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第1篇：誠(chéng)信管理辦法范文

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范全局信息化工程項(xiàng)目建設(shè)管理，明確各部門職責(zé)分工，保障信息化工作的科學(xué)性、前瞻性、合理性，高效支撐業(yè)務(wù)發(fā)展和管理創(chuàng)新，特制定本辦法。

第二條  信息化工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督分工負(fù)責(zé)與協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。一般主要流程包括：業(yè)務(wù)需求確定、立項(xiàng)、采購(gòu)、實(shí)施、驗(yàn)收等階段。

第三條  省分公司下達(dá)的技改類固定資產(chǎn)投資計(jì)劃以及使用信息局經(jīng)營(yíng)成本的信息化項(xiàng)目均納入本辦法進(jìn)行管理。

第二章  組織架構(gòu)

第四條  成立省信息技術(shù)局工程項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)及管理有關(guān)的重大事項(xiàng)決策。

組  長(zhǎng)：省信息局總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：省信息局副總經(jīng)理

成  員：各部門負(fù)責(zé)人

第五條  領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目需求、規(guī)模、難易、實(shí)效、應(yīng)用價(jià)值等方面確定項(xiàng)目歸口部門、設(shè)定項(xiàng)目組人數(shù)上限、完成時(shí)限等。第六條  工程項(xiàng)目的組織管理由工程建設(shè)部負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織、進(jìn)度管控、項(xiàng)目采購(gòu)、驗(yàn)收以及考核管理等工作。工程項(xiàng)目的實(shí)施由項(xiàng)目歸口部門負(fù)責(zé)，主要包括項(xiàng)目實(shí)施所需各項(xiàng)資源安排和申請(qǐng)，組織完成項(xiàng)目建設(shè)方案和實(shí)施計(jì)劃制定、評(píng)審，開(kāi)展項(xiàng)目具體實(shí)施，配合完成采購(gòu)及驗(yàn)收，落實(shí)人員考核等工作。在項(xiàng)目歸口部門成立項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)執(zhí)行具體實(shí)施任務(wù)。第七條  由工程建設(shè)部牽頭，項(xiàng)目歸口部門配合確定項(xiàng)目組長(zhǎng)、項(xiàng)目成員（可跨部門），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后正式設(shè)立。對(duì)項(xiàng)目組的日常管理實(shí)行工程建設(shè)部和項(xiàng)目歸口部門的雙管理。

第三章 業(yè)務(wù)需求確定

第八條  業(yè)務(wù)需求原則上由?。ㄊ校┓止鞠嚓P(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)部門依據(jù)信息化規(guī)劃和實(shí)際發(fā)展需要，把握技術(shù)方向，對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，按照平臺(tái)化思路進(jìn)行充分梳理和整合后提出。  

第九條  業(yè)務(wù)需求應(yīng)包括建設(shè)背景（其中,信息系統(tǒng)升級(jí)改造類項(xiàng)目應(yīng)包含信息系統(tǒng)現(xiàn)狀、應(yīng)用效果等）、建設(shè)目標(biāo)、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化或業(yè)務(wù)功能描述、業(yè)務(wù)的處理能力需求及效益分析等內(nèi)容。

第十條  業(yè)務(wù)需求審核由需求提出部門組織開(kāi)展，原則上應(yīng)采取專家評(píng)審方式，由業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理等相關(guān)方面人員組成評(píng)審專家。審核應(yīng)依據(jù)完整性、正確性、一致性等原則，審查業(yè)務(wù)目標(biāo)是否明確可實(shí)現(xiàn)、范圍界定是否清晰無(wú)歧義，審查需求與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)是否一致、是否符合相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章制度，審查業(yè)務(wù)流程是否優(yōu)化高效、業(yè)務(wù)功能是否切合實(shí)際可實(shí)現(xiàn)、成本效益分析數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確合理等。

第四章  工程立項(xiàng)及方案制定

第十一條  工程立項(xiàng)由工程建設(shè)部組織申請(qǐng)，經(jīng)省分公司同意批復(fù)后，由項(xiàng)目組編制建設(shè)方案。建設(shè)方案應(yīng)在認(rèn)真分析各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能和業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，詳細(xì)論述技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案、系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)、軟硬件體系架構(gòu)、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、關(guān)鍵技術(shù)路線、與關(guān)聯(lián)系統(tǒng)的關(guān)系等，明確系統(tǒng)的性能指標(biāo)、安全方案（含信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)定級(jí)）、軟硬件配置方案，可進(jìn)行多方案經(jīng)濟(jì)、技術(shù)對(duì)比分析，提出工程實(shí)施計(jì)劃和建議，以指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。 

第十二條  建設(shè)方案編制完成后，應(yīng)組織進(jìn)行評(píng)審。審查原則上采取專家評(píng)審方式，充分征求相關(guān)業(yè)務(wù)板塊的意見(jiàn)。評(píng)審專家可由業(yè)務(wù)、技術(shù)、工程、財(cái)務(wù)等有關(guān)方面專家組成，必要時(shí)可包括基層專家。  

第十三條  審查內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目是否符合信息化規(guī)劃、總體技術(shù)路線、信息安全以及標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)要求，審查項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)目標(biāo)、主要功能、能力需求和軟硬件投資、預(yù)期收益等內(nèi)容。強(qiáng)化對(duì)資源共享、需求整合及相應(yīng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式的審核，以及對(duì)方案安全性、可用性、可維護(hù)性等方面的審核，并核實(shí)系統(tǒng)硬件配置，對(duì)軟件開(kāi)發(fā)工作量進(jìn)行評(píng)估。                 

第五章  工程采購(gòu)第十四條  項(xiàng)目組負(fù)責(zé)根據(jù)業(yè)務(wù)需求編制招標(biāo)參數(shù)、技術(shù)規(guī)范書(shū)及評(píng)分辦法等采購(gòu)所需相關(guān)材料。

第十五條  工程建設(shè)部負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目組提交的招標(biāo)參數(shù)等材料組織實(shí)施工程采購(gòu)相關(guān)工作。

第十六條  項(xiàng)目組負(fù)責(zé)編制合同標(biāo)的物及相關(guān)的服務(wù)要求，工程建設(shè)部負(fù)責(zé)組織審核并簽訂采購(gòu)合同。

第六章  工程實(shí)施第十七條  原則上在合同簽訂之后正式啟動(dòng)工程實(shí)施。第十八條  項(xiàng)目組負(fù)責(zé)編制需求分析、方案設(shè)計(jì)等項(xiàng)目文檔，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)單位及服務(wù)廠商，開(kāi)展具體實(shí)施工作。對(duì)于建設(shè)單位包括市州分公司的項(xiàng)目，還應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)市州分公司工程實(shí)施協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作。需求分析作為需求變更評(píng)估和審查流程的依據(jù)性文件。

第十九條  工程項(xiàng)目在完成實(shí)施并部署在正式運(yùn)行環(huán)境后，項(xiàng)目組應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)測(cè)試和技術(shù)測(cè)試，并形成書(shū)面測(cè)試報(bào)告。測(cè)試報(bào)告作為驗(yàn)收的依據(jù)性文件。

第七章  工程驗(yàn)收第二十條  工程驗(yàn)收一般分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。第二十一條  信息化項(xiàng)目在按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案、設(shè)計(jì)文件及有關(guān)合同等完成建設(shè)過(guò)程后，應(yīng)進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收由項(xiàng)目組提出申請(qǐng)，并準(zhǔn)備相關(guān)驗(yàn)收材料，工程建設(shè)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第二十二條  試運(yùn)行

（一）初步驗(yàn)收合格后，應(yīng)進(jìn)行工程的試運(yùn)行。試運(yùn)行階段一般不得少于3個(gè)月且不超過(guò)6個(gè)月，以該項(xiàng)目所有合同中出現(xiàn)的最長(zhǎng)試運(yùn)行時(shí)間為準(zhǔn)。

試運(yùn)行期間，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，項(xiàng)目組應(yīng)組織相關(guān)責(zé)任單位盡快解決。所有問(wèn)題全部解決后，試運(yùn)行才可以結(jié)束。

（二）在試運(yùn)行階段項(xiàng)目組應(yīng)按照建設(shè)工程檔案相關(guān)要求和規(guī)范進(jìn)行檔案整理，檔案資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確，能夠反映工程建設(shè)全貌，有關(guān)工程的一切資料必須入冊(cè)，不得遺漏。

第二十三條  竣工驗(yàn)收

（一）竣工驗(yàn)收的前提條件是工程已按批復(fù)內(nèi)容全部建成，初步驗(yàn)收合格，初驗(yàn)遺留問(wèn)題全部解決，試運(yùn)行期間未發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題或問(wèn)題已得到解決,試運(yùn)行期滿且運(yùn)行情況良好，使用單位提供正式蓋章的同意竣工驗(yàn)收的用戶報(bào)告。

（二）具備竣工驗(yàn)收條件后，工程建設(shè)部應(yīng)在試運(yùn)行結(jié)束后啟動(dòng)竣工驗(yàn)收相關(guān)準(zhǔn)備工作，配合省分公司開(kāi)展竣工驗(yàn)收。

第八章  其它事項(xiàng)第二十四條  本辦法由工程建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋，具體管理細(xì)則見(jiàn)《中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司甘肅省信息技術(shù)局信息化工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》。

第二十五條  本辦法如有與上級(jí)單位管理要求不一致的，按上級(jí)管理要求執(zhí)行。

第2篇：誠(chéng)信管理辦法范文

第一條江蘇省工程技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱“工程中心”）建設(shè)項(xiàng)目是我省科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃的重要組成部分。為加強(qiáng)和規(guī)范我省工程中心的管理，特制定本辦法。

第二條工程中心建設(shè)旨在以促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為目標(biāo)，加強(qiáng)工程化研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展工程技術(shù)研究、試驗(yàn)和成套技術(shù)服務(wù)，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性、關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)提供成熟配套的技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)輻射，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)提升和科技進(jìn)步，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三條工程中心建設(shè)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出優(yōu)勢(shì)、制度創(chuàng)新、支撐發(fā)展”的原則，主要依托省內(nèi)有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域中科技實(shí)力較強(qiáng)的重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)和高等院校，建成“開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”的科研開(kāi)發(fā)實(shí)體。

第四條工程中心的主要任務(wù)是：

（一）根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)需求，針對(duì)行業(yè)或區(qū)域發(fā)展的重大技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)，在自主創(chuàng)新和引進(jìn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)不斷地創(chuàng)造新成果，開(kāi)發(fā)新技術(shù)，并進(jìn)行工程化研究，為產(chǎn)業(yè)化提供成熟、配套的技術(shù)、工藝、裝備和新產(chǎn)品。

（二）實(shí)行開(kāi)放服務(wù)，接受行業(yè)或部門以及企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)等單位委托的工程技術(shù)研究、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和成套技術(shù)服務(wù)，并為其成果推廣提供咨詢。

（三）培養(yǎng)、聚集相關(guān)專業(yè)的高層次的工程技術(shù)人才和管理人才，為本省行業(yè)、企業(yè)提供工程技術(shù)人才培訓(xùn)。

（四）開(kāi)展多種形式的國(guó)際、國(guó)內(nèi)科技合作與交流，開(kāi)展相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作和行業(yè)信息服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)、領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展。

第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第五條江蘇省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱“省科技廳”）會(huì)同江蘇省財(cái)政廳（以下簡(jiǎn)稱“省財(cái)政廳”）根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展及其區(qū)域共同發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實(shí)施工程中心的組建和運(yùn)行管理工作。省轄市科技局及省有關(guān)廳局（以下簡(jiǎn)稱“主管部門”）具體負(fù)責(zé)歸口管理的工程中心建設(shè)的組織實(shí)施和日常管理工作。

第六條相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是：

（一）省科技廳

1、負(fù)責(zé)制定工程中心建設(shè)的總體規(guī)劃；

2、負(fù)責(zé)編制工程中心年度建設(shè)工作計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

3、負(fù)責(zé)組織工程中心建設(shè)過(guò)程中的檢查、監(jiān)督、評(píng)估和驗(yàn)收；

4、負(fù)責(zé)制定工程中心的運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并組織對(duì)工程中心年度考核和階段運(yùn)行績(jī)效評(píng)估工作；

5、委托省科技條件管理服務(wù)中心具體從事工程中心的相關(guān)管理服務(wù)工作。

（二）省財(cái)政廳

1、負(fù)責(zé)審批工程中心建設(shè)的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并安排必要的建設(shè)資金；

2、負(fù)責(zé)審批工程中心建設(shè)的年度經(jīng)費(fèi)匯總決算；

3、檢查、監(jiān)督工程中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)的管理、使用情況并實(shí)行績(jī)效考評(píng)。

（三）主管部門

1、負(fù)責(zé)本地區(qū)（或行業(yè)）擬建工程中心的組織和推薦工作；

2、負(fù)責(zé)歸口管理的工程中心的組建實(shí)施和運(yùn)行管理檢查；

3、負(fù)責(zé)配套經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；

4、負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工程中心與相關(guān)單位的合作。

第三章申報(bào)與立項(xiàng)

