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第1篇：政治學(xué)習(xí)制度范文

第二條糧食行政執(zhí)法人員必須參加省糧食局組織的糧食流通行政執(zhí)法培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，由省糧食局頒發(fā)《糧食監(jiān)督檢查證》后方可上崗。

第三條本局根據(jù)工作需要和上級(jí)要求適時(shí)組織糧食系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，具體工作由監(jiān)督檢查科負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四條培訓(xùn)對(duì)象：我市所有糧食行政執(zhí)法人員。

第五條培訓(xùn)內(nèi)容：

（一）綜合法律知識(shí)，《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》等；

（二）專業(yè)法律知識(shí)，《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《糧食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》、《糧食監(jiān)督檢查工作規(guī)程(試行)》、《糧食監(jiān)督檢查行政處罰程序（試行）》等；

（三）糧食行政執(zhí)法人員舉止、儀表方面的基本知識(shí)；

（四）省、市糧食局制定的各項(xiàng)執(zhí)法規(guī)定；

（五）糧食行政執(zhí)法人員必須具備的其他相關(guān)知識(shí)。

第六條培訓(xùn)方式、時(shí)間：

采取集中培訓(xùn)與專項(xiàng)培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式。

（一）集中培訓(xùn)：邀請(qǐng)法律專業(yè)人員授課或采取以會(huì)代訓(xùn)的方式學(xué)習(xí)法律知識(shí)；

（二）專項(xiàng)培訓(xùn)：對(duì)新的法律、法規(guī)、規(guī)章出臺(tái)后及時(shí)組織學(xué)習(xí)；

（三）參加國(guó)家、省糧食局及有關(guān)方面組織的行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)班；

（四）每年行政執(zhí)法相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)時(shí)間不少于60小時(shí)。

第七條培訓(xùn)目的：

（一）掌握糧食流通行政執(zhí)法業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)和崗位工作必備的基本技能，正確執(zhí)行與工作有關(guān)的法律、法規(guī)，具備基本的業(yè)務(wù)能力和工作水平；

（二）遵守國(guó)家法律、法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、清正廉潔；

（三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家糧食流通政策，全心全意為群眾服務(wù)。

第2篇：政治學(xué)習(xí)制度范文

作者簡(jiǎn)介：唐果，寧波大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院講師；徐軍偉，寧波大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院黨委書記，副研究員。（浙江寧波/315212）

*本文系全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年教育部重點(diǎn)課題“獨(dú)立學(xué)院浙江模式研究”（項(xiàng)目編號(hào)DFA110226）成果之一。

摘 要：2008 年教育部出臺(tái)的《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》給獨(dú)立學(xué)院設(shè)定了5年規(guī)范設(shè)置過(guò)渡期。由于政策執(zhí)行者和目標(biāo)群體追求自身利益，政策方案規(guī)劃不科學(xué)和政策環(huán)境的消極影響，時(shí)至今日，大部分獨(dú)立學(xué)院仍然“按兵不動(dòng)”。為了消解政策執(zhí)行梗阻，教育部不僅要適當(dāng)降低對(duì)獨(dú)立學(xué)院硬件的要求，承認(rèn)國(guó)有民營(yíng)獨(dú)立學(xué)院的合法性并分類管理獨(dú)立學(xué)院，還要大力進(jìn)行政策宣傳以加強(qiáng)政策認(rèn)知與認(rèn)同。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；政策執(zhí)行；母體高校

一、 《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》 制定的背景 獨(dú)立學(xué)院發(fā)軔于二十世紀(jì)九十年代初公辦高校中以民辦機(jī)制運(yùn)行的二級(jí)學(xué)院，因1999年高校擴(kuò)招而漸成規(guī)模。2003年，教育部開始正式使用“獨(dú)立學(xué)院”指稱上述民辦的二級(jí)學(xué)院，并開始對(duì)全國(guó)獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行清理與規(guī)范。在隨后的五年中，獨(dú)立學(xué)院在獲得很大發(fā)展的同時(shí)，也存在四個(gè)方面的問題：（1）部分獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)不規(guī)范，存在違規(guī)宣傳，違規(guī)招生，以及學(xué)位證書發(fā)放不統(tǒng)一的情況；（2）部分獨(dú)立學(xué)院專職教師人數(shù)不符合教育部相關(guān)規(guī)定；（3）獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)權(quán)不明晰；（4）一些獨(dú)立學(xué)院存在片面追求招生規(guī)模而忽視辦學(xué)質(zhì)量，管理混亂的現(xiàn)象。公共政策是政府機(jī)構(gòu)活動(dòng)的產(chǎn)物，是政府進(jìn)行公共事務(wù)管理的主要手段和方式。任何社會(huì)的經(jīng)濟(jì)繁榮、政治發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，都離不開合理的公共政策的指導(dǎo)和調(diào)控。為了解決上述政策問題，2008年2月，教育部第26號(hào)令了《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），首次以規(guī)章的形式對(duì)獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)進(jìn)行規(guī)范，并規(guī)定于當(dāng)年4月1日開始實(shí)施該政策。

