)中,主、支才能共同發(fā)揮作用。
加大投入和市場經(jīng)濟的發(fā)展是相符的。一是經(jīng)濟實力可以保證。自改革開放以來,我國的經(jīng)濟實力大大增強,特別是現(xiàn)在,在世界經(jīng)濟增長普遍乏力的情況下,中國的經(jīng)濟卻保持了8%左右的增長率,完全有能力支持農(nóng)田基本建設(shè)。二是符合國家宏觀經(jīng)濟政策,對基本農(nóng)田的糧食直補就是有力的證明,社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展正是通過這種減和補的方式來保證農(nóng)民對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
國家對農(nóng)田建設(shè)的投入可以重新樹立農(nóng)民對政府的信心和威望。在農(nóng)業(yè)灌溉區(qū),逐漸發(fā)現(xiàn),多數(shù)農(nóng)民對政府官員、村級領(lǐng)導(dǎo)的不滿,兩者充滿不信任,甚至敵視。更有甚者,政府的工作還需要水管單位人員出面才能得到農(nóng)員的支持和理解。農(nóng)民的話說:只有對農(nóng)業(yè)建設(shè)投入的部門才是直得信任的。
2、土地制度的改革應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展,以促進農(nóng)田水利的建設(shè)與管理。
土地制度上應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展,國家政策下重新核實土地實有灌面,保證有效灌面的準(zhǔn)確性和真實性,確保農(nóng)民對按面積收費的信任度。改變原有誰受益誰負(fù)擔(dān)為誰投資誰受益,鼓勵農(nóng)民、集體和社會團體投資。充分發(fā)展小型水利工程的效益,解決建設(shè)和管理在市場機制下的作用,利益就是市場下最原始的動力。菏澤市水利建設(shè)正在試行的成立用水戶協(xié)會來管理正是這種模式的體現(xiàn)。但這種格局的改變其前提是在國家對水利主體工程配套后,剩余的具有獨立的區(qū)域或獨立的灌面下才能得以保證。
3、向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變應(yīng)符合市場發(fā)展規(guī)律
這次社會實踐活動的小組成員是由我和留宇慧同學(xué)組成,當(dāng)然人員是很有限的,也就對我們的社會實踐調(diào)查有一定的限制,我們所調(diào)查的一些資料基本上僅限于我們的居住地,延慶縣和海淀區(qū)和豐臺區(qū),自然就缺乏了一定的代表性,但是我們的數(shù)據(jù)和資料是親力親為的相信可以彌補這些缺陷的。
本次社會調(diào)查實踐活動內(nèi)容主要有三項內(nèi)容:
一北京市衛(wèi)生建設(shè)調(diào)查
二公民綜合衛(wèi)生素質(zhì)調(diào)查
三北京市防疫工作
在這三大項的調(diào)查工作中,我們竭盡全力,遇到了不少的困難,當(dāng)然也就克服了不少的困難,讓我們收益非淺。
一
在北京市衛(wèi)生建設(shè)調(diào)查中,為了了解北京市近五年來的衛(wèi)生發(fā)展?fàn)顩r,我和劉宇慧同學(xué)相繼走訪了北京市延慶縣石合營社區(qū)居委會,和北京市豐臺區(qū)人民政府盧溝橋街道辦事處,及一些餐廳,如新城服務(wù)樓。原創(chuàng):天外天烤鴨店等一些相關(guān)的單位和社區(qū)。通過這些單位和社區(qū)的走訪,我們已經(jīng)調(diào)查了居民健康教育狀況,城區(qū)除四害,及愛國衛(wèi)生運動的實施狀況,餐飲業(yè)的衛(wèi)生狀況。
在這一項調(diào)查工作中還是比較順利的,基本上我和劉宇慧同學(xué)都沒有受到太大的阻力,大多說情況都能順利的了解我們所需要的情況,我想也是因為我們選擇的單位大多數(shù)均為我們所熟悉的吧。
在《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》實施具體實施情況的調(diào)查中,我走訪了海淀區(qū)衛(wèi)生局了解情況,但在調(diào)查初步就被相關(guān)人員以這一情況歸環(huán)衛(wèi)局管的理由拒絕了我的調(diào)查,因為只有一份介紹信,當(dāng)我再去環(huán)衛(wèi)局時又被以證件不符合標(biāo)準(zhǔn)的理由沒能進行調(diào)查,而且態(tài)度很不好,讓我十分反感。我只得回到所在地區(qū)的居委會搜集了這方面的一些資料匯總了一份調(diào)查報告。除此之外,這一項工作的調(diào)查都是我們這幾年的所見所聞所感,如此而已。
二
公民綜合衛(wèi)生素質(zhì)調(diào)查中,主要是以問卷調(diào)查方式,向城市居民發(fā)放《綜合衛(wèi)生素質(zhì)調(diào)查表》,發(fā)放調(diào)查表對象主要是以我們熟悉的地區(qū)為主,比如說我的調(diào)查表主要發(fā)放在所居住的青塔小區(qū)及附近的研究所單位里的人員所填寫的,而劉宇慧同學(xué)的調(diào)查表主要是以她高中的同學(xué)及父母的單位的人為主,這樣做的最大的好處就是我們所發(fā)放的調(diào)查表都可以收來,但是這樣做也有一定的弊端,就是人員集中,不能有很好的代表性,因此我和劉宇慧同學(xué)也在不熟悉的人群中間發(fā)放調(diào)查表,以求我們的數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確,更具有代表性。但是所能收回來的調(diào)查表是有限的,有相當(dāng)一部分的人并不愿意配合我們的工作。這就進一步增加了我所調(diào)查的難度,原創(chuàng):但是我們還是竭盡全力的收回了我們所能收回的調(diào)查表,因為我們希望我們可以更好的完成這一項工作。
三
在北京市防疫工作的調(diào)查中,主要包括非典時期城市防疫工作,及其他疾病的防疫工作。
不尋常的經(jīng)歷--記社會實踐調(diào)查經(jīng)
在本學(xué)期暑假中,我們進行了一次以北京市衛(wèi)生和環(huán)境狀況為主題的社會實踐。通過這次的社會實踐活動,我們走訪了相關(guān)的單位和部門,搜集到了我們自己認(rèn)為較為真實的資料。這不僅僅對于社會實踐活動有一定的幫助,對于我們自己來說也是收益非淺。這次活動之中,雖然我們竭盡全力的搜集我們所能找的的資料,但是對于這次的活動也僅僅是讓我們基本滿意。這次社會實踐活動的小組成員是由我和留宇慧同學(xué)組成,當(dāng)然人員是很有限的,也就對我們的社會實踐調(diào)查有一定的限制,我們所調(diào)查的一些資料基本上僅限于我們的居住地,延慶縣和海淀區(qū)和豐臺區(qū),自然就缺乏了一定的代表性,但是我們的數(shù)據(jù)和資料是親力親為的相信可以彌補這些缺陷的。本次社會調(diào)查實踐活動內(nèi)容主要有三項內(nèi)容:一北京市衛(wèi)生建設(shè)調(diào)查二公民綜合衛(wèi)生素質(zhì)調(diào)查三北京市防疫工作在這三大項的調(diào)查工作中,我們竭盡全力,遇到了不少的困難,當(dāng)然也就克服了不少的困難,讓我們收益非淺。一在北京市衛(wèi)生建設(shè)調(diào)查中,為了了解北京市近五年來的衛(wèi)生發(fā)展?fàn)顩r,我和劉宇慧同學(xué)相繼走訪了北京市延慶縣石合營社區(qū)居委會,和北京市豐臺區(qū)人民政府盧溝橋街道辦事處,及一些餐廳,如新城服務(wù)樓。天外天烤鴨店等一些相關(guān)的單位和社區(qū)。通過這些單位和社區(qū)的走訪,我們已經(jīng)調(diào)查了居民健康教育狀況,城區(qū)除四害,及愛國衛(wèi)生運動的實施狀況,餐飲業(yè)的衛(wèi)生狀況。在這一項調(diào)查工作中還是比較順利的,基本上我和劉宇慧同學(xué)都沒有受到太大的阻力,大多說情況都能順利的了解我們所需要的情況,我想也是因為我們選擇的單位大多數(shù)均為我們所熟悉的吧。在《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》實施具體實施情況的調(diào)查中,我走訪了海淀區(qū)衛(wèi)生局了解情況,但在調(diào)查初步就被相關(guān)人員以這一情況歸環(huán)衛(wèi)局管的理由拒絕了我的調(diào)查,因為只有一份介紹信,當(dāng)我再去環(huán)衛(wèi)局時又被以證件不符合標(biāo)準(zhǔn)的理由沒能進行調(diào)查,而且態(tài)度很不好,讓我十分反感。我只得回到所在地區(qū)的居委會搜集了這方面的一些資料匯總了一份調(diào)查報告。除此之外,這一項工作的調(diào)查都是我們這幾年的所見所聞所感,如此而已。二公民綜合衛(wèi)生素質(zhì)調(diào)查中,主要是以問卷調(diào)查方式,向城市居民發(fā)放《綜合衛(wèi)生素質(zhì)調(diào)查表》,發(fā)放調(diào)查表對象主要是以我們熟悉的地區(qū)為主,比如說我的調(diào)查表主要發(fā)放在所居住的青塔小區(qū)及附近的研究所單位里的人員所填寫的,而劉宇慧同學(xué)的調(diào)查表主要是以她高中的同學(xué)及父母的單位的人為主,這樣做的最大的好處就是我們所發(fā)放的調(diào)查表都可以收來,但是這樣做也有一定的弊端,就是人員集中,不能有很好的代表性,因此我和劉宇慧同學(xué)也在不熟悉的人群中間發(fā)放調(diào)查表,以求我們的數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確,更具有代表性。