第七條省科技廳根據(jù)全省科技創(chuàng)新需要，定期指南，采用主管部門推薦申報(bào)或向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)等形式，組建省工程中心。

第八條申請(qǐng)承擔(dān)工程中心建設(shè)任務(wù)的依托單位應(yīng)具備以下條件：

（一）擁有一支技術(shù)水平高、工程化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)和管理人才隊(duì)伍。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有較高的專業(yè)水平以及組織管理與協(xié)調(diào)能力。

（二）在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力，具備承擔(dān)國(guó)家和省重大科技項(xiàng)目的能力，擁有一定數(shù)量的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)成果、發(fā)明專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)。

（三）基本具備工程技術(shù)試驗(yàn)條件、工藝設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施和相對(duì)集中的設(shè)施場(chǎng)所，有必要的分析、測(cè)試手段。經(jīng)充實(shí)完善后，具備承擔(dān)工程技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)任務(wù)的能力。

（四）具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有籌措資金的能力和信譽(yù)。主管部門具有一定的資金匹配能力并作出相應(yīng)承諾。

（五）已經(jīng)市級(jí)（省轄市）立項(xiàng)建設(shè)一年以上，初步形成技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，具有形成獨(dú)立核算實(shí)體的條件。

第九條省工程中心組建由依托單位提出、主管部門擇優(yōu)推薦并組織編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳經(jīng)專家咨詢、現(xiàn)場(chǎng)考察、同行專家論證后，進(jìn)行綜合評(píng)議，實(shí)行差額淘汰。綜合評(píng)議確定立項(xiàng)的項(xiàng)目由申請(qǐng)單位按照可行性論證報(bào)告編制項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)并與省科技廳簽定科技項(xiàng)目合同。

第十條項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)、科技項(xiàng)目合同是工程中心建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收、考核的主要依據(jù)，具有法律約束力。逾期不簽定項(xiàng)目合同或主要指標(biāo)達(dá)不到立項(xiàng)規(guī)定要求的，取消項(xiàng)目立項(xiàng)。

第十一條對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)，具備招標(biāo)條件的工程中心建設(shè)項(xiàng)目，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳采取招投標(biāo)的形式組織立項(xiàng)，具體按照《江蘇省科技項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法（試行）》（蘇科計(jì)[*]202號(hào)）執(zhí)行。

第十二條對(duì)具有較好產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)、能進(jìn)入各類省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)的工程中心項(xiàng)目，優(yōu)先予以支持。

第四章實(shí)施與驗(yàn)收

第十三條工程中心建設(shè)周期一般不超過(guò)3年。應(yīng)采取獨(dú)立的管理體制，建成獨(dú)立法人或獨(dú)立核算的科研實(shí)體，并制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和配套的內(nèi)部管理制度。

第十四條省工程中心建設(shè)期間，須嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》（蘇科計(jì)[*]393號(hào)）的規(guī)定，定期向主管部門報(bào)告建設(shè)進(jìn)展及運(yùn)行情況，保證中心人員的相對(duì)穩(wěn)定。建設(shè)期間工程中心主任連續(xù)半年以上不在崗時(shí)，一般應(yīng)及時(shí)調(diào)整并報(bào)主管部門和科技廳備案。

第十五條省工程中心建設(shè)任務(wù)完成后，應(yīng)及時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，驗(yàn)收按照《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》（蘇科計(jì)[*]377號(hào)）執(zhí)行。經(jīng)驗(yàn)收合格取得《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū)》后，省科技廳頒發(fā)相應(yīng)銘牌。

第十六條省工程中心建設(shè)項(xiàng)目有下列情況之一的，由依托單位申請(qǐng)中止：

1、工程中心骨干技術(shù)人員離開(kāi)單位，合作關(guān)系發(fā)生重大變化，項(xiàng)目已無(wú)法實(shí)施的；

2、依托單位發(fā)生重大變故，工程中心建設(shè)自籌經(jīng)費(fèi)不能足額到位，項(xiàng)目難以完成建設(shè)的；

3、其他不可抗拒的因素造成不能繼續(xù)實(shí)施的。

第十七條省工程中心建設(shè)項(xiàng)目有下列情況之一的，省科技廳視情節(jié)輕重予以緩撥經(jīng)費(fèi)、停止撥款、通報(bào)批評(píng)、強(qiáng)制中止或撤銷項(xiàng)目：

1、項(xiàng)目主管部門、依托單位有弄虛作假，截留、挪用、擠占項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的行為，或自籌經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)的；

2、項(xiàng)目依托單位管理不善，項(xiàng)目執(zhí)行不力，工程中心建設(shè)未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后于合同進(jìn)度規(guī)定的，或不能按期完成建設(shè)任務(wù)，超期二年以上不能通過(guò)驗(yàn)收的；

3、無(wú)故不接受省科技廳或項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目的檢查、監(jiān)督、審計(jì)和評(píng)估的；

4、依托單位從事的主導(dǎo)行業(yè)或產(chǎn)權(quán)發(fā)生重大變化，不能保證工程中心繼續(xù)對(duì)我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮骨干支持作用的。

第十八條項(xiàng)目因故中止的，由依托單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)省科技廳審批。申領(lǐng)批準(zhǔn)中止、強(qiáng)制中止和撤銷項(xiàng)目，省科技廳將會(huì)同項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行清查、審計(jì)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主管部門、依托單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極配合及時(shí)清理帳目與資產(chǎn)，編制決算報(bào)表及資產(chǎn)清單。由此產(chǎn)生的剩余經(jīng)費(fèi)（含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入）上交省財(cái)政，仍用于省工程中心建設(shè)。被撤銷項(xiàng)目的依托單位在2年內(nèi)不得再次申報(bào)省科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其主管部門在2年內(nèi)不得再推薦省工程中心建設(shè)項(xiàng)目。

第五章經(jīng)費(fèi)管理

第十九條工程中心的建設(shè)采取多元化的投入機(jī)制，所需建設(shè)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政、主管部門、項(xiàng)目依托單位共同籌集，以依托單位自籌為主。

第二十條工程中心的建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要用于購(gòu)置工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)所必需的先進(jìn)儀器、設(shè)備及引進(jìn)必要的技術(shù)軟件。工程中心研究開(kāi)發(fā)用房及水、電、氣等配套條件應(yīng)盡量利用依托單位現(xiàn)有設(shè)施調(diào)劑解決；基礎(chǔ)設(shè)施必須新建、擴(kuò)建的，依托單位應(yīng)相應(yīng)增加基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)。工程中心購(gòu)置大型儀器、設(shè)備應(yīng)按照《江蘇省級(jí)新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)儀工作管理辦法》（蘇財(cái)教[*]86號(hào)）進(jìn)行評(píng)議，并納入省大型科學(xué)儀器、設(shè)備協(xié)作網(wǎng)共享。

第二十一條依托單位應(yīng)對(duì)工程中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算，單獨(dú)列帳，并嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)可行性方案、計(jì)劃任務(wù)書(shū)和合同要求開(kāi)支，?？顚Ｓ?。每年由依托單位按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定編報(bào)年度預(yù)決算報(bào)告報(bào)送主管部門和省科技廳，接受有關(guān)審計(jì)和監(jiān)督。

第二十二條鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等共同出資，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建工程中心。對(duì)采取股份制建立的工程中心，省財(cái)政廳、省科技廳及其主管部門撥款資助部分形成的收益轉(zhuǎn)移由各出資共同承建單位按股權(quán)比例分享。工程中心建成驗(yàn)收后的收益，應(yīng)拿出一定比例留在工程中心用于儀器設(shè)備的更新、設(shè)立開(kāi)放課題和開(kāi)展工程技術(shù)研究工作等。

第六章運(yùn)行與管理

第二十三條工程中心實(shí)行管委會(huì)或董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。中心管委會(huì)或董事會(huì)原則上由依托單位和有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人及主管部門領(lǐng)導(dǎo)共同組成，具體負(fù)責(zé)工程中心發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的審定，監(jiān)督、檢查和審議財(cái)務(wù)預(yù)決算及其收益方案，協(xié)調(diào)工程中心與依托單位、工程中心建設(shè)各成員單位及相關(guān)合作單位之間的關(guān)系，聘用或解聘中心主任等。

第二十四條工程中心需設(shè)立技術(shù)委員會(huì)，一般為7-11人，由中心依托單位和國(guó)內(nèi)同行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域知名專家組成，其中，參與建設(shè)單位的委員不超過(guò)1/3，省外的委員不少于1/3。技術(shù)委員會(huì)主要審議工程中心的發(fā)展規(guī)劃，研究開(kāi)發(fā)方向、計(jì)劃和項(xiàng)目，評(píng)價(jià)工程實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)方案，幫助提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理咨詢和市場(chǎng)信息等。工程中心技術(shù)委員會(huì)委員由省科技廳負(fù)責(zé)聘任，每屆任期四年。

第二十五條工程中心主任每年應(yīng)針對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域急需的新材料、新工藝等關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，提出年度創(chuàng)新計(jì)劃，提交技術(shù)委員會(huì)審議。

第二十六條工程中心實(shí)行開(kāi)放、流動(dòng)機(jī)制，除配備一定數(shù)量的工程研究開(kāi)發(fā)、工程技術(shù)和工程管理人員及高、中級(jí)技術(shù)工人等固定人員外，工程中心應(yīng)積極創(chuàng)造條件，吸收和接納國(guó)內(nèi)外相關(guān)流動(dòng)人員攜帶成果來(lái)實(shí)施成果轉(zhuǎn)化、進(jìn)行工程化研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)。工程中心應(yīng)經(jīng)常與本行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)高等院校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研院所和企業(yè)等單位開(kāi)展技術(shù)交流與研討。

第二十七條工程中心視為獨(dú)立的科研單位申報(bào)省各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，可組織國(guó)外專家、研究人員聯(lián)合從事研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作。

第二十八條工程中心的儀器、設(shè)備及成套試驗(yàn)裝備應(yīng)納入省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)，對(duì)社會(huì)開(kāi)放。有條件的應(yīng)申請(qǐng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，不斷提高行業(yè)服務(wù)能力。

第二十九條工程中心應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)中心完成的專著、論文、軟件等研究成果均應(yīng)署中心名稱，專利申請(qǐng)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條工程中心每年一月底前，應(yīng)向省科技廳上報(bào)本年度工作計(jì)劃、上年度工作總結(jié)和有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表，作為工程中心考核的主要依據(jù)。

第三十一條省科技廳、省財(cái)政廳對(duì)建成并通過(guò)驗(yàn)收的工程中心實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳委托中介機(jī)構(gòu)每三年對(duì)工程中心進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)。評(píng)估分為優(yōu)秀、良好、較差三個(gè)等級(jí)。對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的工程中心，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳將資助適當(dāng)?shù)臐L動(dòng)支持經(jīng)費(fèi)，并擇優(yōu)推薦申請(qǐng)組建國(guó)家工程技術(shù)研究中心。對(duì)評(píng)估較差者給予黃牌警告，連續(xù)兩次評(píng)估較差者，取消其工程中心資格，并會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)相應(yīng)資產(chǎn)進(jìn)行清理，酌情收回有關(guān)省撥經(jīng)費(fèi)和調(diào)出有關(guān)儀器設(shè)備，該依托單位在2年內(nèi)不得再次申報(bào)省科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

第三十二條在工程中心建設(shè)和運(yùn)行中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，省科技廳將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章附則

第三十三條根據(jù)我省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)際需求，為進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，設(shè)立省級(jí)工程技術(shù)研究中心建設(shè)指導(dǎo)性項(xiàng)目，具體辦法另行制定。批準(zhǔn)為指導(dǎo)性項(xiàng)目建設(shè)的省級(jí)工程技術(shù)研究中心的管理按照本管理辦法執(zhí)行。

第3篇：誠(chéng)信管理辦法范文

一、摸清脈搏

摸清脈搏，即要了解新生情況。班主任老師最好在新生入學(xué)前進(jìn)行家訪，并到小學(xué)向原班主任了解情況， 積極主動(dòng)地爭(zhēng)得老師、家長(zhǎng)、學(xué)生的支持。通過(guò)交談，班主任可以大概了解新生的思想品德、學(xué)習(xí)態(tài)度、個(gè)性 興趣、交友范圍、健康狀況及家教方式等，獲得第一手材料。同時(shí)，班主任還要對(duì)新生材料靜心翻閱，仔細(xì)分 析，以期對(duì)每個(gè)新生做出一個(gè)較為客觀的評(píng)價(jià)。另外，從班級(jí)的整體利益出發(fā)，還有必要對(duì)新生材料理出頭緒 ，進(jìn)行歸納整理：(1)班級(jí)男女生人數(shù)比例；(2)新生家庭成員基本情況；(3)新生各科入學(xué)考試的平均分、及格 率、優(yōu)秀率；(4)新生中曾擔(dān)任隊(duì)、班干部人數(shù)比例；(5)新生中曾被評(píng)為三好學(xué)生人數(shù)比例；(6)新生中有多少 特長(zhǎng)愛(ài)好者；(7)近視患者占班級(jí)人數(shù)比例，班內(nèi)是否有患嚴(yán)重疾病的新生。通過(guò)對(duì)這些方面的歸類分析，可以 大致了解班級(jí)新生的整體素質(zhì)構(gòu)成。當(dāng)然，有些情況不一定能從新生材料中反映出來(lái)，需要在新生入學(xué)后再調(diào) 查了解。