二、《辦法》 執(zhí)行梗阻的主要表現(xiàn)及原因

政策執(zhí)行并非如公共政策學(xué)家T·B·史密斯所說(shuō)：“政策一旦制定，政策即被執(zhí)行，而政策結(jié)果將與政策制定者所預(yù)期的相差無(wú)幾。 ” [1] 在現(xiàn)實(shí)生活中，政策執(zhí)行梗阻的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，《辦法》 也不例外。例如，《辦法》第十二條①和第五十六條②分別對(duì)獨(dú)立學(xué)院舉辦者過(guò)戶資產(chǎn)到獨(dú)立學(xué)院的時(shí)間以及獨(dú)立學(xué)院未按期過(guò)戶資產(chǎn)的處罰措施做出了明確的規(guī)定。但是，當(dāng)一年期限已到時(shí)，絕大部分獨(dú)立學(xué)院都沒有過(guò)戶資產(chǎn)，當(dāng)?shù)卣块T也沒有處罰相關(guān)獨(dú)立學(xué)院。另外，《辦法》第五十八條③要求獨(dú)立學(xué)院在2013年4月1日之前完成規(guī)范設(shè)置工作。不過(guò)，截至2011年11月，全國(guó)仍有300多所獨(dú)立學(xué)院“按兵不動(dòng)”。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)。

（一） 政策執(zhí)行者和目標(biāo)群體追求自身利益

在《辦法》出臺(tái)之前，大部分獨(dú)立學(xué)院每年都要把所收學(xué)費(fèi)的20%～70%作為“管理費(fèi)”交給其母體高校。當(dāng)?shù)卣块T是地方公辦高校的主管部門，負(fù)有向地方公辦高校撥付辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任。在當(dāng)今辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張的大背景下，獨(dú)立學(xué)院所交的“管理費(fèi)”無(wú)疑減輕了當(dāng)?shù)卣呢?cái)政負(fù)擔(dān)，使其間接獲得了一定的經(jīng)濟(jì)利益。美國(guó)著名學(xué)者大衛(wèi)伊斯頓（David Easton）指出：“公共政策是政治系統(tǒng)權(quán)威性決定的輸出，是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值作有權(quán)威的分配。” [2]《辦法》第四十三條④對(duì)獨(dú)立學(xué)院出資人的回報(bào)問題做出了明確規(guī)定。不過(guò)，該政策實(shí)施后其母體高校獲得的“合理回報(bào)”將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于之前的“管理費(fèi)”。公共選擇理論創(chuàng)建者詹姆斯M.布坎南James M·Buchanan認(rèn)為：“政府官員是理性的、自私的‘經(jīng)濟(jì)人’，在政治市場(chǎng)中他們追求著政治利益最大化，全然不顧這些利益是否符合公共利益?！?[3] 因此，當(dāng)?shù)卣块T和獨(dú)立學(xué)院的母體高校都消極執(zhí)行這項(xiàng)涉及利益分配和調(diào)整的政策。正如湖北省多家獨(dú)立學(xué)院的董事長(zhǎng)表示，湖北獨(dú)立學(xué)院的獨(dú)立一直沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與省里既沒有出臺(tái)相應(yīng)的政策，母體高校也不愿意放棄每年數(shù)千萬(wàn)元的既得利益有很大關(guān)系。

（二） 政策方案規(guī)劃不科學(xué)