但是所能收回來的調(diào)查表是有限的,有相當(dāng)一部分的人并不愿意配合我們的工作。這就進一步增加了我所調(diào)查的難度,但是我們還是竭盡全力的收回了我們所能收回的調(diào)查表,因為我們希望我們可以更好的完成這一項工作。三在北京市防疫工作的調(diào)查中,主要包括非典時期城市防疫工作,及其他疾病的防疫工作。在非點時期城市防疫工作的調(diào)查中,我們走訪了相關(guān)的社區(qū),了解了社區(qū)居委會在非點時期的為防疫工作所做的努力,在調(diào)查過程中,我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)防疫工作人員是相當(dāng)辛苦的,他們所做的工作為抗擊非點勝利做出了重大的貢獻,正是因為有了這么多的社區(qū)工作人員,才減少了非點在社區(qū)的傳播。另外我們還走訪了總參第六十一研究所,了解基層單位在抗擊非點所起的重要作用,關(guān)于學(xué)校我們調(diào)查的是北京市育英中學(xué),我們看到了老師不僅僅是傳道,受業(yè),解惑,他們在抗擊非點的過程中,盡力保護學(xué)生不受非點病毒的侵襲所做的努力是讓人感動的。我想這次實踐調(diào)查活動中最為困難的可能就是海淀區(qū)防疫站和海淀區(qū)環(huán)保局的走訪了,因為這一環(huán)節(jié)我們碰了不少的釘子,對于我的走訪他們表示了不十分的歡迎,于是加大了我們工作的難度,雖然是這樣的情況,但是我們?nèi)匀槐M力搜索所需要的資料,真是十分的不易。我想這就是我們在這次實踐過程中的經(jīng)歷,雖然很是普通,尋常和一般,但是我們卻是在認(rèn)真的去做,竭盡全力的去調(diào)查去走訪,也許結(jié)果會不那么讓我們自己滿意,但是我們相信這一調(diào)查的經(jīng)歷卻讓我們難忘,讓我們收益非淺。
[1]
在百度搜索:不尋常的經(jīng)歷--記社會實踐調(diào)查經(jīng)
本科院校如何圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)改革現(xiàn)有的課程設(shè)置已成為亟待解決的現(xiàn)實問題。針對經(jīng)濟管理類專業(yè)現(xiàn)有課程設(shè)置中普遍存在的教學(xué)內(nèi)容重復(fù)、知識碎片化以及重理論輕實踐等現(xiàn)狀,建議以提升學(xué)生素質(zhì)和能力為導(dǎo)向,構(gòu)建精簡教學(xué)內(nèi)容、破除學(xué)科壁壘、理論和實踐并重的經(jīng)濟管理類專業(yè)課程群,并從組織架構(gòu)、保障機制、評價和反饋機制、考核機制等方面提出構(gòu)建課程群的對策。
關(guān)鍵詞:
本科教學(xué);應(yīng)用型人才;經(jīng)濟管理類專業(yè);課程群
1經(jīng)濟管理類專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,社會對本科院校經(jīng)濟管理類人才培養(yǎng)提出了新的要求。教育部明確提出高校應(yīng)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為抓手和突破口,轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路,調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)。我國經(jīng)濟管理類專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)基本定位在“高級專門人才”之上,強調(diào)的是專業(yè)設(shè)置與工作崗位的一一對應(yīng)關(guān)系,試圖把學(xué)生培養(yǎng)成從事某一部門工作或完成某一崗位職責(zé)的專家[1]。這種培養(yǎng)目標(biāo)的定位,導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置固化和細(xì)化,不利于學(xué)生個性的發(fā)展和素質(zhì)的提高。學(xué)生所能勝任的崗位已按培養(yǎng)目標(biāo)定格,擇業(yè)時受到了極大的限制[2]。禹奇才等人(2010)提出了“創(chuàng)新性應(yīng)用型人才”的主體目標(biāo),即以應(yīng)用為主,兼顧創(chuàng)新,為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)“生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)”第一線人才,基礎(chǔ)教育和政府與社會基層組織的業(yè)務(wù)骨干、管理骨干以及中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才[3]。應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)體現(xiàn)了“學(xué)以致用,通專兼?zhèn)?rdquo;的教育理念,即在本科通識教育背景下,通過對學(xué)生應(yīng)用能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)使其具有一技之長。
2課程設(shè)置存在的問題
2.1教學(xué)內(nèi)容重復(fù)
華東石油大學(xué)的趙璽玉在1994年最早探討了思想政治教育課內(nèi)容重復(fù)的問題,并提出政治理論課教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)在一定程度上影響了課堂教學(xué)的實際效果[4]。宋淑琴(2015)認(rèn)為管理類專業(yè)基礎(chǔ)課容易產(chǎn)生授課內(nèi)容重復(fù)的問題,并以金融學(xué)和財務(wù)管理為例分析了整合方案[5]。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果,管理學(xué)類課程分為管理原理方面的重復(fù)、人力資源管理方面的重復(fù)、市場營銷方面的重復(fù)、財務(wù)管理方面的重復(fù)和經(jīng)濟學(xué)方面的重復(fù)等6方面,共存在30個重復(fù)知識點,重復(fù)109次,最高重復(fù)頻率6次,每個知識點平均重復(fù)頻率3.63次[6]。為了銜接不同課程的知識點,課程之間往往有部分內(nèi)容是重復(fù)的。如金融學(xué)和財務(wù)管理之間、管理會計和成本會計之間,關(guān)聯(lián)性越高的課程,重復(fù)的知識點越多。如果將關(guān)聯(lián)性高的課程歸入同一個課程群,組織教師重新編寫大綱和教案并按照課程群的知識體系而不是按照單門課程的知識點授課,則可以有效避免教學(xué)內(nèi)容重復(fù)的問題。
2.2學(xué)科的細(xì)分導(dǎo)致了知識的碎片化
隨著學(xué)科的細(xì)分,國內(nèi)經(jīng)濟與管理類專業(yè)點猛增,常見專業(yè)包括經(jīng)濟學(xué)、國際經(jīng)濟與貿(mào)易、金融學(xué)、企業(yè)管理、工商管理、市場營銷、物流管理等20個左右的專業(yè)。專業(yè)設(shè)置過細(xì),大類專業(yè)的知識鏈條被割裂成知識碎片,導(dǎo)致學(xué)生的知識面過于狹窄且無法有效地將知識轉(zhuǎn)化為能力。在這一背景下,經(jīng)濟管理類課程在高校教學(xué)中出現(xiàn)了屬地主義的傾向?,F(xiàn)有課程設(shè)置使得教師囿于主講1~2門專業(yè)課程,這使得教學(xué)的能動性受到了課程的極大限制,導(dǎo)致經(jīng)濟管理類學(xué)生綜合運用知識解決問題的能力下降。國外一流大學(xué)很早就在課程設(shè)置時嘗試了不同學(xué)科知識點的融合。如在管理學(xué)專業(yè)講授實驗理論,在金融專業(yè)開設(shè)心理學(xué)課程,將社會學(xué)或神經(jīng)科學(xué)知識點融入經(jīng)濟學(xué)專業(yè)。課程設(shè)置應(yīng)以提升學(xué)生的素質(zhì)和能力、促進學(xué)生全面發(fā)展為目的,課程群建設(shè)有利于課程之間知識點的融合。圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo),以不同能力提升為導(dǎo)向設(shè)置課程群,通過課程群構(gòu)建,達到學(xué)科融合的目的,讓學(xué)生能夠在一個多樣化的學(xué)術(shù)環(huán)境下盡量提升自己的綜合知識儲備,進而激發(fā)自己的創(chuàng)造力。
2.3重理論而輕應(yīng)用
