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第1篇：國有經(jīng)濟(jì)政策范文

經(jīng)濟(jì)開放度是衡量一國經(jīng)濟(jì)開放程度的綜合性指標(biāo)，為了說明一國的對外開放程度，本文選擇了6個指標(biāo)、利用SPSS軟件對我國經(jīng)濟(jì)開放度進(jìn)行了綜合測量。

【關(guān)鍵詞】

經(jīng)濟(jì)開放度；對外開放

一、引言

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了長期高速增長。我國逐步放開國內(nèi)金融市場，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。2011年我國超過日本，正式成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放的國際化程度越高，則它與世界經(jīng)濟(jì)的融合程度就越高，資源跨國的范圍就越大。經(jīng)濟(jì)開放度是衡量一國經(jīng)濟(jì)開放程度的綜合性指標(biāo)。當(dāng)前，世界各國的經(jīng)濟(jì)開放度總體呈上升趨勢，這種上升趨勢表明各國都在加強彼此之間的聯(lián)系。

二、相關(guān)文獻(xiàn)

目前國內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)對此做了較為深入的研究。

西方學(xué)者最早采用外貿(mào)依存度來度量經(jīng)濟(jì)開放度，之后又考慮到貿(mào)易政策，從而將貿(mào)易扭曲程度、貿(mào)易保護(hù)程度和經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向等相關(guān)指標(biāo)納入研究范圍，對外貿(mào)依存度進(jìn)行修正。在度量方面提出了許多不同的方法和新見解，如價格扭曲度計算法、綜合指標(biāo)法、模型法等，選取的樣本國家也越來越豐富。

中國的經(jīng)濟(jì)開放具有其自身的特色，采取的是多層次、滾動式、逐步向廣度和深度發(fā)展的方針，這與中國的國情有關(guān)。李（l998）認(rèn)為衡量一國的對外開放程度，必須從國際貿(mào)易、國際金融、國際投資三個方面入手，提出了一個計算經(jīng)濟(jì)開放度的公式：O=WlxO1+W2xO2+W3xO3。其中O（openness）表示一個國家的經(jīng)濟(jì)開放度，O1、O2、O3分別表示國際貿(mào)易、金融、投資方面的對外開放程度。W1、W2、W3表示對應(yīng)的權(quán)重。之后，劉朝明和韋海鳴（2001）又對此進(jìn)行補充，認(rèn)為一國對外開放指標(biāo)的設(shè)計可定位于國際商品貿(mào)易、國際投資、國際金融和國際服務(wù)貿(mào)易四個方面，并采用聚類分析法對4項指標(biāo)分別賦予權(quán)重，求得加權(quán)平均值來度量經(jīng)濟(jì)開放度。此外，還有學(xué)者選擇外貿(mào)依存度、實際關(guān)稅率、黑市交易費用、Dollars指數(shù)和修正后的貿(mào)易依存度這5種指標(biāo)來度量貿(mào)易開放度等。

三、實證研究

綜合國內(nèi)外眾多學(xué)者關(guān)于經(jīng)濟(jì)開放度的指標(biāo)體系設(shè)計，本文以李提出的經(jīng)濟(jì)開放度的計算公式為基礎(chǔ)，選取了6個比較有代表性的指標(biāo)來測度我國的經(jīng)濟(jì)開放度。其中，貿(mào)易開放度、實際關(guān)稅率、服務(wù)開放度主要側(cè)重反映的是經(jīng)常項目的開放程度。而金融開放度、投資開放度、生產(chǎn)開放度更多側(cè)重反映的是資本和金融項目的開放程度。計算所需的原始數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國國際收支平衡表》以及外匯管理局網(wǎng)站中公示的中間價匯率。

（一）貿(mào)易開放度

貿(mào)易開放度這一指標(biāo)可以用貿(mào)易進(jìn)出口總額/GDP來表示，貿(mào)易開放度既反映了出口依存度與進(jìn)口依存度之和，也反映了商品貿(mào)易開放度與服務(wù)貿(mào)易開放度之和。計算結(jié)果見表1。

（二）實際關(guān)稅率

實際關(guān)稅率采用關(guān)稅收入/進(jìn)口額表示。一國關(guān)稅率的高低反映了一國對國內(nèi)商品的保護(hù)程度，同時也反映了該國經(jīng)濟(jì)的開放程度。關(guān)稅率越高，表明對進(jìn)口限制越嚴(yán)。計算結(jié)果見表2。

（三）金融開放度

金融開放度反映的是一國金融市場的開放程度，是一國資本流動總額與GDP的比值。金融開放程度越高，對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)開放程度就越高。這里采用“資本和金融項目”（貸方和借方之和）再加上“經(jīng)常項目”中的“投資收益”（貸方和借方之和）來代表各年資本流動總額。計算結(jié)果見表3。

（四）投資開放度

投資開放度可以用對外直接投資開放度與對外間接投資開放度二者之和來表示。由于對外間接投資的數(shù)據(jù)難以取得，這里只使用對外直接投資開放度作為投資開放度的度量，對外直接投資開放度采用對外直接投資和接受外來直接投資之和與GDP的比值表示。計算結(jié)果見表4。

（五）生產(chǎn)開放度

這里主要采用“三資”工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)總值與工業(yè)總產(chǎn)值之比表示，反映國內(nèi)生產(chǎn)力發(fā)展對資金、人力、管理及設(shè)備技術(shù)引進(jìn)的依賴程度。計算結(jié)果見表5。

6、服務(wù)貿(mào)易開放度。服務(wù)貿(mào)易開放度為一年的服務(wù)貿(mào)易輸出和輸入總額與GDP之比。服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口規(guī)模反映了一國國內(nèi)市場對外國服務(wù)的準(zhǔn)入程度以及參與世界服務(wù)市場的能力。計算結(jié)果見表6。

下面根據(jù)主成分分析的基本原理、結(jié)合SPSS統(tǒng)計軟件，利用以上計算出的6個指標(biāo)的結(jié)果，對經(jīng)濟(jì)開放度進(jìn)行測度。計算結(jié)果如表7所示。

我們可以看到，我國的經(jīng)濟(jì)開放度總體呈上升趨勢，從2007年開始，經(jīng)濟(jì)開放度有較為顯著的下降，這可能與人民幣的升值、美國次貸危機的發(fā)生以及隨后產(chǎn)生的全球金融危機有關(guān)。

四、小結(jié)

盡管我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，且經(jīng)濟(jì)開放度也在不斷提升，但是從整體而言，與其他發(fā)達(dá)國家相比，我國經(jīng)濟(jì)開放程度仍然比較低，尤其是在資本項目方面。我國的資本項目長期受到管制，目前我國經(jīng)濟(jì)開放度的提升主要是源于經(jīng)常項目和外國直接投資，我國資本項目仍然沒有完全放開。但從長遠(yuǎn)來看，我國會進(jìn)一步放開資本項目管制，推動人民幣國際化，未來我國經(jīng)濟(jì)開放度仍將不斷上升。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡智，劉志雄.中國經(jīng)濟(jì)開放度的測算與國際比較[J].世界經(jīng)濟(jì)研究，2005，7

第2篇：國有經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：旅游服務(wù)貿(mào)易 國際競爭力 對策

中圖分類號：F590 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）10-057-02

一、我國旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力基本狀況

分析一國旅游服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，可從不同角度采用相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行測量和評價，如凈出口指數(shù)、國際市場占有率、貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)、顯性比較優(yōu)勢指數(shù)等。本文主要采用了國際市場占有率、貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)、顯性比較優(yōu)勢指數(shù)三項指標(biāo)來反映我國旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的基本狀況。

（一）國際市場占有率

國際市場占有率，是指一國某產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品出口額占世界市場出口總額的比重，該值取值范圍在0到1之間，該值越大，表示在世界上的排名越靠前，其國際競爭力也越大，反之越小。其計算公式為：

國際市場占有率=一國某產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品出口額/世界市場出口總額

由表1可見，我國旅游服務(wù)貿(mào)易在國際市場上的占有率基本維持在0.03到0.05之間，市場份額低，并無顯著增長趨勢；雖然我國旅游服務(wù)貿(mào)易的出口額呈現(xiàn)上升趨勢，但其增長率波動較大。從國際市場占有率指標(biāo)可以看出，我國旅游服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力較低。

（二）貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)

貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)，又稱TC指數(shù)，是指以一個國家或地區(qū)某一行業(yè)或產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易差額占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重，是常用的國際貿(mào)易競爭力的指標(biāo)之一。該指數(shù)的取值范圍在-1到1之間，若該指數(shù)越靠近0，表示該國競爭優(yōu)勢處于中間水平；當(dāng)該指數(shù)大于0時，并且其值越靠近1，競爭力越大；反之，則說明競爭力越小。其計算公式為：

TC=（出口額-進(jìn)口額）/（出口額+進(jìn)口額）

由表2可知，我國的旅游貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)2001至2008年在0～0.2之間波動，均為正數(shù)，但自2009年開始由正變負(fù)，之后一直下降到了2014年的0.4867?？梢姡偁幜ο陆第厔菝黠@。當(dāng)然這其中可能的因素也與我國居民經(jīng)濟(jì)水平提升之后，喜愛出國旅游、消費、學(xué)習(xí)，使得進(jìn)口數(shù)額迅速上升，而受金融危機影響，外國來我國旅游、消費、學(xué)習(xí)的人數(shù)受到一定程度上的影響，因而使得我國旅游服務(wù)貿(mào)易的出口額上升速度小于進(jìn)口額上升速度有關(guān)。

（三）顯性比較優(yōu)勢指數(shù)

顯性比較優(yōu)勢指數(shù)，又稱RCA指數(shù)，是指一國某產(chǎn)品出口額占世界該產(chǎn)品出口中的比重與該國所有產(chǎn)品的出口額在世界該產(chǎn)品出口額的比重的比率。若RCA指數(shù)小于0.8，表示一國某產(chǎn)業(yè)的國際競爭力相對較弱；若RCA指數(shù)在0.8～1.25之間，表示一國某產(chǎn)業(yè)的國際競爭力水平處于中等；若RCA指數(shù)在1.25～2.5之間，表示一國某產(chǎn)業(yè)具有比較強的競爭優(yōu)勢；若RCA指數(shù)大于2.5，表示一國某產(chǎn)業(yè)具有十分大的競爭優(yōu)勢。其計算公式為：

RCA=（一國某產(chǎn)品出口額÷世界該產(chǎn)品出口額）/（該國所有產(chǎn)品的出口額÷世界該產(chǎn)品出口額）

由表3可見，我國2001-2014年的旅游服務(wù)貿(mào)易RCA指數(shù)除2001、2002年外，均小于0.8，并且總體處于下降狀態(tài)，從2003年的0.6251下降至2014年的0.4171，這表明我國旅游服務(wù)貿(mào)易在國際競爭力水平還很弱。

通過以上三種指標(biāo)我們基本可以看出，我國旅游服務(wù)貿(mào)易的總量有所上升，但旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力水平仍然較低。若究其主要原因可能在于我國旅游服務(wù)質(zhì)量不高、旅游管理水平還不高、旅游配套設(shè)施不完善、高檔次旅游產(chǎn)品開發(fā)不足、人才培養(yǎng)和引進(jìn)機制不完善等方面。因此，以下主要從這些方面提出我國提升旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的應(yīng)對之策。

