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第1篇：護士基本知識范文

大多數(shù)情況下，他不假思索地回答記者的任何問題，從不循規(guī)蹈矩，時常語出驚人。十年來，無論是搜狐還是張朝陽，一個作為互聯(lián)網(wǎng)時代的偶像人物，一個作為見證中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷程的公司，他們始終沒有淡出人們的視線。

自從搜狐成為奧運會史上第一家互聯(lián)網(wǎng)贊助商后，張朝陽的日程表也開始被各種各樣的活動擠占。最近幾個月，他頻繁地穿梭在不同會場之間，講述搜狐的進步，以及與奧運的關(guān)聯(lián)。他既長于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，同時也是一個營銷高手。

奧運營銷，對于當下的搜狐而言，儼然是最引人注目的舞臺。這是他們加速成長的一個絕佳機會。今年二月份，搜狐的年報顯示，其在美國納斯達克上市股票價格已經(jīng)超過新浪――這一國內(nèi)最大的競爭對手，品牌廣告增速高達46%，異軍突起的網(wǎng)游業(yè)務(wù)的利潤增長了十倍，并且日益成為搜狐盈利的一個重要來源。

“我并不認為網(wǎng)游成功有什么不好?！泵鎸τ浾哔|(zhì)疑網(wǎng)游商業(yè)周期短，以及對青少年的潛在危害時，張朝陽做出上述回應(yīng)。而在2008“中國速度全國行”搜狐站記者會上，張朝陽講述了很多“宏大敘事”的話題，包括三十年來國家與社會所取得的進步，以及互聯(lián)網(wǎng)對中國人從思想到行為的重塑等等。

在此背景下，張朝陽將搜狐十年的企業(yè)發(fā)展，喻為一次“不斷觸及互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)”的旅程。那么，互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)是什么？是飛速發(fā)展的技術(shù)，還是巨大的商機？張朝陽給出的答案是：一個開放、共享的消費者平臺。由是，我們就不難理解張對于網(wǎng)游的贊賞態(tài)度了，網(wǎng)游不是喪志的罪魁禍首，而是一個提供消費者娛樂之地。

“我現(xiàn)在的心還在搜狐?！碑攺埑柕拿绹袟钪逻h越來越多的出現(xiàn)在高爾夫球場時，張仍然把大部分精力放在搜狐上，畢竟在逐漸領(lǐng)悟互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)之后，張朝陽的事業(yè)還是剛剛開始。

找錢！找錢！

從當初張朝陽回國成立的搜狐前身――愛特信信息技術(shù)有限公司開始，搜狐一直都在試圖建立一個穩(wěn)定的盈利模式。廣告模式始終是互聯(lián)網(wǎng)最為主流的盈利模式，但是如何吸引廣告商則是另外一個問題。

十年來，搜狐的找錢之路頗費周折。

2000年，中國互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)歷了形成期和高發(fā)期以后，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟泡沫的消失，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也從一個單純“燒錢階段”進入到了追求盈利階段。正如張朝陽所說：“目前大家已把互聯(lián)網(wǎng)當成生意來做了，而此前大家只是把它當成一種文化?！痹谟邢薜膹V告份額幾乎被瓜分完畢之后，大家紛紛進入其他領(lǐng)域，爭取搶先走出互聯(lián)網(wǎng)的“冬季”。

回顧互聯(lián)網(wǎng)站的前世今生，“注意力經(jīng)濟”或“眼球經(jīng)濟”理論，可以視為網(wǎng)站盈利模式的基礎(chǔ)。在“注意力經(jīng)濟”的指引下，無論是早期的免費郵件、免費新聞、免費個人空間，還是后來的免費即時通訊、免費BT下載，乃至免費博客，等等；都被各網(wǎng)站作為吸引“注意力”的工具。

在此基礎(chǔ)上，早期網(wǎng)站盈利模式主要為廣告，后來逐漸加入各種收費服務(wù)項目。可以說，幾乎所有網(wǎng)站的盈利模式無外乎廣告與收費服務(wù)的比例問題。與此同時，在“贏家通吃”的市場法則下，廣告也就成為眾多網(wǎng)站的主要甚至唯一的盈利模式。

作為典型的門戶網(wǎng)站，搜狐收入分為廣告收入和非廣告收入。其中廣告收入分為品牌廣告收入和付費搜索廣告收入；非廣告收入主要來自于網(wǎng)絡(luò)游戲和無線增值服務(wù)。

廣告業(yè)務(wù)作為搜狐最主要的盈利業(yè)務(wù)，自2001年起實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定的增長。無線增值業(yè)務(wù)受到整個行業(yè)的環(huán)境影響，出現(xiàn)了逐年萎縮。搜狗的付費搜索業(yè)務(wù)作為搜狐的新業(yè)務(wù)受到了百度和谷歌這兩大巨頭的擠壓，市場份額不穩(wěn)定。

搜狐的廣告業(yè)務(wù)從2001年開始基本保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢，只有在每年的第一個季度的淡季可能會出現(xiàn)小額下滑。2007年第三季度的廣告收入為3150萬美元，比上一季度增長11%，比去年同期增長32%。廣告收入，包括2980萬美元的品牌廣告收入和170萬美元的付費搜索收入，占2007年第三季度總收入的61%。

2007年第三季度搜狐的品牌廣告收入比上季度增長12%，比去年同期增長42%。2007年度第三季度的付費搜索收入與上季度持平，比去年同期下降39%。搜狗作為主推的搜索業(yè)務(wù)由于面臨其他搜索引擎的激烈競爭，市場份額不穩(wěn)定。而搜狗業(yè)務(wù)量的逐年下降也直接導致2006年第四季度和和2007年第一季度搜狐總收入出現(xiàn)的連續(xù)兩個季度超過3%的跌幅。

搜狐非廣告收入忽明忽暗的態(tài)勢經(jīng)常成為影響搜狐總收入的重要原因。2004年之前搜狐利潤大幅上升，逐步實現(xiàn)凈利潤規(guī)模增長。在2003年第三季度，搜狐出現(xiàn)第一次僅一個季度的利潤下滑，主要是因為搜狐公司來自無線增值服務(wù)、在線游戲以及電子商務(wù)的非廣告收入比去年同期下降了41%。

從2004年第一季度開始，搜狐公司的凈利潤額受到非廣告業(yè)務(wù)萎縮的影響，總體呈現(xiàn)一路下滑的趨勢，截至2007年底一季度，未見好轉(zhuǎn)。截至2004年第二季度，搜狐總收入達到2729萬美元，實現(xiàn)了搜狐總收入曲線的一個小。隨后總收入曲線出現(xiàn)了一個拐點，出現(xiàn)了連續(xù)三個季度、超過10%的跌幅。

主要原因是搜狐非廣告收入的下降，期間搜狐參與了大量的市場活動，包括與NBA官方網(wǎng)站續(xù)約并獨家承辦中國網(wǎng)球公開賽、WTA及F1官方網(wǎng)站，等等，但這些市場活動明顯沒有給搜狐帶來顯著的收益。

從2006年6月20日起 ，搜狐終止運營其電子商務(wù)平臺，并將相關(guān)業(yè)務(wù)視為終止經(jīng)營業(yè)務(wù)。其無線增值業(yè)務(wù)由2004年比重最高的57%下降到2007年的25%，品牌網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)務(wù)份額穩(wěn)步上升，2007年已占到搜狐總收入的70%以上。

目前搜狐已經(jīng)把品牌廣告、搜索廣告、網(wǎng)絡(luò)游戲確立為企業(yè)發(fā)展的三個增長極。

門戶網(wǎng)站再定義

2004年，搜狐出人意料地開始實施“技術(shù)驅(qū)動、產(chǎn)品導向”戰(zhàn)略，張朝陽將其稱之為門戶網(wǎng)站再定義。而當時，國內(nèi)大部分網(wǎng)站還沉浸在無線業(yè)務(wù)帶來的豐厚利潤上。

此前，門戶矩陣是張朝陽說得最多的戰(zhàn)略。早在2000年，并購ChinaRen首創(chuàng)門戶矩陣模式；2003年，搜狐收購焦點房產(chǎn)網(wǎng)和17173，建立中文世界最有價值的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)搜狐門戶矩陣。

談起對于chinaRen的收購，張朝陽說：“這幾次收購我最滿意的是ChinaRen的收購，不太滿意的是對它的整合不太及時?，F(xiàn)在開始ChinaRen還會有很多的期待。也就是說，ChinaRen將會是搜狐矩陣里面非常重要的一個品牌，而且未來還會有好的發(fā)展?！?/p>

在接下來的四年時間里，在“技術(shù)驅(qū)動、產(chǎn)品導向”戰(zhàn)略驅(qū)動下，由搜狐研發(fā)多項產(chǎn)品為中國網(wǎng)民提供了更多便捷。

早在2004年，搜狐開始P2P流媒體技術(shù)的研發(fā)，2006年世界杯期間，搜狐清晰、流暢的獨家世界杯視頻內(nèi)容，將中國互聯(lián)網(wǎng)從圖文時代帶入視頻時代，并開辟了中國互聯(lián)網(wǎng)的視頻元年。從此，搜狐的P2P流媒體技術(shù)一鳴驚人，一舉奠定了在這個領(lǐng)域的絕對領(lǐng)先地位。在2007央視春節(jié)聯(lián)歡晚會、嫦娥探月等舉世矚目的重大事件中，搜狐的一流媒體技術(shù)使得眾多歷史時刻都在互聯(lián)網(wǎng)上第一時間傳遞到世界的每個角落。

2004年8月，搜狐推出了獨立品牌的搜索引擎搜狗。2007年1月1日，收錄100億中文網(wǎng)頁的搜狗3.0版上線，僅僅兩年多的時間，搜狗就成為全球收錄中文網(wǎng)頁最多的搜索引擎，搜狗在技術(shù)方面的領(lǐng)先優(yōu)勢逐漸釋放并充分體現(xiàn)出來。

2006年6月，搜狐推出世界首款互聯(lián)網(wǎng)輸入法――搜狗拼音輸入法，開創(chuàng)了中文輸入的新時代，將中文輸入速度最高提升了2倍，并引起了包括國際巨頭在內(nèi)的競爭對手的模仿甚至抄襲。搜狗領(lǐng)先的搜索引擎技術(shù)不僅為用戶提供了良好的搜索體驗，還造就了一個世界級的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新。

2006年9月，搜狐博客2006“玩?弄”版正式推出，搜狐博客沒有盲從當時被認為是主流的自媒體之路，而是走了一條獨特的“個人空間”道路。如今，搜狐博客因為在技術(shù)和產(chǎn)品方面的遙遙領(lǐng)先，已經(jīng)成為網(wǎng)民最喜愛的博客產(chǎn)品。

2008年1月1日，搜狐宣布推出擁有開放平臺的搜狐博客3.1版。搜狐博客?開放平臺向第三方開放接口，各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用都可以在搜狐博客上使用。通過搜狐博客?開放平臺，網(wǎng)民可以建立一個將所有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)集中到一起的個人空間，享受到由各個服務(wù)商提供的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。搜狐博客也逐漸成為更多網(wǎng)民上網(wǎng)的入口和停留時間最長的個人空間，并向代表互聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展方向的個人門戶演進。

“中國的互聯(lián)網(wǎng)是非常年輕的互聯(lián)網(wǎng)?，F(xiàn)在上網(wǎng)的主體還是年輕人，都是在20多歲，這些人好奇心很重，對很多新的事物接受很快。所以，搜狐必須保持創(chuàng)新，才能保持對年輕人的把握?！睆埑柋硎?，搜狐企業(yè)本身就是創(chuàng)新的過程。