應(yīng)用型人才的培養(yǎng)既需要專業(yè)理論知識,又需要通過實驗、實踐和實習(xí)等環(huán)節(jié)進行積累。在課程設(shè)置中,理論課程比重偏大,而實驗、實踐和實習(xí)課程所占比重偏小且得不到管理部門的重視。在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有些學(xué)校在計算實踐環(huán)節(jié)教師工作量時,將課時數(shù)乘以小于1的系數(shù)進行折算,而實習(xí)環(huán)節(jié)的工作量則更低,這降低了教師的積極性,導(dǎo)致實踐環(huán)節(jié)缺少優(yōu)質(zhì)師資。實驗課程內(nèi)容陳舊、方法單一、實驗手段和設(shè)備落后而得不到更新,這些都影響了實驗教學(xué)效果。另外,調(diào)研表明,部分經(jīng)濟管理類專業(yè)負(fù)責(zé)人存在“本科教育就是通識教育”、“本科教育應(yīng)以提高學(xué)生理論水平為主,職業(yè)教育應(yīng)以提高學(xué)生應(yīng)用能力為主”的心理認(rèn)知。在這一錯誤認(rèn)識的指導(dǎo)下,相關(guān)專業(yè)很難培養(yǎng)出合格的應(yīng)用型人才。
3課程群模式構(gòu)建
應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)目標(biāo)要求打破現(xiàn)有的課程體系,構(gòu)建新的課程群教學(xué)模式。課程群建設(shè)不是將內(nèi)容相近或關(guān)聯(lián)度高的課程簡單地歸在一起,而應(yīng)在此基礎(chǔ)上重新調(diào)配師資力量,圍繞精簡教學(xué)內(nèi)容、打破專業(yè)壁壘來編寫教學(xué)大綱和教案,增加實驗、實踐和實習(xí)課程,以提升學(xué)生應(yīng)用理論解決實際問題的能力。已有試點的教學(xué)實踐證明,課程群教學(xué)模式對提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量具有重要的作用。東華理工大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院圍繞培養(yǎng)應(yīng)用型人才的總體目標(biāo),組織師資力量積極探索課程群理論。在廣泛調(diào)研社會對畢業(yè)生需求和反思課程現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,我們比較和借鑒了國內(nèi)外高校在課程群建設(shè)方面的先進經(jīng)驗,總結(jié)了課程改革的障礙因素,并形成了課程群建設(shè)的總體思路。將現(xiàn)有課程歸為四大課程群,組織相關(guān)師資力量圍繞同一課程群中所涉及的知識鏈改革培養(yǎng)計劃、編制教學(xué)大綱、撰寫新的教案、優(yōu)化課程設(shè)置,并達到了學(xué)科融合的目的。在教學(xué)層面上,學(xué)院積極組建教學(xué)團隊、推出精品課程并革新教學(xué)方法,從而保障課程群教學(xué)模式得到了落實。但要達到課程群的建設(shè)目標(biāo),還需要學(xué)校從組織架構(gòu)、軟件與硬件保障、評價與考核等方面出臺相應(yīng)措施。以下分別闡述經(jīng)濟管理類專業(yè)課程群的劃分和運行機制。
3.1課程群的劃分
按照提高素質(zhì)和培養(yǎng)能力的要求,學(xué)院將經(jīng)濟管理類專業(yè)課程分為“通識教育公共課”“經(jīng)濟管理學(xué)科基礎(chǔ)課”“學(xué)科專業(yè)方向課”“實踐與創(chuàng)新課”四個課程群,按照四個課程群整合優(yōu)化現(xiàn)有課程。“通識教育公共課”包括提升學(xué)生體育素養(yǎng)的系列體育課程,提升學(xué)生政治素養(yǎng)的系列課程,提升學(xué)生語言素養(yǎng)的大學(xué)語文、應(yīng)用文寫作和系列外語課程,提升計算機素養(yǎng)的計算機基礎(chǔ)、以講解算法為主的編程基礎(chǔ)、信息檢索、數(shù)據(jù)庫管理等課程。“學(xué)科基礎(chǔ)課”包括提升學(xué)生經(jīng)濟和管理基礎(chǔ)知識及自學(xué)能力的系列課程,主要包括高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)和線性規(guī)劃、概率論、統(tǒng)計學(xué)、微觀經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)原理、經(jīng)濟法概論、會計學(xué)原理、財務(wù)管理、金融學(xué)和市場營銷學(xué)。有條件的高校應(yīng)該將三門數(shù)學(xué)課程合并成經(jīng)濟數(shù)學(xué),然后分為三至四個學(xué)期來講授,并且在講授過程中重點講授數(shù)學(xué)知識點在經(jīng)濟與管理中的應(yīng)用,從而提升經(jīng)濟管理類專業(yè)學(xué)生應(yīng)用數(shù)學(xué)模型的能力和專業(yè)課自學(xué)能力。“學(xué)科專業(yè)方向課”按照經(jīng)濟管理類專業(yè)不同的培養(yǎng)方案確定相應(yīng)專業(yè)核心課程,并根據(jù)本校的特色專業(yè)和師資情況開設(shè)專業(yè)選修課程。“實踐與創(chuàng)新課”按照不同專業(yè)不同的培養(yǎng)方案安排實踐與創(chuàng)新環(huán)節(jié)。以培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才為主要目標(biāo)的高校應(yīng)適當(dāng)提高實踐與創(chuàng)新課程的比重。這一類課程主要有實驗室操作、數(shù)學(xué)建模和挑戰(zhàn)杯等各類技能競賽、田野或課外調(diào)查、專業(yè)認(rèn)知實習(xí)和論文寫作等。
3.2課程群的運行機制
課程群建設(shè)以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為導(dǎo)向,相應(yīng)的課程與能力和素質(zhì)形成映射關(guān)系。學(xué)院課程群由過程系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)系統(tǒng)有機構(gòu)成。過程系統(tǒng)包括決策、實施、溝通、評價、反饋和重構(gòu)六大環(huán)節(jié),而課程群的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)主要包括建設(shè)目標(biāo)、知識結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)計劃、教學(xué)大綱和教學(xué)方案。另外,還要配套改革教學(xué)管理體制;加強師資隊伍建設(shè)以保證教學(xué)質(zhì)量;改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法與教學(xué)手段;突出重點,以精品課程建設(shè)為龍頭,推動課程群建設(shè)。
4對策建議
課程群建設(shè)需要學(xué)校自上而下創(chuàng)新現(xiàn)有的教學(xué)管理體制機制。第一,創(chuàng)新組織架構(gòu)。學(xué)校應(yīng)設(shè)計有利于組織協(xié)調(diào)跨學(xué)科教學(xué)和研究,也有利于加強各專業(yè)之間的橫向聯(lián)系與合作的組織架構(gòu)。第二,完善保障機制。學(xué)校應(yīng)加強對課程群建設(shè)的組織和服務(wù),重視實習(xí)、實踐教學(xué),特別是增加對實驗、實習(xí)和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的投入,將實習(xí)和實踐課程提高至與理論課程同等的地位,在人、財、物方面給予傾斜。第三,建立評價和反饋機制。院系應(yīng)重視學(xué)生、教師、管理人員三方的溝通,定期召開課程群教學(xué)研討,在評價與反饋中不斷提高課程群建設(shè)水平。第四,健全績效考核機制。將課程群建設(shè)工作納入年終績效考核,做好課程群建設(shè)任務(wù)的切分,任務(wù)落實到個人,在客觀、公平、公正和公開的原則下強調(diào)權(quán)責(zé)利對等,發(fā)揮制度建設(shè)的激勵和約束作用。
5結(jié)語
總之,課程群建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。圍繞課程群建設(shè),推進教學(xué)團隊、課程教材、教學(xué)方法、教學(xué)管理等重要環(huán)節(jié)的改革,才能實現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)及培養(yǎng)規(guī)格。沒有教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和管理體制等方面的配套改革,課程群教學(xué)模式的改革就會事倍而功半。課程群建設(shè)是教學(xué)改革的關(guān)鍵,如何圍繞課程群補充新的教學(xué)內(nèi)容、探索新的教學(xué)方法、設(shè)計新的教學(xué)管理體制,仍有待深入思索。
作者:趙玉 張玉 熊國保 單位:東華理工大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院
參考文獻:
[1]賀建清,胡林龍.創(chuàng)新經(jīng)濟管理類專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究[J].山東行政學(xué)院山東省經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報,2009(5):140-141.