1.政策方案規(guī)劃違反了穩(wěn)定可調(diào)原則。政策調(diào)整或規(guī)范的是人的行為和人們之間的關(guān)系，尤其是利益關(guān)系，它促使人們向政府所期望的目標(biāo)前進(jìn)。作為指導(dǎo)社會(huì)生活的原則，政策毫無(wú)疑問需要有一定的連續(xù)性和穩(wěn)定性，以免造成社會(huì)不穩(wěn)定。2003年，教育部曾經(jīng)規(guī)定獨(dú)立學(xué)院校園規(guī)劃面積不少300畝，很多獨(dú)立學(xué)院當(dāng)年都是按照300畝的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)修建學(xué)校。然而，5年之后出臺(tái)的《辦法》卻要求“獨(dú)立學(xué)院的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照普通本科高等學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”，這造成大量獨(dú)立學(xué)院達(dá)不到要求。例如，浙江省22所獨(dú)立學(xué)院中有18所不符合要求；陜西省12所獨(dú)立學(xué)院中有4所不符合要求；貴州省的獨(dú)立學(xué)院幾乎都不符合要求。在當(dāng)下土地資源日益稀缺的情況下，獨(dú)立學(xué)院要在占地面積方面達(dá)到上述要求明顯困難重重，即使獨(dú)立學(xué)院能夠獲得土地，也需要付出較大代價(jià)。所以，許多獨(dú)立學(xué)院執(zhí)行該政策時(shí)躊躇不前。另外，教育部朝令夕改的做法也使得獨(dú)立學(xué)院預(yù)期《辦法》日后也會(huì)發(fā)生改變。因此，它們采取靜觀其變的態(tài)度消極執(zhí)行該政策。

2.政策方案規(guī)劃違反了現(xiàn)實(shí)可行原則。政策必須建立在現(xiàn)實(shí)條件基礎(chǔ)上，要具有可操作性?！掇k法》第八條⑤對(duì)獨(dú)立學(xué)院舉辦者的資格條件做出了明確的規(guī)定。目前，中國(guó)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的總體狀況并不盡如人意，個(gè)人資產(chǎn)在3億元以上且關(guān)心教育事業(yè)的富豪也不多。在獨(dú)立學(xué)院屬于公益性事業(yè)的情況下，獨(dú)立學(xué)院要在較短時(shí)間內(nèi)找到有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任且熱愛教育事業(yè)的舉辦者并不是一件輕而易舉的事情。

當(dāng)前，獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)模式主要有三類：一是“公辦高校單獨(dú)或合作舉辦”模式。二是“公辦高校+ 地方政府（+ 企業(yè)）”模式。在這種獨(dú)立學(xué)院模式中，國(guó)有資產(chǎn)的投入占很大比例。三是“公辦高校+ 民營(yíng)企業(yè)”模式。[4]從產(chǎn)權(quán)角度看，前兩類辦學(xué)模式的獨(dú)立學(xué)院基本屬于國(guó)有民營(yíng)，第三類辦學(xué)模式的獨(dú)立學(xué)院基本屬于民有民營(yíng)?！掇k法》第二條⑥對(duì)獨(dú)立學(xué)院做出了明確的界定。然而，這個(gè)界定并沒有考慮國(guó)有民營(yíng)獨(dú)立學(xué)院的情況，導(dǎo)致一些國(guó)有民營(yíng)獨(dú)立學(xué)院無(wú)所適從。例如，由寧波市政府投資建設(shè)，浙江大學(xué)負(fù)責(zé)辦學(xué)管理的浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院就聲明自己不是《辦法》所指獨(dú)立學(xué)院，故無(wú)需執(zhí)行該政策。而且，《辦法》第二條把獨(dú)立學(xué)院歸類于民辦高校范疇意味著國(guó)有民營(yíng)獨(dú)立學(xué)院不屬于“公辦”。這顯然與國(guó)有民營(yíng)獨(dú)立學(xué)院的實(shí)際情況不符，造成一些國(guó)有民營(yíng)獨(dú)立學(xué)院對(duì)該政策有抵觸情緒。另外，關(guān)于《辦法》對(duì)校園占地面積的規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院也認(rèn)為該政策沒有考慮到獨(dú)立學(xué)院的實(shí)際情況。