分析人士指出，同其他門戶網(wǎng)站相比，搜狐更好地把握了互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)和規(guī)則，也儲備了足夠的技術(shù)來迎接新的機會。搜狐的多元化路線已經(jīng)取得了明顯的收益，更形成了對未來的全面布局。奧運之年，擁有絕對資源優(yōu)勢的搜狐將獲得最大的收益，在個人門戶、輸入法、網(wǎng)絡(luò)游戲等方面的積累，也將進一步強化搜狐的優(yōu)勢。如張朝陽所講，未來三到五年內(nèi)，搜狐將成為提供主流互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的兩到三家公司之一。

回憶當初的戰(zhàn)略規(guī)劃，張朝陽表示，2004年搜狐實施“技術(shù)驅(qū)動，產(chǎn)品導向”戰(zhàn)略，指引了門戶網(wǎng)站將來的發(fā)展思路。

奧運改變搜狐

2005年11月7日，搜狐成為北京2008年奧運會互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)贊助商，成為百年奧運史上第一個互聯(lián)網(wǎng)贊助類別。2007年9月10日搜狐率先奧運戰(zhàn)略，到目前為止搜狐已經(jīng)完成了在資源、產(chǎn)品、技術(shù)、人員和空間等方面的全面布局。

在記者會上，張朝陽表示：“到奧運會期間的平臺，電視媒體是一個單向的落地的媒體，但是互聯(lián)網(wǎng)是一個互動媒體，包括現(xiàn)在WEB2.0的發(fā)展，包括現(xiàn)在很多體育明星的網(wǎng)絡(luò)博客，通過交流、通過上傳視頻，這些新的技術(shù)產(chǎn)生很多互動的品牌。比如說在奧運會期間一些精彩的鏡頭，網(wǎng)絡(luò)可以不斷地回放。我們現(xiàn)在推出的一些客戶端技術(shù)可以保證讓網(wǎng)民非常個性化地來享受奧運?！?/p>

搜狐作為奧運贊助商，在商業(yè)網(wǎng)站中，唯一有資格發(fā)起奧運主題的互動活動。網(wǎng)民不僅通過搜狐獲得權(quán)威的奧運賽時資訊，更通過奧運志愿者招募、榮譽網(wǎng)友征集、火炬手網(wǎng)絡(luò)選拔、奧運拉拉隊等形式多樣的線上線下奧運主題活動，廣泛參與奧運，真正體現(xiàn)“全民奧運”的理念。

張朝陽去年親率搜狐登山隊攀登玉珠峰，成功挑戰(zhàn)高山通信，玉珠峰大本營及可可西里無人區(qū)史上首次實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)通訊，為2008年的搜狐現(xiàn)場報道奧運火炬上珠峰做好了技術(shù)和人員的準備。搜狐通過與電視、廣播、報紙等構(gòu)建奧運史上規(guī)模最大的奧運媒體聯(lián)盟，構(gòu)建最大規(guī)模的跨媒體平臺服務(wù)奧運。此外，搜狐一舉奪得央視招標會上的互聯(lián)網(wǎng)第一標，讓廣大網(wǎng)民通過央視轉(zhuǎn)播信號在搜狐上看奧運。

第2篇：護士基本知識范文

檢驗醫(yī)學是一門必須以實驗為基礎(chǔ)，用可靠、準確的數(shù)據(jù)提供客觀證據(jù)的學科。當前，醫(yī)療機構(gòu)已經(jīng)十分重視人才的引進、培養(yǎng)和設(shè)備的更新，但常常忽略臨床標本的采集等管理因素。高質(zhì)量的標本是高質(zhì)量檢驗的第一步。護士是標本采集的執(zhí)行者，為了提高標本采集的質(zhì)量，就標本采集知識、護士的認知及改進措施綜述如下。

1 采集前的質(zhì)控

臨床檢驗標本采集前質(zhì)控非常重要。 檢驗室的質(zhì)量控制分為檢驗前、檢驗中和檢驗后3個階段。檢驗前階段的質(zhì)量控制是整個檢驗質(zhì)量控制過程中很容易被忽略而且是非常重要的環(huán)節(jié)。盡管已有很多檢驗界專家從不同角度撰文強調(diào)標本采集的重要性，很多醫(yī)院也認識到這個環(huán)節(jié)的重要性但仍難以落到實處。國內(nèi)外臨床檢驗中誤差分析顯示分析前誤差是實驗室總數(shù)的50%～80%[1，2]。因此，檢驗前的質(zhì)量控制對減少檢驗誤差、保證檢驗質(zhì)量是一項至關(guān)重要的任務(wù)。

2 護理對策

2.1 病人準備

標本采集前患者的狀態(tài)對檢驗結(jié)果會有一定的影響。各種不同檢測項目對標本采集前患者的狀態(tài)有不同的要求。如血脂測定須病人禁食12～14h后采血。不要飲水、服藥且空腹時間不超過16h，并且3天內(nèi)無高脂飲食;情緒緊張會使血糖升高;劇烈運動時鉀、鈉、鈣、堿性磷酸酶、白蛋白、糖、尿酸、尿素均可升高l倍以上。因此，標本采集前避免劇烈運動。上下樓梯、步行過快等應(yīng)囑患者休息30min以上方可采集。

2.2 標本采集

2.2.1 血液標本的采集

血液標本采集多數(shù)要求空腹，應(yīng)該提前通知患者避免進食，以防影響檢驗結(jié)果。采集標本時應(yīng)嚴格執(zhí)行無菌技術(shù)，為避免交叉感染必須嚴格實行一人一針一管制。目前，大多數(shù)醫(yī)院已普及封閉式真空采血器，即有利于標本的收集和保存，又便于防止血液交叉感染。血標本容器和針頭、采集時機、采血姿勢、止血帶的使用、血液量與抗凝劑的比例以及治療措施都可影響檢驗結(jié)果[3]。而護士對檢查項目的相關(guān)知識和采集方法缺乏正確的了解，不遵循標本采集的注意事項和要求，導致選擇不合適的采血試管、針頭。在輸液側(cè)肢采血、血液量與抗凝劑的比例不當，采血量不準確等現(xiàn)象。

2.2.2 尿液標本的采集

采集尿液的最佳時間是早晨排空膀胱2h后留取的尿液。要求患者不要多飲水或禁水，以免影響尿比重及其他化學成分指標;大劑量的注射青霉素后可使尿蛋白檢驗呈假陰性，因此宜在輸液6h后留尿檢驗?zāi)虻鞍?，可避免藥物的干擾作用;中段尿留取應(yīng)注意收集方式應(yīng)用無菌容器存儲;女性患者月經(jīng)期不宜留尿標本。

2.2.3 糞便標本的采集

食用肉類、血液制品、含葉綠素食物、鐵劑等可使糞便隱血試驗呈陽性，因此檢驗糞便隱血試驗前3天應(yīng)禁食此類食品。采取標本時要用竹棒而不要用棉簽，棉簽會吸收糞便液體中的紅白細胞等有形成分從而影響檢驗結(jié)果。留取的標本應(yīng)取帶黏液或膿血部分的糞便。

2.3 標本送檢

實驗證明，有26種生化檢測項目隨著存放時間的延長出現(xiàn)檢驗結(jié)果的變異，只有使用新鮮的標本，檢驗的結(jié)果才能真實地反映實際情況。因此采集后的標本要盡快送檢，血常規(guī)、生化檢測必須在1h內(nèi)完成，以保證檢驗結(jié)果準確[4]。

3 護理人員在標本采集知識中存在的問題

3.1 臨床護士對檢驗標本采集知識的認識不足

近幾年由于護理人員隊伍的不斷擴大，護士對標本留取、送檢要求概念模糊不清，導致在臨床工作中護士采集標本有一定的隨意性。經(jīng)常發(fā)現(xiàn)臨床護士要求患者自己留取大便、小便、痰等標本，護士只是把留取標本的容器交給患者，而沒有進行正確的解釋或指導，使患者對如何留取痰標本、中段尿、24h尿及大便標本中病理成分的注意事項一無所知，導致不符合要求的檢驗標本，檢出的結(jié)果不能真實的反映疾病的病理變化從而影響其治療，延誤了病程。

3.2 缺乏對有嚴格要求的標本留取、采集和送檢要求的正確理解

未將標本質(zhì)量對結(jié)果的影響提高到直接影響醫(yī)療質(zhì)量，醫(yī)療安全的高度來認識。護士只負責采集到標本送出，對檢驗結(jié)果是否有影響幾乎不關(guān)注，而檢驗科也較少和臨床科室進行有效溝通，或多或少存在僅對本次檢驗標本負責的態(tài)度，時間一長，標準化操作規(guī)程成為一紙空文。

4 護理人員在標本采集過程中亟待加強的措施

4.1 加強理論與實踐的學習

不斷完善工作中存在的不足，摒棄重視臨床護理知識忽略檢驗常識的思想，總認為學護理不用了解臨床、診斷及檢驗的知識，這恰恰是造成各種醫(yī)療糾紛及事故的隱患。醫(yī)學是一門多學科的綜合知識，在學習的過程中要求我們必須統(tǒng)籌兼顧、各學科相結(jié)合應(yīng)用于實際。不僅要加強分析過程中的質(zhì)量管理，還要加強分析前手工采集標本的質(zhì)量管理，護理人員更要提高臨床護理采集的重要性、可靠性。

4.2 提高護士標本采集的知識與技能

護理部定期與檢驗科進行溝通和協(xié)調(diào)，請檢驗科主任或技師就臨床實際問題和醫(yī)院新進檢驗設(shè)備進行有針對性的講課。將常規(guī)、 特殊檢查、新開展的檢查項目采集的基本要求、影響因素、采血名稱、采血量、所需試管、注意事項等匯編成表格供護士參考使用。

做好低年資護士的帶教工作，加強靜脈血液采集技術(shù)訓練與考核。針對標本采集過程中存在的操作不規(guī)范、技術(shù)不熟練等問題，安排有經(jīng)驗的教學護師結(jié)合自身實際，對年輕護士進行技術(shù)操作培訓，并定期進行靜脈采血等的技術(shù)考核。將檢驗標本采集知識作為每年新護士、實習護生崗前培訓的必考試的內(nèi)容，以強化護士的檢驗標本質(zhì)量控制意識。

2008年8月起本院通過采取以上管理對策，護士的質(zhì)量意識、安全防范意識、理論和技術(shù)水平都得到了強化和提高。

參考文獻

1 叢玉隆.臨床實驗室分析前質(zhì)量管理及對策.中華檢驗醫(yī)學雜志，2004，27(8)：483.

2 徐國莉，韓玉媛，戚曉蘭.分析前不規(guī)范標本采集的反思.中國臨床實驗室，2005，4(2)：20.