[2]王艷.中日經(jīng)濟學(xué)類人才培養(yǎng)模式的比較研究[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟,2005(2):57-61.
[3]禹奇才,張俊平,張靈,等.創(chuàng)新性應(yīng)用型人才:地方重點建設(shè)高校培養(yǎng)目標(biāo)定位[J].中國高等教育,2010(22):42-43.
[4]趙璽玉.對思想政治教育課內(nèi)容重復(fù)問題的認(rèn)識與探討[J].石油教育,1994(1):30-32.
關(guān)鍵詞:市政工程;建設(shè)監(jiān)理;現(xiàn)狀;經(jīng)驗
中圖分類號:TU99 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
一.我國的市政工程建設(shè)的現(xiàn)狀特點
(一)市政工程的建設(shè)對于各個城市的居民生活必然會造成一定的影響,為了趕進建筑施工進度,進入早期的使用階段,往往工程在時間安排上都比較緊縮,任務(wù)繁重。
(二)市政工程的建設(shè)目標(biāo)是城市的交通,建筑,生產(chǎn)生活,水電煤氣的壓力緩解情況,所以建設(shè)工程的外部施工相對復(fù)雜。對此,在進行市政工程的建設(shè)期間會對城市周圍的日然環(huán)境或者是人文環(huán)境帶來干擾性因素。
(三)市政工程的建設(shè)中有對城市地下敷設(shè)的管道,線路以及地上的支架設(shè)備的情況要做好充足的調(diào)查,特別是城市的中心地段的建設(shè),要求土質(zhì)的來源稀缺,建筑工程的勘查會出現(xiàn)阻礙現(xiàn)象,解決方案的制定難以擬定。
(四)市政工程現(xiàn)對于其他建筑工程來說,工程程序比較簡單,質(zhì)量問題也不容易被發(fā)現(xiàn),很容易忽視,但是又存在潛在的隱患。市政工程的建設(shè)隊伍在地方性保護下,建筑工程的技術(shù)人員素質(zhì)和知識水平不同,差異性比較大,建筑的安全保障很難掌握。
(五)市政工程個相關(guān)項目種類繁多,參加的建筑商也比較復(fù)雜,這對于不同的單位建筑施工進度和互相之間的配合以及交叉作業(yè)施工來說是一項極大的挑戰(zhàn)。
(六)當(dāng)?shù)卣畬κ姓こ痰慕ㄖ年P(guān)注度加強,避免不了因提高政府的工作業(yè)績而對施工干預(yù)的情況出現(xiàn)。
(七)市政工程的施工的后期檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和相關(guān)法律的借鑒不能滿足實際應(yīng)用中,由于各個區(qū)域的政治,文化,語言風(fēng)俗等差異導(dǎo)致國家的統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)很難落實,當(dāng)?shù)氐恼谋O(jiān)管部門對其要進行有針對性實施。
二.市政工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)驗
(1)安全施工的管理措施保障
“質(zhì)量第一,安全施工”是施工的前提保障,在過去的監(jiān)理工作職責(zé)中,建筑工程的安全管理工作要求是沒有明確規(guī)定的,但是,由于最近幾年建筑事故的頻頻發(fā)生,國家已經(jīng)加大對工程監(jiān)理的的責(zé)任。事故的原因究其根源就是管理人員的安全防范意識不強,對安全認(rèn)識不全面造成的經(jīng)驗性錯誤的發(fā)生。另外,承包商對施工人員的錄用沒有正規(guī)的操作執(zhí)行,導(dǎo)致沒有專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)人員進入建筑現(xiàn)場進行作業(yè),會導(dǎo)致工程的安全隱患增加。
所以為了保障工程的施工安全,建立措施具體做法如下:第一,對安全方案計劃的嚴(yán)格審查工作,并且認(rèn)真審視后提出修改意見。第二,監(jiān)督處承包商對于安全管理人員,規(guī)章制度,安全交底工作落實到實際。第三,監(jiān)理人員階段性的進行巡視檢查,對機械設(shè)備,操作人員的上崗證件等進行核對,建立相關(guān)的安全臺賬。第四,如果在日常檢查中發(fā)現(xiàn)問題,要及時的整改和更換,落實安全治理的政策。
(2)建筑工程的質(zhì)量控制和進度控制
建筑工程的質(zhì)量,資金注入以及施工進度之間的關(guān)聯(lián)是制約性的,既獨立又統(tǒng)一,三個要求很難同時滿足。所以在進行工程建筑的合同,科學(xué)技術(shù),經(jīng)濟條件,組織管理和法律環(huán)境方面在工程安全質(zhì)量合格的前提下,才會使工程系統(tǒng)的利用率達到最高。
但是對于市政工程建設(shè)來說,想要時間短,危險性小的進行投資建設(shè),對于工程建設(shè)的難度再一次提高。例如某城市的橋梁建設(shè),工期是4到6個月,作為工程的重點,在保障正常的監(jiān)理工作下,實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)控和控制工期范圍,為此,某城市的具體監(jiān)理經(jīng)驗如下:①在工程建設(shè)開工前,監(jiān)理部門以及工程的相關(guān)特征進行組織安排,做好準(zhǔn)備階段。工作內(nèi)容包括:施工圖紙的審核,工程的施工重點,難點和關(guān)鍵點,施工程序以及技術(shù)應(yīng)用中會出現(xiàn)的質(zhì)量問題的風(fēng)險預(yù)估等,這些提出合理的,可行的措施,在建立規(guī)劃中要明確細(xì)則。②原材料和試驗的監(jiān)督管理和控制。建筑材料分為原材料,半成品,成品三類,它們的質(zhì)量監(jiān)管控制和試驗數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性對于建筑質(zhì)量來說非常重要。為了避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,建立機構(gòu)必須配置專門的試驗設(shè)備和技術(shù)人員,嚴(yán)格抽樣和送樣。③嚴(yán)格遵循報檢制度。有的施工單位為了趕工期,對轉(zhuǎn)序承包商不做監(jiān)理報檢工作,所以,減少此類現(xiàn)象的發(fā)生,監(jiān)理對檢驗不合格的建筑,必須規(guī)定整改,不可以自行轉(zhuǎn)序等硬性規(guī)定。④嚴(yán)格執(zhí)行抽樣制度,承包商的報檢資料的虛假是當(dāng)今建筑施工比較突出的問題,有些質(zhì)檢員沒有根據(jù)工程的實際情況進行上報,所以,為了檢驗承包商的報告結(jié)果準(zhǔn)確性,監(jiān)理部門應(yīng)該實行平行的抽樣制度,掌握工程建設(shè)的安全準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。⑤監(jiān)督承辦商的內(nèi)部管理機制。在施工現(xiàn)場中,管理人員應(yīng)該落實到實際工程當(dāng)中,杜絕城堡單位對管理人員的調(diào)度失衡現(xiàn)象,這會導(dǎo)致監(jiān)理人員的工作會直接面對工程的勞務(wù)分包者,這樣管理環(huán)節(jié)的難度會加大,建筑問題也很難及時解決,會使矛盾激化。所以,對監(jiān)理人員,現(xiàn)場管理人員,勞務(wù)分包者以及下屬單位的分級管理,效果會更加明顯。
(3)監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作
市政工程有其特殊性,所以在進行建設(shè)中,建立不僅要解決工程環(huán)節(jié)出現(xiàn)的各種矛盾,還要對相關(guān)單位進行協(xié)調(diào)。在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中沒有明確闡述,所以在監(jiān)理人員和承包商之間的矛盾時,處理方式很重要,盡量做到公正公平,客觀合理,符合國家標(biāo)準(zhǔn),法律和政策等要求。
結(jié)束語:
市政工程的建設(shè)監(jiān)理對于當(dāng)?shù)貤l件的改善具有積極地作用,施工單位和業(yè)主的不規(guī)范操作都會使監(jiān)理的工作難度加大。為了調(diào)節(jié)建筑市場的實施力度和規(guī)范操作,確保政府工程的施工質(zhì)量和經(jīng)濟效益,認(rèn)真做好監(jiān)理,合理運用科學(xué)技術(shù)和信息手段,加強項目管理,完善市政工程的建設(shè)監(jiān)理作用勢在必行。
參考文獻:
[1]濱;劉遠(yuǎn)才;曾世東.市政工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀與監(jiān)理經(jīng)驗[J].森林工程.2008(09-15).