3.政策方案規(guī)劃違反了系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則。任何一項(xiàng)具體政策并非孤立存在，它始終與其他政策相互聯(lián)系，處于一個(gè)政策體系之中。《辦法》第三條⑦把獨(dú)立學(xué)院定性為公益性事業(yè)。公益是公共利益的簡(jiǎn)稱，公共利益的本質(zhì)特征之一是非營(yíng)利性。[5]非營(yíng)利組織的非營(yíng)利性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是不以營(yíng)利為目的；二是不能進(jìn)行剩余收入（利潤(rùn)）的分配（分紅）；三是不得將組織的資產(chǎn)以任何形式轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺速Y產(chǎn)。[6]但《辦法》第四十三條卻允許出資人從獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)?？梢?，《辦法》的第三條與第四十三條自相矛盾。另外，《辦法》第二十三條⑧要求獨(dú)立學(xué)院辦理法人登記。我國(guó)民法通則把法人分為機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人、企業(yè)法人、社會(huì)團(tuán)體法人，但在此之前沒有任何政策明確規(guī)定獨(dú)立學(xué)院屬于何種法人?，F(xiàn)在《辦法》把所有類型的獨(dú)立學(xué)院都定性為“民辦高?！?，這導(dǎo)致相關(guān)獨(dú)立學(xué)院辦理法人登記時(shí)左右為難。[7]

（三） 政策環(huán)境的消極影響

任何一項(xiàng)政策的執(zhí)行都會(huì)受到所處政策環(huán)境的影響和制約。近年來(lái)，隨著我國(guó)大學(xué)適齡人口不斷地減少和高等教育規(guī)模持續(xù)地?cái)U(kuò)大，我國(guó)高等教育的錄取率逐年提高，未來(lái)高考錄取率甚至可能會(huì)達(dá)到100%。以山東省為例，2008年該省考生數(shù)量是78萬(wàn)，預(yù)計(jì)到2013年，這一數(shù)字可能會(huì)下降到50萬(wàn)左右。2009年，山東省的招生計(jì)劃為52萬(wàn)人。顯然，即便其招生計(jì)劃不增加也將陷入無(wú)生可招的困境。心理學(xué)家維克多·弗魯姆（Victor Vroom）的期望理論認(rèn)為，激勵(lì)力量是效價(jià)與期望的乘積。面對(duì)日益萎縮的獨(dú)立學(xué)院生源，失去母體高校金字招牌依托的獨(dú)立學(xué)院無(wú)疑缺乏投資熱情去滿足《辦法》的“獨(dú)立學(xué)院的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照普通本科高等學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”的要求。

三、消解 《辦法》 執(zhí)行梗阻的主要對(duì)策

19世紀(jì)英國(guó)政治家索爾慈伯里（Salisbury）爵士認(rèn)為，根本沒有一成不變的政策，和所以有機(jī)體一樣，政策始終處于發(fā)展之中。由于人的理性是有限的，人們?cè)谥贫ㄕ邥r(shí)無(wú)法對(duì)影響政策的因素及政策實(shí)施后可能產(chǎn)生的結(jié)果都考慮得面面俱到。隨著人們對(duì)政策問題認(rèn)識(shí)的不斷深化，其對(duì)政策本身做出相應(yīng)調(diào)整亦是必然。能否制定出切合實(shí)際的政策以及能不能有效地推進(jìn)和貫徹這些政策，是衡量一個(gè)國(guó)家政府能力強(qiáng)弱的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。[8]