二、提升我國旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的對策

（一）規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)量

造成我國旅游服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力較低的一個重要原因是目前我國一些旅游企業(yè)經(jīng)營活動不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不高。因此，除旅游企業(yè)自身加強內(nèi)部規(guī)范經(jīng)營管理外，政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理辦法，規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營活動，杜絕欺騙旅客、宰客等現(xiàn)象的發(fā)生；旅游企業(yè)必須強化服務(wù)意識，加強內(nèi)部員工教育和管理，完善相關(guān)規(guī)章制度，大力提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

（二）加大市場監(jiān)管力度，提高旅游管理水平

一個規(guī)范健康的旅游市場對提升我國旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力有很大幫助，目前我國旅游市場監(jiān)管力度還不夠，管理水平還有待提高。要加大旅游市場監(jiān)管力度，旅游執(zhí)法監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞旅游市場的不法行為，凈化旅游市場環(huán)境；改善對景區(qū)的管理方式，制定行之有效的規(guī)章制度，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的旅游管理經(jīng)驗，提高旅游管理水平，維護(hù)正常的旅游市場秩序，保障游客的合法權(quán)益。

（三）加大投入力度，完善旅游配套設(shè)施

完善的旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施能讓旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展得更加順暢，競爭力得到進(jìn)一步提升。一是政府要做好全國和相關(guān)旅游重點區(qū)域的短期、中期和長期配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；二是加大投入力度，除政府投入外，注重充分利用社會民間資本的參與，利用多方力量加快建設(shè)的步伐；三是抓好配套設(shè)施建設(shè)的重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注意安全可靠的旅游交通、垃圾回收及處理、污水處理、信息咨詢文化服務(wù)等硬軟件設(shè)施的建設(shè)和完善，特別是提供完善配套的餐飲、住宿和娛樂的基礎(chǔ)設(shè)施尤為關(guān)鍵，因為這類設(shè)施的安全問題直接關(guān)系著游客的人身、財產(chǎn)及飲食安全。

（四）深挖中國元素，培育高檔次旅游產(chǎn)品

要提升我國旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的另一個重要方面就是深挖中國元素，培育高檔次旅游產(chǎn)品。要深入挖掘中國元素，將華夏傳統(tǒng)特色與現(xiàn)代審美相結(jié)合，利用能體現(xiàn)我國悠久而豐富的文化內(nèi)涵和歷史淵源的元素引入到旅游產(chǎn)品的設(shè)計中，培育更多具有中國元素高檔次的旅游產(chǎn)品；同時要注重開發(fā)旅游資源時的整體性，不僅可以將地域上相近的旅游資源協(xié)同開發(fā)，打造旅游文化圈，提升旅游產(chǎn)品檔次，而且可以將相似的旅游資源可以合力開發(fā)，從頂層設(shè)計好核心競爭力后再向深層次挖掘，避免低層次的重復(fù)性開發(fā)。

（五）培養(yǎng)專業(yè)人才，完善人才引進(jìn)機制

旅游專業(yè)人才已成為提升我國旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的關(guān)鍵所在，尤其是旅游高級專業(yè)人才將會對旅游服務(wù)貿(mào)易的競爭力產(chǎn)生越來越大的影響。因此，一方面，加大對自身現(xiàn)有專業(yè)人才的培養(yǎng)和教育，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，在職稱、職務(wù)晉升、福利待遇等方面給予一定的傾斜，充分發(fā)揮專業(yè)人才尤其是高級專業(yè)人才的主觀能動性。另一方面，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，建立一套完善的行之有效的人才引進(jìn)機制，要引得進(jìn)來并且留得住，政府、企業(yè)應(yīng)制定、出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，建立健全引進(jìn)人才服務(wù)保障體系，消除他們的后顧之憂，全心全意為受聘部門和單位工作，從而為我國旅游服務(wù)貿(mào)易提供充足的人才資源，為穩(wěn)步提升我國旅游服務(wù)貿(mào)易國際競爭力提供智力保障。

（六）健全和完善相關(guān)法律法規(guī)

健全的旅游法律法規(guī)是提升我國旅游服務(wù)貿(mào)易競爭力的重要舉措，也是旅游服務(wù)貿(mào)易健康有序運行的可靠保障。政府有關(guān)部門針對旅游服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的法律法規(guī)空白的部分，應(yīng)加快予以建立，以規(guī)范旅游服務(wù)貿(mào)易的操作和運營；對已出臺的法律法規(guī)要及時審查，出現(xiàn)相互矛盾的應(yīng)及時修改；根據(jù)旅游服務(wù)貿(mào)易不斷發(fā)展的新變化，定期對旅游服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行修訂，以保證適應(yīng)我國旅游服務(wù)貿(mào)易在法制的軌道上健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：成都信息工程大學(xué)商學(xué)院 四川成都 610103）

第3篇：國有經(jīng)濟(jì)政策范文

[關(guān)鍵詞] 流動性過剩 雙順差 人民幣升值 市場預(yù)期

一、流動性問題的由來

我國的市場經(jīng)濟(jì)改革是在政府主導(dǎo)下的、漸進(jìn)式的、與“對外開放”連為一體的改革模式，一直以來都是以開放促改革，許多改革措施是從開放的環(huán)境下“逼”出來的。我國的流動性問題也是與我國的人民幣匯率問題、國際收支問題、以及宏觀調(diào)控的貨幣政策息息相關(guān)的。最早可以追溯到1994年的人民幣匯率制度改革。下面把1994年以來的13年分成三個階段列表如下：

1.1994年～1996年的通貨膨脹階段。1994年1月1日實行人民幣官方匯率與外匯調(diào)劑價并軌,人民幣官方匯率由1993年12月31日的5.80人民幣／美元下浮至1994年1月1目的8.70人民幣／美元。從1994年到2005年的11年間，人民幣匯率運行基本穩(wěn)定，國際貨幣基金組織(IMF)對人民幣匯率制度的劃分也從“管理浮動制”轉(zhuǎn)為“釘住單一貨幣的固定釘住制”。我國1996年12月1日接受了國際貨幣基金組織第八條款,實現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項目可兌換,所有正當(dāng)?shù)?、有實際交易需求的經(jīng)常項目用匯都可以對外支付,這是實現(xiàn)了人民幣自由兌換的重要一步。

在此階段，由于人民幣低估，人民幣經(jīng)常項目自由兌換，以及相關(guān)的鼓勵出口和引進(jìn)外資政策，從而拓開了我國出口貿(mào)易的渠道，經(jīng)常項目順差逐步擴大，資本項目下的FDI也是節(jié)節(jié)攀升，因此“雙順差”格局逐步形成，但是外匯儲備在1996年才剛剛突破1000億美元。從總體上來看，這一期間的貨幣政策的目標(biāo)是：抑制通貨膨脹，成功的實現(xiàn)“軟著陸”，同時抵御人民幣升值壓力。

2.1997年～2002年的通貨緊縮階段。亞洲金融危機之后，中國政府承諾人民幣不貶值，當(dāng)時許多國際投機家就來投機人民幣貶值，此間貨幣政策的目的就是防止通貨緊縮和匯率貶值，最終還是穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策抵御了投機方面的壓力。國際收支雙順差進(jìn)一步擴大，外匯儲備進(jìn)一步增至3000億美元，但是增速稍有減緩，國內(nèi)需求一直很難啟動，整個物價低位徘徊。但宏觀經(jīng)濟(jì)總體運行穩(wěn)健，物價穩(wěn)定，人民幣單一盯住美元，幣值穩(wěn)定。

3.2003年以來的流動性過剩階段。自2002年2月起，作為國際貨幣的美元開始貶值，這很大程度上源于美國貿(mào)易與財政的雙赤字，人民幣單一釘住美元，對其他貨幣貶值，造成幣值低估，人民幣升值壓力上升。此外，近年隨著我國對外貿(mào)易的迅速發(fā)展，外匯儲備的快速增加，尤其是自美國日本等國提出人民幣升值的要求以來，市場上人民幣匯率升值的預(yù)期逐漸增強。

2005年7月21日，中國人民銀行決定上調(diào)人民幣對美元價格2％，并開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。自匯改以來兩年多時間內(nèi)，人民幣又升值了7%，2007年10月25日銀行間外匯市場美元等交易貨幣對人民幣匯率的中間價為1美元對人民幣7.4938元，順利突破7.5大關(guān)。外匯儲備也是直線上升，從2002年底到2006年底的短短4年間，外匯儲備余額從2864億美元發(fā)展到10663億美元，早已成為世界上外匯儲備第一大國。中國人民銀行2007年10月12日報告,9月末國家外匯儲備余額為14336億美元,同比增長45.11%。與此同時,去年1至9月，我國居民消費價格指數(shù)CPI上漲了4.1%，2007年10月以來，股票上證指數(shù)也達(dá)到6000點高位。各項數(shù)據(jù)表明,當(dāng)前已經(jīng)處于嚴(yán)重的流動性過剩階段。

由于匯率升值壓力以及外匯儲備的不斷高攀造成國內(nèi)流動性嚴(yán)重過剩,主要表現(xiàn)在房價、股價雙雙高漲。現(xiàn)階段,中央銀行及財政部更是不斷出招應(yīng)對流動性過剩問題，不斷發(fā)行中央銀行票據(jù)和特別國債回籠流動性、取消出口退稅政策。中國投資有限責(zé)任公司已于2007年9月29日在北京成立,負(fù)責(zé)國家外匯投資管理,以增強外匯儲備的增值保值、維持國際收支平衡。

二、當(dāng)前流動性過剩的原因分析

從以上對近13年來宏觀經(jīng)濟(jì)周期的回顧，我們大致了解了為什么我國的外匯儲備如此迅猛的增長，為什么產(chǎn)生嚴(yán)重的流動性過剩問題。在引進(jìn)外資的優(yōu)惠政策和出口導(dǎo)向的匯率政策下，國際收支雙順差的格局逐步形成并不斷擴大發(fā)展，從而帶來高額的外匯儲備余額。盡管實行資本項目管制，人民幣升值預(yù)期依然刺激了國際資本向我國的流動，誘致大規(guī)模的投機性資本通過各種途徑流入我國，擴大了國際收支雙順差。在當(dāng)前資本項目管制和外匯管制的條件下，央行為了維持穩(wěn)定的人民幣匯率，被動的投放基礎(chǔ)貨幣購入外匯，從而造成巨大的流動性過剩。央行為了防止由此帶來的通貨膨脹又不得不發(fā)行巨額中央銀行票據(jù)回籠流動性，財政部也發(fā)行特別國債購買外匯準(zhǔn)備注入即將成立的中司來緩解當(dāng)前的壓力。