一、人力資源會計與傳統(tǒng)會計的理論沖突
1、會計假設(shè)方面的理論沖突
會計假設(shè)是會計核算的基本前提。人力資源會計作為會計學(xué)的一個分支,在接受傳統(tǒng)會計假設(shè)的同時,又兼具了一些特殊的前提假設(shè)。①人是人力資源的載體;②人力資源是有價值的組織資源;③人力資源效用的發(fā)揮在不同的管理方式下產(chǎn)生不同的經(jīng)濟價值,也即其價值受組織管理方式的影響;④人力資源具有主動性和創(chuàng)造性;⑤信息重要性假設(shè)。因此,傳統(tǒng)會計假設(shè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會環(huán)境的變化而作出相應(yīng)的調(diào)整和變革,以便推進會計理論與實務(wù)的發(fā)展創(chuàng)新。
2、會計目的與對象方面的理論沖突
不同的會計假設(shè)使人力資源會計核算目的與傳統(tǒng)會計產(chǎn)生了差異。人力資源會計具體目的,一是為企業(yè)管理者提供管理人力資源的信息,例如人員的編制數(shù)量、雇傭渠道以及企業(yè)人力資源應(yīng)具備的“質(zhì)”與“量”等,這是傳統(tǒng)會計無法解決的。二是為投資者,債權(quán)人提供正確的決策信息。三是調(diào)動企業(yè)職工積極性。建立人力資源會計,發(fā)展和完善人力資源市場,合理開發(fā)與利用人力資源,在企業(yè)內(nèi)形成一種愛才、重才、惜才的良好氛圍,可激發(fā)職工的活力和熱情,調(diào)動工作積極性。四是向社會反映企業(yè)履行社會責(zé)任的會計信息。企業(yè)在實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)——追求企業(yè)價值最大化的同時,又占有使用人力資源,不可避免地肩負(fù)著履行社會責(zé)任的職責(zé)。人力資源會計的基本目的在于用人力資源的創(chuàng)造能力來反映組織現(xiàn)有人力資源的質(zhì)量狀況,提供詳實的人力資源數(shù)據(jù),為企業(yè)管理當(dāng)局和外部利害關(guān)系者提供完整的決策信息。由此可見,人力資源會計目的突破了傳統(tǒng)會計目的的限定,構(gòu)成了其獨特的目的。
而傳統(tǒng)會計提供的只是財務(wù)資源和物質(zhì)資源的狀況和變動情況,核算目標(biāo)是為企業(yè)管理當(dāng)局和外部利害關(guān)系者提供企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。
人力資源會計核算對象是人力資源會計中人力資源的價值運動,包括作為價值運動起點的對人力資源的投入和作為價值運動終點的與投入相對應(yīng)的人力資源的產(chǎn)出兩方面。傳統(tǒng)會計則以企業(yè)的物流,資金和信息為會計研究對象,將人力資源投資計入當(dāng)期費用,這不僅違背了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,而且將人力資源支出費用化,必然使各期盈虧報告不實,導(dǎo)致決策失誤。因而,人力資源會計彌補了傳統(tǒng)會計關(guān)于會計對象不完整的缺陷。
3、會計核算原則的理論沖突
人力資源既具有商品的共性,又具有商品的特殊性。將人力資源列為會計核算的對象,在核算過程中除了遵循會計的一般原則外,又賦予了一般核算原則新的內(nèi)涵,同時還兼有特殊性的核算原則。
(1)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。人力資源會計需正確反映人力資源投資支出及其受益情況并為決策者提供有用信息。對于支出情況應(yīng)按其受益期合理攤銷,屬當(dāng)期或以后各期應(yīng)予以確認(rèn)或采取其他方式在受益期確認(rèn),以此避免信息失真。
(2)謹(jǐn)慎性原則。為了有效規(guī)避風(fēng)險,對人力資源評估處理時,不能少計可能發(fā)生的費用與損失,置換正在使用的職工所估算的支出,在適當(dāng)范圍內(nèi)可多計,但不得多計可能實現(xiàn)的收入,使企業(yè)能夠有一定的備抵準(zhǔn)備,減少職工因突然離職而帶來的損失。
(3)效益成本原則。在使用人力資源過程中,不僅能實現(xiàn)自身價值,而且能實現(xiàn)價值增殖?;谛б娉杀究紤],在核算時對決策意義不大且核算成本較高的項目可不予以揭示。
(4)有形資產(chǎn)核算原則。作為人力資源的載體的人是有形的,人的勞動也是有形的,提高人力資源使用效率,是通過對人實施提高生活質(zhì)量、醫(yī)療保健、健身娛樂等維護方式來實現(xiàn)的。因此,應(yīng)遵循有形資產(chǎn)核算原則。
(5)原始價值核算原則。人力資源原始價值包括兩個方面,一是人力資源取得的招聘費、教育費等一次性費用支出;二是使用過程中支付的維護支出。
(6)成本區(qū)分核算原則。人力資源成本構(gòu)成,一是平均成本與個別成本,將人力資源的一次性投資作為平均成本,分期投資作為個別成本;二是人力資源使用過程中發(fā)生的政策保障性成本和人為損失性成本。
4、會計報告方面的理論沖突
知識經(jīng)濟時代,社會經(jīng)濟的發(fā)展將有80%-90%來源于知識及經(jīng)濟創(chuàng)新的貢獻,因此,作為對知識載體的人力資源進行確認(rèn)、計量、記錄和報告的人力資源會計成為知識經(jīng)濟時代的會計主流。人力資源會計報告所要解決的是企業(yè)如何將有關(guān)人力資源的信息傳遞給信息使用者,供他們作出相關(guān)決策。但傳統(tǒng)會計報告既不反映人力資源信息,又不反映人力資產(chǎn)的價值,也不反映人力資本,忽視了勞動者對企業(yè)的經(jīng)濟貢獻,低估了企業(yè)資產(chǎn)價值,歪曲了企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,顯然是不完整,不充分的。
二、人力資源會計理論體系完善的對策建議
1、構(gòu)建完善的人力資源會計理論體系
現(xiàn)階段,我國尚未就人力資源核算制定相應(yīng)的會計準(zhǔn)則或會計法規(guī),實務(wù)中也沒得到廣泛應(yīng)用,其關(guān)鍵問題就在于人力資源會計賴以構(gòu)建的基本理論缺乏足夠的支持。因此,迫切需要有關(guān)部門結(jié)合人力資源自身的特殊性,制定相應(yīng)的人力資源會計準(zhǔn)則,利用“企業(yè)理論”的最新成果來為人力資源會計的應(yīng)用尋求理論支持。從中國實際出發(fā),加強理論研究,對當(dāng)前理論上存在爭議的方面加以修正、補充,并借鑒、吸收西方先進的會計理論來發(fā)展、完善我國的會計理論,建立真正意義上的具有中國特色的人力資源會計理論體系。
2、建立切實可行的人力資源會計計量模式
將人力資源的計量屬性與計量單位有機結(jié)合起來,建立切實可行的人力資源會計計量模式。人力資源的計量單位,主要是用貨幣或其他非貨幣量度單位計算與反映人力資源。人力資源會計計量屬性,可以分為人力資源成本計量和人力資源價值計量,前者是企業(yè)根據(jù)在人力資源方面的支出即為了取得、開發(fā)和保全人力資源使用價值所付出代價作為人力資源成本的依據(jù),后者是以產(chǎn)出價值對人力資源的經(jīng)濟價值所進行的會計核算工作。
由于人力資源會計確認(rèn)、計量中帶有很多不確定性因素,一方面可將上述兩種計量模式結(jié)合使用,相互彌補不足,力求完善;另一方面,也可參照西方在此問題上的解決方法,如職工持股計劃或干股的方法。從現(xiàn)行的所有者權(quán)益中讓出一定的比例,供勞動者分享,員工可參與分利。
3、修正權(quán)益理論,建立合理的人力資本參與剩余收益分配的模式
傳統(tǒng)會計理論將決定知識經(jīng)濟發(fā)展的第一資源排除在會計核算之外,但在完全意義上的知識經(jīng)濟時代,知識才是最稀缺的生產(chǎn)要素,因為正是由于富有一定創(chuàng)造力的人力資本的參與,非人力資本的增值才呈現(xiàn)幾何增長,成為現(xiàn)實。所以,最先進的知識載體——人力資本所有者也應(yīng)和非人力資本所有者一樣成為企業(yè)剩余權(quán)益的索取者。因此,我們不能停留在忽略人力資本,突出財務(wù)資本的基礎(chǔ)上,對“人力資本應(yīng)納入權(quán)益理論”給予應(yīng)有的重視和關(guān)注,從法律上保障人力資源權(quán)益并加以確認(rèn),建立合理的人力資本參與剩余收益分配的模式。在人力資本獲取一定固定收入的基礎(chǔ)上,將凈利潤扣除財務(wù)資本必要報酬后的余額在人力資本和財務(wù)資本所有者之間進行分配。