二、建立檔案

建立新生成長(zhǎng)檔案是班主任激勵(lì)新生不斷追求進(jìn)步的一種教育手段。根據(jù)成長(zhǎng)檔案的記錄，新生既可以看 到自己走過(guò)的閃光足跡，獲得強(qiáng)烈的成就感，更加自信地迎接生活、學(xué)習(xí)的各種挑戰(zhàn)，又可認(rèn)識(shí)到自己的某些 方面存在的不足，明確自己努力的方向。

1. 設(shè)計(jì)、制作成長(zhǎng)檔案?？蓮钠返?、智慧、體育、文藝、勞動(dòng)、科技等幾方面分門別類地進(jìn)行設(shè)計(jì)。

2. 成長(zhǎng)檔案要同新生學(xué)期計(jì)劃相結(jié)合。無(wú)論是哪種類型的學(xué)生，新學(xué)期開(kāi)始，都會(huì)產(chǎn)生努力學(xué)習(xí)、追求進(jìn) 步的想法。班主任可抓住這一教育的有利契機(jī)，讓新生同成長(zhǎng)檔案見(jiàn)面。讓學(xué)生根據(jù)成長(zhǎng)檔案制定出自己的學(xué) 期計(jì)劃，以鞭策新生不斷自勵(lì)。

3. 組織評(píng)比活動(dòng)。為鞏固教育成果，進(jìn)一步激勵(lì)學(xué)生奮發(fā)進(jìn)取，我在班內(nèi)組織開(kāi)展了評(píng)選“金星少年”的 活動(dòng)。根據(jù)成長(zhǎng)檔案的記錄，學(xué)生只要在任何方面有突出表現(xiàn)，均可得到小紅花一朵，得五朵小紅花可換小紅 旗一面，得五面小紅放可換金星一顆，金星達(dá)到一定數(shù)目，就可以佩帶上特定的“金星少年”綬帶，給予表彰 、獎(jiǎng)勵(lì)，記入成長(zhǎng)檔案。

三、疏導(dǎo)心理

根據(jù)首因效應(yīng)，要化解學(xué)生的消極心理，我認(rèn)為應(yīng)該抓好四個(gè)“第一”：

1. 精心設(shè)計(jì)第一次亮相。班主任在新生面前的第一次亮相，將直接關(guān)系到新生在心理上是否愿意認(rèn)可你、 接受你。因此，班主任應(yīng)該以平等、謙和、真誠(chéng)的心態(tài)出現(xiàn)在學(xué)生面前，用真心真情縮短同學(xué)生的距離。同時(shí) ，自我介紹要富有新意，不落俗套，用自己的人格魅力去贏得新生的喜歡?？傊嘀魅我脑O(shè)計(jì)第一次亮 相，力爭(zhēng)喚起新生的“似曾相識(shí)”之感，在其心目中留下自己可親可敬的第一印象。

2. 組織好第一次獻(xiàn)藝會(huì)。為增強(qiáng)新生對(duì)班級(jí)生活的熱情，增強(qiáng)新生的集體意識(shí)，同時(shí)增進(jìn)他們的了解和彼 此欣賞，在班內(nèi)形成一個(gè)較為和諧的人際氛圍，新學(xué)期開(kāi)始后，班主任要著手組織好第一次獻(xiàn)藝會(huì)，給在文化 、藝術(shù)、體育等方面有一技之長(zhǎng)的學(xué)生提供施展才華的機(jī)會(huì)，獻(xiàn)藝會(huì)可采取推薦和自我報(bào)名的方式，班主任要 充分調(diào)動(dòng)起學(xué)生的積極性，尤其要鼓勵(lì)膽小內(nèi)向的學(xué)生參加，力爭(zhēng)人人參與，個(gè)個(gè)獻(xiàn)藝。

3. 上好第一堂課。初一班主任的第一堂課，重要的不是講授課文內(nèi)容，而是幫助學(xué)生樹(shù)立起學(xué)習(xí)的信心。 初中和小學(xué)相比，在教學(xué)上存在著很多差異，如初中教材重復(fù)少、進(jìn)度快、難度大，教法上更加注重的是培養(yǎng) 學(xué)生主動(dòng)自覺(jué)的學(xué)習(xí)習(xí)慣及思維能力，班主任可在第一堂課上向?qū)W生講明這一點(diǎn)，使其在心理上為適應(yīng)初中教 學(xué)做好準(zhǔn)備。同時(shí)，為打消學(xué)生對(duì)初中學(xué)習(xí)的畏難情緒，班主任可向?qū)W生介紹初中各門學(xué)科的內(nèi)容、特點(diǎn)，告 訴他們只要方法得當(dāng)、刻苦勤奮，將會(huì)領(lǐng)略到比小學(xué)更為廣闊、更為瑰麗的知識(shí)風(fēng)光，力爭(zhēng)喚起學(xué)生對(duì)初中學(xué) 習(xí)的興趣，幫助他們樹(shù)立起能夠?qū)W好的信心。

4. 處理好第一個(gè)偶發(fā)事件。偶發(fā)事件即預(yù)想之外、偶然發(fā)生的事件。比如，課堂上個(gè)別學(xué)生突然提出一個(gè) 怪問(wèn)題，使老師難以回答；個(gè)別學(xué)生因一點(diǎn)小摩擦突然爭(zhēng)執(zhí)起來(lái)甚至拳腳相加，影響教學(xué)正常進(jìn)行；個(gè)別學(xué)生 不能正確對(duì)待老師的批評(píng)，無(wú)理頂撞等。新學(xué)期出現(xiàn)了第一個(gè)偶發(fā)事件，作為初一新生，他們特別關(guān)注班主任 對(duì)事件的態(tài)度，希望能以此來(lái)評(píng)判班主任的工作方法、人格修養(yǎng)、心理素質(zhì)等。假如班主任只是一味地對(duì)犯錯(cuò) 誤的學(xué)生進(jìn)行簡(jiǎn)單粗暴的批評(píng)訓(xùn)訴，不僅影響到事件本身的妥善處理，更重要的是影響到班主任自身的形象， 不利于今后工作的順利開(kāi)展。因此，班主任面對(duì)新學(xué)期的第一個(gè)偶發(fā)事件，首先要控制住自己的情緒，不激動(dòng) ，不發(fā)火，同時(shí)使學(xué)生冷靜下來(lái)；其次要做細(xì)致的調(diào)查工作，了解事件產(chǎn)生原因及發(fā)展過(guò)程；然后本著尊重學(xué) 生人格，保護(hù)學(xué)生自尊的原則，正確妥善地處理。

四、培養(yǎng)習(xí)慣

培養(yǎng)新生良好的行為習(xí)慣，使之?dāng)[脫不良習(xí)慣對(duì)其成長(zhǎng)的影響，適應(yīng)初中的教育管理方式，是初一班主 任進(jìn)行銜接管理的一個(gè)重要方面。

1. 優(yōu)化環(huán)境。實(shí)質(zhì)上就是造成一種從嚴(yán)要求、自覺(jué)律己的氛圍。好的環(huán)境對(duì)于學(xué)生的成長(zhǎng)起著不可低估的 陶冶作用。所謂“近朱者赤，近墨者黑”，一個(gè)有著良好風(fēng)氣的班級(jí)，能造就一大批習(xí)慣良好、品質(zhì)優(yōu)良的學(xué) 生，反之，一個(gè)松松垮垮的集體，也同樣能使學(xué)生消極散漫。因此，作為一名班主任有責(zé)任去為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè) 良好的班級(jí)環(huán)境。

2. 行為訓(xùn)練。良好的行為習(xí)慣的養(yǎng)成必須置于嚴(yán)格的行為訓(xùn)練中，需要老師嚴(yán)格要求與督促，需要學(xué)生有 意識(shí)地反復(fù)練習(xí)，并在大腦中形成“動(dòng)力定型”。

第4篇：誠(chéng)信管理辦法范文

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；初中班主任；創(chuàng)新；管理；成才

隨著社會(huì)科學(xué)各方面的進(jìn)步和發(fā)展，義務(wù)教育制度也逐漸開(kāi)始暴露出了一些問(wèn)題。初中階段是義務(wù)教育的最后階段，對(duì)學(xué)生以后的學(xué)習(xí)和生活都有比較深遠(yuǎn)的影響。那么如何在新時(shí)期正確地引導(dǎo)學(xué)生在初中健康地成長(zhǎng)，是目前值得我們深思的問(wèn)題。這就要求初中班主任要從多方面入手去促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的進(jìn)步和人格的健康發(fā)展，既要傳授知識(shí)，又要引導(dǎo)初中生樹(shù)立正確的價(jià)值觀和人生觀。我作為一名的初中班主任，結(jié)合自己的班級(jí)管理工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勗谛聲r(shí)期初中班主任工作中的管理方法的創(chuàng)新。

一、深入了解學(xué)生情況，做好班主任和學(xué)生的溝通工作

新時(shí)期初中班主任應(yīng)該學(xué)會(huì)跟學(xué)生做朋友，建立一種新型的師生關(guān)系。初中生正是處于思想價(jià)值形成時(shí)期，已經(jīng)開(kāi)始有了對(duì)很多事物的獨(dú)特的看法，而且盲目自信，認(rèn)為自己的想法才是正確的。隨著社會(huì)各方面的發(fā)展進(jìn)步，出現(xiàn)了很多新的事物，初中生思想活躍，好奇心強(qiáng)，接受新事物的速度快，很容易受到新事物的影響。如果初中生受到了不良影響，對(duì)他們今后的學(xué)習(xí)和發(fā)展都會(huì)引起嚴(yán)重的障礙。因此，老師和家長(zhǎng)必須要正確引導(dǎo)他們，讓他們能夠健康地成長(zhǎng)，以后少走一些錯(cuò)路和彎路。現(xiàn)在的中學(xué)生自尊心和虛榮心也是極強(qiáng)的，如果這時(shí)候老師和家長(zhǎng)用強(qiáng)硬的態(tài)度去糾正和改變他們的思想觀點(diǎn)，就很容易讓學(xué)生產(chǎn)生叛逆的心理，就會(huì)導(dǎo)致學(xué)生跟老師和家長(zhǎng)對(duì)著干的情況發(fā)生。如果初中班主任跟學(xué)生建立良好親密的朋友關(guān)系，尊重和理解他們的想法，在生活上多給予他們關(guān)心和愛(ài)護(hù)，多找機(jī)會(huì)跟他們談心，對(duì)他們多用鼓勵(lì)，可以消除學(xué)生的戒心，消除師生間的陌生感和距離感，就非常有利于跟學(xué)生的溝通交流，深入了解到學(xué)生的思想變化。在了解了學(xué)生的想法后，才能針對(duì)問(wèn)題找到解決方法。

除了和學(xué)生拉近距離，建立良好的師生關(guān)系，初中班主任還應(yīng)該加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的溝通。 有些學(xué)生家長(zhǎng)一味相信班主任，從來(lái)不提供意見(jiàn)或者建議，會(huì)讓班主任對(duì)學(xué)生的判斷相對(duì)片面；而有些學(xué)生家長(zhǎng)則是太過(guò)于袒護(hù)自己的孩子，對(duì)班主任反映的學(xué)生情況找各種各樣的借口搪塞，卻不從孩子身上找原因。這兩方面都不利于學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。因此，班主任應(yīng)當(dāng)與學(xué)生家長(zhǎng)建立一種隨時(shí)交流的方式，拉近老師和學(xué)生家長(zhǎng)之間的距離。

二、注重學(xué)生德育，營(yíng)造良好班風(fēng)

初中階段是學(xué)生形成人生觀和價(jià)值觀的重要時(shí)期，要想讓學(xué)生健康成長(zhǎng)，快樂(lè)成才，班主任就必須抓好學(xué)生德育。在對(duì)學(xué)生的教育中，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生文明禮貌、互相幫助和團(tuán)結(jié)友愛(ài)的精神。初中生價(jià)值觀在形成時(shí)期，外界對(duì)其的影響非常重要，所以要重視學(xué)生德育工作，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的思想觀念，要為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。班級(jí)環(huán)境就是對(duì)初中生影響最直接的環(huán)境。班主任應(yīng)該積極營(yíng)造良好的班風(fēng)，讓學(xué)生在其中可以積極發(fā)展。但這種良好班級(jí)氛圍的營(yíng)造，不但要靠班主任正確的引導(dǎo)，也要靠學(xué)生們自己的參與和支持。班主任要讓每個(gè)學(xué)生都積極地參與到班級(jí)的建設(shè)中去，讓學(xué)生感受到自己的主體地位。同時(shí)，班主任還要多組織一些能夠加強(qiáng)班級(jí)團(tuán)結(jié)友愛(ài)的集體活動(dòng)，促進(jìn)良好班風(fēng)的形成。