第3篇：護士基本知識范文

【關(guān)鍵詞】個人信息 個人信息保護法 隱私權(quán) 個人征信

日本是一個信息化程度非常高的國家，近年來濫用甚至盜用個人信息給消費者造成財產(chǎn)或個人隱私損失的惡性案件時常見諸報端。這促使政府在推進信息化社會建設(shè)中加快立法保護個人信息。日本的個人信息保護立法外形上類似歐盟立法模式，但在實質(zhì)上更多地采納了美國立法的許多做法，非常值得我國在制定《個人信息保護法》時予以借鑒。 一、日本個人信息保護的法制化過程

最初的個人信息保護是與實行電子化政府的活動相聯(lián)系的。電子化政府是指運用電子化手段所實施的國家行政管理工作，包括政府內(nèi)部核心政務(wù)電子化、信息公布與電子化、信息傳遞與交換電子化。公眾服務(wù)電子化等。在建立信息公開體制的同時，必然會涉及到對個人信息的收集、存儲、加工和交換，也必然會潛在侵害個人信息的風險。因此，對個人信息保護的認識受到政府和民眾的重視。1996年6月，日本高度信息通信網(wǎng)絡(luò)社會推進戰(zhàn)略本部正式提出了隱私保護以后，在1998年11月制定的“向高度信息化通信社會推進的基本方針”中，又具體規(guī)定了保護個人隱私的條款。同年12月政府制定了《有關(guān)行政機關(guān)電子計算機自動化處理個人信息保護法》（次年10月開始實施），1999年4月又制定了含23個都道府縣和12個政府指定城市、全國1529個團體的《個人信息條例》。其實在此之前，部分民間團體也曾制定了一些涉及個人信息、隱私保護的自主規(guī)制的規(guī)定，如1987年3月，日本信息處理系統(tǒng)中心制定了《關(guān)于金融機構(gòu)等保護個人數(shù)據(jù)的指針》（1999年4月進行了修改）；1988年3月，日本信息處理開發(fā)協(xié)會制定了《關(guān)于民間部門個人信息保護指導方針》，在此基礎(chǔ)上除了有通產(chǎn)省、郵政省的制定方針及JIS（日本工業(yè)規(guī)格）以外，1989年經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省制定了《關(guān)于民間部門電子計算機處理和保護個人信息的指導方針》，1991年總務(wù)省制定了《關(guān)于電氣通信事業(yè)保護個人信息的指導方針》。之后根據(jù)1995年10月的歐盟指令，日本政府又分別于1997年3月和1998年12月修改了上述兩個指導方針，完善了關(guān)于個人信息保護的行政法規(guī)。

值得注意的是，由于政府在推行電子化政府的時候，尚未顧及電子商務(wù)經(jīng)營者在個人信息保護中應(yīng)承擔的義務(wù)，即尚未考慮到民間企業(yè)在利用個人信息時對個人信息的侵害。但是隨著近年來民間企業(yè)對個人信息的不適當應(yīng)用造成的個人信息的外泄事件頻發(fā)，已經(jīng)引起了日本消費者對現(xiàn)行個人信息制度體系產(chǎn)生了不安全感和不信任感，在此背景下，將民間企業(yè)納入到個人信息保護的調(diào)整范圍內(nèi)，并對相對類型化的個人信息的采集、存儲、使用和信息交換、共享等加以規(guī)制開始納入政府的視野，1999年8月13日政府在《居民基本注冊改正法》中，特別針對民間企業(yè)對個人信息保護的必要性加強了認識，并在附件中加入了“為了萬無一失地保護個人信息，盡快完善所需相關(guān)措施”的條款。1999年11月，高度信息化通信社會推進戰(zhàn)略本部屬下設(shè)立的“個人信息保護研究部”提出了一份題為《個人信息保護體系的存在方式》的中間報告，詳細建議了政府部門與民間組織保護個人信息的措施。即對個人信息保護的調(diào)整對象達成了共識：采取歐盟的立法模式，確立個人信息保護的調(diào)整范圍適用于公共部門和非公共部門的基本原則，同時借鑒美國的做法，就特別需要保護的領(lǐng)域制定個別法，并鼓勵非公共部門進行自律。2000年9月戰(zhàn)略本部設(shè)置的“個人信息保護法制化專門委員會”提出了《關(guān)于個人信息保護基本法大綱草案》，2001年3月《個人信息保護法》被提交國會審議，由于2001年5月12日日本全國律師協(xié)會（簡稱“日辯連”，就該法案提出法律意見書，致使2002年末該法成為廢案。2003年聯(lián)合執(zhí)政三黨作成修正案，同年3月7日，與個人信息保護相關(guān)聯(lián)的5法案在議會獲得通過。至此，日本有關(guān)個人信息保護法制化的框架基本完成。 二、對日本《個人信息保護法》中若干法律制度的解析

隨著2005年4月《個人信息保護法》的全面實施，意味著日本構(gòu)筑了一個相對完整的以個人信息保護法為基本法，各部門單行法為補充的法律體系：除作為基本法的《個人信息保護法》外，對國家機關(guān)、地方公共團體、行政機關(guān)、獨立行政法人等還分別制定了不同的法律和法規(guī)。《個人信息保護法》以個人信息的有效利用與個人信息保護為宗旨，確立了個人信息保護的基本原則及方針，明確了國家及地方公共團體的責任義務(wù)，以及使用個人信息的企事業(yè)應(yīng)遵守的義務(wù)。其共分6章：第一章規(guī)定了制定本法的目的、基本理念；第二章規(guī)定了國家和地方公共團體的責任和義務(wù)；第三章是有關(guān)個人信息保護對策的規(guī)定；第四章規(guī)定了個人信息處理事業(yè)者的義務(wù)；第五

章是法律適用的例外；第六章是罰則?？紤]到民間企業(yè)的情況比較復雜，一時恐難符合立法的要求，故政府將該法的實施分成了兩階段：第一階段以2003年5月為基點，實施1到3章的規(guī)定，因針對政府等公機關(guān)設(shè)定的責任和義務(wù)都有相對應(yīng)的單行立法，且相較于民間企業(yè)情況更容易掌控，所以先行實施。而對于私主體（民間企業(yè)）則以法律規(guī)定的原則為基準，并結(jié)合各企業(yè)自身特點建立適應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部安全體制并加強其自律。為避免因?qū)嵤﹪栏竦膫€人信息保護而為企業(yè)增加過多的負擔，從而影響經(jīng)濟的發(fā)展，政府給予民間企業(yè)2年的緩沖期用于企業(yè)自身的制度建設(shè)，最終該法于2005年4月獲得全面實施。

（1）對個人信息的定義及適用范圍法律界定的模式選擇

構(gòu)筑個人信息保護體系，對個人信息的定義及保護范圍是必要的。網(wǎng)絡(luò)時代，諸如姓名、電話號碼、電子郵箱等個人數(shù)據(jù)信息可以很容易被收集、存儲、處理和傳播，個人信息具有了其從。前未有過的商業(yè)價值、社會價值和法律價值。從法律層面上看，主要表現(xiàn)在對隱私權(quán)內(nèi)涵與外延的擴張上：隱私權(quán)作為使得個人能保留獨處而不受外界侵擾的權(quán)利，自其被納入法律保護視野中時，其就是一個難以界定的概念。布蘭戴斯和沃倫在《隱私權(quán)》一文中將隱私權(quán)解釋為“個人在通常情況下決定他的思想、觀點、情感在多大程度上與別人交流的權(quán)利”。但信息化使我們在采集人們?nèi)粘Ｉ罱煌鶖?shù)據(jù)（多種形式的，時間、空間跨度大的）和快速搜尋大型數(shù)據(jù)庫，建立更好的個人信息檔案以及其他信息資料方面的能力大大提高。這種技術(shù)創(chuàng)新對隱私權(quán)保護提出了新挑戰(zhàn)，也使對信息隱私權(quán)的侵害是現(xiàn)出多樣化。至于哪些信息是屬于“私人”信息，不同的個人之間、社會不同部門之間、不同國家社會之間、同一社會的不同時期之間的認識是有差別的。一般認為個人信息包括所有與個人相關(guān)的信息，具體包括：身體物理特征，感情、思想與觀點，經(jīng)濟與財產(chǎn)狀況，生活方式，身份信息，家庭與社會關(guān)系，職業(yè)經(jīng)歷、簡歷和個人檔案材料，健康狀況與病歷，個人通信、日記和其他私人文件，以及其他所有純屬私人內(nèi)容的個人數(shù)據(jù)資料。

在日本，隨著借助于無處不在的網(wǎng)絡(luò)的信息發(fā)展模式，隱私權(quán)保護理論逐步向“個人信息控制權(quán)”的理論發(fā)展，隱私權(quán)變成“個人自由地決定在何時、用何種方式、以何種程度向他人傳遞與自己有關(guān)的信息的權(quán)利主張”。蘆部信喜教授在其所著《憲法》一書中指出：“ Privacy的權(quán)利可以被理解為，是不讓他人無端地干預其個人私的領(lǐng)域之自由的、而且是消極的權(quán)利；不過，隨著信息社會的發(fā)展，此一權(quán)利己被視為“控制有關(guān)自己的信息之權(quán)利”；“Privacy的權(quán)利不但在自由權(quán)的層面，而且在積極請求公權(quán)力保護Privacy的層面，也逐漸受到重視?！笨梢姡瑢﹄[私權(quán)的保護已從傳統(tǒng)意義上尚不為人所知、不愿或者不便為人所知的個人“私事”，擴展到了識別出或者可以識別出的個人的所有信息上。隱私權(quán)也從傳統(tǒng)的“個人生活安寧不受干擾”的消極權(quán)利演變成為具有積極意義的“信息隱私權(quán)”。隱私權(quán)表現(xiàn)為個人對私人事務(wù)和私人信息的控制力上，個人信息隱私權(quán)就是指個人對自身可識別信息的控制權(quán)。因此，在立法過程中，充分考慮到隱私權(quán)與個人信息的差異，以及個人信息在不同行業(yè)、領(lǐng)域中被使用的、可能被侵害的特點，對于個人信息的定義及范圍的界定，采取了謹慎的態(tài)度：如在《關(guān)于對行政機關(guān)所持有之電子計算機處理的個人信息加以保護的法律》中規(guī)定是個人可被識別的信息，而對于民間企業(yè)，由于行業(yè)不同所涉及的個人信息亦形態(tài)多樣，因此認真地進行了調(diào)查和檢討。最終《個人信息保護法》第2條對個人信息作了如下界定，即所謂個人信息就是指有關(guān)活著的個人的信息，根據(jù)該信息所含有姓名、出生年月以及其他一些描述，能把該個人從他人中識別出來的與該個人相關(guān)的信息（包含能簡單的查對其他的信息，根據(jù)那些信息來識別個人的東西）。由這些個人信息組成的集合物形成個人信息數(shù)據(jù)庫。可見該法對個人信息的描述是概述性的，沒有作具體的列舉，這樣立法的特點是考慮到法律對個人信息的外延空間可隨著信息技術(shù)的發(fā)展變化而變化，從而具有和時展齊驅(qū)并進的靈活性。比如與個人有關(guān)的聲音和圖像數(shù)據(jù)獲取、傳播、復制、記錄、保存和交換的數(shù)據(jù)處理也可以隨科技的發(fā)展成為信息保護的對象等。

第4篇：護士基本知識范文

【關(guān)鍵詞】戶籍改革 成本分析 制度聯(lián)動

戶籍制度對城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展意義重大

中央經(jīng)濟工作會議指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實抓好。長期以來，戶籍制度是我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，目前的戶籍制度已從30余年前降低工業(yè)化、城市化代價的舉措變成增加代價的因素。從戶籍制度上破題，是推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的必然要求。