（一） 適當(dāng)降低對(duì)獨(dú)立學(xué)院硬件的要求

清華大學(xué)老校長(zhǎng)梅貽琦先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“所謂大學(xué)者，非有大樓之謂也，有大師之謂也”。這句話對(duì)獨(dú)立學(xué)院同樣適用。獨(dú)立學(xué)院占地面積的多寡與其辦學(xué)質(zhì)量高低并無(wú)必然聯(lián)系。而且，美國(guó)知名政策分析專家威廉.N.鄧恩（William·N·Dunn）認(rèn)為，當(dāng)代公共政策問題具有“政策問題關(guān)聯(lián)性”的特點(diǎn)，即一個(gè)政策問題的解決可能會(huì)引起新的政策問題。[9]例如，有8000多名在校生的浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院的校園面積只有區(qū)區(qū)258畝，但其辦學(xué)秩序和辦學(xué)質(zhì)量良好。然而，為了滿足《辦法》對(duì)獨(dú)立學(xué)院硬件的要求，它打算遷往偏遠(yuǎn)的富陽(yáng)縣。遷校帶來(lái)的資金和招生壓力無(wú)疑會(huì)影響其正常運(yùn)行和教學(xué)投入，導(dǎo)致辦學(xué)質(zhì)量下降問題的發(fā)生。因此，鑒于多數(shù)獨(dú)立學(xué)院已按照300畝的標(biāo)準(zhǔn)修建學(xué)校，大學(xué)適齡人口不斷地減少以及避免浪費(fèi)資源，教育部應(yīng)該適當(dāng)降低對(duì)獨(dú)立學(xué)院硬件的要求，而不必規(guī)定“獨(dú)立學(xué)院的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照普通本科高等學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”，以免因此而出現(xiàn)新的政策問題。

（二） 承認(rèn)國(guó)有民營(yíng)獨(dú)立學(xué)院的合法性并分類管理獨(dú)立學(xué)院

美國(guó)公共政策教授麥克勞克林（McLaughlin）指出：“有效的政策執(zhí)行有賴于成功的相互調(diào)適過(guò)程?！?[10]無(wú)論從獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)類型還是產(chǎn)權(quán)性質(zhì)來(lái)看，把獨(dú)立學(xué)院界定為民辦高校都無(wú)法涵蓋當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院的整體狀況。目前，那些辦學(xué)比較成功，運(yùn)行規(guī)范的獨(dú)立學(xué)院大多數(shù)是國(guó)有民營(yíng)獨(dú)立學(xué)院。如果把所有獨(dú)立學(xué)院都定性為“民辦”，那么國(guó)有民營(yíng)獨(dú)立學(xué)院不得不尋找相應(yīng)的合作單位或個(gè)人，而資本的逐利性很可能對(duì)獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量造成負(fù)面影響，甚至?xí)?dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。因此，對(duì)于國(guó)有民營(yíng)獨(dú)立學(xué)院，政策制定者應(yīng)該把其屬性界定為“公辦”，規(guī)定它是公益性事業(yè)并允許其登記為事業(yè)法人，同時(shí)嚴(yán)格按照教育部“六個(gè)獨(dú)立”的要求對(duì)其進(jìn)行規(guī)范管理；積極支持公辦高校與地方政府或國(guó)有企業(yè)合作舉辦的獨(dú)立學(xué)院，逐步規(guī)范公辦高校與其下屬校辦企業(yè)合作舉辦的獨(dú)立學(xué)院，堅(jiān)決取締公辦高校無(wú)合作方而獨(dú)自舉辦的獨(dú)立學(xué)院。對(duì)于民有民營(yíng)獨(dú)立學(xué)院，政策制定者應(yīng)該將其定性為營(yíng)利性組織，規(guī)定它可以取得合理回報(bào)，允許其登記為企業(yè)法人。在當(dāng)今企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任狀況普遍不佳的情況下，民有民營(yíng)獨(dú)立學(xué)院被定性為營(yíng)利性組織也有助于其吸引優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源參與辦學(xué)。

（三） 大力進(jìn)行政策宣傳以加強(qiáng)政策認(rèn)知與認(rèn)同

《辦法》的順利執(zhí)行要以當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門、獨(dú)立學(xué)院及其母體高校對(duì)該政策的認(rèn)知和認(rèn)同為前提條件。只有其充分了解政策的意義、目標(biāo)以及政策執(zhí)行的原則、方法和步驟后，獨(dú)立學(xué)院才會(huì)積極主動(dòng)地去執(zhí)行。為了讓政策執(zhí)行者和目標(biāo)群體認(rèn)真地領(lǐng)會(huì)和深刻地理解該政策的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)在規(guī)定，統(tǒng)一他們的思想基礎(chǔ)，教育部要積極采用各種方法來(lái)宣傳《辦法》。孟子曰：“徒善不足以為政，徒法不能以自行?！苯逃窟€要對(duì)消極執(zhí)行該政策的相關(guān)政府部門、獨(dú)立學(xué)院及其母體高校進(jìn)行問責(zé)，并對(duì)積極執(zhí)行該政策的組織給予一定物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