許多學(xué)者研究表明,從總量上來說央行對基礎(chǔ)貨幣和廣義貨幣增速的控制還算基本到位,但是市場上的流動性問題依然凸顯，外匯儲備依然不斷高漲，為什么總量上的控制不能緩解當(dāng)前流動性過剩的壓力呢？我認(rèn)為這里主要有兩方面值得考慮的原因:一是金融市場顯著的預(yù)期效應(yīng)極大的影響了行為人的經(jīng)濟(jì)決策,主要是人民幣巨大的升值預(yù)期導(dǎo)致投機資本的涌入,帶來一定的流動性壓力;二是金融市場發(fā)展的內(nèi)在必然性,金融深化和金融創(chuàng)新促使金融機構(gòu)和經(jīng)濟(jì)行為人不斷利用金融產(chǎn)品和金融創(chuàng)新手段創(chuàng)造了更多新的流動性。

1.人民幣升值預(yù)期的影響。退一步說，即使政府的諸多應(yīng)對措施可以沖銷或者回籠當(dāng)前過剩的流動性，但是人們的預(yù)期又會進(jìn)一步造成新的流動性，帶來更嚴(yán)重的流動性過剩問題。也有許多學(xué)者通過各種計量模型或者與其他國家歷史數(shù)據(jù)的比較分析，力圖證明人民幣價值并沒有低估，都是市場上無知群眾跟風(fēng)心理的結(jié)果。但殊不知，金融市場的價格正是社會一群無知群眾心理的產(chǎn)物，很難說是長期考慮的結(jié)果，這是凱恩斯的觀點。

凱恩斯在《通論》中曾經(jīng)說過，預(yù)期有兩類:一類是對價格的預(yù)期，稱為短期預(yù)期；另一類是關(guān)于未來報酬（即為價值）之預(yù)期，稱為長期預(yù)期。而在金融市場上盛行的是短期預(yù)期，投資者基本不管背后的價值究竟是多少，事實上也很難預(yù)測，投資的目的僅限于價格預(yù)期，只要預(yù)期價格上漲，多頭觀察者就必定有投機的沖動。當(dāng)前，人民幣升值預(yù)期依然強烈，我們很難教導(dǎo)市場行為人說，“你們的預(yù)期是錯誤的，早就偏離了均衡點，不要再繼續(xù)投機了”，就算這樣的信息也無濟(jì)于事。因為市場行為人只會相信大多數(shù)人如何預(yù)期匯率價格，而不管實際價值處在何處,這也是凱恩斯著名的“選美故事”所論述的內(nèi)容。

因此，政府要想穩(wěn)定預(yù)期，至少有兩方面的事情要做:一方面正如許多學(xué)者研究指出,要做出切實可行的承諾,并付諸實施，讓大多數(shù)投機家認(rèn)識到投機是得不償失的。據(jù)有關(guān)學(xué)者推測,由于嚴(yán)格的外匯管制政策，外國投機資金進(jìn)入中國的交易成本大概在5%左右,加上國際市場上美元債券的收益率為3.5%,只要我們政府承諾每年以不高于3%的升值幅度,就得力爭保持這一指標(biāo)，投機資金就不會有短期的收益,這當(dāng)然是一方面的措施。另一方面,更重要的是抑制國內(nèi)資產(chǎn)價格暴漲，因為引起金融危機的不是外匯儲備的損失或者流失,而是資產(chǎn)價格的泡沫。政府應(yīng)該進(jìn)一步疏通和監(jiān)管股票市場交易和房產(chǎn)交易,對投機資金征收高額稅收,并適當(dāng)考慮利率的政策導(dǎo)向作用,逐漸引導(dǎo)市場預(yù)期,力爭引導(dǎo)資金到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,中西部開發(fā),國內(nèi)消費市場的開發(fā)和投資等等上來。

2.金融深化的內(nèi)在因素。流動性問題是金融的基本問題,基礎(chǔ)指標(biāo)是廣義貨幣M2與GDP的比值，也稱之為金融深化指標(biāo),能夠說明一個經(jīng)濟(jì)體的貨幣化程度，同時也從一個側(cè)面反映了經(jīng)濟(jì)的市場化程度。近日,國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所夏斌等在《財經(jīng)》雜志上發(fā)表“中國流動性報告”,他們認(rèn)為，從流動性可測量、可統(tǒng)計的角度看,有三個層次的界定:一是將流動性界定在銀行體系內(nèi),是指超額存款準(zhǔn)備金;二是將與實體經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)的貨幣供應(yīng)量(M2)視同于流動性；三是將經(jīng)濟(jì)社會中一切在一定條件下具有變現(xiàn)能力和支付能力的金融資產(chǎn)視為流動性。央行實施的總量控制僅僅在第一個層面和第二個層面,然而,第三個層面的流動性的內(nèi)生性使得它在進(jìn)一步擴大。

一方面,央行及使想控制第二個層面的流動性也相當(dāng)困難。當(dāng)前M2快速增長的推動因素主要來自貨幣乘數(shù),貨幣乘數(shù)的持續(xù)增長表明近幾年商業(yè)銀行的存款貨幣創(chuàng)造能力在擴大。商業(yè)銀行兩次不良資產(chǎn)的剝離,資產(chǎn)質(zhì)量大幅提高,央行大額支付體系開始運轉(zhuǎn),各銀行內(nèi)部的資金清算效率明顯提高,可使銀行保持較少的流動性仍能維持正常經(jīng)營和滿足清算需求。此外,商業(yè)銀行股份制改革和上市后,對贏利性要求增強,資產(chǎn)運用效率大幅提高,自然對所持超額存款準(zhǔn)備金比例的要求在逐漸下降，因此創(chuàng)造貨幣的功能也進(jìn)一步放大。

另一方面，近幾年金融市場深化、金融創(chuàng)新活躍，全社會的貨幣使用效率有了較大提高，呈現(xiàn)貨幣流通速度的下降減緩，表現(xiàn)為第三層次流動性即金融資產(chǎn)數(shù)量的迅速放大。以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的信用擴張迅速，企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)較為順暢，信用創(chuàng)造力度加大，即經(jīng)濟(jì)體可支撐較高的信用額度。各種潛在的銀行信用減少了企業(yè)、居民的臨時性資金需求，以及對居民的理財服務(wù)、直接融資市場和金融衍生市場的發(fā)展，電子銀行交易系統(tǒng)的應(yīng)用等等都提高銀行信用、企業(yè)和居民資產(chǎn)流動性。

因此，流動性過剩的局面不僅僅是國際收支失衡推動了基礎(chǔ)貨幣的快速增長的結(jié)果，更內(nèi)在的原因是由于微觀金融改革的深化，金融市場結(jié)構(gòu)的廣度與深度的改善，加上經(jīng)濟(jì)正處于上升周期、經(jīng)濟(jì)運行良好的因素，出現(xiàn)了貨幣乘數(shù)的逐年提高和貨幣流通速度的下降趨緩，貨幣創(chuàng)造與信用擴張能力得到了史無前例的釋放。

三、如何控制流動性過剩對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響

1.當(dāng)前的匯率政策要著力于打破升值預(yù)期。當(dāng)前的流動性偏多，自然與國際收支失衡與一定的匯率水平有關(guān)。因此從匯率角度解決國際收支失衡問題，更顯其緊迫和必要。但是從中國當(dāng)前國情出發(fā)，解決匯率問題的對策，又不僅僅是限于人民幣的升值，需有一系列結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的配合,需有一定的時間過程。另一方面,匯改以來,人民幣已升值近7%。而且,匯率問題并不能從根本上解決中美貿(mào)易順差問題，幾乎已成為世界有識之士的共識。因此，作為戰(zhàn)略思考,中國的匯改,不能因為有壓力而改,也不能因為沒有壓力而不改。作為策略手段，在管制匯率向市場化匯率轉(zhuǎn)軌中,至關(guān)重要的,是要打破市場強烈預(yù)期而造成的調(diào)控壓力。為此,決策層應(yīng)在根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中期需要測算一個較合理的匯率水平基礎(chǔ)上,以時密時疏、密疏不均的方式,在徹底打破市場上可測算的升值預(yù)期過程中,盡快將匯率調(diào)整到在一個時期內(nèi)相對合理、穩(wěn)定的水平。

2.深化金融體系改革，央行貨幣政策的中間目標(biāo)應(yīng)由貨幣供應(yīng)量逐漸轉(zhuǎn)變到利率上。隨著中國融入世界經(jīng)濟(jì)的程度不斷加深，貨幣流向和流量的變化已越來越難以掌控，因此央行僅以某一時點的M2靜態(tài)數(shù)值作為貨幣政策的中間目標(biāo)已不再具有可控性和相關(guān)性，運用央行票據(jù)和存款準(zhǔn)備金率等金融工具來調(diào)整貨幣供應(yīng)量已不能使社會公眾產(chǎn)生預(yù)期，無法影響投資者的決策行為。當(dāng)貨幣需求無法減少，而央行又采取調(diào)高存款準(zhǔn)備金率時，商業(yè)銀行必然會以減持央行票據(jù)的方式來繳存準(zhǔn)備金，其結(jié)果并未收縮超額準(zhǔn)備金，所以，央行應(yīng)改以利率作為中間目標(biāo)。

利率作為金融資產(chǎn)的價格，是一個敏感度高，與投資成本具有強相關(guān)性的指標(biāo)。利率的變動能夠?qū)ι鐣姰a(chǎn)生很強的升息或者降息預(yù)期，繼而調(diào)整投資決策，通過利率傳導(dǎo)機制，在貨幣市場、資本市場、債券市場、房地產(chǎn)市場等要素市場之間形成均衡利率，以此實現(xiàn)央行貨幣政策的最終目標(biāo)。

3.減少利用外資和出口導(dǎo)向的優(yōu)惠政策，運用財政轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)國內(nèi)消費。正如前文所述，我國一直奉行“以開放促改革”的政策導(dǎo)向，這些年來我國的經(jīng)濟(jì)增長很大程度上是依靠出口貿(mào)易的增長和引進(jìn)FDI，加入到世界經(jīng)濟(jì)的分工體系中，造就世界工廠的地位來獲得的。但是，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體依然還是二元結(jié)構(gòu)體系，富有階層的以及發(fā)達(dá)地區(qū)雖然積累了不少的資本，但是消費傾向有限，而保證中低收入階層的法律法規(guī)、以及配套的社會保障措施都沒法跟上，使得低收入階層的利益一直沒有得到應(yīng)有的保障，從而沒法形成中產(chǎn)階級，也就無從形成國內(nèi)市場的消費力量。

而如今日益增多的外匯儲備已成為流動性過剩的主要來源，對此應(yīng)取消對資源性、初級原料產(chǎn)品和消費品的出口退稅和對利用外資的超國民優(yōu)惠待遇。通過財政轉(zhuǎn)移支付途徑，將這部分財政預(yù)算支出用于提高低收入群體的生活，補貼或降低國內(nèi)消費品稅率，通過促進(jìn)國內(nèi)消費來增加國民就業(yè)機會。改變依賴資源和勞動力低成本出口產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)增長模式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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[5]汪 洋:中央銀行票據(jù)、公債管理和鑄幣稅[J].世界經(jīng)濟(jì)，2007年第4期

第4篇：國有經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：稅收優(yōu)惠政策；市場經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

作為稅收法律制度的重要組成部分，稅收優(yōu)惠政策是指在維持總稅收政策不變的前提下，國家為了應(yīng)對某些特殊狀況及實現(xiàn)某項政策目標(biāo)的需要，對一些特定的課稅對象、納稅人或地區(qū)采取減輕或免除稅收負(fù)擔(dān)的措施，以對其給予照顧或鼓勵。