三、提高自身素質(zhì)，有效地對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理

班主任是一個(gè)班級(jí)的直接管理者和引導(dǎo)者，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活產(chǎn)生直接的影響。一個(gè)高素質(zhì)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的班主任才能讓學(xué)生健康快樂(lè)地學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。首先，初中班主任要注意自己的形象，要對(duì)自身的行為規(guī)范和言行舉止提高要求，要為學(xué)生樹(shù)立榜樣，要根據(jù)初中生實(shí)際存在的一些問(wèn)題，及時(shí)給他們提供幫助，引導(dǎo)他們朝著正確的方向發(fā)展。初中班主任首先自己要做到言行一致、樂(lè)于助人、謙虛好學(xué)，要起到表率作用，這對(duì)學(xué)生的人生觀和價(jià)值觀的形成有著積極影響。其次，初中班主任要提高自己的工作素質(zhì)，初中生處于比較叛逆的時(shí)期，是他們成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，所以班主任的責(zé)任尤為重大。在班主任管理教育學(xué)生的時(shí)候應(yīng)當(dāng)注意方法，如果班主任對(duì)學(xué)生管理得太嚴(yán)太死，對(duì)學(xué)生嚴(yán)厲斥責(zé)和懲罰，就會(huì)壓制學(xué)生的發(fā)展和創(chuàng)新，更會(huì)導(dǎo)致學(xué)生對(duì)班主任的仇視心理，讓學(xué)生產(chǎn)生厭惡教師、厭惡學(xué)習(xí)的惡劣情緒。因此，班主任對(duì)待學(xué)生要嚴(yán)格要求，但不是嚴(yán)厲，要掌握好分寸。班主任對(duì)學(xué)生的嚴(yán)格要求要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)學(xué)習(xí)優(yōu)秀和較差的學(xué)生應(yīng)當(dāng)采用不同的方法。“無(wú)規(guī)矩不成方圓”班主任要用合理正確的，適用于初中生特點(diǎn)的制度來(lái)管理學(xué)生。用公開(kāi)、公正的態(tài)度對(duì)待學(xué)生，用制度來(lái)規(guī)范學(xué)生的行為。初中階段的班級(jí)管理是一項(xiàng)繁重的工作，對(duì)中學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活有著非常重要的作用。初中班主任要做到多種管理教育方法相結(jié)合，積極正確地引導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

總之，在新時(shí)期的教育中，為了能培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才，初中班主任一定要尊重理解學(xué)生，建立一套合理正確的班級(jí)管理制度，最大化地幫助學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。一分耕耘一分收獲，初中班主任雖然壓力大，但只要班主任能夠求實(shí)創(chuàng)新，把學(xué)生和班級(jí)放在重要位置，用心去管理經(jīng)營(yíng)班級(jí)，用心引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，再加上正確的方法，一定可以做好新時(shí)期班主任的管理工作。

參考文獻(xiàn)：

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[2]朱澎濤.班級(jí)管理淺談[J].陜西教育，2010（9）.

第5篇：誠(chéng)信管理辦法范文

國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的性質(zhì)

《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》是國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合國(guó)信辦等有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和要求，結(jié)合電子政務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)管理的特點(diǎn)和問(wèn)題，在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上編制而成的我國(guó)第一部針對(duì)信息化工程提出的系統(tǒng)性管理規(guī)范，也是今后一個(gè)時(shí)期從事政務(wù)信息化建設(shè)的部門和機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守的法規(guī)性文件。

國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的目的

出臺(tái)管理辦法力求通過(guò)對(duì)重要環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把握，對(duì)需求分析、資源共享、招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)行有效控制，努力做到需求不清的項(xiàng)目不批，貪大求洋的項(xiàng)目不批，做不到互聯(lián)共享的項(xiàng)目不批，提高電子政務(wù)工程質(zhì)量，發(fā)揮國(guó)家投資效益，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)工程建設(shè)的總體目標(biāo)。

出臺(tái)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的原因

出臺(tái)電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法首先是扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的需要?！秶?guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》后，我國(guó)政務(wù)信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，作用日益顯著，已經(jīng)步入了資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的發(fā)展階段。但也存在一些迫切需要解決的突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約了電子政務(wù)的健康有序發(fā)展。因此，需要通過(guò)制定管理辦法來(lái)明確立項(xiàng)規(guī)則，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，約束政府投資行為，遏制盲目建設(shè)風(fēng)潮。

其次，是規(guī)范審批程序和要求的需要。項(xiàng)目審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)是目前項(xiàng)目建設(shè)單位普遍反映的突出問(wèn)題，通過(guò)研究，我們發(fā)現(xiàn)最主要的是項(xiàng)目建設(shè)單位不能在規(guī)定期限內(nèi)提出符合審批要求的立項(xiàng)或可研報(bào)告，許多時(shí)間被用在對(duì)項(xiàng)目方案的反復(fù)討論、調(diào)整和修改中。這其中雖有申報(bào)部門缺乏項(xiàng)目組織經(jīng)驗(yàn)，申報(bào)、審批部門間缺少有效溝通等方面的原因，但很大程度上是由于規(guī)則不清、程序不明造成的。因此，有效解決政務(wù)信息化項(xiàng)目審批時(shí)間長(zhǎng)的矛盾，必須從制定管理辦法、規(guī)范審批程序、明晰審批規(guī)則、改善審批服務(wù)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手。

第三，是強(qiáng)化政務(wù)信息化項(xiàng)目管理的需要。電子政務(wù)工程與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有著完全不同的建設(shè)管理特點(diǎn)和規(guī)律。電子政務(wù)工程從任務(wù)提出到建設(shè)、營(yíng)運(yùn)，目前均為同一政務(wù)部門，項(xiàng)目建設(shè)后能否發(fā)揮應(yīng)有效益，取決于政務(wù)需求的挖掘深度和現(xiàn)行法規(guī)、管理體制對(duì)系統(tǒng)的支持程度。因此，需要有比普通基建項(xiàng)目更為嚴(yán)格的制約和管理機(jī)制，做好立項(xiàng)前的咨詢服務(wù)尤其重要。

國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的主要內(nèi)容

管理辦法分為正文和附件兩大部分。其中，正文共九章三十八條，主要是對(duì)國(guó)家電子政務(wù)工程的項(xiàng)目審批管理、建設(shè)管理、資金管理、監(jiān)督管理、驗(yàn)收評(píng)價(jià)管理、運(yùn)行管理等重要環(huán)節(jié)的程序和管理進(jìn)行規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)主體和審理、監(jiān)管部門的責(zé)任、權(quán)力做出明確規(guī)定。管理辦法有四個(gè)附件，均是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的操作性規(guī)定，包括：項(xiàng)目建議書(shū)編制大綱、可行性研究報(bào)告編制大綱、初步設(shè)計(jì)及概算報(bào)告編制大綱、項(xiàng)目驗(yàn)收大綱。管理辦法中對(duì)國(guó)家電子政務(wù)工程全過(guò)程進(jìn)行了規(guī)范，具體解讀如下：

什么是國(guó)家電子政務(wù)工程

第二條 使用中央財(cái)政性資金的國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“電子政務(wù)項(xiàng)目”）。

第三條 本辦法所稱電子政務(wù)項(xiàng)目主要是指：國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國(guó)家基礎(chǔ)信息庫(kù)、國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項(xiàng)目。

國(guó)家電子政務(wù)工程涉及的部門及分工

項(xiàng)目建設(shè)單位：中央政務(wù)部門和參與國(guó)家電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的地方政務(wù)部門。

項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)：負(fù)責(zé)提出電子政務(wù)項(xiàng)目的申請(qǐng)，組織或參與電子政務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

項(xiàng)目審批部門：國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)。

項(xiàng)目審批部門職責(zé)：負(fù)責(zé)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的編制和電子政務(wù)項(xiàng)目的審批，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。

國(guó)家電子政務(wù)工程的約束

國(guó)家電子政務(wù)工程須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的建設(shè)流程和驗(yàn)收流程。

建設(shè)流程應(yīng)包括：申報(bào)和審批管理、建設(shè)管理、資金管理、監(jiān)督管理、驗(yàn)收評(píng)價(jià)管理和運(yùn)行管理。

驗(yàn)收流程應(yīng)包括：初步驗(yàn)收（初驗(yàn)前可組織分項(xiàng)驗(yàn)收或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收）、竣工驗(yàn)收和工程后評(píng)價(jià)。

國(guó)家電子政務(wù)工程的申報(bào)和審批

第六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定和國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，研究提出電子政務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)　。

第七條 電子政務(wù)項(xiàng)目原則上包括以下審批環(huán)節(jié)：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。對(duì)總投資在3000萬(wàn)元以下及特殊情況的，可簡(jiǎn)化為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。

申報(bào)：建設(shè)單位提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

審批環(huán)節(jié)：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算，其中，項(xiàng)目建議書(shū)不屬于必需環(huán)節(jié)，即在一定條件下，可省略該步驟。同時(shí)，初步設(shè)計(jì)方案和投資概算是同步申報(bào)內(nèi)容，不是先后關(guān)系。

第十三條 項(xiàng)目審批部門對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目的

項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的批復(fù)文件是項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算和其他控制指標(biāo)原則上應(yīng)嚴(yán)格遵守。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)內(nèi)容有重大變更的，應(yīng)重新報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有重大變更或變更投資超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，應(yīng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有少量調(diào)整且其調(diào)整內(nèi)容未超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，需在提交項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告時(shí)以獨(dú)立章節(jié)對(duì)調(diào)整部分進(jìn)行定量補(bǔ)充說(shuō)明。

調(diào)整額度：超過(guò)10％與未超10％的操作環(huán)節(jié)截然不同。未超過(guò)，則只需在初設(shè)報(bào)告中單列章節(jié)說(shuō)明調(diào)整情況，如超過(guò)，則必須重新申報(bào)項(xiàng)目可研，一般此審批時(shí)間會(huì)較長(zhǎng)。

國(guó)家電子政務(wù)工程的建設(shè)管理

第十六條 電子政務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的原則。

第十八條 電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理　。

注意進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)：如果國(guó)產(chǎn)設(shè)備不能完全滿足項(xiàng)目需求，需要進(jìn)行進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)，應(yīng)按財(cái)政部財(cái)庫(kù)[2007]119號(hào)文件《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定向財(cái)政部報(bào)批，周期在30天左右。

監(jiān)理依據(jù)：強(qiáng)化了信息系統(tǒng)監(jiān)理的工程依據(jù)。

第十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)于每年七月底和次年一月底前，向項(xiàng)目審批部門、財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目上半年和全年建設(shè)進(jìn)度和概預(yù)算執(zhí)行情況。

項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告：加強(qiáng)過(guò)程中與項(xiàng)目審批部門及財(cái)政主管部門的聯(lián)系，為后續(xù)項(xiàng)目整體驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。

第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位在可行性研究報(bào)告批復(fù)后，可申請(qǐng)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)主要用于開(kāi)展應(yīng)用需求分析、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的編制、專家咨詢?cè)u(píng)審等工作。項(xiàng)目審批部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況批準(zhǔn)下達(dá)前期工作經(jīng)費(fèi)，前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)入項(xiàng)目總投資。

前期工作經(jīng)費(fèi)：需要注意前期工作經(jīng)費(fèi)的歸墊。

國(guó)家電子政務(wù)工程的驗(yàn)收評(píng)價(jià)管理

第二十九條 電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)制度。

第三十條 電子政務(wù)項(xiàng)目應(yīng)遵循《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作大綱》（附件四）的相關(guān)規(guī)定開(kāi)展驗(yàn)收工作。

兩個(gè)階段：項(xiàng)目驗(yàn)收包括初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收包括工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)、檔案等四個(gè)方面；

初步驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位按照《驗(yàn)收工作大綱》要求自行組織；

竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目審批部門或其組織成立的電子政務(wù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會(huì)組織；

對(duì)建設(shè)規(guī)模較小或建設(shè)內(nèi)容較簡(jiǎn)單的電子政務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)目審批部門可委托項(xiàng)目建設(shè)單位組織驗(yàn)收。

第三十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后的半年內(nèi)，組織完成建設(shè)項(xiàng)目的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和初步驗(yàn)收工作。

初步驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向項(xiàng)目審批部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并將項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告和信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等文件作為附件一并上報(bào)。

項(xiàng)目審批部門應(yīng)適時(shí)組織竣工驗(yàn)收。

項(xiàng)目建設(shè)單位未按期提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的，應(yīng)向項(xiàng)目審批部門提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)。

第三十二條 項(xiàng)目審批部門根據(jù)電子政務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收后的運(yùn)行情況，可適時(shí)組織專家或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)運(yùn)行效率、使用效果等情況進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

后評(píng)價(jià)認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)或未達(dá)到預(yù)期效果的，項(xiàng)目建設(shè)單位要限期整改；對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，項(xiàng)目審批部門可對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容主要包括項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)、項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目過(guò)程評(píng)價(jià)和項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)是通過(guò)項(xiàng)目建成投入使用后所產(chǎn)生的實(shí)際效益與可行性研究時(shí)所預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)效益的比較，評(píng)價(jià)時(shí)常預(yù)測(cè)是否準(zhǔn)確，項(xiàng)目投資是否值得，并以項(xiàng)目投入使用后實(shí)際取得的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，重新計(jì)算項(xiàng)目的各主要投資效益指標(biāo)，與當(dāng)初預(yù)測(cè)值進(jìn)行比較，從分析效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和產(chǎn)生的偏差的原因中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出改進(jìn)措施，為提高項(xiàng)目的投資效益和投資決策水平服務(wù)。