注釋：

①《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》第十二條規(guī)定：獨(dú)立學(xué)院舉辦者的出資須經(jīng)依法驗(yàn)資，于籌設(shè)期內(nèi)過(guò)戶到獨(dú)立學(xué)院名下。本辦法施行前資產(chǎn)未過(guò)戶到獨(dú)立學(xué)院名下的，自本辦法施行之日起1年內(nèi)完成過(guò)戶工作。

②《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》第五十六條規(guī)定：獨(dú)立學(xué)院有下列情形之一的，由省級(jí)教育行政部門責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重，給予警告、1至3萬(wàn)元的罰款、減少招生計(jì)劃或者暫停招生的處罰：（一）獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)不按期過(guò)戶的；（二）未經(jīng)備案的招生簡(jiǎn)章或廣告的；（三）年檢不合格的；（四）違反國(guó)家招生計(jì)劃擅自招收學(xué)生的。

③《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》第五十八條規(guī)定： 本辦法施行前設(shè)立的獨(dú)立學(xué)院，按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，充實(shí)辦學(xué)條件，完成有關(guān)工作。本辦法施行之日起5年內(nèi)，基本符合本辦法要求的，由獨(dú)立學(xué)院提出考察驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)教育行政部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院教育行政部門組織考察驗(yàn)收，考察驗(yàn)收合格的，核發(fā)辦學(xué)許可證。

④《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》第四十三條規(guī)定：獨(dú)立學(xué)院在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。出資人取得合理回報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，按照民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

⑤《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》第八條規(guī)定：參與舉辦獨(dú)立學(xué)院的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格，注冊(cè)資金不低于5000萬(wàn)元，總資產(chǎn)不少于3億元，凈資產(chǎn)不少于1.2 億元，資產(chǎn)負(fù)債率低于60%。參與舉辦獨(dú)立學(xué)院的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，個(gè)人總資產(chǎn)不低于3億元，其中貨幣資金不少于1.2億元。

⑥《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》第二條規(guī)定：本辦法所稱獨(dú)立學(xué)院，是指實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校。

⑦《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》第三條規(guī)定：獨(dú)立學(xué)院是民辦高等教育的重要組成部分，屬于公益性事業(yè)。設(shè)立獨(dú)立學(xué)院，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方高等教育發(fā)展規(guī)劃。

⑧《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》第二十三條規(guī)定：申請(qǐng)正式設(shè)立獨(dú)立學(xué)院，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照民辦教育促進(jìn)法規(guī)定的期限，作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給辦學(xué)許可證；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。依法設(shè)立的獨(dú)立學(xué)院，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理法人登記。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：政治學(xué)習(xí)制度范文

關(guān)鍵詞：尿毒癥；血液透析；血灌治療

慢性腎衰竭，主要是指由于各種腎臟類疾病導(dǎo)致的患者出現(xiàn)腎功能不可逆性漸進(jìn)式減退，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間導(dǎo)致患者出現(xiàn)代謝紊亂的臨床綜合征[1]。尿毒癥則主要是指慢性腎衰竭晚期的患者，并不是指一種特定的疾病種類，而是由于慢性腎衰竭而引發(fā)一種晚期腎病綜合征[2]。本次研究分析了血透聯(lián)合血灌治療尿毒癥臨床療效，現(xiàn)報(bào)道結(jié)果如下。

1 資料與方法

1.1一般資料 選取我院2013年1月～2015年7月收治的40例尿毒癥患者作為研究對(duì)象，在患者知情同意下由臨床醫(yī)師采取等距隨機(jī)抽樣法分為觀察組和對(duì)照組。其中觀察組20例，男11例，女9例，年齡24～70歲，平均年齡（59.68±8.54）歲，其中原發(fā)性慢性腎小球腎炎5例，多囊腎6例，糖尿病腎3例，尿酸性腎病2例，慢性腎盂腎炎4例。對(duì)照組20例，男10例，女10例，年齡23～71歲，平均年齡（59.72±8.68）歲，其中原發(fā)性慢性腎小球腎炎6例，多囊腎7例，糖尿病腎2例，尿酸性腎病2例，慢性腎盂腎炎3例。兩組患者一般基線資料差異均無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。