一、稅收優(yōu)惠政策對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

政府制定并實施的稅收優(yōu)惠措施并不是一種隨意行為，而是為了滿足政策需要采取的財政性手段，其實質(zhì)是財政通過稅收方式，將納稅人應(yīng)繳納稅額的一部分或全部“讓渡”給納稅人。根據(jù)近20年來學(xué)者們的研究（郭平和洪源， 2010； 周品愛， 2010）和企業(yè)實際運行，作為我國主要的稅收支出形式，稅收優(yōu)惠政策在很大程度上促進(jìn)并推動了我國的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，調(diào)節(jié)收入分配，有效配置經(jīng)濟(jì)資源，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體系的成熟和完善。由于市場經(jīng)濟(jì)初期，許多制度體系還不健全，經(jīng)濟(jì)資源的配置不夠合理，尤其是收入的初次分配在市場機制內(nèi)尚不公平，通過多項稅收優(yōu)惠政策的實施，如農(nóng)業(yè)稅的廢除、牧業(yè)稅免征及個體經(jīng)營者納稅起征點提高等，使財政介入到國民收入的分配過程中去，運用稅收安排來充分發(fā)揮稅制對收入的自動和人為調(diào)節(jié)及穩(wěn)定功能，將資金收入再分配給那些應(yīng)該增加收入的群體。此外，通過其他經(jīng)濟(jì)資源的合理配置，進(jìn)一步鼓勵社會投資，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，協(xié)調(diào)并彌補國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策中某些不完善之處，以間接矯正市場失靈，提升政策實施效果，發(fā)揮其“微調(diào)”作用，從而促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第二，通過稅收政策的傾斜，有效促進(jìn)了國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施。國家運用布局經(jīng)濟(jì)學(xué)，相繼出臺并實施了一系列傾斜于東部地區(qū)及西部地區(qū)發(fā)展的稅收金融優(yōu)惠政策，這些稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)了我國東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時，這些稅收優(yōu)惠政策也對縮小局部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異有所促進(jìn)，對我國的區(qū)域間梯度發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮了重要作用。

第三，積極的配合我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策的改革和調(diào)整。通過制定相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，可以促進(jìn)我國相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)品發(fā)展和技術(shù)更新。如我國目前在許多新型的高科技領(lǐng)域及國家急需發(fā)展的行業(yè)，如軟件行業(yè)、通信業(yè)、光電子企業(yè)、汽車行業(yè)、材料產(chǎn)業(yè)及家電業(yè)等等都采取了相關(guān)的稅收優(yōu)惠，從而吸引并鼓勵企業(yè)和社會資本進(jìn)行投資，從而積極引導(dǎo)并促進(jìn)這些領(lǐng)域和行業(yè)的迅速發(fā)展，盡快縮短與發(fā)達(dá)國家之間的差距。

第四，以寬松的投資環(huán)境和條件吸引外資企業(yè)，并促進(jìn)其發(fā)展。很長一段時間里，我國對外資企業(yè)都有相關(guān)的稅收政策優(yōu)惠。外資企業(yè)在中國的發(fā)展環(huán)境更為寬松。這使得我國市場對外資企業(yè)來講十分具有吸引力。從無到有，從有到繁榮，外商投資企業(yè)已成為我國企業(yè)運作的主要形式之一，其在一定程度上促進(jìn)了國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理水平提升，并成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)水平高速增長的一支重要力量。

第五，通過稅收優(yōu)惠政策的綜合運用來擴大內(nèi)需促進(jìn)消費。我國政府通過對各項稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行綜合運用，采取了多項結(jié)構(gòu)性減稅政策，如增值稅起征點調(diào)高、增值稅轉(zhuǎn)型、再就業(yè)稅收減免、小規(guī)模納稅人征收率降低、高新技術(shù)企業(yè)減稅、出口退稅率的調(diào)整等，這些稅收優(yōu)惠政策對我國有效應(yīng)對全球金融危機的不利影響有著巨大的作用，并促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)增長。

第六，通過出口退稅等相關(guān)政策的實施來大力推動我國出口貿(mào)易的發(fā)展。作為拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”之一的出口與國民消費及投資一樣對我國的發(fā)展具有不言而喻的重要性。而出口退稅等相關(guān)政策，促進(jìn)了我國進(jìn)出口貿(mào)易的飛速發(fā)展，在增加國家外匯儲備的同時，大大提升了我國的綜合實力和國際競爭力，并進(jìn)一步推進(jìn)了我國企業(yè)向國際化方向發(fā)展。

二、稅收優(yōu)惠政策對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極作用

稅收優(yōu)惠政策在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的同時，也存在如下幾個方面的消極作用：

第一，過多過繁的稅收優(yōu)惠政策有悖于我國稅收法定原則。依據(jù)我國的稅收法定原則，要求稅收主體必須依法律規(guī)定征稅，納稅主體則須相應(yīng)的依法律規(guī)定繳稅，而我國名目眾多的稅收優(yōu)惠政策，使得法定稅率與實際稅率間產(chǎn)生了較大的差距，導(dǎo)致法定稅率重而實際稅率輕的現(xiàn)象，并使得我國擔(dān)負(fù)著重稅負(fù)國家之名的同時，卻只征收了相對微薄的稅款（黃海梅，2009）。

第二，稅收優(yōu)惠政策的雙重作用將不利于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的公平競爭。首先，稅收減免優(yōu)惠政策會被少數(shù)不良的納稅人利用來偷稅和避稅，導(dǎo)致稅收收入的流失；其次，在對享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人群體發(fā)揮積極作用的同時，也會對那些不享受優(yōu)惠政策的納稅人群體產(chǎn)生逆向的消極作用，從而損害了稅收公平及社會效率。

第三，直接減免稅額的稅收優(yōu)惠政策容易產(chǎn)生短期化的投資行為，對我國投資結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展產(chǎn)生消極影響。我國政府目前在稅收優(yōu)惠政策的操作上，大多采取的通用措施是直接優(yōu)惠形式，如稅率降低、定期減免、再投資退稅等。這些直接減免優(yōu)惠的操作形式一方面很容易導(dǎo)致國家稅收收入的流失，另一方面只是對盈利企業(yè)有一定的鼓勵作用，但對基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、交通能源建設(shè)等投資規(guī)模較大、經(jīng)營周期較長、獲利相對較小的投資項目，則不能有效的發(fā)揮其宏觀調(diào)控效果，無法很好體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。

第5篇：國有經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞 政策有效性 DCC-MGARCH 馬爾科夫狀態(tài)轉(zhuǎn)移模型

中圖分類號：F832.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引言

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和金融自由化的程度加深，股票指數(shù)在近年來也呈現(xiàn)聯(lián)動的趨勢。眾多研究表明西方發(fā)達(dá)國家呈現(xiàn)較強的股票市場聯(lián)動性。中國經(jīng)濟(jì)逐漸融入全球，資本市場的逐步對外開放，中國股市與國際股市的聯(lián)動性也進(jìn)一步增強。本文力求利用聯(lián)動性的變化來驗證我國在2008年金融危機期間采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有效性。

二、文獻(xiàn)綜述

谷耀、陸麗娜（2006）應(yīng)用DCC-EGARCH-VAR模型，檢驗表明港市在收益和波動上都對滬、深兩市存在顯著的溢出效應(yīng)，并沒有表現(xiàn)出其他國家資本市場的“杠桿效應(yīng)”。李曉廣、張巖貴（2008）運用回歸模型表明總體上我國股票市場與國際市場的聯(lián)動性不強。徐有俊等人（2010）采用DCC-MGARCH模型研究，認(rèn)為中國與國際股市的聯(lián)動性較小，但有增強之勢。

從已有研究文獻(xiàn)來看，DCC-GARCH模型在研究國際股市聯(lián)動性方面的應(yīng)用較多，但基本上側(cè)重于中國與不同國際股市動態(tài)相關(guān)性的橫向比較，基本沒有針對于金融危機期間的變化研究。本文將彌補以此為視角，運用DCC-MGARCH模型和馬爾科夫狀態(tài)轉(zhuǎn)移模型進(jìn)行政策有效性分析的這一空缺。

三、中國股市與國際股市實證研究結(jié)果

（一）樣本數(shù)據(jù)及檢驗。

本文采用2006年1月至2012年6月上證綜指、S&P500與S&P Europe 350指數(shù)對數(shù)收益率的日度數(shù)據(jù)，來分析我國股市同國際發(fā)達(dá)股市間的聯(lián)動性。在分析中采用對數(shù)收益率的形式，計算方法如下：

在進(jìn)行DCC-GARCH模型的參數(shù)估計前，我們有必要對數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)檢驗。收益率序列的平穩(wěn)性檢驗表明，數(shù)據(jù)序列均為平穩(wěn)的時間序列，直接對其建模不會出現(xiàn)偽回歸問題。經(jīng)過收益率的自相關(guān)性檢驗，本文選擇AR（5）對S&P500數(shù)據(jù)進(jìn)行過濾，采用AR（1）對EUROPE進(jìn)行建模消除數(shù)據(jù)自相關(guān)性。

（二）馬爾科夫狀態(tài)轉(zhuǎn)移模型分析結(jié)果。

通過馬爾科夫狀態(tài)轉(zhuǎn)移模型可計算出的平滑概率，可看出此次危機是逐漸加深的，而且在雷曼兄弟倒閉后，進(jìn)入了危機的深處。

據(jù)此我們將所選取得數(shù)據(jù)劃分為3個階段：危機前（2006.1-2007.8）、危機中（2007.8-2009.8）、危機后（2009.8-2012.6）

（三）不同市場之間的波動溢出效應(yīng)。

1、單變量的GARCH估計。

本文直接采用GARCH（1，1）模型對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，參數(shù)估計結(jié)果表明，各參數(shù)的估計值都是顯著的，并且各市場的波動性都具有明顯的持續(xù)性。而后對殘差序列用Ljung-Box Q統(tǒng)計量進(jìn)行自相關(guān)檢驗，結(jié)果表明，殘差序列不存在顯著的相關(guān)性。對殘差序列進(jìn)行ARCH-LM檢驗結(jié)果也在1%的表明均值方程和方差方程的設(shè)定都是合理的。

2、多變量GARCH模型估計。

下面利用DCC-MVGARCH 模型對中國、美國、歐洲市場各股市的相關(guān)性進(jìn)行考察，這里的條件方差形式設(shè)定仍然為GARCH（1，1）形式，DCC估計的階數(shù)為1。

從模型參數(shù)的估計結(jié)果可以看出，滯后1期的標(biāo)準(zhǔn)化殘差的乘積對動態(tài)相關(guān)系數(shù)影響顯著。接近于1，說明相關(guān)性具有明顯的持續(xù)性特征。同時，和具有明顯的統(tǒng)計顯著性，我們可以判斷一定存在動態(tài)可變的條件相關(guān)系數(shù)。

使用DCC-MGARCH得到的時變相關(guān)系數(shù)的圖，可以看出在整個樣本區(qū)間，三組動態(tài)條件相關(guān)系數(shù)均表現(xiàn)出顯著的時變性特征。分析比較后得出中國股市同國際的聯(lián)動性仍然較小，遠(yuǎn)不及國際發(fā)達(dá)股票市場的聯(lián)動性。