同時,修正權(quán)益理論,將人力資源這一因素包含在權(quán)益理論當(dāng)中。為此,權(quán)益理論應(yīng)該拓展為“財務(wù)資產(chǎn)+人力資產(chǎn)=財務(wù)負(fù)債+人力負(fù)債+財務(wù)資本所有者權(quán)益+人力資本所有者權(quán)益?!?/p>
4、將人力資源會計納入財務(wù)會計系統(tǒng),規(guī)范財務(wù)報告
人力資源是能給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益流入的資產(chǎn),因此,人力資源價值的確認(rèn)、計量、記錄和報告,都是財務(wù)會計的重要內(nèi)容。將人力資源納入傳統(tǒng)的財務(wù)會計系統(tǒng),將財務(wù)對象由財務(wù)資源擴大到能夠?qū)е缕髽I(yè)價值增值的財務(wù)資源和人力資源,將人力資源資產(chǎn)及其有關(guān)的權(quán)益和負(fù)債在現(xiàn)行資產(chǎn)負(fù)債表上予以充分揭示和披露。在利潤表中將“未分配利潤”分為“未分配職工利潤”和“未分配投資者利潤”兩個明細(xì)科目,利潤表將增設(shè)“人力資源成本費用”項目,反映未資本化的人力資源的其他費用及人力資產(chǎn)的攤銷。在利潤分配表的“可供投資者分配的利潤”項目下增設(shè)“應(yīng)付人力資本所有者收益”項目,由此反映人力資本投資者對企業(yè)利潤的分享情況。在現(xiàn)金流量表中,對為取得、開發(fā)、培訓(xùn)人力資源而發(fā)生的現(xiàn)金流出和企業(yè)人力資源帶來的現(xiàn)金流入,在籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量下單獨列項反映。
如財務(wù)報告上揭示人力資源的信息不能滿足信息使用者的需求時,還可附加報告:人力資產(chǎn)投資報告、人力資源結(jié)構(gòu)及變動情況報告、人力資源效能報告等。
一、天峻縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性
天峻是柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的重要組成部分,緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,提高資源的高效利用和循環(huán)利用,是促進縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然所在。
(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要措施。天峻有著豐富的煤炭資源和畜產(chǎn)品資源,近年來,天峻立足于構(gòu)筑“黑色煤炭業(yè)、綠色畜牧業(yè)”的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)體系,逐步走出了畜牧業(yè)經(jīng)濟占主導(dǎo)的低水平發(fā)展階段,正向工業(yè)化初始階段邁進。資源利用水平較低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低已成為降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟效益和發(fā)展質(zhì)量的重要障礙。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高資源的利用效率,已經(jīng)成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。
(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是保護生態(tài)環(huán)境的有效途徑。發(fā)源于天峻的布哈河是青海湖的主要入湖水源,素有“青海湖水塔”之稱,是全省的重點的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)之一。高海拔、土地肥力低下致使境內(nèi)生態(tài)環(huán)境十分脆弱。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推行清潔生產(chǎn)將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度,才能使生態(tài)得到修復(fù),經(jīng)濟發(fā)展也才能走上遵循生態(tài)規(guī)律的正確軌道。
(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)天峻社會主義新牧區(qū)的必由之路。對于天峻而言,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,不僅可以使牧業(yè)更多地在與其他產(chǎn)業(yè)的融合中求得較快較穩(wěn)的發(fā)展,而且可以在牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、牧民知識化,牧區(qū)城鎮(zhèn)化等重點環(huán)節(jié)上取得突破,更好地促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,更好地落實以工促牧、以城帶鄉(xiāng)的長效機制,對建設(shè)社會主義新牧區(qū)有著十分重要的意義。
二、天峻縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的主要困難
第一,基礎(chǔ)性制約嚴(yán)重,突出表現(xiàn)為牧區(qū)水、電、路建設(shè)滯后,鐵路、天木公路運力運能不足,縣內(nèi)公路通過程度淺,電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不廣且保障程度不高,基礎(chǔ)設(shè)施狀況不能承載資源開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展及新牧區(qū)建設(shè)的需要。
第二,體制性制約嚴(yán)重,突出表現(xiàn)為一些領(lǐng)域的改革不到位、不徹底,體制機制創(chuàng)新跟不上形勢要求,生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后,改革的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。
第三,結(jié)構(gòu)性制約嚴(yán)重,突出表現(xiàn)為工業(yè)經(jīng)濟高度依賴煤炭采掘業(yè),資源精深加工及綜合利用水平低,產(chǎn)業(yè)鏈短,煤炭資源、畜產(chǎn)品資源加工程度和層次都比較低,影響了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的進一步提高。
第四,資源性制約嚴(yán)重,突出表現(xiàn)為地勘工作滯后,接續(xù)資源保障程度低,生態(tài)環(huán)境脆弱,經(jīng)濟增長對資源、環(huán)境的壓力不斷加大,給可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
第五,協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力增大,突出表現(xiàn)為部分城鄉(xiāng)居民生活困難;城鎮(zhèn)就業(yè)壓力大、牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移渠道單一;社會事業(yè)發(fā)展相對滯后,公共服務(wù)體系仍不健全,群眾看病難、看病貴、因病致貧的問題仍然存在。
三、加快經(jīng)濟社會發(fā)展.服務(wù)柴達木循環(huán)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)