1.2方法 對(duì)照組患者采用血液透析的方式進(jìn)行臨床治療；觀察組患者采用血液透析聯(lián)合血灌治療。血液透析的方法：使用費(fèi)森尤斯血液透析儀器對(duì)患者進(jìn)行血液透析，其中將血液透析流量設(shè)定在500ml/min，根據(jù)患者自身情況進(jìn)行體內(nèi)全身肝素化法治療。對(duì)于對(duì)照組患者進(jìn)采用血液透析進(jìn)行治療，觀察組患者則采用聯(lián)合治療。首先，使用血液透析聯(lián)合血灌治療2h，當(dāng)灌流器吸附能力達(dá)到飽和狀態(tài)下，取下灌流器，繼續(xù)進(jìn)行血液透析2h，其中血液灌流器采用HA130型進(jìn)行治療。本次研究中治療次數(shù)為1次/月。

1.3觀察指標(biāo) 觀察兩組患者治療前后血液中中小分子清除狀況，其中包括血清肌酐、微球蛋白、甲狀旁腺激素、尿素氮；對(duì)兩組患者的臨床癥狀緩解時(shí)間進(jìn)行記錄，其中主要包括皮膚瘙癢、睡眠紊亂、食欲不振。

1.4療效判定 根據(jù)《臨床醫(yī)藥實(shí)踐》制定療效判定標(biāo)準(zhǔn)：①顯效：治療后患者各項(xiàng)臨床癥狀減輕在70%以上，血液中中小分子含量降低在50%以上；②有效：治療后患者各項(xiàng)臨床癥狀減輕在50%以上，血液中中小分子含量降低在20%以上；③無(wú)效：治療后患者各項(xiàng)臨床癥狀無(wú)緩解或加重，血液中中小分子含量無(wú)變化或加重。總有效=（①+②）/（①+②+③）×100%。

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 本次研究當(dāng)中的所有數(shù)據(jù)均采用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行處理，計(jì)量資料采用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，計(jì)數(shù)資料采用率（%）表示，P

2 結(jié)果

2.1兩組患者治療后各項(xiàng)臨床癥狀減輕時(shí)間比較 兩組患者治療后各項(xiàng)臨床癥狀減輕時(shí)間比較差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2.2兩組患者治療前后中小分子比較 兩組患者治療后中小分子比較差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2.3兩組患者治療總有效率比較 兩組患者治療總有效率比較差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3 討論

血液透析主要是對(duì)急慢性腎衰竭患者進(jìn)行維持治療的一種方式。通過(guò)將人體內(nèi)的血液通過(guò)儀器引流至人體外部，經(jīng)過(guò)血液透析儀器進(jìn)行物質(zhì)交換，從而對(duì)人體內(nèi)的電解質(zhì)平衡、代謝平衡、酸堿平衡等進(jìn)行維持，清除人體內(nèi)過(guò)多的水分，使血液經(jīng)過(guò)凈化后回入到人體體內(nèi)，是臨床中長(zhǎng)用的一種治療方式[3]。血灌治療是通過(guò)使用具有廣譜解毒效應(yīng)或固定特異性配體的吸附劑裝置對(duì)患者的血液進(jìn)行清除。本研究結(jié)果顯示：兩組患者治療后各項(xiàng)臨床癥狀減輕時(shí)間比較差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

綜上所述，采用血透聯(lián)合血灌治療尿毒癥患者能夠有效降低患者血液中中小分子含量，改善患者臨床癥狀，療效顯著。

參考文獻(xiàn)：

[1]王昆偉.血液灌流聯(lián)合血液透析治療尿毒癥的臨床分析[J].中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2014，16（01）：162-163.

第4篇：政治學(xué)習(xí)制度范文

關(guān)鍵詞：學(xué)案引導(dǎo)；有效參與；深度學(xué)習(xí)

中圖分類號(hào)：G633.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2012）30-0161-03

一、文綜政治的專題復(fù)習(xí)課實(shí)施學(xué)案引導(dǎo)學(xué)生深度學(xué)習(xí)的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)需要