根據(jù)DCC-MGARCH估計結(jié)果，分別計算的危機前、危機中和危機后的時變相關(guān)系數(shù)的均值可以看出在危機期間，美國次貸危機所引發(fā)的全球股市普遍下跌，導(dǎo)致美歐間股市的聯(lián)動性明顯升高，而中美、中歐的時變相關(guān)系數(shù)的均值在此期間卻反之降低了，直到危機結(jié)束后才又回到了危機之前的水平。我們有理由相信，在全球股市暴跌，各國股市聯(lián)動性升高的情況下，是我國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策起到了積極的作用，一定程度上減少了我國同其他國家股市間的聯(lián)動程度。

進(jìn)一步，我們發(fā)現(xiàn)在2008年9月由于雷曼兄弟破產(chǎn)而導(dǎo)致的全球股市同步快速深幅下跌時期，三組市場間的聯(lián)動性都在這一時期突然升高了。不同的是，在中國推出四萬億的救市計劃后，我國同歐洲和美國的聯(lián)動性迅速重新回到了較低水平，而美歐之間的聯(lián)動性卻在此之后一直維持的較高水平直到危機結(jié)束。這進(jìn)一步印證了前面的觀點：我國政府在金融危機期間的宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策起到了積極的作用，減少國際股市對我國股市的沖擊，減弱我國同國際股市聯(lián)動性。

四、結(jié)論

本文通過不同時間段中國股票市場與國際股票市場聯(lián)動性的研究，發(fā)掘中國股票指數(shù)與國際指數(shù)的相關(guān)規(guī)律，力求利用這種股票市場聯(lián)動性變化的來度量我國在金融危機期間采取的宏觀經(jīng)濟(jì)救市政策的有效性。通過上文的實證分析表明：在以穩(wěn)定國內(nèi)股市的角度考察，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的對我國股市同國際股市的聯(lián)動性影響十分明顯。

根據(jù)本文的結(jié)論在受到較大外部沖擊時，金融監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策以減少國內(nèi)市場波動，穩(wěn)定國內(nèi)股市，使股票市場保持正常的籌資功能，為我國市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（作者單位：中央財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計與數(shù)學(xué)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

第6篇：國有經(jīng)濟(jì)政策范文

【關(guān)鍵詞】國有商業(yè)銀行 核心競爭力 度量方法

隨著我國金融體制改革的不斷深入，國有商業(yè)銀行所面臨的經(jīng)營環(huán)境正在發(fā)生深刻而重大的變化。銀行市場結(jié)構(gòu)的加速轉(zhuǎn)變，不僅加大了商業(yè)銀行業(yè)務(wù)拓展的難度，更加快了銀行新增利潤的分化；隨著金融游戲規(guī)則的不斷改變，市場對銀行傳統(tǒng)的盈利模式提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；社會需求結(jié)構(gòu)的改變升級，也對銀行傳統(tǒng)、單一的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)帶來巨大沖擊。能否加快提升商業(yè)銀行核心競爭力，增強競爭優(yōu)勢，不僅關(guān)系到其自身的發(fā)展，更關(guān)系到我國宏觀經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定運行。

一、國有商業(yè)銀行核心競爭力的內(nèi)涵

核心競爭力應(yīng)是銀行長時期逐步形成蘊涵于銀行內(nèi)部的，并通過一定外在形式所表現(xiàn)出的，從而促使銀行在較長時期內(nèi)不斷保持競爭優(yōu)勢的，對銀行發(fā)展具有決定性作用的能力。該概念最早是由美國著名管理學(xué)家普拉哈拉德與哈默提出的，其具體含義可以表述為“在一個組織內(nèi)部經(jīng)過整合了知識和技能，尤其是關(guān)于怎樣協(xié)調(diào)多種生產(chǎn)技能和整合不同技術(shù)知識和技能”。我國國有商業(yè)銀行核心競爭力可以被定義為：國有商業(yè)銀行通過整合內(nèi)外部資源，敏捷的發(fā)現(xiàn)并以最快的速度滿足市場中客戶的有效需求，以獲得超額利潤并保持這種優(yōu)勢的能力。

二、我國國有商業(yè)銀行核心競爭力的度量指標(biāo)與分析

當(dāng)前國際上常用的度量指標(biāo)體系主要有兩種，分別是美國的“駱駝”（CAMELS）評級法與英國《銀行家》雜志評價體系。本文通過結(jié)合我國銀行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及國外度量先進(jìn)經(jīng)驗分別從盈利能力、風(fēng)險防范能力、創(chuàng)新能力等方面選取國有商業(yè)銀行核心競爭力度量指標(biāo)。

一是盈利性指標(biāo)。商業(yè)銀行是特殊的企業(yè)，其經(jīng)營目標(biāo)仍是為了達(dá)到利潤最大化，盈利能力不僅能體現(xiàn)銀行競爭力水平的高低，更是其獲得發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（1）資產(chǎn)收益率是銀行運用其全部資源獲取利潤能力的集中體現(xiàn)。其計算公式為：

資產(chǎn)收效率=■×100%

（2）收入利潤比率。反映了商業(yè)銀行整個經(jīng)營過程的盈利能力，指標(biāo)越高，說明銀行經(jīng)營能力越強。計算公式為：

收入利潤比率=■×100%

由上確定的度量指標(biāo)，可計算出我國國有商業(yè)銀行的資產(chǎn)收益率、收入利潤比率，具體如下表：

根據(jù)銀監(jiān)會要求，資產(chǎn)收益率的合理區(qū)間為1%～5%，我國國有商業(yè)銀行中都已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但總體水平仍舊不高，說明我國國有商業(yè)銀行利用資產(chǎn)獲得收益的能力不夠突出，還沒有充分運用資產(chǎn)取得經(jīng)濟(jì)效益，這就需要銀行進(jìn)一步提高利潤并加強對資產(chǎn)的使用效率，我國國有商業(yè)銀行資本雄厚，如何利用資本獲利，仍然是銀行需要進(jìn)一步探索的問題。在收入利潤比率中，以中國工商銀行最高，這說明工商銀行的經(jīng)營能力明顯加強。

二是安全性指標(biāo)。

（1）流動性比率。該指標(biāo)反映了商業(yè)銀行持有較高流動性資產(chǎn)以保持流動性的能力。該指標(biāo)越高，表明流動性負(fù)債清償能力越強。其計算公式為：

流動性比率=■×100%

（2）資本充足率。《巴塞爾資本協(xié)議Ⅲ》對資本充足率的各項標(biāo)準(zhǔn)有著明確而嚴(yán)格的制定，資本充足率也是國際銀行業(yè)普遍認(rèn)可的用以反映銀行經(jīng)營安全性的最重要的指標(biāo)之一。

（3）加權(quán)不良貸款比率。它是反映商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量最重要的指標(biāo)。不良貸款比例過高往往是銀行破產(chǎn)的根本原因。計算公式為：

加權(quán)不良資產(chǎn)比率=■×100%

根據(jù)表中數(shù)據(jù)，我國國有商業(yè)銀行資本充足率及核心資本充足率都接近10%，安全性較高，防范風(fēng)險的能力較強。這一點在資產(chǎn)規(guī)模上也能看出來，國有商業(yè)銀行相對于其他商業(yè)銀行具有強大的資本實力，通過上市更能募集大量的資金，從而股東權(quán)益大幅增加，抗風(fēng)險能力顯著提高。不良貸款率的下降說明國有商業(yè)銀行貸款的發(fā)放程序以更加嚴(yán)謹(jǐn)，通過嚴(yán)把貸款準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強貸后管理，并及時對新發(fā)放貸款進(jìn)行全面檢查，堅守住了銀行風(fēng)險底線。

三是創(chuàng)新能力。由于中間業(yè)務(wù)已成為利潤的增長源泉，所以本文選取了中間業(yè)務(wù)收入占比作為衡量商業(yè)銀行的創(chuàng)新能力指標(biāo)。目前我國國有商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)主要包括信用卡業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)及理財業(yè)務(wù)等。在外匯業(yè)務(wù)上中國銀行具有非常強的競爭力，另外，工商銀行擁有目前國內(nèi)最多的網(wǎng)上銀行客戶，其信用卡發(fā)放量也在全國占據(jù)前列，這極大的增加了其中間業(yè)務(wù)的市場占有率，提高了利潤水平。

雖然近年我國國有商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)取得較大的進(jìn)步，但仍有充足的發(fā)展空間。這主要緣于我國國有商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)品種較少，主要集中在收付結(jié)算和業(yè)務(wù)品種方面，層次低，缺乏吸引力。

三、我國國有商業(yè)銀行核心競爭力的提升對策

（一）轉(zhuǎn)變國有商業(yè)銀行的經(jīng)營與管理理念

我國國有商業(yè)銀行長久以來依靠國有控股的優(yōu)勢，缺少明確、科學(xué)的經(jīng)營和管理理念和發(fā)展規(guī)劃，從而影響了銀行的發(fā)展。國有商業(yè)銀行要轉(zhuǎn)變經(jīng)營與管理理念，就要樹立以追求真實利潤為中心的經(jīng)營理念。在銀行經(jīng)營中充分考慮資金成本及覆蓋了風(fēng)險后的資金回報，以追求真實利潤為中心的理念指導(dǎo)銀行所有經(jīng)營管理活動。要以市場為導(dǎo)向，充分滿足客戶需求。目前銀行的競爭集中表現(xiàn)在對市場和優(yōu)質(zhì)客戶的競爭，因此要盡快將經(jīng)營策略真正轉(zhuǎn)變到“以客戶和市場為中心”上來；再次要強化銀行內(nèi)控，制定嚴(yán)格的崗位分工，采用責(zé)任制，明確分工，節(jié)省管理成本。

（二）重視風(fēng)險防范的問題

成熟的風(fēng)險管理文化是構(gòu)建商業(yè)銀行核心競爭力之本，也是我國銀行業(yè)融入全球金融競爭，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。要加強風(fēng)險防范，首先應(yīng)樹立正確風(fēng)險防范意識，正視風(fēng)險的客觀存在，并且培育健康的風(fēng)險管理理念，在銀行的經(jīng)營中尋求收益與風(fēng)險的平衡。第二，應(yīng)完善風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)。在銀行內(nèi)部建立一整套的風(fēng)險管理機構(gòu)，確定全行的風(fēng)險管理戰(zhàn)略、風(fēng)險偏好、風(fēng)險管理政策等，建立全行風(fēng)險資源的配置機制。第三，應(yīng)提高風(fēng)險管理技術(shù)水平，按照新巴塞爾協(xié)議的精神，建立適合本行的風(fēng)險量化技術(shù)系統(tǒng)將風(fēng)險的發(fā)生細(xì)化到銀行具體的經(jīng)營步驟中，另外借助現(xiàn)代信息技術(shù)系統(tǒng)，提高風(fēng)險管理的信息化水平，實現(xiàn)對風(fēng)險的全過程的動態(tài)、實時監(jiān)控。

（三）重視發(fā)展商業(yè)銀行創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是銀行得以成長、發(fā)展和延續(xù)的動力，是銀行核心競爭力的重要組成部分。誰能夠擁有強的創(chuàng)新能力，誰就占能有更多的市場，也就擁有更多的競爭優(yōu)勢。根據(jù)我國金融市場的客觀條件，開發(fā)適合的金融業(yè)務(wù)，并且積極引進(jìn)國外銀行先進(jìn)的中間業(yè)務(wù)品種，根據(jù)我國市場的具體條件，改進(jìn)推廣。加強業(yè)務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新，把當(dāng)今先進(jìn)的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)等與商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)結(jié)合起來，針對客戶的實際需求或潛在需求不斷推出新的產(chǎn)品和新的服務(wù)方式。另外，可以嘗試為客戶提供全面性金融服務(wù)，根據(jù)每個客戶的不同，為其量身定做金融產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)

[1]崔錦英.如何有效地分析商業(yè)銀行的財務(wù)報表[J].商業(yè)文化（下半月）.2011（02）.