項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)主要是指對(duì)項(xiàng)目給所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)

和文化等帶來(lái)的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要是從項(xiàng)目的外部作用和影響來(lái)分析和評(píng)價(jià)特定項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn)，分析項(xiàng)目對(duì)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)和影響。

項(xiàng)目的過(guò)程評(píng)價(jià)是根據(jù)項(xiàng)目效益和影響評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的變化和問(wèn)題，對(duì)照項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)所確定的目標(biāo)和任務(wù)，分析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程，從中找出原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。過(guò)程評(píng)價(jià)主要依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法令、制度和規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的工程技術(shù)水平、管理水平和決策水平進(jìn)行分析。其主要內(nèi)容包括：前期工作評(píng)價(jià)；建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)；運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)；投資執(zhí)行評(píng)價(jià)；管理工作評(píng)價(jià)；技術(shù)服務(wù)和配套投入評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目的持續(xù)性評(píng)價(jià)是分析項(xiàng)目在建設(shè)投入完成之后，項(xiàng)目的既定目標(biāo)是否還可以持續(xù)；項(xiàng)目是否可以順利地延續(xù)進(jìn)行下去。持續(xù)性要考慮政策變化、技術(shù)因素、社會(huì)文化因素的變化對(duì)項(xiàng)目持續(xù)性的影響。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的結(jié)論應(yīng)該是定性地總結(jié)項(xiàng)目的成功度。項(xiàng)目的成功度一般分為五個(gè)等級(jí)：非常成功的項(xiàng)目，成功的項(xiàng)目，部分成功的項(xiàng)目，不成功的項(xiàng)目，失敗的項(xiàng)目，是項(xiàng)目評(píng)價(jià)專家組對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的定性和集體結(jié)論。項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)的程序：首先確定評(píng)議專家，選定評(píng)價(jià)因素及其指標(biāo)，專家個(gè)人打分，集體評(píng)議，數(shù)據(jù)處理，得出結(jié)論。

項(xiàng)目評(píng)價(jià)的三個(gè)階段采用的方法沒(méi)有太大的區(qū)別，一般均采用定量與定性相結(jié)合的方法。

項(xiàng)目評(píng)價(jià)從決策的角度看，其核心內(nèi)容主要是項(xiàng)目的市場(chǎng)評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和環(huán)境評(píng)價(jià)等。

法律責(zé)任

第三十五條 相關(guān)部門、單位或個(gè)人違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，截留、挪用電子政務(wù)項(xiàng)目資金等，由有關(guān)部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以懲處；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 對(duì)違反本文由收集整理本辦法其他規(guī)定的或因管理不善、弄虛作假，造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，項(xiàng)目審批部門可予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

信息工程監(jiān)理產(chǎn)生的背景

在國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法頒布后，第十八條明確規(guī)定“電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理　。”強(qiáng)化了信息工程監(jiān)理的政策依據(jù)，對(duì)信息工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展起到了良好的支持作用。

信息工程監(jiān)理產(chǎn)生的原因

近年來(lái)，我國(guó)在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息系統(tǒng)建設(shè)方面取得了巨大成就，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，在信息系統(tǒng)建設(shè)的過(guò)程中也陸續(xù)暴露了許多問(wèn)題，如：不能滿足設(shè)計(jì)需求、工期拖延、資金超預(yù)算、信息泄露等。更嚴(yán)重的是近年來(lái)在信息工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些“豆腐渣”、“半拉子”工程，極大地浪費(fèi)了信息化投資。為此，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)和信息化建設(shè)的主管部門和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在積極推進(jìn)信息化建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題給予密切關(guān)注并且采取了有效措施，在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中引入監(jiān)理制就是其中一項(xiàng)重要措施。

信息工程監(jiān)理的定義

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是指在政府工商管理部門注冊(cè)的具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，受建設(shè)單位委托，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同，對(duì)信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。其主要作用和目的是通過(guò)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師“基于職業(yè)謹(jǐn)慎”的工作，力求在計(jì)劃的質(zhì)量、進(jìn)度、投資以及信息安全的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)。需要著重指出的是信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師“將不是，也不能成為任何信息系統(tǒng)工程承建單位的工程承保人或保證人”。監(jiān)理階段主要包括工程招標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和工程驗(yàn)收四個(gè)階段。

信息工程監(jiān)理的發(fā)展歷程

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)具有中國(guó)特色的信息化質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，它為我國(guó)提高信息系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資效率、工程質(zhì)量、技術(shù)性能提供了可靠的保證，同時(shí)，也對(duì)國(guó)際信息化發(fā)展提供了很好的參考價(jià)值。它主要經(jīng)歷了以下發(fā)展歷程：

1999年，原信息產(chǎn)業(yè)部在起草信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證的相關(guān)文件的同時(shí)，也開(kāi)始著手籌備信息系統(tǒng)工程監(jiān)理相關(guān)文件的起草工作。

2002年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳【2002】47號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)的《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要》中，明確提出了“國(guó)家重大信息化工程實(shí)行招標(biāo)制、工程監(jiān)理制”。

2002年11月，原信息產(chǎn)業(yè)部部信【2002】570號(hào)文件

了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》，共六章，二十二條。

2003年3月，原信息產(chǎn)業(yè)部部信【2003】142號(hào)文件了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位工程師資格管理辦法》。

第6篇：誠(chéng)信管理辦法范文

關(guān)鍵詞：安全質(zhì)量，誠(chéng)信體系，建筑市場(chǎng)

 

保障建筑施工安全，提高工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑市場(chǎng)和諧運(yùn)轉(zhuǎn)是建筑業(yè)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大課題。同時(shí)也是工程建設(shè)節(jié)約能源、保護(hù)國(guó)家和群眾利益、構(gòu)建和諧行業(yè)的重大舉措。建立健全建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量誠(chéng)信考評(píng)體系，加強(qiáng)安全質(zhì)量信用管理，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大力推進(jìn)建筑業(yè)社會(huì)信用建設(shè)的有益嘗試和大膽創(chuàng)新，也是建筑業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)社會(huì)和諧、樹(shù)立行業(yè)形象的客觀需要。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)建筑業(yè)安全質(zhì)量誠(chéng)信管理的重要性和緊迫性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，社會(huì)信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度安排。我國(guó)歷年來(lái)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)高度重視，黨的十六大、十六屆三中全會(huì)、十七大明確了社會(huì)信用體系建設(shè)的方向、目標(biāo)和措施。。“十一五”規(guī)劃提出了加快建設(shè)社會(huì)信用體系的重點(diǎn)，這既是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，也是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，“安全第一，預(yù)防為主”。建筑工程質(zhì)量和施工安全不僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，更是牽扯國(guó)家、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政治問(wèn)題。“十五”以來(lái)，尤其是我市實(shí)施“一創(chuàng)六建”活動(dòng)以來(lái)，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的建設(shè)速度迅猛加快，城鎮(zhèn)化水平大幅度提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，以高、大、難、新為特征的各類建筑工程急劇增加。這給建筑工程質(zhì)量和施工安全管理帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。。“工程質(zhì)量一點(diǎn)都不能差”，“安全管理絲毫不能馬虎”，這是市建設(shè)局黨委確定的工作原則。經(jīng)過(guò)全市建設(shè)系統(tǒng)干部職工的艱苦努力，近幾年，我市的工程質(zhì)量和施工安全管理取得了歷史性的好成績(jī)，一直位居全省前列。但是，由于有些施工企業(yè)安全質(zhì)量意識(shí)差、管理松懈、技術(shù)規(guī)范落實(shí)不到位，甚至偷工減料等，安全質(zhì)量事故、投訴仍時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題雖然都得到了及時(shí)處理，但是，由于現(xiàn)有管理制度的局限性和處罰措施的一次性，對(duì)企業(yè)只能“就事論事”，處理結(jié)果不涉及其他，沒(méi)有連鎖放大效應(yīng)。因而，這樣的結(jié)果有時(shí)不足以起到應(yīng)有的震懾作用，很小的違法成本不可能引起企業(yè)的足夠重視，這是個(gè)別企業(yè)忽視安全質(zhì)量管理，一而再、再而三地發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵所在。鑒于這一現(xiàn)狀，把社會(huì)信用建設(shè)引入到安全質(zhì)量管理工作中，進(jìn)一步豐富安全質(zhì)量監(jiān)督管理的深度和廣度，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，使問(wèn)題的處理結(jié)果發(fā)揮更大的作用，在法律許可的范圍內(nèi)最大限度的與企業(yè)的切身利益掛鉤，產(chǎn)生連帶效應(yīng)，顯得尤為重要且非常緊迫。這樣才能真正使失信者“一處失信，寸步難行”，時(shí)刻警醒企業(yè)堅(jiān)守安全質(zhì)量防線，不敢越失信的雷池半步。

在安全質(zhì)量誠(chéng)信制度的引領(lǐng)和規(guī)范下，使我市的建筑工程質(zhì)量和施工安全更加堅(jiān)實(shí)可靠，更加保障有力。

二、創(chuàng)新方式，科學(xué)監(jiān)管，把安全質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)推向深入

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的安全質(zhì)量誠(chéng)信管理，市建設(shè)局進(jìn)行了深入廣泛的調(diào)查和研究，根據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、建設(shè)部《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定了《臨沂市建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量誠(chéng)信考評(píng)管理辦法》（臨建發(fā)〔2009〕157號(hào)），與2009年7月27日下發(fā)實(shí)施。。本考評(píng)辦法適用于在臨沂市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程施工活動(dòng)的本市及外地進(jìn)臨沂施工企業(yè)。本市施工企業(yè)在市外承建工程中的安全質(zhì)量行為也納入本企業(yè)誠(chéng)信記錄管理范圍?？荚u(píng)管理辦法制定了詳細(xì)的施工企業(yè)安全誠(chéng)信評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，起評(píng)分為零分，凡有行為優(yōu)良記錄的予以加分；有行為不良記錄的予以減分。如同一情況受重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰的，其評(píng)價(jià)加減分以最高分計(jì)算，不重復(fù)計(jì)分。安全質(zhì)量誠(chéng)信記錄評(píng)價(jià)每年度一次，結(jié)果每年公布一次，對(duì)有安全質(zhì)量嚴(yán)重不良行為記錄的施工企業(yè)每季度公布一次。市建設(shè)局根據(jù)年度安全質(zhì)量誠(chéng)信記錄評(píng)價(jià)結(jié)果，從最高分依次向下排列，前若干名為安全質(zhì)量誠(chéng)信記錄優(yōu)秀企業(yè)；從末位第一名起依次向上排列，倒數(shù)若干名為安全質(zhì)量誠(chéng)信記錄差劣企業(yè)。評(píng)價(jià)結(jié)果在全市通報(bào)，并在有關(guān)報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體上公布，市建設(shè)工程招投標(biāo)管理、資質(zhì)管理、市場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)許可證管理等單位將依據(jù)公布的結(jié)果分別對(duì)企業(yè)做出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。這樣，就使企業(yè)不僅在日常監(jiān)督管理中受到獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，而且其結(jié)果將成為建筑行業(yè)其他管理制度對(duì)該企業(yè)進(jìn)行考核管理的重要依據(jù)，從而使安全質(zhì)量誠(chéng)信考評(píng)的結(jié)果在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)最大限度地發(fā)揮關(guān)聯(lián)效應(yīng)，增強(qiáng)和延展安全質(zhì)量誠(chéng)信管理的力度與廣度。從整個(gè)管理程序上來(lái)看，較好的體現(xiàn)了社會(huì)信用管理的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成了安全質(zhì)量誠(chéng)信考評(píng)管理的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。真正使企業(yè)一處失信違法，多處被動(dòng)受罰；時(shí)刻誠(chéng)信守法，信譽(yù)質(zhì)量雙佳。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造有利環(huán)境

建筑企業(yè)安全質(zhì)量誠(chéng)信考核工作在我市是第一次，既是一種嘗試，也是一種創(chuàng)新。希望各縣區(qū)建設(shè)安全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)從建設(shè)工作全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把建筑施工企業(yè)誠(chéng)信考評(píng)工作做好、做扎實(shí)。

一要明確責(zé)任。各縣區(qū)建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為具體負(fù)責(zé)誠(chéng)信考評(píng)管理的有效責(zé)任主體，要采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

二要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，不折不扣地把各項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到安全質(zhì)量管理工作的始終。要認(rèn)真做好日常監(jiān)督考核數(shù)據(jù)的的統(tǒng)計(jì)管理工作，確保每項(xiàng)考核數(shù)字公正、真實(shí)。要深入調(diào)查研究，對(duì)貫徹執(zhí)行中遇到的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)與市里溝通交流，以便及時(shí)采取措施，使誠(chéng)信考評(píng)制度的促進(jìn)和保障作用充分發(fā)揮。