(一)加強引導(dǎo)和扶持,促進傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。一要以穩(wěn)定、完善和強化各項支牧措施為保障,以加強牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為重點,以調(diào)整牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線,以加快牧業(yè)科技進步為支撐,不斷提高牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要堅持以確保牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和牧民持續(xù)增收為目標(biāo),建立促進牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。堅持“多予、少取、放活”的方針,積極探索國家支持、工業(yè)反哺和自我發(fā)展相結(jié)合的支牧措施,既要挖掘牧業(yè)內(nèi)部潛力,又要發(fā)展非牧產(chǎn)業(yè),尤其要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,鼓勵、引導(dǎo)富裕勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,拓寬牧民就業(yè)增收渠道。三要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,促進“牧業(yè)、牧區(qū)、牧民”不斷發(fā)展。從實際出發(fā),因地制宜,量力而行,循序漸進,搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃,抓好試點示范,加快牧區(qū)定居點建設(shè),促進牧區(qū)人口由散落定居向集中規(guī)劃、配套建建設(shè)轉(zhuǎn)變,完善義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、文化體育、廣播電視、通訊等社會事業(yè)設(shè)施,加大扶貧開發(fā)和對困難群眾的救助力度,倡導(dǎo)健康文明風(fēng)尚,逐步改變牧區(qū)社會事業(yè)和公共服務(wù)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀,改善牧區(qū)整體面貌。四要強化對牧業(yè)的社會化服務(wù),切實加強牧民實用技能培訓(xùn),不斷擴大“陽光工程”實施規(guī)模,大力發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟合作組織、專業(yè)協(xié)會,提高牧民進入市場的組織化程度,增強牧民開拓市場和抵御市場風(fēng)險的能力。五要認(rèn)真研究,落實措施,擴大主導(dǎo)畜產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,大力調(diào)整畜群結(jié)構(gòu),加快畜群周轉(zhuǎn),培植龍頭企業(yè),強化牧業(yè)協(xié)會職能,進一步推進牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
(二)圍繞優(yōu)勢資源開發(fā),不斷加快新型工業(yè)化進程。一是要以建設(shè)柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)和新興工業(yè)基地為目標(biāo),推動資源開發(fā)由原料輸出型向精深加工型、由單一開發(fā)型向循環(huán)經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變,形成以煤炭工業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要不斷改進煤炭開采工藝,提高煤炭資源的回采率,同時做好對各種尾礦的回收處理。逐步形成以節(jié)能、降耗、減污、增效為特征的清潔生產(chǎn)性的產(chǎn)業(yè)鏈,形成以物質(zhì)的閉路循環(huán)和能量梯級利用為特征的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò),在生產(chǎn)的各個行業(yè)及社會流通服務(wù)、消費領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)鏈,使廢舊物資得到反復(fù)利用和再生循環(huán),讓資源得到最優(yōu)化配置的循環(huán)經(jīng)濟。二是要加快畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè),提高畜產(chǎn)品加工和增值能力,加快發(fā)展高原獨有綠色食品特色產(chǎn)業(yè),充分利用天峻冷涼氣候條件,重點對“天峻山”品牌進行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高起點運作、高技術(shù)生產(chǎn),徹底改變產(chǎn)品層次低、加工程度淺、市場競爭力弱的現(xiàn)狀。
近兩三年來,由于養(yǎng)雞業(yè)收益高,每只雞可賺40元利潤,引起湖北浠水縣養(yǎng)雞業(yè)暴發(fā)性增長,2010年比上年增長了26%,2011年又增長了24.8%,浠水縣冼馬鎮(zhèn)外出打工者返鄉(xiāng)舉債辦雞場。人口不足1000人的龍頭山村養(yǎng)雞專業(yè)戶40多家,存欄數(shù)少則200多只,多則1萬只,全縣蛋雞2600萬只,總投資140億元。結(jié)果雞蛋市場持續(xù)低迷,舉債辦雞場的大量虧本欠債,返鄉(xiāng)辦雞場者賣掉雞場,再出去打工。文章報導(dǎo)說“雞賤傷農(nóng)”,“跟風(fēng)涌入者傷痛?!彪y道中觀、宏觀層次就不感到傷痛嗎?本來中觀層次要根據(jù)本地已掌握的生產(chǎn)要素資源以及供應(yīng)范圍內(nèi)的市場需要建立起供求平衡關(guān)系,當(dāng)發(fā)現(xiàn)供不應(yīng)求時,通過組織本地資源或進口資源達到平衡,當(dāng)發(fā)現(xiàn)供過于求時要及時指導(dǎo)生產(chǎn)者不要盲目跟風(fēng),不顧一切擴大生產(chǎn)。還可以通過行政手段規(guī)定行業(yè)門檻標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),防止無序競爭,盲目發(fā)展。但這些都放任自流了。再看宏觀層次。要建立宏觀調(diào)控模型首先要端正幾個理論認(rèn)識。
一是抽象勞動不是商品經(jīng)濟特有的歷史范疇。在未來社會商品價值范疇消亡后,社會必要勞動時間仍將存在并發(fā)揮重大作用。社會必要勞動時間將成為計劃平衡的工具;成為按勞分配中等量勞動相交換的尺度;成為經(jīng)濟核算的標(biāo)準(zhǔn)。
二是商品價值不是由商品生產(chǎn)上原來耗費的勞動時間決定,而是由再生產(chǎn)上社會必要勞動時間決定。再生產(chǎn)上必要勞動時間的計算首先要計算出基期產(chǎn)品社會必要勞動時間。這又要分兩個步驟進行:第一步要預(yù)先制定出各產(chǎn)品工種的勞動復(fù)雜程序系數(shù)、勞動強度系數(shù)、勞動熟練程度系數(shù),各種產(chǎn)品基期實際消耗的活勞動時間連乘這三個系數(shù),就折算為平均活勞動消耗,平均活勞動消耗再加上原來生產(chǎn)資料消耗的物化勞動,這就是基期的活勞動消耗。這是計算計劃期再生產(chǎn)上必要勞動時間的基礎(chǔ)。計算基期平均勞動消耗的公式為:T=AT+t,其中T=表示從1種到n種產(chǎn)品基期平均活勞動時間。A=表示某單位產(chǎn)品消耗的第1種、第2種…第n種生產(chǎn)資料的消耗系數(shù)。AT表示某單位產(chǎn)品消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移過來的物化勞動時間。t=表示某產(chǎn)品消耗的經(jīng)過折算的活勞動時間。