[2]王軍.商業(yè)銀行核心競爭力評價的指標(biāo)體系構(gòu)建與運用[J].統(tǒng)計與決策.2011（05）.

[3]蘇虹，胡亞會，張同健.國有商業(yè)銀行核心競爭力研究綜述[D].蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報.2010（06）.

第7篇：國有經(jīng)濟(jì)政策范文

為落實《期貨交易管理暫行條例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范期貨市場的通知》（國發(fā)〔1998〕27號）的精神，中國證券監(jiān)督管理委員會對期貨經(jīng)紀(jì)公司增加注冊資本金的資料進(jìn)行了審核。截至1999年12月底期貨經(jīng)紀(jì)公司增資工作已經(jīng)基本完成，注冊資本在3000萬元以上的公司達(dá)179家（名單附后）?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、已完成增資的期貨經(jīng)紀(jì)公司接到本通知后，將原《期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證》（正副本）交各證券監(jiān)管派出機構(gòu)，由證券監(jiān)管派出機構(gòu)統(tǒng)一到中國證監(jiān)會換領(lǐng)變更后的《期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證》。期貨經(jīng)紀(jì)公司持變更后《期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證》及有關(guān)文件向國家工商行政管理局申請變更登記。

二、各期貨經(jīng)紀(jì)公司要確保資本金安全，自覺鞏固增資成果，切實防止經(jīng)營成本過度擴張侵蝕資本，并嚴(yán)禁股東抽資。

三、各期貨經(jīng)紀(jì)公司要按照《期貨交易管理暫行條例》、四個管理辦法和工商行政管理法規(guī)的要求，規(guī)范經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，加強內(nèi)部控制，切實守規(guī)經(jīng)營。

四、對未增資到位被中國證監(jiān)會注銷期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)資格的公司，要按照《期貨經(jīng)紀(jì)公司管理辦法》妥善處理善后事宜，并按有關(guān)規(guī)定向國家工商行政管理局申請辦理注銷登記。

第8篇：國有經(jīng)濟(jì)政策范文

【關(guān)鍵詞】適應(yīng)性學(xué)習(xí)；宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期；中國；最優(yōu)質(zhì)；貨幣政策

貨幣政策規(guī)律在兼顧相機抉擇活泛性的過程中，規(guī)避動態(tài)非一致性，這已經(jīng)是近些年以來世界范圍的學(xué)者實施最優(yōu)質(zhì)政策探究的主要應(yīng)用手段，譬如：中央銀行向外公布，日后會參照某一項準(zhǔn)則進(jìn)行工作，其規(guī)則會作為約束手段，其不但會規(guī)避中央銀行的機會主義行動，也會創(chuàng)建一種承諾制度。假設(shè)規(guī)則獲取有效實施，便能夠在一定程度上提升貨幣政策的有效性。

一、對適應(yīng)性學(xué)習(xí)理論的具體探究

在20世紀(jì)80年代之后，適應(yīng)性學(xué)習(xí)理論得到了學(xué)術(shù)界的大范圍關(guān)注，并且是有限理性的主要代表。適應(yīng)性學(xué)習(xí)理論逐漸被應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)動態(tài)的研析中。適應(yīng)性學(xué)習(xí)理論的出現(xiàn)，減弱了理性預(yù)期假設(shè)所具備的系統(tǒng)嚴(yán)格條件，認(rèn)定在現(xiàn)實當(dāng)中的預(yù)期不會存在完全理論的性質(zhì)，公眾在根本上沒有充分認(rèn)識到實際價值的真正含義，在每一期不間斷的取得并且更新決策所需要的數(shù)據(jù)信息，借助應(yīng)用特定的計量方式，逐漸改變自身的預(yù)期。若如公眾借助適用性學(xué)習(xí)構(gòu)建宏觀的經(jīng)濟(jì)預(yù)期，由此可借助設(shè)定的關(guān)鍵參數(shù)，把公眾預(yù)期的理性階段定量化，站在一定價值上而言，適應(yīng)性學(xué)習(xí)的極端形式表現(xiàn)之一是理性預(yù)期。和理性預(yù)期相比較，適應(yīng)性學(xué)習(xí)理論在很多因素上都需要加改進(jìn)與完善，以此促使公眾的預(yù)期構(gòu)建機制與時展相吻合。

二、對最優(yōu)質(zhì)貨幣政策的探究

以往最優(yōu)貨幣政策是在約束因素下，對中央銀行目標(biāo)函數(shù)進(jìn)行最優(yōu)化而獲取的。但是根據(jù)相關(guān)資料可以得知，不重視穩(wěn)定性和均衡確定性所攜帶的影響，會對最優(yōu)貨幣政策造成一定的負(fù)面影響。在引入到適應(yīng)學(xué)習(xí)過程之后，經(jīng)濟(jì)是否具備理性預(yù)期均衡狀態(tài)，是判定貨幣政策優(yōu)質(zhì)的主要參考憑證，中央銀行的最優(yōu)利率準(zhǔn)則存在，致使經(jīng)濟(jì)不能轉(zhuǎn)向理性預(yù)期均衡收斂。但是假設(shè)前瞻性利率的規(guī)律得到優(yōu)質(zhì)規(guī)劃，就可以規(guī)避不穩(wěn)定性與不確定性的狀況。在適應(yīng)性學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，有承諾行為或者相機擇選所獲取的最優(yōu)規(guī)律存在一定的不足，與此同時，是在理性預(yù)期假設(shè)的基礎(chǔ)上獲取的，但是現(xiàn)實當(dāng)中的公眾預(yù)期主要展現(xiàn)不完全理性的特征，在2002年，相關(guān)部門探究了在應(yīng)用泰勒型的規(guī)律當(dāng)成貨幣政策執(zhí)行方式及存在的穩(wěn)定性與明確性的狀況，根據(jù)相關(guān)探究得知，在利率出現(xiàn)對滯后，發(fā)現(xiàn)就前瞻性變量有反應(yīng)后，獲取的穩(wěn)定性條件與確定性條件仍然存在差異性。所以，在適應(yīng)性學(xué)習(xí)的虛擬狀況下，在單一利率準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，尋找最優(yōu)的規(guī)律，已經(jīng)是當(dāng)前中國貨幣經(jīng)濟(jì)學(xué)探究的主要目標(biāo)。與此同時，當(dāng)前對最優(yōu)貨幣政策的探究具體集中在探究理性預(yù)期設(shè)置下的貨幣政策最優(yōu)規(guī)劃問題。缺少對適應(yīng)性學(xué)習(xí)之下最優(yōu)貨幣政策選取問題的整體探究。介于在理性預(yù)期假設(shè)所推導(dǎo)性學(xué)習(xí)能夠把公眾的預(yù)期構(gòu)成體系內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)自身中出現(xiàn)，所以在是適應(yīng)性學(xué)習(xí)探究最優(yōu)貨幣政策更加具備具體的應(yīng)用作用，我國相關(guān)學(xué)者與專家，在非常早的時期已經(jīng)探究了公眾學(xué)習(xí)和預(yù)期構(gòu)建體系對貨幣政策價值所產(chǎn)生的一定影響，其認(rèn)為，公眾缺少對宏觀經(jīng)濟(jì)運行的了解，會借助適應(yīng)性學(xué)習(xí)或者相互之間傳遞信息，以此進(jìn)行預(yù)期更新，假設(shè)與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息存在不透明性或者透明性沒有達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，都會將公眾的學(xué)習(xí)過程延遲，與此同時增加公眾出現(xiàn)預(yù)測誤差的概率。除此之外，可將適應(yīng)性學(xué)習(xí)融入到人民幣匯率的貨幣模塊當(dāng)中，能夠看出，正字維護(hù)調(diào)整的貨幣模型能夠有效模擬出人民幣匯率的具體波動狀況，因此，可把適應(yīng)性學(xué)習(xí)延伸到其他諸多探究渠道上，特別是轉(zhuǎn)型時期參數(shù)具備不穩(wěn)定性的模型。

三、引入適應(yīng)性學(xué)習(xí)的具體方法

在以往的新凱恩斯模式當(dāng)中，預(yù)期通常指的是理性預(yù)期，但是理性預(yù)期的假設(shè)條件具有一定的嚴(yán)格性，若想在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)中獲取有效實施，存在一定的難度系數(shù)。伴隨全球經(jīng)濟(jì)化的不斷發(fā)展，貨幣政策分析的重點逐步從理性預(yù)期向適應(yīng)性學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化。將新凱恩斯構(gòu)建的基礎(chǔ)模式引入到適應(yīng)性學(xué)習(xí)當(dāng)中，便于預(yù)測通貨膨脹和產(chǎn)出缺口預(yù)期的構(gòu)架過程。借助適應(yīng)性學(xué)習(xí)構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期的實質(zhì)是，公眾在提前了解并且熟知經(jīng)濟(jì)的理性預(yù)期均衡性的方式，在此大背景下，借助效仿REE構(gòu)架感知運轉(zhuǎn)規(guī)律PLM，這兩者之間存在較為明顯的差異，PLM當(dāng)中的參數(shù)存在一定的變化，公眾在構(gòu)建各期的預(yù)期之前，把應(yīng)用的全部信息借助某一種事前假設(shè)的學(xué)習(xí)算法，以此使參數(shù)得到更新，而REE當(dāng)中的相關(guān)參數(shù)是固有的，并且不會被公眾所熟知的。

四、結(jié)語

綜上所述，文章是對適應(yīng)性學(xué)習(xí)、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期與中國最優(yōu)質(zhì)貨幣政策的具體探究，就模型預(yù)期項的處理角度而言，借助適應(yīng)性學(xué)習(xí)取代以往的理性預(yù)期假設(shè)，這種方式的實施，能夠在一定程度上放松對理性預(yù)期的假設(shè)，在引入適應(yīng)性學(xué)習(xí)之后，中央銀行決定的政策參數(shù)會對具體經(jīng)濟(jì)造成直接的影響，與此同時，也會影響理性預(yù)期均衡能力的偏離階段。所以，中央銀行實施哪種形式的貨幣政策，以此保證具體經(jīng)濟(jì)對均衡能力的偏離最小化，應(yīng)該作為貨幣政策選取的重要探究課題。

參考文獻(xiàn)：

[1]卞志村，高潔超.適應(yīng)性學(xué)習(xí)、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期與中國最優(yōu)貨幣政策[J].經(jīng)濟(jì)研究，2014（04）.