三要加強(qiáng)宣傳。各縣區(qū)建設(shè)主管部門要大力宣傳開(kāi)展施工企業(yè)安全質(zhì)量誠(chéng)信考評(píng)的作用和意義，充分調(diào)動(dòng)建筑施工企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的積極性和主動(dòng)性，通過(guò)輿論引導(dǎo)和典型帶動(dòng)，在全行業(yè)形成遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)氣，營(yíng)造起“重質(zhì)量、保安全、講誠(chéng)信”的良好氛圍。

第7篇：誠(chéng)信管理辦法范文

重慶醫(yī)藥是中國(guó)西部地區(qū)最大的醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)，涵蓋純銷、分銷、零售等業(yè)態(tài)，有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)許可權(quán)，是中央和重慶兩級(jí)政府藥械定點(diǎn)儲(chǔ)備單位，是中國(guó)三家經(jīng)營(yíng)特殊藥品的全國(guó)性批發(fā)企業(yè)之一，是國(guó)際醫(yī)藥批發(fā)商聯(lián)合會(huì)會(huì)員單位。

重慶醫(yī)藥以“向客戶提供全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓百姓吃上放心藥”為使命，致力打造讓“股東放心、員工自豪、客戶滿意、百姓信賴、政府省心”的責(zé)任企業(yè)，將誠(chéng)信理念貫穿于采購(gòu)、純銷、分銷、零售等各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。重慶醫(yī)藥通過(guò)以社會(huì)責(zé)任為導(dǎo)向的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理，經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。重慶醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)品規(guī)從2006年的3萬(wàn)個(gè)左右發(fā)展到2011年的7萬(wàn)多個(gè)，銷售網(wǎng)絡(luò)從2006年覆蓋全國(guó)10個(gè)省市發(fā)展到2011年覆蓋全國(guó)31個(gè)省市。重慶醫(yī)藥在銀行的授信總額從2006年的8億元增加到2011年的37.89億元，翻了3.74倍。2006—2011年，重慶醫(yī)藥銷售連續(xù)6年列中國(guó)醫(yī)藥商業(yè)前8位，居西部醫(yī)藥商業(yè)第1位，銷售收入增幅163.5%，凈利潤(rùn)增幅9.25倍，上繳稅金增長(zhǎng)2.45倍，注冊(cè)資本增幅380%，總資產(chǎn)增幅123%，凈資產(chǎn)增幅594.44%。截至2011年12月底，重慶醫(yī)藥超過(guò)10億規(guī)模的分子公司從無(wú)到有，增加至6家，首次突破20億規(guī)模的2家。

轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理理念

重慶醫(yī)藥將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理理念融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，貫穿經(jīng)營(yíng)管理的整個(gè)過(guò)程，既為社會(huì)帶來(lái)價(jià)值，又給企業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。重慶醫(yī)藥認(rèn)真梳理發(fā)展歷史進(jìn)程，對(duì)自身的文化資源進(jìn)行整理、繼承和創(chuàng)新，使重慶醫(yī)藥誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理形成體系。以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理理念為指導(dǎo)，對(duì)股東做到信息透明公開(kāi)，創(chuàng)造盈利合理回報(bào)股東，讓股東放心；提升企業(yè)形象，建立分享機(jī)制，確保和諧穩(wěn)定局面，讓員工自豪；提升企業(yè)資信，為客戶提供有競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的商品及服務(wù)，讓客戶滿意；供應(yīng)質(zhì)量過(guò)硬、價(jià)格合理的藥品，讓百姓信賴；依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，讓政府省心。

重慶醫(yī)藥建立并執(zhí)行各項(xiàng)信用管理制度，如：客戶資信管理、內(nèi)部授信、債權(quán)保障、應(yīng)收賬款管理、合同管理、法律顧問(wèn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問(wèn)等制度，規(guī)范內(nèi)部商業(yè)行為，在企業(yè)內(nèi)部堅(jiān)持推進(jìn)反商業(yè)賄賂；與供貨商簽訂廉潔協(xié)議，通過(guò)比價(jià)采購(gòu)的方式進(jìn)行集團(tuán)管控，防止采購(gòu)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象；在醫(yī)院客戶中推行《廉潔協(xié)議》簽訂工作，以杜絕藥品回扣等賄賂行為發(fā)生。

建立責(zé)任體系，完善誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理制度

為發(fā)揮醫(yī)藥流通企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理的效能，重慶醫(yī)藥從組織管理角度解決人力、資金、技術(shù)等資源的優(yōu)化配置，明確界定各級(jí)組織的職責(zé)。公司成立了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理任誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)主持相關(guān)重大決策，統(tǒng)一協(xié)調(diào)資源配置以及重要事項(xiàng)審批；分管副總經(jīng)理按照分工分抓誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理工作；設(shè)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、推進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理工作；質(zhì)量管理部、業(yè)務(wù)運(yùn)行部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、企業(yè)管理部、和平物流中心、信息中心等具體落實(shí)工作部署。重慶醫(yī)藥每季度組織檢查、評(píng)審，確保企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理體系有效運(yùn)行。

重慶醫(yī)藥將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理的理念轉(zhuǎn)化為可指導(dǎo)、可操作的管理制度。一是在市場(chǎng)營(yíng)銷、法律風(fēng)險(xiǎn)防范等各個(gè)管理領(lǐng)域建章立制，形成覆蓋企業(yè)運(yùn)營(yíng)全方位、全過(guò)程的制度體系。比如在供方管理辦法中，實(shí)行分類管理，對(duì)優(yōu)秀供方、誠(chéng)信供方給予優(yōu)惠政策，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，樹(shù)立崇尚誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、追求和諧共贏的導(dǎo)向。二是按照GB/T19001—2008標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量手冊(cè)，建立《采購(gòu)過(guò)程控制程序》《營(yíng)銷過(guò)程控制程序》《與顧客有關(guān)的過(guò)程控制程序》等22個(gè)程序文件，并對(duì)藥品/商品經(jīng)營(yíng)管理文件及其他支持性管理文件進(jìn)行梳理，完善了質(zhì)量管理體系文件。

加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的誠(chéng)信管理，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

重慶醫(yī)藥秉承“誠(chéng)信、互惠、共贏”的經(jīng)營(yíng)理念，每年評(píng)選優(yōu)秀供應(yīng)商、醫(yī)院、分銷商，與優(yōu)質(zhì)客戶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，將誠(chéng)信文化滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)。

1．加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的誠(chéng)信管理

第8篇：誠(chéng)信管理辦法范文

關(guān)鍵詞 征信 個(gè)人信用信息 社會(huì)責(zé)任 平衡協(xié)調(diào)

征信（Credit Checking or Credit Investigation），是征求信用或驗(yàn)證信用。個(gè)人信用征信，是指依法設(shè)立的個(gè)人信用征信機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信用信息進(jìn)行采集、加工，并根據(jù)用戶要求提供個(gè)人信用信息查詢和評(píng)估服務(wù)的活動(dòng)。

2001年12月11日中國(guó)正式成為WTO的第143名成員后，必須履行在服務(wù)貿(mào)易承諾時(shí)間表中所承諾的義務(wù)，在WTO的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定中，信用征信業(yè)屬于金融服務(wù)第二大類中的第(k)項(xiàng)，在個(gè)人信用征信業(yè)方面，中國(guó)作出了特定義務(wù)的承諾。根據(jù)該特定義務(wù)承諾，國(guó)外資本幾乎可以無(wú)障礙地進(jìn)入中國(guó)新興的信用征信行業(yè)，而且，目前中國(guó)的個(gè)人信用征信業(yè)尚處于早期發(fā)展階段，行業(yè)本身及其支撐環(huán)境(如法律、授信體制、社會(huì)道德觀念等)都沒(méi)有完善。缺少法律義務(wù)的約束使得我國(guó)信用征信業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本比征信法律較為完備國(guó)家的同行相對(duì)更低，因而對(duì)外資也更具吸引力?？梢?jiàn)，中國(guó)征信業(yè)的發(fā)展面臨的是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。

WTO規(guī)則本身就是一個(gè)誠(chéng)信體系。WTO公平競(jìng)爭(zhēng)原則的實(shí)質(zhì)是企業(yè)的誠(chéng)信，WTO透明度原則的實(shí)質(zhì)是政府的誠(chéng)信，WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制是制度的誠(chéng)信，WTO以談判為基礎(chǔ)的規(guī)則是機(jī)制的誠(chéng)信。中國(guó)必須以誠(chéng)信履行承諾，以規(guī)則維護(hù)權(quán)益。因此，適應(yīng)WTO規(guī)則，應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，加快個(gè)人信用征信體系的立法是必要的，也是保護(hù)中國(guó)公民個(gè)人信息隱私權(quán)不被濫用和侵犯所必需的。

一、信息公開(kāi)與保密的沖突

信用是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，社會(huì)信用體系的本質(zhì)要求信用信息開(kāi)放，征信業(yè)已經(jīng)逐漸發(fā)展成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一環(huán)，并在實(shí)現(xiàn)交易的公開(kāi)、公正、公平和效率方面發(fā)揮著重要的作用。

個(gè)人信用是構(gòu)成社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)，個(gè)人信用征信體系的建立，必然以信息主體信用信息在一定范圍內(nèi)的公開(kāi)為基本前提，顯然，信用交易中需要獲取驗(yàn)證個(gè)人信用信息的要求與個(gè)人信息的保密需求是互相沖突的。如果個(gè)人信息合理流通并且依法運(yùn)用，對(duì)于社會(huì)秩序的維持、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政務(wù)公開(kāi)的推進(jìn)和公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)都會(huì)大有裨益，但若缺乏有效的法律規(guī)制，必然會(huì)發(fā)生個(gè)人信息被誤用、濫用的情形，以至于侵害個(gè)人合法權(quán)益?？梢?jiàn)，這種沖突是客觀存在，且不容忽視的。

二、公開(kāi)與保密沖突協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)

一方面，普遍化的個(gè)人利益會(huì)形成社會(huì)利益。社會(huì)作為一個(gè)不同個(gè)體融合的組織體，有相對(duì)獨(dú)立于個(gè)體的利益需求，但社會(huì)作為一個(gè)抽象的實(shí)體，與社會(huì)中其他組織體一樣，其利益欲求的表達(dá)有賴于個(gè)體的利益需求，社會(huì)利益并非超脫于個(gè)人利益之外，乃是絕大多數(shù)社會(huì)主體的共同利益。社會(huì)利益是反映在個(gè)人利益之中的一般的、相對(duì)穩(wěn)定的、不斷重復(fù)的東西，是人的最強(qiáng)大的利益基礎(chǔ)。社會(huì)利益不是簡(jiǎn)單地存在于個(gè)人利益之中，而是借助于個(gè)人利益的不同形式和不同的強(qiáng)度表現(xiàn)出來(lái)的?？梢?jiàn)，個(gè)體利益的普遍化，形成了社會(huì)整體利益的基礎(chǔ)。當(dāng)個(gè)體利益最大化與個(gè)體利益普遍化出現(xiàn)對(duì)立時(shí)，法律的作用就在于協(xié)調(diào)兩者的利益。對(duì)個(gè)人信用信息在法律許可的范圍內(nèi)進(jìn)行征集，然后進(jìn)行加工處理，將其提供給信用信息的使用者，是對(duì)交易對(duì)方的信用進(jìn)行了解，以便理性地選擇交易者和確定交易的結(jié)果，是在交易過(guò)程中交易一方主體的普遍要求，因此，這種利益訴求進(jìn)而也就上升為一種社會(huì)利益，而不僅僅是一方主體的個(gè)人利益了。

另一方面，社會(huì)利益的維護(hù)保障個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)。征信制度的建立，是交易雙方在交易過(guò)程中對(duì)交易安全的需求。交易安全本身就體現(xiàn)著一種主導(dǎo)性價(jià)值取向，交易安全價(jià)值如果無(wú)法得到體現(xiàn)，那么，交易預(yù)期的利益將化為烏有，而且現(xiàn)有的利益也將淪為陪葬品。安全對(duì)于個(gè)體，以及整個(gè)社會(huì)都是至關(guān)重要的，保護(hù)交易安全正是當(dāng)今民商事法律乃至經(jīng)濟(jì)法律所致力追求的目標(biāo)。因此，個(gè)人信用（尤其是消費(fèi)者個(gè)人信息）由封閉走向公開(kāi)的過(guò)程，實(shí)際上正是私法主體個(gè)體利益逐步讓位于社會(huì)利益，由單純的自然人向社會(huì)人演進(jìn)的過(guò)程，也可以說(shuō)是為更好地實(shí)現(xiàn)自我而超越自我的痛苦裂變過(guò)程。當(dāng)然，個(gè)體利益向社會(huì)利益的讓位，決不意味著個(gè)人人格尊嚴(yán)的喪失，私人生活空間的淪喪，對(duì)私人領(lǐng)地的恣意侵犯絕非信用公開(kāi)的目的和初衷。

據(jù)此，信息的公開(kāi)和保密，從表面上看，是交易對(duì)方的知情權(quán)與消費(fèi)者的隱私權(quán)產(chǎn)生沖突，似乎是私法主體個(gè)人利益與個(gè)人利益產(chǎn)生沖突，然而，這種沖突背后卻是個(gè)人利益與社會(huì)利益的沖突，但是這種沖突存在著平衡協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。