現(xiàn)行戶籍制度造成我國城鎮(zhèn)化率虛高及城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高。1978～2012年間，我國的城鎮(zhèn)化率增長34.7個百分點，年均提高1.02個百分點。但應(yīng)看到，一方面，城鎮(zhèn)化率虛高。2012年我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率是35.29%，而城鎮(zhèn)化率為52.6%，說明我國的城鎮(zhèn)化率被高估17%以上。1978～2012年間，我國城鎮(zhèn)化率增長34.7個百分點，其中城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶口人口貢獻18.1個百分點，實際上城鎮(zhèn)化率僅提高16.6個百分點，每年真實提高只有0.48個百分點。①

另一方面，這些常住在城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口雖被計入城鎮(zhèn)化率，但由于戶籍制度的原因，他們在就業(yè)、教育、社保等方面并未享受和戶籍居民同等的待遇，其市民化進程嚴重滯后。根據(jù)國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心對廣東的調(diào)查顯示，在教育、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性住房等5大類17項公共服務(wù)和福利方面，本地居民均可完全享受，而外來人口則有10項為“不可享受”，7項為“部分享受”或“少量享受”。②

戶籍改革是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的必要舉措。城鎮(zhèn)化水平的高低是衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。隨著生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，促進專業(yè)化分工和資源的優(yōu)化配置；而農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，在帶動農(nóng)民增收的同時，逐步縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展差距，進一步提高經(jīng)濟增長的效率。城鎮(zhèn)化將釋放出巨大的改革紅利，成為可持續(xù)發(fā)展的強大動力。

現(xiàn)行戶籍制度與城鎮(zhèn)化之間的矛盾日漸突出。土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化，嚴重抑制了城鎮(zhèn)的消費，危及整個經(jīng)濟的健康發(fā)展。在城市內(nèi)部形成了因為戶籍制度而造成的公共服務(wù)差異，非戶籍人口與城市的醫(yī)療、教育等福利待遇無緣，很少能夠參與這一輪消費結(jié)構(gòu)的升級，這既不利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和擴大內(nèi)需，也不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和“三農(nóng)”問題的解決，嚴重影響了社會和諧穩(wěn)定。

當前中國有2.36億外出流動人口，其中1.63億為外出農(nóng)民工，還有7000多萬城鎮(zhèn)間流動人口。預計到2020年，中國城鎮(zhèn)人口將達8億，流動人口將達3億多，2030年將有近4億。如果再不著手解決城市外來人口的身份轉(zhuǎn)換問題，將對經(jīng)濟發(fā)展形成制約和阻礙。城市里有將近三分之一的居民同城不同待遇，引起巨大的心理落差，形成龐大的邊緣群體，這極不利于整個社會的健康發(fā)展。調(diào)查顯示，全國59.14%的用人單位對求職者有明確的戶籍和地域要求。這就迫使農(nóng)村勞動力處于就業(yè)機會少、就業(yè)層次低的尷尬境地，不利于打通向上流動的社會通道。建立在戶籍壁壘上的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生欠城市化的“農(nóng)村病”和“農(nóng)民工問題”。通過戶籍制度改革，不僅可以穩(wěn)定勞動力供給以延緩人口紅利的消失，更可以縮小城鄉(xiāng)差距改善收入分配，進而達到擴大消費需求和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

城鎮(zhèn)化的未來是人的城鎮(zhèn)化，需要通過戶籍制度改革實現(xiàn)身份市民化和待遇同等化。農(nóng)民工作為新的人力資本，為城鎮(zhèn)化提供更為穩(wěn)定的生產(chǎn)要素。以人為核心的城鎮(zhèn)化，就是以農(nóng)民工市民化為核心的城鎮(zhèn)化。人的城鎮(zhèn)化沒有同步將嚴重影響城鎮(zhèn)化質(zhì)量，如何實現(xiàn)農(nóng)民工公平分享城市化紅利，不但影響著農(nóng)民工進城就業(yè)、生活的質(zhì)量，也是衡量城鎮(zhèn)化進程水平高低的一個重要指標。如果這些紅利不能公平分享，城鎮(zhèn)化的吸引力就會減弱，經(jīng)濟的發(fā)展就會受到影響，進而引發(fā)新的就業(yè)難題和社會問題。城鄉(xiāng)分割、地區(qū)隔離的戶籍制度，最終導致社會利益結(jié)構(gòu)嚴重失衡，出現(xiàn)“留守兒童”、“流動兒童”等一系列社會問題。

當前，我國處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟要求自由，要求各種生產(chǎn)要素能夠自由流動。人是最重要的生產(chǎn)要素，勞動力資源的合理定價和優(yōu)化配置，需要以人口的遷徙自由來保證。應(yīng)根據(jù)城市綜合承載能力和轉(zhuǎn)移人口情況，分類推進戶籍制度改革，在住房、教育、醫(yī)療、社保等方面實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，使人力資本在城鄉(xiāng)之間、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間實現(xiàn)均等分配，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。改革戶籍制度，取消對農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)的不合理限制，引導勞動力在城鄉(xiāng)間的流動，建立城鄉(xiāng)一體的勞動力市場，形成城鄉(xiāng)人口有序流動的機制，創(chuàng)造自由流動的良好就業(yè)環(huán)境。

以科學的戶籍制度推進健康的城鎮(zhèn)化進程。目前一些地方簡單地希望通過以戶籍身份的改變來追求城鎮(zhèn)化率，這是不科學的，因為戶籍背后蘊含著公共服務(wù)，這不是單純解決戶口的問題，如果不能解決公共服務(wù)均等化，就會產(chǎn)生很多問題。因此要通過戶籍制度改革，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，有利于促使城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，要以科學的戶籍制度來推進健康的城鎮(zhèn)化進程，而不是僅僅追求城鎮(zhèn)化指標的提高?？茖W的戶籍制度要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、城市功能拓展、城市規(guī)劃和承載能力和社會管理體制相適應(yīng)。通過戶籍制度改革，解決流動人口與本地人口的對立，使對城市發(fā)展作出貢獻的所有群體都能享受到現(xiàn)代化成果。通過戶籍制度改革，不斷增加城鎮(zhèn)人口、減少農(nóng)業(yè)人口，實現(xiàn)農(nóng)均占有耕地等農(nóng)業(yè)資源和經(jīng)濟收益倍增。通過勞動力在城鄉(xiāng)之間的自然流動實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

當前，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量的核心，而加快戶籍制度改革則是推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的前提。應(yīng)通過基本公共服務(wù)與福利均等化來解決“人的城鎮(zhèn)化”問題，使“戶籍人口”城鎮(zhèn)化與“常住人口”城鎮(zhèn)化之間的差距逐步縮小并最終消失。③

戶籍制度改革的成本分析

盡管各地對戶籍制度改革都進行了有益探索，但從現(xiàn)實經(jīng)驗來看，這些探索依然存在一些現(xiàn)實困境。由于在現(xiàn)行財稅體制下，地方政府預算收入由上級支付，按其戶籍人口核定。戶籍制度直接與教育、社保、醫(yī)療等諸多福利掛鉤，對政府而言，農(nóng)民進城入戶前期需要支付大筆費用，這很可能成為一種沉重的負擔。城市承載能力、社會保險制度、公共衛(wèi)生服務(wù)、教育資源配套、地方財政可持續(xù)支付能力等諸多方面，正是戶籍改革真正的難點和代價。

地方政府對戶籍改革的成本問題缺乏客觀細致的前瞻性戰(zhàn)略分析，主要是因為擔心現(xiàn)階段無法承受制度改革帶來的成本，即流動人口永久性遷移的社會成本。目前一些省市區(qū)在進行戶籍改革時，或少有提及入城成本，或成本估算不準確，導致戶改后社會問題激增，以至于不得不大幅度調(diào)整，甚至中止，因此必須高度重視戶籍改革的成本分析?？陀^細致地計算流動人口入城需要所需的基本公共服務(wù)成本，作為是否設(shè)立入戶的條件（門檻），按什么標準設(shè)立條件的基礎(chǔ)?？傮w來看，大城市在戶籍改革中要承擔的成本更高，越是大城市，城市資源越是稀缺。中小城市在戶籍改革中的成本相對較少，因而較大程度地放開戶籍，可以緩解大城市的壓力。因此，必須根據(jù)不同城市的資源稀缺程度設(shè)定進入標準，以防超載，決不能搞戶籍“”，盲目追求城鎮(zhèn)化率。

面對戶籍制度改革的成本，地方政府在戶籍制度改革中的引力與動力不足，阻力較大，這與目前體制機制問題有很大的關(guān)系。在頂層設(shè)計方面，中央政府對戶籍改革的推動力不夠。目前各地的戶籍改革多未考慮跨省流動農(nóng)民工入戶的問題，其原因不僅是社保不能跨省接續(xù)，更重要的是與農(nóng)民進城后的土地處置和教育、衛(wèi)生等資源跨省配置缺乏制度安排有關(guān)。一旦先對本轄區(qū)之外“放開戶籍”，則必然形成福利洼地，給本地區(qū)造成難以承受的壓力。

在財稅體制方面，自分稅制改革后，地方政府的財政支出遠大于收入。2010年，地方政府支出和收入的差距達30%，事權(quán)和財力不匹配的財政體制也抑制了地方政府為外來人口提供公共福利的動力。沒有形成戶籍改革的成本負擔機制，用于公共服務(wù)的轉(zhuǎn)移支付是與當?shù)氐膽艏丝谝?guī)模相配套的。一旦放開戶籍，短期會有大批農(nóng)民取得城鎮(zhèn)居民身份，城市資源與政府財力必將面臨巨大壓力。如果不能保證足夠的資金投入，城市的教育、衛(wèi)生、公共設(shè)施等資源的質(zhì)量必將直線下降，引發(fā)城市原住民與新市民之間的矛盾沖突。

在土地制度方面，二元的土地制度和地方政府對土地的壟斷使得農(nóng)民的土地不能自由流動、自由轉(zhuǎn)讓，農(nóng)民缺乏進城落戶的原始積累，不能帶財產(chǎn)進城。在金融體制方面，地方政府缺乏有效的融資渠道來化解放開戶籍后為居民提供公共服務(wù)的相應(yīng)成本。地方政府熱衷于造城運動，以土地為抵押建立地方融資平臺，獲得融資進行項目建設(shè)，將土地和金融捆綁在一起，將國家信用作為“土地財政”的最后擔保，影子銀行大行其道，這都增加了經(jīng)濟金融的風險。

推進戶籍制度改革需要政策調(diào)適

明確推進戶籍制度改革的基本思路。戶籍制度改革基本思路是，通過戶籍制度改革，剝離戶籍上附著的社會福利，消除公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)社會公共服務(wù)均等化、社會公共福利分配一體化，使人口空間分布既符合生態(tài)文明理念和可持續(xù)發(fā)展的要求，又有利于社會公平。④為此，應(yīng)按照“有序推進、統(tǒng)籌配套”的思路，加快推進戶籍制度及相關(guān)制度的聯(lián)動改革，為積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化創(chuàng)造良好條件。

要在清楚界定城市政府為本地戶籍居民所應(yīng)提供的基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過改革將這些公共服務(wù)逐步擴展到那些從農(nóng)村遷移到城市的人口。具體而言，在明確戶籍制度改革的三個主要內(nèi)容（最低生活保障、子女平等就學、保障性住房）的基礎(chǔ)上，漸進地把基本公共服務(wù)提供給那些以城市為主要收入來源和生活地的農(nóng)村流動人口。可先解決舉家遷徙或長期在城務(wù)工人員的社會保障和隨遷子女就學問題，加快推進養(yǎng)老保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。對重點人群的改革，可根據(jù)不同規(guī)模的城市、外來人口所占的比重設(shè)置落戶條件。