第9篇：國有經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：國家所有制；私人所有制；市場經(jīng)濟(jì)；二元體系

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）36-0009-04

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)躍居為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但在經(jīng)濟(jì)總量不斷擴大的同時，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾卻相當(dāng)突出。如地區(qū)生產(chǎn)力布局不合理、收入分配差距較大、積累與消費比例失衡等，這些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾的根源在于中國市場經(jīng)濟(jì)中二元體系問題。由于二元經(jīng)濟(jì)體系的存在，使得中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均勻，人力、物力、財力等生產(chǎn)要素很難在市場經(jīng)濟(jì)機制作用下進(jìn)行合理流動，部分人群總是游離于城市邊緣，很難融入城市生活，當(dāng)前二元經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了中國城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

一、城市二元經(jīng)濟(jì)體系的涵義

當(dāng)前中國的市場大約存在著1 000多萬家企業(yè)，它們形成了中國的城市經(jīng)濟(jì)體。但這1 000多萬家企業(yè)并不是由平等競爭組成的單一結(jié)構(gòu)，而是“二重結(jié)構(gòu)”或二元體系。就是說，在中國存在著兩個體系，國有經(jīng)濟(jì)體系和私人經(jīng)濟(jì)體系。國有經(jīng)濟(jì)體系是由1 000多家大型企業(yè)集團(tuán)組成的，這些企業(yè)集團(tuán)規(guī)模非常龐大，占據(jù)中國企業(yè)總數(shù)不到1%，企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬于國家所有或者國家控股。私人經(jīng)濟(jì)體系是由1 000多萬家中小企業(yè)和個體經(jīng)營者組成，這些企業(yè)的規(guī)模不等，但相對于國有企業(yè)都非常小，它們占據(jù)了中國企業(yè)總數(shù)的99%以上，企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬于私人所有或私人控股。這兩個體系各自創(chuàng)造了國內(nèi)生產(chǎn)總值的2/3和1/3，財政稅收的貢獻(xiàn)率分別為50%和40%，就業(yè)貢獻(xiàn)率分別為10%和80%。此外，中國65%的發(fā)明專利權(quán)、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)是由私人經(jīng)濟(jì)體系完成的。

市場中，國有企業(yè)和私人企業(yè)的地位并不平等。國有企業(yè)資本實力雄厚，更兼具有行政扶持與自然壟斷優(yōu)勢，它們主導(dǎo)著市場的發(fā)展。中小私人企業(yè)沒有任何依靠，完全受市場力量的支配，它們屬于純粹的市場經(jīng)濟(jì)體系。中小企業(yè)完全靠高出生率、高破產(chǎn)率來維持龐大的市場數(shù)量規(guī)模，據(jù)統(tǒng)計，中國每年宣布破產(chǎn)的中小企業(yè)占全部企業(yè)總數(shù)的30%，中小企業(yè)平均壽命只有三至五年。資本大魚吃小魚的規(guī)律，在市場經(jīng)濟(jì)條件下是非常明顯的。這兩類經(jīng)濟(jì)體由于在社會中的不對等地位，形成了中國城市經(jīng)濟(jì)獨特的二元體系。

二、現(xiàn)行市場經(jīng)濟(jì)條件下國有經(jīng)濟(jì)體系所擁有的特殊權(quán)力

國有經(jīng)濟(jì)體系不僅能很好地抵御市場風(fēng)險，而且在某種程度上能左右市場走向，這與國有經(jīng)濟(jì)體系具有特殊權(quán)力和影響力是分不開的。

1.國有經(jīng)濟(jì)體系具有控制原材料價格和產(chǎn)品價格的能力。當(dāng)前，國有經(jīng)濟(jì)體系的資產(chǎn)主要分布在能源、通信、交通運輸?shù)刃袠I(yè)。而這些行業(yè)在整個國家產(chǎn)業(yè)體系中處于“兩頭”地位，即產(chǎn)業(yè)鏈的最上游和最下游位置，市場化競爭程度相對較低。如石油、天然氣、煤炭開采和洗選業(yè)等行業(yè)屬于基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是為其他產(chǎn)業(yè)部門提供原材料的行業(yè)；通信、交通運輸設(shè)備制造業(yè)等屬于產(chǎn)業(yè)鏈龍頭，是向其他產(chǎn)業(yè)部門購進(jìn)原材料的部門?？刂七@些產(chǎn)業(yè)部門就意味著整個市場經(jīng)濟(jì)主體都受其制約，這些部門就可以憑壟斷價格獲取超額利潤。據(jù)統(tǒng)計：在能源、通信、交通運輸?shù)仁笮袠I(yè)中，數(shù)量上占62.7%的國有及國有控股企業(yè)集團(tuán)，擁有94.1%的資產(chǎn)總量。其中，石油和天然氣開采業(yè)、電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)幾乎全為國有及國有控股企業(yè)集團(tuán)所占據(jù)；電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，運輸業(yè)，交通運輸設(shè)備制造業(yè)等關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵行業(yè)或領(lǐng)域中，國有及國有控股企業(yè)集團(tuán)所占比重也在90%以上。國有及國有控股企業(yè)集團(tuán)在這十大行業(yè)的平均資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到239.7億元，比全國企業(yè)集團(tuán)平均資產(chǎn)規(guī)模多了100多億元。

2.國有經(jīng)濟(jì)體系具有控制市場需求的能力。對于國有經(jīng)濟(jì)體系而言，如果控制了產(chǎn)品的價格而沒有消費者來購買，那么國有經(jīng)濟(jì)體系就不會獲取超額壟斷利潤。因此國有經(jīng)濟(jì)體系會充分利用其影響力促使消費者購買其產(chǎn)品，由于國有經(jīng)濟(jì)體系處于產(chǎn)業(yè)鏈位置的“兩頭”，即最上游的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和最下游的“終極消費末端”產(chǎn)業(yè)，因此國有經(jīng)濟(jì)體系往往通過兩種方式來對消費者需求進(jìn)行引導(dǎo)。處于最上游的產(chǎn)業(yè)如煤炭行業(yè)由于是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，因此其消費需求往往存在剛性，消費者消費需求基本上沒有彈性，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長和消費者收入增加，需求量會呈現(xiàn)不斷上升趨勢，國有經(jīng)濟(jì)體系是穩(wěn)獲利潤的。而對處于末端產(chǎn)業(yè)鏈而言，由于國有經(jīng)濟(jì)體系具有資本雄厚、營銷渠道廣、知名程度高等特點，借助于媒體廣告等手段“勸說”消費者購買其產(chǎn)品。如在電視媒體上做廣告，每分鐘收費達(dá)幾十萬元，這是中小企業(yè)根本無力承擔(dān)的。國有經(jīng)濟(jì)體系就是通過這些措施來對消費者消費習(xí)慣加以引導(dǎo)，看似市場上的消費主動權(quán)掌握在消費者手中，實際上是國有企業(yè)在市場中主導(dǎo)，不知不覺消費者成為了國有經(jīng)濟(jì)體系源源不斷的利潤源泉。

3.國有經(jīng)濟(jì)體系具有巨大的融資能力。市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)為了占領(lǐng)市場，或者遇到周轉(zhuǎn)困難時，往往要負(fù)債經(jīng)營，這就需要非常好的籌措資金的能力。當(dāng)前中國融資渠道主要有兩種：一是以銀行為主的間接融資渠道；一是以資本市場為主的直接融資渠道。無論那種融資渠道，國有經(jīng)濟(jì)體系都占據(jù)主要地位，根據(jù)資料顯示：0.5%的國有企業(yè)貸款總額占銀行貸款余額的50%以上。國有企業(yè)上市融資更是優(yōu)先考慮，證券市場幾乎成為國有經(jīng)濟(jì)體系的籌資金庫。同強大的國有經(jīng)濟(jì)體系融資能力相比，私人企業(yè)融資非常困難。如2008年金融危機時，中國航空業(yè)出現(xiàn)整體虧損，國有航空集團(tuán)卻獲得了幾十億元資金貸款渡過了財務(wù)危機，而同為航空業(yè)的私人企業(yè)卻連幾十萬元都難以貸到，只能任其在危機中破產(chǎn)。

4.國有經(jīng)濟(jì)體系具有影響政府政策出臺、執(zhí)行的能力。國有企業(yè)同政府之間存在著非常密切的聯(lián)系，政府不僅不干涉國有經(jīng)濟(jì)體系的行為，而且在多方面為國有經(jīng)濟(jì)體系開通綠色通道。政府為國有經(jīng)濟(jì)體系培養(yǎng)技術(shù)上的合格人才，推行有利于國有經(jīng)濟(jì)體系的產(chǎn)業(yè)政策，有的經(jīng)濟(jì)政策甚至是為國有經(jīng)濟(jì)體系量身定做。政府還常常與國有經(jīng)濟(jì)體系簽訂大宗物品采購合同，卻很少向中小企業(yè)伸出橄欖枝。國有經(jīng)濟(jì)體系還經(jīng)常承擔(dān)國家研發(fā)項目，一旦研發(fā)獲得成功，國有經(jīng)濟(jì)體系會獲取巨額利潤；而一旦研發(fā)失敗國有經(jīng)濟(jì)體系很少承擔(dān)研制損失，卻由政府財政買單，政府是它的“防摔安全網(wǎng)”。此外，國有經(jīng)濟(jì)體系同政府機構(gòu)還存在著千絲萬縷的人事聯(lián)系，國有經(jīng)濟(jì)體系的負(fù)責(zé)人往往同政府機構(gòu)官員相互轉(zhuǎn)換。如許多央企負(fù)責(zé)人不久之后就成為國家省部級領(lǐng)導(dǎo)干部；反過來，國家省部級官員又可以成為央企負(fù)責(zé)人?？傊?，政府與國有經(jīng)濟(jì)體系存在著一種共生關(guān)系。

三、二元經(jīng)濟(jì)體制所造成的社會經(jīng)濟(jì)后果

在市場二元經(jīng)濟(jì)體制中，國有經(jīng)濟(jì)體系為了維持其市場壟斷地位，勢必利用自己特殊權(quán)力和影響力打壓私人經(jīng)濟(jì)體系，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成以下嚴(yán)重的后果。

1.二元經(jīng)濟(jì)體系的存在，造成了中國城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。由于國有經(jīng)濟(jì)體系主要集中在城市工業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其在這些行業(yè)的過度發(fā)展，是造成中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲根源。近年來，中國不斷加大交通道路、橋梁、高鐵設(shè)備、城市軌道等方面投資，這些行業(yè)得到持續(xù)不斷發(fā)展，但這些行業(yè)對于吸納勞動力卻在持續(xù)下降。從三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)分析，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重為10%左右，而第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的勞動力人數(shù)占就業(yè)人口的38%，大量勞動力滯留于第一產(chǎn)業(yè)。工業(yè)產(chǎn)值近十年增長了30多倍，而同期進(jìn)入的勞動力卻減少了50%以上。代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的工業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，與同等發(fā)展水平的國家相比，中國的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平至少落后了17個百分點。與此同時，私人經(jīng)濟(jì)體系主要集中于低端生活服務(wù)業(yè)和外貿(mào)加工服務(wù)業(yè)，如餐飲、服裝、玩具等。其競爭已經(jīng)出現(xiàn)白熱化程度，但大量的私人資本和勞動力卻沒有辦法進(jìn)入國有經(jīng)濟(jì)體系壟斷行業(yè)。這使得中國城市既有代表高精尖現(xiàn)代化城市形象的飛機、高鐵、城市軌道、高檔奢侈品產(chǎn)業(yè)，也大量存在低端餐飲、低附加值服裝、玩具產(chǎn)業(yè)，高端與低端產(chǎn)業(yè)之間斷裂層如此涇渭分明。