三、以社會(huì)責(zé)任為本位的平衡協(xié)調(diào)精神

（一）社會(huì)責(zé)任本位

可持續(xù)發(fā)展(Sustainable Development)是上世紀(jì)80年代提出的一個(gè)新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同，它是指既滿足現(xiàn)代人的需求，又不損害后代人滿足需求的能力，換言之，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)。

一方面，個(gè)人信息保護(hù)立法是個(gè)體權(quán)利保障的一部分，這是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。另一方面，個(gè)人信息保護(hù)立法是中國(guó)征信業(yè)發(fā)展整體戰(zhàn)略中的一部分，這是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑。可持續(xù)發(fā)展的理論，深刻揭示了“自然-社會(huì)-經(jīng)濟(jì)”復(fù)雜系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制，這正是社會(huì)責(zé)任本位的集中體現(xiàn)，即無(wú)論是此國(guó)還是彼國(guó)，無(wú)論是國(guó)家還是企業(yè)，無(wú)論是個(gè)人還是集體，都必須對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，在對(duì)社會(huì)共同盡責(zé)的基礎(chǔ)上，處理和協(xié)調(diào)好彼此的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）平衡協(xié)調(diào)的精神

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的均衡（Equilibrium）最初引自于物理學(xué)，其本意是相反力量的均衡。均衡，同時(shí)也是個(gè)數(shù)學(xué)概念，借自于微積分的理論。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義分析，均衡是指因?yàn)槊恳环蕉纪瑫r(shí)達(dá)到最大目標(biāo)而趨于持久存在的相互作用形式。黨的十六屆三中全會(huì)的《決定》提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。五個(gè)統(tǒng)籌從更廣義的時(shí)空上表述了科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌即是統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌兼顧就是全面平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，就是正確處理新形勢(shì)下的各種社會(huì)矛盾，就是建設(shè)一個(gè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，即民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。

因此，個(gè)人信用信息保護(hù)作為征信立法的一部分，必然將平衡協(xié)調(diào)理念貫徹始終，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)要通過(guò)平衡和協(xié)調(diào)公益與私益來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)平衡國(guó)際規(guī)則與國(guó)家利益來(lái)實(shí)現(xiàn)。正如耶林在《為權(quán)利而斗爭(zhēng)》中所提到的：“人群共處，各有所需，涉及不同的利益，不免發(fā)生沖突，為維護(hù)社會(huì)生活，自須定其分界。法律乃于一定要件之下，就其認(rèn)為合理正當(dāng)?shù)?，賦予個(gè)人某種力量，以享受其利益。權(quán)利的功能乃在于保障個(gè)人的自由范圍，使其得自主決定、組織或形成社會(huì)生活，尤其是實(shí)踐私法自治原則。因此，不同利益之間的平衡，乃是要定其分界，劃出各自范圍?！?/p>

（三）征信立法體系建設(shè)

有效率的法律制度是努力使法律供求取向平衡。中國(guó)法律改革的目標(biāo)就是要使法律制度和市場(chǎng)供求之間從不均衡過(guò)渡到均衡，這種均衡應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在立法、司法、執(zhí)法、守法各個(gè)方面。規(guī)范個(gè)人信用信息使用的立法，既要滿足個(gè)人提供個(gè)人信用信息的有效保護(hù)，保證隱私權(quán)不受侵犯，又不能使保護(hù)隱私成為信息自由流通從而發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的障礙，確保合法的商業(yè)利益的實(shí)現(xiàn)，還要契和中國(guó)征信業(yè)務(wù)發(fā)展總體戰(zhàn)略，即個(gè)人利益、行業(yè)利益和社會(huì)利益的共贏。從實(shí)踐層面上講，如何在個(gè)人信用征信活動(dòng)中對(duì)個(gè)人信息加以保護(hù)和利用呢？本文認(rèn)為，應(yīng)該分兩步走：

第一，修訂與協(xié)調(diào)。對(duì)現(xiàn)有法律沒(méi)有完全涵蓋或者沖突矛盾的內(nèi)容，盡量通過(guò)修改法律或司法解釋的方式解決，做好既有規(guī)則的銜接和協(xié)調(diào)，目的是充分利用已有的法律體系，保持現(xiàn)有法律體系的完整性與穩(wěn)定性。

一是增加征信內(nèi)容。中國(guó)現(xiàn)有的與個(gè)人信用活動(dòng)相關(guān)的《合同法》、《擔(dān)保法》、《貸款通則》等法律法規(guī)由于立法的目的、調(diào)整的領(lǐng)域有其特定性，因而與個(gè)人信用銜接不夠，針對(duì)性不強(qiáng)。例如，《擔(dān)保法》中應(yīng)增加信用擔(dān)保的相關(guān)規(guī)定。修訂的方向是融入征信內(nèi)容，使之成為調(diào)整征信業(yè)務(wù)和保障金融經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)則系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。

二是修訂阻礙信息開(kāi)放的內(nèi)容。中國(guó)現(xiàn)有的《統(tǒng)計(jì)法》和《商業(yè)銀行法》、《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，形成了立法和實(shí)踐需求的矛盾，實(shí)際上阻礙了信用信息的開(kāi)放。例如，《統(tǒng)計(jì)法》第15條第2款中規(guī)定：屬于國(guó)家秘密的統(tǒng)計(jì)資料，必須保密。屬于私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意，不得泄露。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員對(duì)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中知悉的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。再如，《商業(yè)銀行法》第29條規(guī)定：商業(yè)銀行辦理個(gè)人儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循存款自愿、取款自由、存款有息、為存款人保密的原則。對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄存款,商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位或者個(gè)人查詢、凍結(jié)、扣劃,但法律另有規(guī)定的除外。修訂的方向是與征信立法中信用信息開(kāi)放的要求相符合，依法使用，合理規(guī)范。

第二，新立法。法律效率是“法律作用于社會(huì)生活所產(chǎn)生的實(shí)際結(jié)果同頒布該法律時(shí)所要達(dá)到的社會(huì)目的之間的比，公式為：法律效率=法律的社會(huì)目標(biāo)/法律作用的結(jié)果”。實(shí)現(xiàn)法律效率不僅是立法者的初衷，也是法律適用者和使用者的目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)看到，征信業(yè)的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)法律制度的沖擊是全方位的，有些甚至是根本性的。這些問(wèn)題的解決，有賴于專門的法律、法規(guī)來(lái)調(diào)整個(gè)人信用活動(dòng)中的各種利益關(guān)系。

從1830年英國(guó)在倫敦創(chuàng)立了世界上第一家征信公司，揭開(kāi)了人類建設(shè)征信系統(tǒng)的序幕起，時(shí)至今日，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的征信服務(wù)業(yè)已經(jīng)發(fā)育成熟，形成了比較完備的運(yùn)作體系和法律法規(guī)支撐體系。考慮到個(gè)人信息收集和利用的泛濫可能威脅到個(gè)人自由，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益發(fā)展和個(gè)人權(quán)利保護(hù)的國(guó)際共識(shí)的逐步形成，國(guó)際性的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)公約已成為國(guó)際法體系中不可缺少的、重要的組成部分。目前，關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的國(guó)際性公約有：國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（以下簡(jiǎn)稱OECD）于1980年制定的《個(gè)人數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)和跨國(guó)界流動(dòng)的指導(dǎo)原則》；歐洲委員會(huì)于1981年簽署和的《個(gè)人自動(dòng)文檔保護(hù)公約》；1990年聯(lián)合國(guó)簽署的《個(gè)人數(shù)據(jù)自動(dòng)化檔案指導(dǎo)原則》，上述三個(gè)國(guó)際性公約的基本目的和基本內(nèi)容大致相同，旨在保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)和人權(quán)自由。許多國(guó)家也專門制定了保護(hù)個(gè)人隱私的法律規(guī)范。如美國(guó)的《公平信用報(bào)告法》對(duì)征信活動(dòng)進(jìn)行專門規(guī)制，還頒布了《隱私權(quán)法》、《家庭教育權(quán)與隱私法》、《金融隱私權(quán)法》等；再如，德國(guó)的《個(gè)人信息保護(hù)法》和《聯(lián)邦信息保護(hù)法》；英國(guó)的《數(shù)據(jù)保護(hù)法》；澳大利亞的《聯(lián)邦隱私權(quán)法》等。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型和對(duì)外開(kāi)放的深化，中國(guó)于20世紀(jì)80年代后期啟動(dòng)了社會(huì)信用體系建設(shè)工程，地方立法相對(duì)活躍，如2002年1月1日實(shí)施的《深圳市個(gè)人信用信用征信及信用評(píng)級(jí)管理辦法》，2004年2月1日實(shí)施的《上海市個(gè)人信用征信管理試行辦法》，2005年7月1日起實(shí)施的《長(zhǎng)沙市信用征信管理辦法（試行）》，2006年1月1日起實(shí)施的《湖南省信用信息管理辦法》，2006年3月1日起施行《海南省征信和信用評(píng)估管理暫行規(guī)定》，2006年9月1日起實(shí)施的《信用信息管理辦法》等。但由于地方法規(guī)或規(guī)章效力層次較低，而且，在體系上、內(nèi)容上存在不統(tǒng)一甚至不協(xié)調(diào)之處，因此，無(wú)論在法律地位上，還是在具體內(nèi)容上，都無(wú)法對(duì)現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)形成有力的指導(dǎo)。除了地方立法之外，也草擬或出臺(tái)了一些中國(guó)人民銀行牽頭的規(guī)范性文件，2002年3月，由中國(guó)人民銀行牽頭，16個(gè)部委參加，成立了建立個(gè)人和企業(yè)信用征信體系專題工作小組，該小組承擔(dān)了代國(guó)務(wù)院起草征信管理行政法規(guī)的工作任務(wù)。形成了《征信管理?xiàng)l例》（代擬稿），并于同年11月上報(bào)國(guó)務(wù)院。對(duì)信息保護(hù)的總體原則、信用信息的范圍、采集利用程序等分別做出了規(guī)定。但目前還未頒布。2005年，中國(guó)征信體系建設(shè)取得一定的進(jìn)展，2005年10月1日實(shí)施的《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理暫行辦法》(中國(guó)人民銀行令〔2005〕第3號(hào))，保障了2006年1月1日正式運(yùn)行的個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的正常運(yùn)行，也為國(guó)家制定征信法規(guī)提供了立法實(shí)踐。中國(guó)人民銀行、中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部于2006年4月7日《中國(guó)人民銀行、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于商業(yè)銀行與電信企業(yè)共享企業(yè)和個(gè)人信用信息有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2006〕112號(hào)）進(jìn)一步推動(dòng)了部門間信息資源共享與整合。然而，中國(guó)至今尚無(wú)全國(guó)性和綜合性的法律法規(guī)對(duì)政府、企業(yè)和個(gè)人信用信息的開(kāi)放和使用進(jìn)行支持和規(guī)范，這嚴(yán)重制約了中國(guó)征信業(yè)的健康發(fā)展，而且，征信立法中仍有許多重大的問(wèn)題還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，尤其是在個(gè)人信用信息開(kāi)放過(guò)程中如何對(duì)個(gè)人信用信息進(jìn)行立法保護(hù)的問(wèn)題還存在著很大的爭(zhēng)議。

因此，我們要遵循WTO規(guī)則中的非歧視原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、透明度原則、市場(chǎng)開(kāi)放原則，履行在服務(wù)貿(mào)易承諾時(shí)間表中所承諾的義務(wù)，大膽借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情，秉承社會(huì)責(zé)任本位的平衡協(xié)調(diào)精神，抓緊制定和完善促進(jìn)個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)開(kāi)放和使用的法律制度體系。

（本文系北京大學(xué)ACOM金融信息化研究中心課題成果。作者單位：北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院。）

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第9篇：誠(chéng)信管理辦法范文

(一)保險(xiǎn)信用法制建設(shè)有所加強(qiáng)

一是《保險(xiǎn)法》強(qiáng)調(diào)了誠(chéng)實(shí)信用原則在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的突出地位。修改后的《保險(xiǎn)法》著重突出了對(duì)誠(chéng)信原則的保護(hù)和運(yùn)用。在總則中增加了一條“保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則”作為第5條；在分則中也對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的各行為主體圍繞誠(chéng)信原則進(jìn)行了規(guī)范。二是相關(guān)法規(guī)充分體現(xiàn)了誠(chéng)信原則。如《人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品信息披露管理暫行辦法》中規(guī)定，“不得對(duì)客戶進(jìn)行欺騙、誤導(dǎo)和故意隱瞞”；《保險(xiǎn)公司高級(jí)管理人員任職資格管理規(guī)定》中規(guī)定，高管人員不得“進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)投保人、被保險(xiǎn)人、損害被保險(xiǎn)人利益”等等。保險(xiǎn)信用法制建設(shè)的加強(qiáng)為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)提供了法律保障。

(二)保險(xiǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)初步展開(kāi)