漸進賦予權(quán)利，合理引導農(nóng)業(yè)人口有序轉(zhuǎn)移。通過認真研究當?shù)氐馁Y源環(huán)境承載力、人口吸納能力以及交通、教育、衛(wèi)生等公共設(shè)施容量，根據(jù)地方政府的財力合理調(diào)控城市化的速度和節(jié)奏，制定科學的發(fā)展規(guī)劃，合理引導農(nóng)業(yè)人口有序轉(zhuǎn)移。地方政府需要針對城市常住外來人口的具體需求，以漸進的方式使他們在城市中獲得社會福利，打通他們向上流動的制度通道，有利于社會整體的和諧穩(wěn)定和實現(xiàn)公平正義。

首先，正確評估大城市的承載能力。鑒于大城市的投入成本較大，入戶大城市，目前必須設(shè)置條件。應(yīng)重點解決那些常年在城里打工，有穩(wěn)定工作、繳納5年以上社保和有固定住所的人口。對在本地沒有工作的，應(yīng)要求購房入戶和穩(wěn)定的生活來源，至少要求子女有贍養(yǎng)老人的經(jīng)濟實力。其次，對于中小城市和小城鎮(zhèn)，只要求有穩(wěn)定的收入與固定的住所，以吸引更多農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，分流大城市的人口壓力。各級政府要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，加大對小城鎮(zhèn)的財政補貼力度，將基本建設(shè)投資重點向縣、鎮(zhèn)的交通、通信、自來水、電網(wǎng)、燃氣、住房、金融、保險等軟硬設(shè)施傾斜，積極促進產(chǎn)業(yè)和人口集聚，增強小城鎮(zhèn)的吸引力。

建立多元化成本分擔機制。根據(jù)社科院的城市藍皮書，到2020年前和2030年前，中國需要市民化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口總量將分別達到3.0億和3.9億。因此，需建立由政府、企業(yè)、社會等共同參與的多元化成本分擔機制。在國家層面，應(yīng)建立社會保障體系的普惠制度和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進跨區(qū)域土地流轉(zhuǎn)、財政補貼機制。合理確定中央與地方、政府與企業(yè)和個人分擔比例及方式，理順勞動力輸出地與輸入地關(guān)系。按照財力和事權(quán)相匹配的原則，明確中央、省、市、縣鄉(xiāng)在戶籍改革成本上的支出責任，對于事關(guān)公民素質(zhì)的基本公共服務(wù)，要逐漸上移事權(quán)，公共服務(wù)的轉(zhuǎn)移支付應(yīng)與常住人口規(guī)模相匹配。調(diào)整現(xiàn)行土地增值收益分配結(jié)構(gòu)，將其主要用于解決轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化問題。

加快推進制度聯(lián)動創(chuàng)新。目前，與戶籍掛鉤的各項權(quán)利和福利達20多項，因此，戶籍制度改革要與土地、財政、金融等制度聯(lián)動創(chuàng)新。

首先，應(yīng)深化農(nóng)村土地制度改革。土地制度改革的核心思路是通過對存量土地的整合和再利用，賦予集體土地參與城鎮(zhèn)建設(shè)同等的開發(fā)權(quán)。盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)，要在保證耕地用途的前提下，實現(xiàn)土地的快速流轉(zhuǎn)。要加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，對農(nóng)村承包地、林地、宅基地等全面頒證賦權(quán)，并允許抵押、轉(zhuǎn)讓和繼承，使農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)實現(xiàn)市場化變現(xiàn)。制定集體經(jīng)濟組織成員身份認定的辦法，對轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)民，在享有城鎮(zhèn)居民社會保障和公共服務(wù)的前提下，探索其享有村集體經(jīng)濟組織利益分配的途徑和辦法。按照產(chǎn)權(quán)明晰和利益共享的原則，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造，將集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化給農(nóng)民，讓農(nóng)民持股進城。

其次，財稅體制改革方面，稅收結(jié)構(gòu)應(yīng)向著流轉(zhuǎn)稅和直接稅并重的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，改革分稅制，提升社保統(tǒng)籌等級，給地方更多的財稅權(quán)利，以使地方政府通過提高城市的聚集、競爭力等方式獲得收益，改變過度依賴土地財政的行為。中央應(yīng)該把資源配置向中小城市和小城鎮(zhèn)傾斜，賦予發(fā)展產(chǎn)業(yè)的用地指標，并支持它們改善基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和外來人口就業(yè)、定居創(chuàng)造條件。

最后，改革城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制。在前面戶籍改革的成本計算中，公共服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占有很大的比重，因而資金支持應(yīng)全方位、多元化。一是在當前中央政府嚴控地方政府融資平臺的背景下，應(yīng)建立長效、可持續(xù)的融資機制。通過發(fā)行地方債，使地方政府債務(wù)顯性、透明。二是打破地方政府對城鎮(zhèn)市政公用事業(yè)運營的壟斷，吸引外資和民間資本參與，通過市場競爭，提高運營效率。三是金融創(chuàng)新，借鑒引入新的金融工具，探索投融資市場化創(chuàng)新。

（作者為西南財經(jīng)大學博士研究生、四川省直機關(guān)黨校副教授；本文系成都市2013年社科規(guī)劃項目“深化城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍制度改革的成本分析與政策調(diào)適”和四川省黨校系統(tǒng)調(diào)研課題“關(guān)于四川省戶籍制度改革的調(diào)研”的成果）

【注釋】

①魏后凱：“加快戶籍制度改革的思路和措施”，《中國發(fā)展觀察》，2013年5月30日。

②“3億流動人口真正城鎮(zhèn)化是戶籍改革的難點和核心”，《南方都市報》，2013年7月12日。

③“成本分攤機制：戶籍改革關(guān)鍵”，中國網(wǎng)，2013年8月2日。

第5篇：護士基本知識范文

隨著城市化進程的加快，城市必然需要新進入者，即便有戶籍門檻，也仍然不能改變外來人口在城市中居住生活這一現(xiàn)實，而相應(yīng)群體的教育、醫(yī)療和交通需求，也絕不會因為戶籍制度的一成不變，便被消弭于無形。無視客觀需求的后果，其實仍然要由城市來承擔代價，無論是戶籍制度所導致的公共權(quán)利與保障的缺口，還是由戶籍所導致的社會分化與對立，其實越來越成為城市不可承受之重。也正是出于這一考量，越來越多的城市也在降低戶籍門檻，在放寬戶籍政策上作出了不少有益的嘗試和努力。

農(nóng)民的流動是很大的問題，現(xiàn)在我們基本上只允許農(nóng)民作為勞動力流動，但為什么農(nóng)民就是流動工人？農(nóng)民為什么就不能在城里安家，誰規(guī)定他必須要流動呢？這本身還是歧視。這種對人的歧視不改變，我們講戶籍制度沒有意義。

我之所以講戶籍制度改革沒有意義還是因為存在這種現(xiàn)象：現(xiàn)在有些地方公然就用取消農(nóng)民的戶籍的方式，比如說搞強制性的村改制，把農(nóng)民的土地收回國有。所以現(xiàn)在很多農(nóng)民是在為維持農(nóng)民戶口而斗爭，不是為什么轉(zhuǎn)非而斗爭。

不久前剛剛讀到海南三亞市“強拆貧民窟”不補償不安置的報道，最近又看到深圳南山區(qū)西麗街道強拆大勘豐村“農(nóng)場”“200多農(nóng)民未獲補償”的新聞，不由得感慨莫名。今天我國大講“民生”，為弱勢群體提供公共服務(wù)、社會保障和基本福利已成熱門話題。但是我國仍然有些最弱的群體，在其他國家屬于社會保障第一號對象，卻在我們這里不僅“保障”無門，他們自力謀生蓋起來的簡陋家園還要被某些強大勢力犁庭掃穴、掃地出門。

現(xiàn)代城市當然要有規(guī)劃、講管理?！斑`章建筑”的概念不是不能使用，但必須在尊重人權(quán)的前提下。筆者認為這包括三個條件：首先這“章”不能只是利益有關(guān)一方下個“紅頭文件”就算，像扒房趕人甚至燒房抓人這樣事關(guān)基本人權(quán)的事，怎么能不立法？而且立法過程也應(yīng)該有各方參與，無論代議制還是聽證制，都應(yīng)該有“流動人口”的聲音。其次，這“章”也應(yīng)該合乎常人情理。至少立“章”者要回答：如果不違這個“章”，“暫住者”能在哪里安身？最后，這“章”還應(yīng)該有點嚴肅性，不能朝令夕改而且改了還追溯既往，不能我想用苦力就讓你蓋棚子算是“安置”，用完了你這棚子就算“違章”了，或者我沒打這地的主意時不管你，我想用這地賺錢了就說你“違章”了。

如果說現(xiàn)今對于拆遷不公的批評呼聲已經(jīng)頗大，但基本都是就本地戶籍房益受損而言。真正受損害最嚴重的、被驅(qū)趕的貧苦租戶――“外來”打工者，沒什么人替他們說話。有人悲哀地稱之為“百萬人的失語”！

一年多以前發(fā)生的富士康十余名員工連續(xù)自殺的悲劇曾經(jīng)震動了社會。分析他們跳樓的原因是，他們不可能在中國房價最貴的深圳買商品房，深圳也不會給他們福利房，他們更不能搭建棚戶、低門檻地融入城市，租住城中村的廉租私屋也時時面臨被“清理”、被“不補償不安置”驅(qū)逐的命運。

富士康事件表明“二代農(nóng)民工”融入城市問題已經(jīng)迫切。在住房問題上“既無福利又無自由”的“流動勞工”制度也不能再持續(xù)下去?！傲鲃觿诠ぁ奔揖踊内厔蓦y以回避，這就要求“或者給自由，或者給福利，最好兩個都給，但不能兩者都不給”。二十年前的嘉陵江上經(jīng)常有女尸出現(xiàn)原因是她們沒有城鎮(zhèn)戶口，隨著年齡的增長，面臨巨大心理壓力，很難與市民結(jié)婚，又不愿意回到農(nóng)村和農(nóng)民結(jié)婚，走投無路下選擇了含恨嘉陵江。

所謂“戶籍制度”絕不僅僅是“流動人口管理”那么簡單。它實際上涉及到政府權(quán)力侵奪公民權(quán)利所造成的一系列問題。遷徙權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等等先不說，就以“生存權(quán)”為例，官方認為它第一重要，以至于為了它可以犧牲許多其他權(quán)利，而一些批評者則認為這樣的人權(quán)觀太低下，是“豬權(quán)”。

一個貧苦的外地農(nóng)民“流入”（我們反正不承認他是移民）城市，最初他是以農(nóng)民身份（農(nóng)村戶口）被歧視，后來他以外地人（暫住者）身份被歧視，而現(xiàn)在他以窮人的身份（沒有高尚職業(yè)的“無證攤販”或沒有高尚住宅的窩棚客）被歧視。而國外的人權(quán)及戶籍管理確是很值得我們學習的。

在美國，實行的是“出生死亡登記大綱”。因為實行“戶口登記”美國法律通不過，美國法律認為這樣侵犯人權(quán)，故只進行公民出生、死亡登記，平時公民可以自由遷移、移民。