2.二元經(jīng)濟(jì)體制的存在，造成了積累和消費比例失衡，經(jīng)濟(jì)隱患叢生。國有經(jīng)濟(jì)體系與私人經(jīng)濟(jì)體系存在著不同的經(jīng)營目標(biāo)，國有經(jīng)濟(jì)體系不再以利潤最大化為目的，而主要考慮鞏固其市場壟斷地位，因而其主要策略是不斷進(jìn)行投資，占據(jù)市場絕對統(tǒng)治地位。由于國有經(jīng)濟(jì)體系的投資沖動，使得中國積累和消費結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。根據(jù)支出法測算的GDP數(shù)據(jù)顯示，1999—2009年間，投資在GDP的比重由36.2%增加到47.7%，而同期消費在GDP的比重由61.7%下降低到48%。國有經(jīng)濟(jì)體系投資沖動的結(jié)果是成本推動型通貨膨脹高居不下，并一度造成煤電油運緊張局面。此外，國有經(jīng)濟(jì)體系過度投資還造成消費超前，如當(dāng)前中國高速公路長度堪比美國，可是在高速路上行駛的車流量卻嚴(yán)重不足，車流量不足又引起收費不足，高速路沒有現(xiàn)金流收入就無法償還銀行貸款，從而引起整個經(jīng)濟(jì)鏈條的斷裂，經(jīng)濟(jì)隱患令人堪憂。據(jù)報道，云南公路投資開放公司向國開行、建行、工行等十幾家銀行累計貸款余額近千億元，2011年4月份正式向這些銀行發(fā)函通知，即日起支付利息暫停還本等事宜，引起了眾多關(guān)注。此外，國有經(jīng)濟(jì)體系的投資沖動還造成不必要的低水平重復(fù)建設(shè)。

3.二元經(jīng)濟(jì)體制的存在，造成了中國城市居民收入差距加大，社會分化嚴(yán)重?；嵯禂?shù)是衡量國民收入差距的主要指標(biāo)，根據(jù)資料統(tǒng)計顯示，改革開放之前的計劃經(jīng)濟(jì)時代，中國基尼系數(shù)在0.2左右，居民收入均等化現(xiàn)象明顯，這與一元的計劃體制平均分配密切相關(guān)。改革開放以來，中國城市居民收入差距不斷加大，基尼系數(shù)已經(jīng)突破0.4，有的統(tǒng)計機構(gòu)甚至認(rèn)為達(dá)到近0.5，為什么改革開放以后城市居民收入會持續(xù)擴大，這與城市二元經(jīng)濟(jì)體系有關(guān)。國有經(jīng)濟(jì)體系處于市場中的壟斷地位，在交換過程中往往通過價格差的形式剝奪私人經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)造的財富。如中國的高速路收費、燃油價、通訊資費、銀行利差等同比都比發(fā)達(dá)國家高出許多，而這些行業(yè)很明顯被國有經(jīng)濟(jì)體系壟斷。全社會行業(yè)所創(chuàng)造的財富急劇的聚攏在少數(shù)國有經(jīng)濟(jì)體系手中，而在這些國有經(jīng)濟(jì)體系中，大量財富又被分配給少數(shù)企業(yè)高管、技術(shù)階層等。這樣很明顯造成的社會后果是：大量財富被少數(shù)階層所占有，大量人口只占有少數(shù)財富，這也是近年來中國社會兩極分化的重要原因。

四、如何改變二元經(jīng)濟(jì)體制

造成中國市場二元經(jīng)濟(jì)體制的根本原因在于國有經(jīng)濟(jì)體系與私人經(jīng)濟(jì)體系的權(quán)力不均衡，因此塑造平等的市場經(jīng)濟(jì)權(quán)力是打破市場二元經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵。為了建立平等的市場經(jīng)濟(jì)主體，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡化，應(yīng)該從以下三個方面進(jìn)行改革。

1.改善私人經(jīng)濟(jì)體系經(jīng)營環(huán)境，提高市場體系中私人企業(yè)的組織化程度，從而加強私人經(jīng)濟(jì)體系的權(quán)力。私人經(jīng)濟(jì)體系與國有經(jīng)濟(jì)體系相比較處于不利競爭地位，受到國有經(jīng)濟(jì)體系的排擠，要改變此現(xiàn)狀應(yīng)該從兩個方面進(jìn)行改革：一是改善私人經(jīng)濟(jì)體系的經(jīng)營環(huán)境。具體從三個方面著力解決，首先是私人經(jīng)濟(jì)體系面臨的自然環(huán)境（自然風(fēng)險）。自然風(fēng)險是由于自然力的不規(guī)則變化而引起的暴雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害，由于私人經(jīng)濟(jì)體系力量薄弱，遇到自然風(fēng)險基本無力承擔(dān)財產(chǎn)損失，因此，建設(shè)社會財務(wù)風(fēng)險分散管理機制是政府應(yīng)著力解決的問題之一。其次著力解決私人經(jīng)濟(jì)體系所面臨的政策環(huán)境（政策風(fēng)險）。政府制定經(jīng)濟(jì)政策不僅僅要對國有經(jīng)濟(jì)體系和私人經(jīng)濟(jì)體系一視同仁，平等對待，更重要的是保持政策環(huán)境的穩(wěn)定性、連續(xù)性、一貫性。對于政府的財政、貨幣、稅收、社會保障的一系列政策的出臺，要充分考慮其長效機制，使私人經(jīng)濟(jì)體系有確定的政策預(yù)期，從而能及時調(diào)整經(jīng)營策略。最后，著力解決私人企業(yè)所面臨的市場環(huán)境（市場風(fēng)險），私人經(jīng)濟(jì)體系由于企業(yè)規(guī)模較小、實力較弱、管理能力不強，因此抵御市場風(fēng)險的能力較差，提高私人經(jīng)濟(jì)體系經(jīng)濟(jì)規(guī)模、管理水平是解決其應(yīng)對市場風(fēng)險的有效途徑。二是通過提高私人經(jīng)濟(jì)體系的組織化程度，加強私人經(jīng)濟(jì)體系的競爭能力。私人經(jīng)濟(jì)體系企業(yè)數(shù)量雖然龐大，但還是難與國有經(jīng)濟(jì)體系競爭，重要原因是私人經(jīng)濟(jì)體系中單個企業(yè)資本規(guī)模太小、數(shù)量又太分散，難以形成合力。因此提高私人經(jīng)濟(jì)體系的組織化程度，促進(jìn)私人經(jīng)濟(jì)體系的企業(yè)橫向或縱向等方式聯(lián)合起來，形成類似于托拉斯形式的產(chǎn)業(yè)組織來提高其市場競爭力，加強同國有經(jīng)濟(jì)體系議價的能力。

2.調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)體系的資本布局，管制國有經(jīng)濟(jì)體系的價格，限制國有經(jīng)濟(jì)體系的權(quán)力。國有經(jīng)濟(jì)體系主要集中在自然壟斷和行政壟斷集中的領(lǐng)域。調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)體系的資本布局就是要把國有經(jīng)濟(jì)體系從自然壟斷和行政壟斷中解脫出來，使之真正服務(wù)于公益事業(yè)領(lǐng)域。以國有經(jīng)濟(jì)體系為主體的市場不是真正的市場經(jīng)濟(jì)。國有企業(yè)的軟約束體制，使得國有企業(yè)之間的競爭難以真正的形成，一旦出現(xiàn)市場正常的優(yōu)勝劣汰總會有政府出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，這種沒有市場退出機制的競爭對于發(fā)展和完善市場經(jīng)濟(jì)體制極其不利。因此，國有經(jīng)濟(jì)體系退出一般性競爭領(lǐng)域，為私人經(jīng)濟(jì)體系騰出發(fā)展空間，把國有經(jīng)濟(jì)體系的資本向關(guān)系社會公益事業(yè)發(fā)展上來，提高國民的教育事業(yè)、醫(yī)療保健事業(yè)、社會保障事業(yè)等領(lǐng)域，對于整體國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有益的。此外，管制國有經(jīng)濟(jì)體系的價格，降低國有經(jīng)濟(jì)體系的壟斷利潤。由于自來水、電力、煤氣、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)的不可能重復(fù)修建，因此天然的會形成一定的壟斷，對于這些行業(yè)的價格制定，政府必須采取相應(yīng)的管理機制，使之得到合理的社會平均利潤。

3.政府從國有經(jīng)濟(jì)體系的影響下解脫出來，要把整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為自己的政策出發(fā)點。政府作為整個社會經(jīng)濟(jì)改革的有力推動者，為了能夠勝任改革的任務(wù)，自身必須不受任何力量的影響，尤其是要從國有經(jīng)濟(jì)體系的干擾下解脫出來，不能把國有經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)作為政策取向，而是把全社會公共目標(biāo)作為政策取向。因此政府應(yīng)該做到以下幾個方面：首先是解放思想，樹立正確的觀念。一直以來，政府對于國有經(jīng)濟(jì)體系和私人經(jīng)濟(jì)體系采取不同的態(tài)度，認(rèn)為國有經(jīng)濟(jì)體系是代表社會主義公有制是主體，而私人經(jīng)濟(jì)體系是資本主義經(jīng)濟(jì)范疇是次要部分。這種理解非常片面，同時也造成了政府政策有失公允。同為國民經(jīng)濟(jì)的一部分，卻是兩種截然不同的國民待遇。因此，政府應(yīng)該重新樹立客觀公正的觀念，為私人經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。畢竟，私人經(jīng)濟(jì)體系吸納了中國80%左右的勞動力，為國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了巨大財富，為國家財政貢獻(xiàn)了巨額稅收，也是中國社會主義建設(shè)的中堅力量。其次是回歸本位，履行政府應(yīng)有的職能。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府應(yīng)該是有限政府、有效政府和責(zé)任政府，實現(xiàn)“小政府”、大社會的國家保障體制。政府回歸本位就是要政府對社會公共事物的管理由“劃槳”向“掌舵”轉(zhuǎn)變，由“運動員”向“裁判員”角色轉(zhuǎn)變，建立起公共型政府。最后，政府主要以法律手段為主、適度運用經(jīng)濟(jì)政策和行政手段來管理社會公共事物。一直以來，政府對于社會經(jīng)濟(jì)事物管理都是以行政手段管理為主，動輒就是行政處罰。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)該在法律框架下進(jìn)行社會管理，政府也應(yīng)該守法。努力形成市場機制、政府機制和社會機制三者互為補充、良性互動的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

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