作為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的基石，誠(chéng)信日益受到保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)的重視，誠(chéng)信體系建設(shè)也已初步展開(kāi)。2003年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“越是加快發(fā)展，越要注重誠(chéng)信，搞好服務(wù)，樹(shù)立良好的行業(yè)形象”。全國(guó)各地保監(jiān)辦、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞保險(xiǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)做了大量卓有成效的工作。

(三)保險(xiǎn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念得到認(rèn)同

各保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)理念中，均能突出強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信。如中國(guó)人保幾十年來(lái)秉承“穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，篤守信譽(yù)”的經(jīng)營(yíng)思想指導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)展；中國(guó)人壽以“誠(chéng)信負(fù)責(zé)，穩(wěn)健發(fā)展”為企業(yè)宗旨；泰康人壽認(rèn)為“誠(chéng)信在保險(xiǎn)行業(yè)至高無(wú)上”；新華人壽在各分公司、中心支公司建立“信用體系建設(shè)實(shí)施小組”，領(lǐng)導(dǎo)公司的信用體系建設(shè)；平安保險(xiǎn)公司經(jīng)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證，獲得了AAA級(jí)信用等級(jí)證書(shū)。由此可見(jiàn)，誠(chéng)信在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中具有核心地位的理念已為保險(xiǎn)業(yè)界廣泛認(rèn)同，這為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

(四)營(yíng)銷員的誠(chéng)信狀況有所改善

保險(xiǎn)營(yíng)銷員曾一度以總體素質(zhì)較低，誠(chéng)信水平不高，社會(huì)形象較差出現(xiàn)在社會(huì)公眾面前。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的治理，營(yíng)銷員的誠(chéng)信水平有所提高，誠(chéng)信狀況有所改善，誤導(dǎo)、欺瞞現(xiàn)象明顯減少，失信行為初步得到控制。營(yíng)銷員隊(duì)伍數(shù)量龐大，且直接面對(duì)公眾，因而可以說(shuō)他們的誠(chéng)信狀況從某種意義上代表保險(xiǎn)行業(yè)的整體誠(chéng)信水平。營(yíng)銷員的誠(chéng)信狀況好轉(zhuǎn)在一定程度上說(shuō)明我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)已初見(jiàn)成效。

二、目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)中存在的問(wèn)題及其成因分析

(一)存在問(wèn)題

1.造假問(wèn)題屢禁不止。假數(shù)據(jù)、假賬本、假報(bào)表、假保單、假收據(jù)現(xiàn)象在保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中屢見(jiàn)不鮮。保監(jiān)會(huì)自成立以來(lái)，始終將打假作為一項(xiàng)重要工作，2002年甚至開(kāi)展專項(xiàng)“打假”活動(dòng)。盡管如此，造假問(wèn)題并未得到根本性解決。

2.惜賠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些保險(xiǎn)公司理賠手續(xù)繁瑣，服務(wù)不到位，個(gè)別案件拒賠不合理，客觀上表現(xiàn)出惜賠現(xiàn)象，在客戶中造成不良影響，在社會(huì)中形成“投保易、索賠難”、“收款快、賠款慢”的惡劣印象。

3.誤導(dǎo)問(wèn)題并未根治。由于營(yíng)銷機(jī)制的不完善，營(yíng)銷員誤導(dǎo)問(wèn)題只能在某種程度上有所減輕，實(shí)質(zhì)上并未得到解決。尤其在一些中小城市，在一些風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、保險(xiǎn)意識(shí)、投資意識(shí)較差的客戶中，誤導(dǎo)、欺瞞現(xiàn)象并不罕見(jiàn)。

4.道德風(fēng)險(xiǎn)防范困難。近年來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)知識(shí)普及程度有所提高，但有的人在了解保險(xiǎn)后，竟打起了騙保騙賠的主意。投保時(shí)不履行如實(shí)告知義務(wù)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，騙賠手段更是五花八門。2002年以來(lái)，發(fā)生在全國(guó)各地的“車貸險(xiǎn)”騙賠案使財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司蒙受了巨大損失；而在壽險(xiǎn)方面，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的保險(xiǎn)公司被迫停辦醫(yī)療險(xiǎn)正是因?yàn)闊o(wú)力解決投保人無(wú)病卻常年稱病住院?jiǎn)栴}。

(二)原因分析

1.社會(huì)信用基礎(chǔ)薄弱影響了保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)處在剛剛起步階段，征信數(shù)據(jù)采集困難，數(shù)據(jù)開(kāi)放沒(méi)有明確規(guī)定，信用資料數(shù)據(jù)庫(kù)建立滯后，信用法規(guī)缺乏，失信行為得不到有效懲治。薄弱的社會(huì)信用基礎(chǔ)勢(shì)必影響保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

2.保險(xiǎn)信用法規(guī)建設(shè)滯后阻礙了保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。盡管我國(guó)保險(xiǎn)信用法制建設(shè)有所進(jìn)展，但與現(xiàn)實(shí)的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相比仍顯滯后及不完善。高速發(fā)展的保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)許許多多新現(xiàn)象、新問(wèn)題，有些問(wèn)題是直指誠(chéng)信的，比如“回傭”。一方不“回傭”，而另一方“回傭”，客戶就會(huì)被奪走，從而造成遵紀(jì)守法卻遭受了損失，違規(guī)失信卻增加了收益的局面。這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)有效的解決，勢(shì)必助長(zhǎng)失信毀約的歪風(fēng)蔓延。

3.保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度缺失制約了保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。制度缺失一方面表現(xiàn)為剛性管理制度缺失；另一方面則表現(xiàn)為必要信息采集制度缺失。剛性管理制度缺失削弱了誠(chéng)信的制約機(jī)制。人性弱點(diǎn)是天然存在的，商務(wù)領(lǐng)域僅僅靠道德良心是不夠的。如果沒(méi)有剛性的信用管理機(jī)制，管理者就不得不為人的素質(zhì)及品質(zhì)傷腦筋。如營(yíng)銷員挪用保費(fèi)問(wèn)題，如果沒(méi)有制度能保證營(yíng)銷員不接觸現(xiàn)金，那么這個(gè)問(wèn)題將永遠(yuǎn)存在。信息不對(duì)稱則客觀上為失信行為提供了條件。對(duì)于保險(xiǎn)人來(lái)說(shuō)，投保人的每次投保資料都是新的，其真實(shí)準(zhǔn)確與否無(wú)從評(píng)估。在廣州的“車貸險(xiǎn)”騙賠案中，曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)一家保險(xiǎn)公司的6個(gè)支公司同時(shí)為一部車辦理了保證保險(xiǎn)。廣州保監(jiān)辦在一份調(diào)研報(bào)告中指出，“車貸險(xiǎn)”騙保之所以能夠得逞，其中一項(xiàng)重要原因是“各保險(xiǎn)公司尚未共享有關(guān)汽車消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)的投保人及汽車經(jīng)銷商的信息，保險(xiǎn)公司各自為政，給投保人騙貸或一車多貸以可乘之機(jī)”。對(duì)于投保人來(lái)說(shuō)，由于信息披露不充分，投保人無(wú)法掌握保險(xiǎn)公司的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況，無(wú)法比較選擇適合自己的保險(xiǎn)產(chǎn)品，只能道聽(tīng)途說(shuō)地片面了解保險(xiǎn)。

4.保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理體制陳舊落后不利于保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。目前國(guó)內(nèi)一些保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)思想仍停留在盲目擴(kuò)大保費(fèi)規(guī)模上，上級(jí)公司對(duì)下級(jí)的考核體系突出強(qiáng)調(diào)保費(fèi)收入。完成保費(fèi)收入指標(biāo)(且不論這個(gè)指標(biāo)是否經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算，是否實(shí)事求是)不但有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還可能加官晉爵，否則，就會(huì)遭到懲罰，甚至丟掉“烏紗帽”。同時(shí)，基層公司可支配的費(fèi)用也僅僅唯系于保費(fèi)收入，多收多花，少收少花，不收不花。這種政策導(dǎo)向驅(qū)使基層公司以保費(fèi)規(guī)模最大化為首要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，為達(dá)目的，在競(jìng)爭(zhēng)中任意抬高手續(xù)費(fèi)、降低費(fèi)率，弱化對(duì)營(yíng)銷員的誠(chéng)信教育等，無(wú)暇顧及公司的社會(huì)形象、整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

5.保險(xiǎn)營(yíng)銷機(jī)制不完善困擾著保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。我國(guó)保險(xiǎn)營(yíng)銷員的數(shù)量占從業(yè)人員總數(shù)的80％，這支銷售大軍對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展尤其是壽險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展具有推動(dòng)作用。然而，現(xiàn)行的營(yíng)銷機(jī)制隨著市場(chǎng)的擴(kuò)大，其弊端也日益暴露，主要表現(xiàn)為缺乏對(duì)營(yíng)銷員的保障制度，缺乏長(zhǎng)效激勵(lì)制度，對(duì)營(yíng)銷員的考核以業(yè)績(jī)?yōu)橹?、傭金提取不合理等等。這些問(wèn)題誘發(fā)營(yíng)銷員產(chǎn)生背信棄義、誤導(dǎo)欺瞞客戶行為。

三、進(jìn)一步完善我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系的構(gòu)想

(一)把握社會(huì)信用體系建設(shè)契機(jī)，為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)

保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更離不開(kāi)社會(huì)的進(jìn)步。建設(shè)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系，必須結(jié)合強(qiáng)化社會(huì)信用意識(shí)，改善社會(huì)信用環(huán)境。目前，我國(guó)信用體系建設(shè)初步展開(kāi)。十六屆三中全會(huì)提出：要“建立健全社會(huì)信用體系”，“形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度”；國(guó)家六部委于2003年9月聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育的工作意見(jiàn)》；北京、上海、深圳、福建等省市正在進(jìn)行社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)恰逢其時(shí)。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)把握契機(jī)，一方面不斷完善自身的誠(chéng)信體系建設(shè)，一方面為全社會(huì)的信用建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

(二)加強(qiáng)保險(xiǎn)信用法制建設(shè)，為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)提供保障

要進(jìn)一步完善我國(guó)保險(xiǎn)法律法規(guī)建設(shè)，從法律高度保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信行為，嚴(yán)厲懲戒毀約失信行為。要在保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)逐步形成“有信者昌，無(wú)信者痛”的氛圍。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要統(tǒng)籌全行業(yè)的信用法制建設(shè)，并制定具體措施促進(jìn)落實(shí)?，F(xiàn)階段，應(yīng)盡快出臺(tái)《保險(xiǎn)違規(guī)行為處罰辦法》、《保險(xiǎn)營(yíng)銷員管理辦法》、《保險(xiǎn)信用管理辦法》等法規(guī)。

(三)建立保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度，為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)創(chuàng)造條件

1.要建立剛性的誠(chéng)信管理制度。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要考慮制約制衡機(jī)制，用制度保證誠(chéng)信得以實(shí)現(xiàn)。在制度建立上，某壽險(xiǎn)公司的做法值得借鑒。該公司明確規(guī)定營(yíng)銷員不得收取客戶的現(xiàn)金作保費(fèi)，必須由客戶將保費(fèi)存入銀行，公司直接與銀行結(jié)算。這種做法從制度上保證了收費(fèi)環(huán)節(jié)的誠(chéng)信行為，大大減少了營(yíng)銷員挪用、詐騙保費(fèi)的可能性。

2.要建立信息采集及披露制度。對(duì)投保人信息的采集及披露，可以參照英國(guó)做法，由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行。在投保人投保時(shí)，保險(xiǎn)公司有權(quán)通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)獲得該投保人的資信狀況、履約守諾及遵紀(jì)守法情況。由于目前我國(guó)尚未建立個(gè)人征信數(shù)據(jù)的管理制度，現(xiàn)階段可由行業(yè)協(xié)會(huì)采集投保人的投保及理賠記錄。對(duì)保險(xiǎn)人的信息披露，除在指定刊物上定期詳細(xì)如實(shí)公開(kāi)其經(jīng)營(yíng)管理狀況外，各保險(xiǎn)公司還應(yīng)建立與社會(huì)公眾溝通的平臺(tái)，如專線服務(wù)電話、專業(yè)網(wǎng)站等，對(duì)投保人提出的有關(guān)公司的任何問(wèn)題，只要不涉及商業(yè)秘密，均應(yīng)如實(shí)全面解答。

(四)改革保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理體制，為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)注入動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)主體只有考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，才有積極性建立一個(gè)不欺騙的信譽(yù)。而要使經(jīng)濟(jì)主體重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，必須有明晰的產(chǎn)權(quán)。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)制度直接決定著信譽(yù)的收益權(quán)，如果收益權(quán)歸別人所有，沒(méi)有人會(huì)為別人的未來(lái)收益而犧牲自己的眼前利益。所以，可以把經(jīng)濟(jì)主體建立信譽(yù)的積極性歸結(jié)為產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。當(dāng)企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值與決策者的利益無(wú)關(guān)時(shí)，作為“經(jīng)濟(jì)人”的決策者沒(méi)有理由重視企業(yè)的信譽(yù)。因而，國(guó)有保險(xiǎn)公司的股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)的決策機(jī)制、高效的激勵(lì)約束機(jī)制，參照國(guó)際慣例建立企業(yè)運(yùn)行機(jī)制是保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的動(dòng)力所在。