日本，實行的是“戶口隨人走”的制度，它以家庭為單位標明每個人的身份、夫妻關(guān)系、父子關(guān)系等。孩子在20歲的法定成人之前，無權(quán)獨立設(shè)立自己的戶籍，一旦成人，完全自由。但是日本最常用的戶籍文本稱為“住民票”，它以每個人的居住地為基礎(chǔ)設(shè)立，標有此人的姓名、出生年月日、性別、與戶主的關(guān)系等。日本的住民票是完全隨著住址移動的。

我們追求的戶籍平等，很簡單，只要你是中國人，無論生活在北京還是廣州，都享有同等的保障，子女都享有同等的教育權(quán)利，只要你是中國人，在中國的任何地方都可以享受同等的待遇。簡單的愿望邁出小小的一步都異常艱難。

第6篇：護士基本知識范文

關(guān)鍵詞：債務(wù)治理；成本；治理效應(yīng)；財務(wù)績效

中圖分類號：F235.2　文獻標識碼：A　文章編號：1003－7217(2008)04－0077－05

一、引言

西方學者對債務(wù)治理效用研究最有代表性的是Masulis(1983)所進行的實證，其檢驗表明企業(yè)負債程度在0.23～0.45區(qū)間，其與股價具有正相關(guān)性，與企業(yè)績效也呈正相關(guān)性。學者Coughlan and Schmidt(1986)、Weisbach(1988)、Gilson(1989)所進行的實證檢驗也表明債務(wù)存在治理效應(yīng)，能夠很好地抑制成本，提高企業(yè)價值。

我國學者對債務(wù)治理問題日益關(guān)注，相關(guān)的理論分析文獻日益增多，但實證研究文獻相對不足。在實證研究方面，學者杜瑩、劉立國(2002)選取了1999～2001年共288個樣本，以主營業(yè)務(wù)利潤率、總資產(chǎn)收益率、凈資產(chǎn)收益率與債務(wù)相關(guān)性進行回歸，發(fā)現(xiàn)我國債務(wù)治理存在負面效應(yīng)，即債務(wù)高的公司業(yè)績反而不好。于東智(2003)選取1083家上市公司在1997～2001年四年間的面板數(shù)據(jù)進行檢驗，也得出令人失望的結(jié)果――我國上市公司債務(wù)治理具有無效性特征。沈藝峰、沈洪濤、張俊生(2006)對2000～2002年我國A股中ST公司為樣本進行實證，發(fā)現(xiàn)即便存在財務(wù)困境的公司中，負債也沒有發(fā)揮相應(yīng)的控制作用。鄧莉、張宗益、李宏勝(2007)則對銀行債務(wù)的治理效應(yīng)進行實證檢驗，表明無論短期貸款還是長期貸款，對借款企業(yè)的治理效應(yīng)均不顯著。但是，有趣的是，徐向藝等(2006)選取2002～2004年度上海證券交易所上市公司的數(shù)據(jù)，共2284個樣本進行回歸，卻表明債務(wù)對公司績效存在顯著的二次關(guān)系，在負債率為21.79％前呈正相關(guān)，此后呈負相關(guān)。如果這個發(fā)現(xiàn)為真，似乎可以合理推斷，隨著市場化深入，我國上市公司債務(wù)治理效應(yīng)逐漸形成，且治理效應(yīng)逐漸接近Masulis(1983)的實證結(jié)果。當然，這個結(jié)論需要更多、更進一步的實證檢驗來證實。

二、理論分析與研究假設(shè)

債務(wù)融資效應(yīng)不僅包括治理效應(yīng)，同時也包括稅盾效應(yīng)和財務(wù)杠桿效應(yīng)。所謂治理效應(yīng)，主要是指債權(quán)人為保障債權(quán)的安全和利益的完整性，對舉債企業(yè)及其內(nèi)部控制人的行為進行監(jiān)督控制或激勵約束，客觀上有利于舉債公司的治理機制的完善和績效的提高所帶來的效應(yīng)。具體而言，債務(wù)治理效應(yīng)主要通過舉債公司挑選機制、債務(wù)契約限制機制、自由現(xiàn)金流約束機制和控制權(quán)相機機制等機制來實現(xiàn)。挑選機制意味著債權(quán)人對資本投向決策的慎重選擇，只有優(yōu)秀的公司才能獲取債權(quán)人的資本信貸。挑選機制客觀上促使企業(yè)改善公司經(jīng)營管理和完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)以提高效率。債務(wù)契約限制機制是通過債務(wù)契約中設(shè)計各種對舉債公司及其人的約束條款，以保障債務(wù)人利益的契約治理行為。自由現(xiàn)金流約束機制是指舉債公司存在債務(wù)還本付息的壓力，而無法將自由現(xiàn)金流進行過度投資，負債客觀上降低了內(nèi)部控制人的成本?？刂茩?quán)相機機制是最為重要的債務(wù)治理機制，當企業(yè)財務(wù)狀況出現(xiàn)危機，企業(yè)的控制權(quán)可能從原來的控制者(內(nèi)部經(jīng)理人或大股東)轉(zhuǎn)移到債務(wù)人。這無疑是高懸在企業(yè)控制者頭上的一柄達克力摩斯之劍。債務(wù)治理效應(yīng)直接結(jié)果抑制了股權(quán)成本，在一定程度上解決股東和經(jīng)營者之間的問題，從而產(chǎn)生債務(wù)治理績效，最終提升企業(yè)綜合績效。

債務(wù)治理效應(yīng)到產(chǎn)生可觀測的治理績效，以及最終對債務(wù)綜合績效產(chǎn)生影響，一般路徑是：債務(wù)治理效應(yīng)抑制(股權(quán))成本形成債務(wù)治理績效形成債務(wù)綜合績效

問題在于，債務(wù)治理效應(yīng)，即對股權(quán)成本的抑制作用受到很多因素影響，債務(wù)人自身的消極作為、法律制度環(huán)境的不完善或缺失，產(chǎn)權(quán)困境(如國有企業(yè)債務(wù)軟約束)均可能削弱債務(wù)治理效應(yīng)。而股權(quán)成本的抑制也不必然會形成債務(wù)治理績效，因為債務(wù)可能降低股權(quán)成本的同時提升債務(wù)本身的成本。債務(wù)治理績效到綜合績效的傳遞過程更是復雜，有可能治理績效被其他因素所抵消，從而使負債無法產(chǎn)生可觀測的綜合績效。

基于上述理論分析，本文試圖揭示湖南上市公司債務(wù)治理效應(yīng)的傳遞機制是否有效。具體而言，通過對湖南上市公司進行實證研究，試圖檢驗以下幾個假設(shè)：

H1　湖南上市公司存在債務(wù)治理效應(yīng)，債務(wù)治理對成本有抑制作用，成本與負債程度之間具有顯著相關(guān)性。

H2　湖南上市公司存在債務(wù)治理績效，債務(wù)治理績效與負債程度之間存在顯著相關(guān)性。

H3　湖南上市公司存在債務(wù)綜合績效，債務(wù)綜合績效與負債程度之間存在顯著相關(guān)性。

三、研究設(shè)計

(一)樣本選擇

本文研究對象為從2003年開始就已經(jīng)上市且連續(xù)在JaM和深圳證券交易所掛牌交易、注冊總部在湖南的上市公司。同時為了避免統(tǒng)計的“噪音”干擾，剔除被ST處理的公司，滿足這一條件的湖南上市公司為38家。最終，本文選擇2003～2006年共152個樣本數(shù)據(jù)作為觀測值進行實證分析。樣本公司的數(shù)據(jù)主要根據(jù)wind金融數(shù)據(jù)庫、中國上市公司資訊網(wǎng)以及巨潮咨詢網(wǎng)站等渠道，經(jīng)手工整理而得。數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計分析采用SPSS11.5軟件。

(二)變量定義

1、因變量。為檢驗以上3個研究假設(shè)，本文選擇三個指標分別作為成本、債務(wù)治理績效和債務(wù)綜合績效的替代變量。

本文采用管理費用率(RMES)，即當年管理費用與主營業(yè)務(wù)收入之比來刻畫成本。度量成本的方法主要有四種：一是采用權(quán)益市值比來度量(Rajan and Zingales，1995)；二是采用期間費用率(包括管理費用率、營業(yè)費用率和財務(wù)費用率)和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率來度量(Ang，1998)；三是采用管理費用率和營業(yè)費用率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率來計量成本(呂長江，2002)；四是采用管理費用率與資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的綜合結(jié)果來度量(鄧莉、張宗益、李宏勝，2007)，即為資產(chǎn)費用率。本文選擇管理費用與主營業(yè)務(wù)收入之比來度量成本，是認為銷售增加，管理支出也相應(yīng)增加，而此為股權(quán)成本發(fā)生提供了更多的契機和借口。

選擇主營業(yè)務(wù)利潤率(CPM)、凈資產(chǎn)收益率(ROE)分別作為債務(wù)治理績效、債務(wù)綜合績效的替代變量。主營業(yè)務(wù)利潤率為主營業(yè)務(wù)利潤與主營業(yè)

務(wù)收入之比，之所以選擇這個指標，而不是總資產(chǎn)收益率(ROA)或凈資產(chǎn)收益率(ROE)，是因為本文認為ROA不僅含有債務(wù)治理效應(yīng)，而且也含有稅盾效應(yīng)。ROE則是集債務(wù)治理效應(yīng)、稅盾效應(yīng)以及財務(wù)杠桿效應(yīng)一體，不宜用來刻畫債務(wù)治理的績效，而只能用來刻畫債務(wù)的綜合績效。

2、解釋變量。解釋變量有資產(chǎn)負債率與資產(chǎn)負債率的平方。資產(chǎn)負債率(DAR)=[(期初負債+期末負債)／2]／[(期初資產(chǎn)+期末資產(chǎn))／2]。

3、控制變量。控制變量有三個，即公司規(guī)模，公司成長性與行業(yè)。公司規(guī)模(LNSS)以公司主營業(yè)務(wù)收入的自然對數(shù)來度量。公司成長性(GROWTH)采用凈利潤增長率來刻畫。凈利潤增長率=(本年凈利潤一上年凈利潤)／上年凈利潤。行業(yè)(IND)變量為虛擬變量，本文將行業(yè)劃分制造業(yè)和非制造業(yè)兩大類。當樣本公司為制造業(yè)時IND=1；否則，IND=0。

(三)模型建立

為檢驗本文的研究假設(shè)，揭示湖南省上市公司債務(wù)治理效應(yīng)傳遞是否靈敏和有效，建立以下回歸模型：

模型1　 RMES=β0+β1DAR+β2GROWTH+β3LNSS+β4IND+ε

模型2　RMES=β0+β1DAR+β2DARSQUARE+β3GROWTH+β4INSS+β5IND+ε

模型3　CPM=β0+β1DAR+β2GROWTH+β3LNSS+β4IND+ε

模型4　CPM=β0+β1DAR+β2DARSQUARE+β3GROWTH+β4INSS+β5IND+ε

模型5　ROE=β0+β1DAR+β2GROWTH+β3LNSS+β4IND+ε

模型6　ROE=β0+β1DAR+β2DARSQUARE+β3GROWTH+β4INSS+β5IND+ε

其中，β0為截距，β1、β2、β3、β4、β5分別代表模型各變量的回歸系數(shù)，ε為隨機擾動項。

四、實證結(jié)果

(一)描述性統(tǒng)計分析

表2為湖南上市公司相關(guān)變量描述性統(tǒng)計，表中表明這些變量具有如下特征：

1、湖南上市公司2003～2006年資產(chǎn)負債率(DAR)平均值約為49.93％，公司之間負債水平差異較大，負責率最大的公司達到72.4％，而負債率最小值僅為5.77％，數(shù)據(jù)變動程度即標準差為14.62％。另外，從表3也可看出，湖南上市公司負債水平四年來呈增長的趨勢。