三是社會必要勞動時間包含兩重含義。一重是馬克思在資本論第一卷上說的??山凶鰡挝划a(chǎn)品平均必要勞動時間,另一重是馬克思在資本論第三卷上說的,可叫做部門產(chǎn)品按比例使用上的社會必要勞動時間?;趩挝划a(chǎn)品平均必要勞動時間的計算,是計劃期部門產(chǎn)品必要勞動時間的基礎(chǔ)。計劃期部門產(chǎn)品必要勞動時間的形成實際上是計劃期社會勞動時間在各生產(chǎn)部門之間如何按比例分配問題,以保持各生產(chǎn)部門按比例協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。計劃期社會勞動時間的按比例分配,實質(zhì)就是把社會掌握的物化勞動時間(生產(chǎn)資料)和勞動力(活勞動時間)按社會需要在各個產(chǎn)品之間、地區(qū)、城鄉(xiāng)之間、第一部類、第二部類之間、一、二、三產(chǎn)業(yè)之間;國內(nèi)市場與國際市場之間按比例合理分配,以保持各環(huán)節(jié)按比例地、可持續(xù)地發(fā)展,這是取得經(jīng)濟的、社會的、環(huán)境的最大效益的根本前提,違反了按比例分配的規(guī)律,將會引起很大的經(jīng)濟、社會、環(huán)境的損失。正如馬克思說的:“節(jié)省時間以及在各生產(chǎn)部門之間有計劃分配勞動時間就成了以集體生產(chǎn)為基礎(chǔ)的首要經(jīng)濟規(guī)律,這甚至是極其高級的規(guī)律?!睂τ谖覈鐣髁x初級階段來說,馬克思這一思想更具有極其重大的意義。
一、經(jīng)濟管理類實驗室建設(shè)的現(xiàn)狀
(一)認(rèn)識不足、重視不夠
目前很多高校對于“經(jīng)濟管理類實驗室的建設(shè)”只停留于“購買若干電腦和相關(guān)軟件,讓教師和學(xué)生在計算機機房上課”這種模式,不愿意對其投入大量的資金。從而導(dǎo)致很多較好的專業(yè)實驗室不能夠如期建設(shè),許多實驗課程不能開展,極大的影響實驗教學(xué)效果。
(二)實驗室種類結(jié)構(gòu)單一
目前,大多數(shù)高校經(jīng)濟管理類實驗室基本上以計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ)平臺,以相關(guān)軟件及計算機為載體,沒有專業(yè)拓展實驗室,形式單一,內(nèi)容缺乏特色。且計算機相對陳舊,專業(yè)軟件也較少,對于一些功能齊全,費用較昂貴的軟件不愿意花錢購買。
(三)實驗教師隊伍建設(shè)滯后
不少三本院校的實驗室教師大多數(shù)既上理論課,同時也必須兼上實驗課,外出學(xué)習(xí)的機會也很少。實驗室管理人員較少,某些領(lǐng)導(dǎo)崗也只是讓相關(guān)教師兼任,而這些教師精力有限,大部分時間都花在教學(xué)上,對于實驗室的建設(shè)和管理過問較少。
二、建設(shè)比較專業(yè)的經(jīng)濟管理類實驗室的必要性
對于未來的經(jīng)濟管理人才,必須是適應(yīng)信息化和國際化的要求、理論與實務(wù)并重、具有全局觀念和創(chuàng)新精神的復(fù)合型經(jīng)濟管理人才。這就要求我們在教學(xué)理念和培養(yǎng)目標(biāo)上進行改革:突出實驗教學(xué)的重要性,加強實驗教學(xué)管理,提高實驗教學(xué)質(zhì)量;加強實驗室建設(shè),突出學(xué)生能力培養(yǎng):利用購置的經(jīng)管類模擬教學(xué)系統(tǒng)軟件、沙盤及其他實驗器材,在課堂上采用互動式的教學(xué)方法,運用模擬軟件操作,多媒體演示教學(xué),案例實戰(zhàn)演練的特色教學(xué)模式,充分的調(diào)動學(xué)生的積極性、創(chuàng)造性和學(xué)習(xí)潛能,提高學(xué)生的自學(xué)能力、實踐動手能力。因此,經(jīng)濟管理類專業(yè)實驗室的建設(shè)正是經(jīng)濟管理類專業(yè)學(xué)科發(fā)展的必然結(jié)果,各高等院校應(yīng)加大經(jīng)濟管理類專業(yè)實驗室的建設(shè)力度。
三、如何建設(shè)比較專業(yè)的經(jīng)濟管理類實驗室
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,目標(biāo)明確;突出重點,方案優(yōu)化;資源共享,講求效益”的原則,力爭建成一批形式多樣、內(nèi)容獨特的高質(zhì)量高水平的仿真模擬、實訓(xùn)和開放性實驗室,以更好的滿足教學(xué)需要,提高教學(xué)效果。同時使所有計算機模擬實驗室要實現(xiàn)互連互通,資源共用共享,讓有限的資源最大限度的發(fā)揮作用。具體來說,主要從以下方面進行:
第一個方面:經(jīng)濟管理類實驗室場地的設(shè)置。實驗室的場地首先必須選擇通風(fēng)、透光、較安靜的地方,其次就是面積要足夠的大,便于建設(shè)各種專業(yè)類實驗室及大經(jīng)管類實驗室。
第二個方面:經(jīng)管類實驗室的設(shè)置。實驗室的設(shè)置主要是根據(jù)社會的就業(yè)需求以及各專業(yè)學(xué)科特點和人才培養(yǎng)計劃來進行確定。主要可以分為以下幾個類型:1、計算機實驗室 計算機實驗室包括兩個層次的實驗。
(1)認(rèn)知性或演示性實驗,用于學(xué)生對專業(yè)知識的理解;(2)驗證性或模擬性實驗,用于在虛擬教學(xué)環(huán)境中對理論教學(xué)的重要結(jié)論進行驗證,利用虛擬教學(xué)環(huán)境重現(xiàn)并觀察電子商務(wù)過程、生產(chǎn)過程、銷售過程、采購過程等企業(yè)中真實的商務(wù)活動。
2、專業(yè)特色實驗室 主要用來開設(shè)一些比較專業(yè)、有特色的實驗,以模擬性實驗為主。
3、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)實驗室 本實驗室主要用來開設(shè)一些創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)實驗,創(chuàng)新實驗是指根據(jù)教師科研任務(wù)或者根據(jù)學(xué)生自己提出的科研設(shè)想及相關(guān)大賽在實驗室中進行開發(fā)和研究;創(chuàng)業(yè)實驗是以商業(yè)計劃為教學(xué)目標(biāo)進行的訓(xùn)練和活動。
第三個方面:實驗室硬件的配置。首先需購置較高配置的服務(wù)器若干臺,用于安裝和調(diào)試各種實驗教學(xué)軟件。其次要有數(shù)量充足、質(zhì)量較好的計算機(配有還原功能)和相關(guān)多媒體設(shè)備,用于教師和學(xué)生上機時使用。最后還要購置相當(dāng)數(shù)量地專業(yè)實驗室所需實驗器材和道具,比如說:外匯創(chuàng)新實驗室所需的較大面積的電子屏幕、分屏器;商業(yè)銀行實驗室所需的銀行柜臺、取款機等。同時還需添置相關(guān)數(shù)量的桌椅、板凳及其他相關(guān)配套設(shè)備。
第四個方面:實驗室軟件的配置。經(jīng)濟管理涉及會計、金融、貿(mào)易、管理、物流、電商等學(xué)科,其實驗室的軟件主要有:金融投資分析軟件、外匯交易軟件、貿(mào)易流程軟件、財會軟件、模擬沙盤類軟件。除此之外,為了給科研工作提供基礎(chǔ)和保證,經(jīng)濟管理實驗室也應(yīng)該提供統(tǒng)計工具、綜合性較強地大經(jīng)管數(shù)據(jù)軟件;與此同時,為了培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新實踐能力,也應(yīng)該購置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類軟件。為了提高實驗室管理人員的工作效率,實驗室還需添置“實驗室信息化管理軟件”,服務(wù)器也需要相關(guān)的配置軟件:正版的Server 2003系統(tǒng)軟件,正版的SP4補丁SQL2000軟件等相關(guān)軟件。
第五個方面:實驗室工作人員的配置。實驗教師要強調(diào)有實踐教學(xué)經(jīng)驗,不斷提高自己的實驗教學(xué)和研究水平。在平時的教學(xué)過程中,要采用互動式的教學(xué)方式,讓學(xué)生自己多思考,多動手。實驗技術(shù)人員要有很強的實踐動手能力,不僅要懂得相關(guān)經(jīng)濟管理方面的知識,而且還要具備一定的計算機知識水平,在平時要不斷地學(xué)習(xí)新的技術(shù)和知識,并參與相關(guān)的實驗研究,從而提高自己的技術(shù)水平和管理能力。為了讓學(xué)生在課外能夠進行自主學(xué)習(xí),同時與指導(dǎo)老師參加各種競技大賽練習(xí)及其相關(guān)科學(xué)研究,實驗室必須開放使用,這樣就需要經(jīng)常值班(晚上和周末),所以適當(dāng)?shù)臅r候,還需配備若干名勤工助學(xué)崗(在校讀書的學(xué)生)。