2、湖南上市公司2003～2006年管理費用率(RMES)平均值為10.52％。最高值達到65.2％，而最低值僅為1.6％，標準差為8.73％，表明公司之間成本差別較大。但管理費用率年平均值各年間變動不大。

3、湖南上市公司2003～2006年主營業(yè)務(wù)利潤率(CPM)均值為23.53％，但有些公司高達75.89％，而有些卻為－5.66％，標準差為14％，說明公司間主營業(yè)務(wù)盈利能力差別較大。湖南上市公司2003～2006年凈資產(chǎn)收益率(ROE)平均為4.87％，相比CPM，ROE公司間變動更大，最大值達到37.44％，而最小值卻為－57.59％，標準差達到11.985％。另外，表3和圖1表明，CPM和ROE四年來有下降的趨勢。

4、湖南上市公司2003～2006年四年凈利潤增長率(GROWTH)平均值為－118.52％，表明湖南上市公司成長性較差，盈利狀況近幾年呈現(xiàn)下降趨勢，而且公司間成長性差異相當大，標準差達到617％。

(二)回歸檢驗

表4列出了6個模型回歸結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)：模型1的資產(chǎn)負債率(DAR)與成本呈正相關(guān)，但未通過顯著檢驗。模型2的F值為15.41，P值為0，模型整體顯著，調(diào)整后的R2分別為32.3％，擬合優(yōu)度尚可。解釋變量資產(chǎn)負債率的平方(DAR-SQUARE)與RMES呈負相關(guān)，且通過95％置信度水平下顯著檢驗(t－value為－2.428)，表明湖南上市公司債務(wù)與成本呈倒U型特征。因此，模型2回歸結(jié)果檢驗了本文研究假設(shè)H1。

模型3的資產(chǎn)負債率(DAR)與主營業(yè)務(wù)利潤率(CPM)呈負相關(guān)，不過，未通過顯著檢驗。模型4資產(chǎn)負債率的平方(DAR-SQUARE)與主營業(yè)務(wù)利潤率(CPM)二次方曲線回歸，雖然DAR-SQUARE回歸系數(shù)為負數(shù)，但也未通過顯著檢驗。而且模型3和模型4擬合優(yōu)度和F值均不理想。因此，模型3、模型4回歸結(jié)果拒絕了本文研究假設(shè)H2。

模型5的解釋變量資產(chǎn)負債率(DAR)回歸系數(shù)為正，沒有通過顯著檢驗。意外的是，模型6解釋變量資產(chǎn)負債率的平方(DAR-SQUARE)回歸系數(shù)為0.006,且t值為1.940，在90％置信度水平下顯著，表明負債程度與負債綜合績效相關(guān)性呈U型特征。因此，模型6回歸結(jié)果檢驗了本文研究假設(shè)H3。

五、分析、結(jié)論與啟示

從回歸結(jié)果看，同樣通過顯著性檢驗的模型2和模型6的回歸結(jié)果中，資產(chǎn)負債率的平方(DAR-SQUARE)回歸系數(shù)符號不一致，前者意味著負債程度與成本的抑制呈倒U型，后者則意味著負債程度與負債綜合績效呈U型。為進一步分析債務(wù)治理效應(yīng)傳遞，分別求出對成本抑制作用以及債務(wù)綜合績效最大的負債水平是45.83％和35.25％。換言之，湖南上市公司債務(wù)治理效應(yīng)即債務(wù)對股權(quán)成本的抑制作用在負債程度0～45.83％區(qū)間內(nèi)是遞增的，超出這一臨界，則開始下降，原因是此時債務(wù)本身的邊際成本大于邊際股權(quán)成本。而債務(wù)綜合績效在負債程度0～35.25％區(qū)間內(nèi)是遞減的，超出這一臨界，則開始上升。

我們將湖南上市公司債務(wù)治理效應(yīng)、債務(wù)治理績效以及債務(wù)綜合績效結(jié)合起來分析。

當負債程度在0～35.5％時，債務(wù)治理效應(yīng)遞增，成本總體不斷下降，但無法體現(xiàn)出可觀測的

第7篇：護士基本知識范文

本文結(jié)構(gòu)如下：

一、溪湖區(qū)農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀

1.文化素質(zhì)低

從文化素質(zhì)看，初中或中專文化的50.33%而外出工作的農(nóng)民的文化程度初中或中專的文化程度占52.23%?？梢姡獬龉ぷ鬓r(nóng)民文化素質(zhì)略高于農(nóng)村勞動力平均水平。但是文化水平仍然偏低。

基于這樣的文化素質(zhì)水平，在外出的工作過程中，他們只能干一些重體力，輕腦力的工作。如餐館或工地。是那種又臟又累，報酬又低的工作。文化水平低直接影響了他們的就業(yè)環(huán)境與就業(yè)條件。

2.專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低

目前，溪湖區(qū)仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗型農(nóng)民。不具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對勞動者的初級技術(shù)要求。在農(nóng)村剩余勞動力中，近80%的勞動力沒有特別技能。有14%的勞動力掌握了工業(yè)，建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)的技能，2.8%掌握駕駛技術(shù)，3.2%掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，我國受過職業(yè)技術(shù)教育和培訓的勞動力占全部勞動力的比重不足20%。與發(fā)達國家有很大差距。

3.綜合素質(zhì)低

由于溪湖區(qū)經(jīng)濟條件落后，在生活環(huán)境、法制觀念等方面都相對落后。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人們不注重文化教育，有大部分人讀到初中畢業(yè)就不再讀書了。造成了很多人法律意識淡泊。在外務(wù)工時，有很多農(nóng)民沒有和企業(yè)簽訂勞動合同。也很少能與城市職工一樣參加社會保險。這樣，當他們的利益受到損害時，很少有人知道利用法律的手段來維護自己的利益。

因此，從以上資料可以看出，作為提高農(nóng)民素質(zhì)的一個有效途徑，有必要對溪湖區(qū)農(nóng)民進行職業(yè)技能培訓。

二、解決辦法

1.政府投資

“陽光工程”由農(nóng)業(yè)辦公室負責。由辦公室主任代明軍專抓這項工作。通過下鄉(xiāng)調(diào)查，征求村、街道領(lǐng)導、貧困村干部、群眾的建議，掌握第一手材料，了解農(nóng)民的專業(yè)需求。經(jīng)分管領(lǐng)導同意，制定實施方案。由于貧困村農(nóng)民技能培訓工程是一項投入少、產(chǎn)出高，經(jīng)濟效益、社會效益都十分明顯的工程。經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導批準，從2009年整村推進項目資金中列出14萬元（每個項目村3.5萬元），用于貧困農(nóng)民的培訓工作，保障了資金投入，建立“政府主導、多方籌集”的培訓投入機制。按照“政府出一點、培訓機構(gòu)讓一點、個人付一點”的辦法，確保培訓工作順利進行。

2.農(nóng)民職業(yè)技能培訓基地

由于溪湖區(qū)勞動力素質(zhì)相對較低，為保證參加培訓的學員被輸入到發(fā)達城市穩(wěn)定就業(yè)，我們選定了具有多年教學經(jīng)驗的三所技校：區(qū)職業(yè)中專、區(qū)委黨校、農(nóng)廣校。

3.“兩單一卡”培訓

“兩單一卡”就是指定單培訓、政府買單、創(chuàng)業(yè)綠卡。

定單培訓主要結(jié)合市場需求，依托大中城市，從貧困村農(nóng)民意愿出發(fā)，按照用工單位提出的用工數(shù)量和類別、技能標準、時限要求等，與用工單位簽定培訓合同，按合同要求組織學員培訓，并向用工單位輸送經(jīng)過培訓的合格人才.貧困村農(nóng)民技能培訓對已建檔立卡的非貧困村中貧困農(nóng)戶勞動力，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級政府出據(jù)證明，參加培訓的貧困村農(nóng)民學員，由扶貧資金解決培訓費；培訓機構(gòu)提供免費住宿；個人承擔辦證、伙食費和到用工單位的車費.對外出務(wù)工人員發(fā)放“創(chuàng)業(yè)綠卡”，印有主管領(lǐng)導的聯(lián)系電話，農(nóng)民外出務(wù)工遇到維權(quán)等事情，可直接給鎮(zhèn)委領(lǐng)導打電話。

第8篇：護士基本知識范文

關(guān)鍵詞　觀賞耐蔭植物；選擇與養(yǎng)護

1，室內(nèi)觀賞耐蔭植物的應(yīng)用

據(jù)有關(guān)資料顯示：在國外，盆栽的觀賞植物已較早地、廣泛“走”進居室，在室內(nèi)陳設(shè)中得到應(yīng)用。早在20世紀30年代，歐洲許多建筑物的室內(nèi)顯得比較敞亮，偌大的窗戶使室內(nèi)有較充足的光照，臨窗擺設(shè)各類植物成了人們的新寵。而在六、七十年代，這一做法又擴展到各種公共場所、寫字辦公樓、酒店、學校等，這些地方普通應(yīng)用大容器種植各類耐蔭植物，以美化居室環(huán)境。

而在我國，觀賞植物為室內(nèi)栽植的歷史悠久，同時也很廣泛。從隋唐就已出現(xiàn)的盆景，作為室內(nèi)觀賞植物的一種特殊形式，早已被人們普遍接受。隨著當前經(jīng)濟發(fā)展迅猛，人們生活水平不斷的提高，觀賞植物的栽培和應(yīng)用都得到了長足的發(fā)展，在各種公共場所和家居擺設(shè)也逐步成為了一種時尚，而室內(nèi)植物的租擺業(yè)務(wù)也逐漸成為一項新興產(chǎn)業(yè)正在不斷興起。

2，室內(nèi)觀賞耐蔭植物的選擇

合理適當選擇布置室內(nèi)觀賞植物是很有講究的，選擇得當，布置得體，則可以達到既經(jīng)濟又美觀的效果。所以在選擇室內(nèi)觀賞植物時，首先要考慮其形狀，如萬年青、富貴竹等都是直立形的，可落地擺放；而紫露草、吊竹梅、蟹爪蘭等是葡萄形的，可以為懸吊式布置；其它象冷水花、豆瓣綠等，形體較小，則可以作案頭或木架擺設(shè)。其次，很多室內(nèi)觀賞耐蔭植物，如組合在一起擺放能更充分發(fā)揮出各自的優(yōu)勢，達到意外的效果。其做法是一般將高而直的植物放在后面，灌木狀的置于中間，懸吊狀的掛在前面，使其有層次感，做到錯落有致。另外，色彩鮮艷的植物，如紅楓、變?nèi)~木等和形狀獨特的景天科、大戟科等植物，以及如金桔、冬珊瑚等觀果類植物，則宜單獨放置，突出其特點和優(yōu)勢?？傊绨凑罩参锏母叨?、形狀、顏色進行合理的選擇和配置，將可以收到非常協(xié)調(diào)的效果。

合理選擇室內(nèi)觀賞耐蔭植物，還要考慮室內(nèi)的溫濕度條件。一般來說，室內(nèi)的溫度濕度要求保持在一定的范圍內(nèi)，這其中困難的是保持濕度，因為這與正常的家居要求是不符的。如果環(huán)境干冷，會使植物生長較慢，甚至枯死，只有少數(shù)植物如南天竺、八角金盤等能適應(yīng)。而現(xiàn)時比較流行的熱帶或亞熱帶植物，如各種竹芋、萬年青、仙客來等，它們需要高溫高濕的環(huán)境，可在保持室溫的同時，將盆置于裝有濕泥炭或水的盤子上，來增加其濕度。特別是生長在熱帶雨林的植物，如水塔花、大巖桐等，要經(jīng)濟保持濕潤的環(huán)境，每周必須澆一次透水，接著施一次液肥，以保證水肥供應(yīng)。

光照可謂是植物生長的催化劑，但各種植物對光照的要求是不同的。喜歡光照的如一品紅、紫鵝絨、仙人球等，陽光不足就不能開花。因此，應(yīng)放在陽光充足的臨窗處。耐蔭的如茶花、杜鵑、蘭花等則放在半蔭處也能開花。起屋室、臥室一般光線較充足，能適合很多室內(nèi)植物的生長，但要避光直射光直接照射。對于光線很差而干燥的地方，如樓梯及拐角處，可以選擇常春藤、八角金盤等植物，在暖和的房間，可將虎皮蘭、蓬萊蕉、袖珍椰子等置于近窗的地方，接受散射光。至于景天科和大戟科的一些植物，可放在東向的窗口，直射光對它們無害，很多名貴的觀花植物，如鳳仙花、仙客來等，只要放在適合的環(huán)境中，同樣可以很好的開花，但花后要注意拿到室外，使其恢復生機。

3，室內(nèi)觀賞植物的一般養(yǎng)護

在室內(nèi)栽培的植物，往往會發(fā)生枯黃、落葉等現(xiàn)象，其原因多數(shù)是水分過多引起的。正常情況下澆水量的多少需根據(jù)植物類型、房間的濕溫度和季節(jié)來確定的。對于大多數(shù)植物來說，在生長和開花季節(jié)，即春末和夏季，澆水量要適當多些，而在其它季節(jié)，許多植物多處于休眠或半休眠狀態(tài)，則不能使盆土過濕，否則容易引起爛根。尤其是在冬季，更應(yīng)該要節(jié)制水肥，以免因爛根而死。觀賞植物澆水量要本著不干不澆，澆則澆透的原則。用手敲盆沿，發(fā)出“梆梆”的聲響，說明盆土已干，應(yīng)該澆水，但要一次澆透，直到水從盆底滲出為止。一般7－10天澆一次，注意水溫和室溫接近為好。

第9篇：護士基本知識范文

一、日本長期護理保險制度的運行機制

日本長期護理保險制度屬于強制性社會保險制度，其運行機制具有以下特征：

（一）分散而集中的管理體制

在具體規(guī)則制定、保費收繳及管理、服務(wù)管理等方面，該制度采取了“分散而集中”的責任分擔管理機制。

中央政府在制度實施中起主導作用。保險方案、參保條件、受益資格標準、護理服務(wù)價格以及共同支付比例等內(nèi)容，由中央政府統(tǒng)一制訂和執(zhí)行。以強制方式將40歲及以上人口納入長期護理保險范圍，按一定比例繳納保險費用。第一類參保對象為65歲及以上人口，保費從養(yǎng)老金中扣除，不受條件限制，可享受所有服務(wù)；第二類參保對象為已購買醫(yī)療保險的40～64歲人口，保費與醫(yī)療保險費一并繳納，患有跟年齡有關(guān)的特殊疾病的人可享受服務(wù)。服務(wù)價格和可享受服務(wù)金額的最高上限也由國家統(tǒng)一標準。

地方政府在制度實施過程中各司其職。日本長期護理保險的保險主體由3000多個縣級以下地方政府組成，主要負責長期護理保險制度的具體實施，如保費收繳及管理、受益資格確定、護理等級評定等事項。

專業(yè)護理師負責服務(wù)管理。由專業(yè)護理師負責服務(wù)管理是日本長期護理保險制度的突出特點，也是該制度取得成功的一個重要因素。申請人得到護理資格和等級認定后， 可自主選擇一名由當?shù)卣峁┑膶I(yè)護理師，負責服務(wù)具體實施的規(guī)劃和監(jiān)督，有效提高了服務(wù)管理質(zhì)量和效率。

（二）服務(wù)使用的消費者選擇機制

在服務(wù)使用過程中，消費者擁有自主選擇權(quán)，充分體現(xiàn)了以消費者為中心的理念。

服務(wù)內(nèi)容的自主選擇。日本長期護理服務(wù)內(nèi)容廣泛，包括居家、社區(qū)和機構(gòu)護理三類。其中，居家護理服務(wù)項目包括訪問護理、上門洗澡、居家護理管理指導、日問照料、短期看護等13種服務(wù)項目。2006年的改革，又增加了6種預防性長期護理服務(wù)。服務(wù)需求者在專業(yè)護師幫助下，根據(jù)自身情況，自由選擇服務(wù)內(nèi)容，從而實現(xiàn)消費效用最大化。

服務(wù)供給方的自主選擇。日本正式長期護理服務(wù)提供者包括老年社會福利機構(gòu)、地方公共團體、醫(yī)療機構(gòu)、營利公司等。護理接受者在使用服務(wù)的過程中，可以根據(jù)情況自由選擇服務(wù)供給方，而且可以根據(jù)服務(wù)質(zhì)量的好壞隨時進行更換。

（三）服務(wù)供給的市場競爭機制

通過引入市場競爭機制，日本政府積極鼓勵民間和社會力量進入居家和社區(qū)養(yǎng)老護理行業(yè)。服務(wù)價格由國家統(tǒng)一制定，消費者又有自主選擇權(quán)，所以服務(wù)提供機構(gòu)只能靠提高服務(wù)質(zhì)量來取勝。這不僅緩解了政府機構(gòu)護理服務(wù)供給不足的壓力，滿足了多層次服務(wù)需求，而且在成本控制、服務(wù)質(zhì)量等方面形成了行業(yè)競爭機制，讓政府以較小代價得到較大社會收益，確保了服務(wù)質(zhì)量的改善。

（四）多方參與的融資風險分擔機制

制度實現(xiàn)了多方參與融資風險共擔的普惠制服務(wù)，對制度運行成本進行了有效控制。保費的支付分類收取， 體現(xiàn)出政府財政分級負擔、被保險人“誰受益誰支付”的特點。該制度資金由政府稅收收入和個人保險費兩部分構(gòu)成，分別占50%。50%的財政收入負擔比例分別為，中央政府25%，縣級和縣級以下政府各12.5%。為了平衡地區(qū)差距，中央政府預留5%的資金。50%的保險費負擔比例為，第一類被保險人17%，第二類被保險人33%，該比例會隨這兩類人口比重的變化而變化。實際交易時，實行共同支付政策，消費者必須支付10%的總費用。

二、日本長期護理保險制度運行產(chǎn)生的社會影響

日本長期護理保險制度運行良好，對日本經(jīng)濟社會產(chǎn)生了積極影響。

（一）建立了全面綜合的長期護理保險體系

幾經(jīng)改革，從老年人身體狀況和服務(wù)需求出發(fā)，通過統(tǒng)一評估機制，日本政府建立起了家庭、社區(qū)、機構(gòu)相互銜接的全面綜合的長期護理保險體系。據(jù)統(tǒng)計，2000-2012年，第一類保險人增長了37.9%，需要護理和支持的人數(shù)增長了144.3%，長期護理服務(wù)使用者增長了199.2%。其中，居家服務(wù)使用者大幅度增加，增長了238%；而機構(gòu)服務(wù)使用者增長比較緩慢，只增長了66%。

（二）減輕了家庭長期護理和政府醫(yī)療支出負擔

由于申請人不再受收入或資產(chǎn)水平限制，只要有真實護理需求，都可申請享受各種護理服務(wù)。這種覆蓋面廣、給付慷慨的制度，不僅降低了家庭長期護理費用支出負擔，而且減輕了家庭護理人員的負擔。與制度實施前相比，2004年，不同收入群體的正規(guī)長期護理支出占家庭支出的比例降低了5%，認為因要照顧老人而沒有自由時間的人數(shù)由2001年的56.6%下降到2010年的50.5%。同時，該體系的確立使“社會性入院”人數(shù)大量減少，老年人醫(yī)療費用膨脹問題得到有效控制，地方政府承擔的社會醫(yī)療成本大幅下降。

（三）緩解了長期護理服務(wù)供給短缺現(xiàn)象

市場競爭機制的引入和管制的放松，使得大量營利性組織進入護理服務(wù)行業(yè)。2003年，40%的居家服務(wù)供給者是營利性機構(gòu)組織。2012年，居家服務(wù)供給單位數(shù)量比2000年增長了1138%。盡管機構(gòu)護理服務(wù)還需排隊等候，但居家服務(wù)供給不再短缺。而且，營利性組織提供的服務(wù)質(zhì)量更好，成本更低，效率更高。

（四）提高了日本社會的就業(yè)水平

日本長期護理工作人員必須經(jīng)過相關(guān)培訓，通過相關(guān)資質(zhì)考試，取得相應(yīng)資格。政府強制要求專業(yè)護理師經(jīng)常進行業(yè)務(wù)再培訓，每隔五年對其資格進行重新認證。長期護理服務(wù)管理精細，實現(xiàn)個性化護理服務(wù)。該體系的推行助推了長期護理產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立了產(chǎn)業(yè)鏈，對緩解社會就業(yè)壓力發(fā)揮了積極作用。

三、日本長期護理保險制度經(jīng)驗的啟示

日本長期護理保險制度實現(xiàn)了受益面全覆蓋、護理質(zhì)量保證、基金財務(wù)可持續(xù)等多重制度目標，為我國提供了一些重要啟示。

（一）制度應(yīng)適應(yīng)本國社會文化環(huán)境

日本將長期護理保險納入普遍受益的社會保障體系，而未采取商業(yè)保險模式。這與日本的社會文化傳統(tǒng)有直接關(guān)系。這種普遍受益的社會保險模式契合了日本典型的“集體主義”和諧文化特色，從而有利于政策獲得廣泛社會支持并被順利推行。

（二）充分考慮市場機制作用

良好的制度設(shè)計須同時發(fā)揮政府和市場雙重機制作用，從而實現(xiàn)社會公平與效率雙重目標。日本政府通過對整個保險方案、受益條款、融資方式等方面的統(tǒng)一設(shè)計并執(zhí)行，將社會資源盡可能配置給有真實護理需求的受益人。通過讓低收入者免費參與、免費享受服務(wù)的制度設(shè)計，實現(xiàn)社會公平目標。而在護理服務(wù)提供方面，政府則鼓勵社會力量積極參與市場，引入市場競爭機制，有利于促使護理服務(wù)供應(yīng)商持續(xù)致力于護理服務(wù)質(zhì)量的提升。

（三）充分發(fā)揮政府、個人、家庭、社會的作用

長期護理保險制度設(shè)計在宏觀層面應(yīng)強化政府的責任和作用，同時也應(yīng)從微觀層面注重發(fā)揮個人及家庭的責任和作用。日本政府在成本分擔和管理方面承擔了主要責任，對制度的成功起了決定性作用。同時，通過護理服務(wù)使用時的共同支付方式和個人繳納保險費的護理成本共擔機制等，實現(xiàn)了對個人及家庭義務(wù)和參與作用的強化，有利于保障長期護理保險體系以較低的成本可持續(xù)運行。