深度學(xué)習(xí)（deep learning）是針對(duì)于淺層（shallow learning）學(xué)習(xí)而提出的一個(gè)概念。布盧姆等人在認(rèn)知學(xué)習(xí)領(lǐng)域中把教學(xué)目標(biāo)從低到高分成識(shí)記、理解、應(yīng)用、分析、綜合、評(píng)價(jià)六大層次。淺層學(xué)習(xí)的認(rèn)知水平停留在一層和二層，而深度學(xué)習(xí)則對(duì)應(yīng)著后面四層。因此，深度學(xué)習(xí)是指在基于理解的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)者能夠批判性地學(xué)習(xí)新的知識(shí)，并將它們納入原有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)中，在眾多知識(shí)間進(jìn)行比較、聯(lián)系，并將已有的知識(shí)遷移到新的情境中，進(jìn)而分析和解決實(shí)際問題。深度學(xué)習(xí)凸顯了學(xué)生由被動(dòng)接受知識(shí)向主動(dòng)獲取知識(shí)的轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)學(xué)生積極地探索、反思和創(chuàng)造，有利于培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度和敢于創(chuàng)新的探索精神。

高中思想政治涵蓋的理論知識(shí)多，時(shí)政熱點(diǎn)的牽涉面廣，而專題復(fù)習(xí)課要求跨章節(jié)、跨教材，既要對(duì)理論知識(shí)重新整合，又要聯(lián)系時(shí)政分析運(yùn)用。每到專題復(fù)習(xí)的階段，教師因擔(dān)心復(fù)習(xí)進(jìn)度和質(zhì)量，總是將課堂掌控于手中，依然是教師主講傳授，學(xué)生被動(dòng)接受。其結(jié)果往往是學(xué)生機(jī)械的跟著老師過(guò)一遍基礎(chǔ)，再做大量題目，專題復(fù)習(xí)局限于淺層的理解記憶，學(xué)生要么興趣索然，不愿參與，要么重復(fù)勞作、疲憊不堪，收效甚微。

新的課程改革提倡以學(xué)生為主體，注重知識(shí)與生活、社會(huì)實(shí)踐的聯(lián)系，擴(kuò)展知識(shí)技能。新的高考更突出對(duì)學(xué)生綜合能力的考查，分析解決問題的能力要求較高。新課程理念下知識(shí)專題復(fù)習(xí)課應(yīng)該是引導(dǎo)學(xué)生自主整理，促使知識(shí)系統(tǒng)化的過(guò)程；是學(xué)生認(rèn)知結(jié)構(gòu)得以拓展和延伸、綜合應(yīng)用知識(shí)能力得以提高的過(guò)程；是使不同的學(xué)生通過(guò)復(fù)習(xí)得到相應(yīng)發(fā)展的過(guò)程。因此，在新高考的文綜政治備考中，采用學(xué)案引導(dǎo)專題復(fù)習(xí)，改變“滿堂灌”的課堂模式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)，學(xué)生積極參與，深度學(xué)習(xí)，復(fù)習(xí)效率明顯提高。

二、文綜政治的專題復(fù)習(xí)課實(shí)施學(xué)案引導(dǎo)學(xué)生深度學(xué)習(xí)的操作模式和策略原則

文綜政治專題復(fù)習(xí)中實(shí)施學(xué)案引導(dǎo)學(xué)生深度學(xué)習(xí)，是以學(xué)案為載體，以導(dǎo)學(xué)為方法，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)為主體，教師的點(diǎn)撥指引為主導(dǎo)，師生合作完成教學(xué)任務(wù)的一種教學(xué)模式。具體操作如下：

1.教師設(shè)計(jì)編寫學(xué)案是引導(dǎo)學(xué)生深度學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。學(xué)案引導(dǎo)學(xué)生深度學(xué)習(xí)，其基礎(chǔ)在于合理設(shè)計(jì)編寫學(xué)案。文綜政治專題復(fù)習(xí)的學(xué)案包括：復(fù)習(xí)目標(biāo)要求、學(xué)法指引點(diǎn)撥、基礎(chǔ)知識(shí)回顧、知識(shí)網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)、典型考題示例、知識(shí)能力訓(xùn)練、綜合拓展延伸等內(nèi)容。其中要注意幾個(gè)方面：

（1）復(fù)習(xí)目標(biāo)要明確。要根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)、考試說(shuō)明、教材，研究高考的軌跡規(guī)律，分析學(xué)生復(fù)習(xí)情況和學(xué)習(xí)狀態(tài)來(lái)設(shè)計(jì)復(fù)習(xí)目標(biāo)，內(nèi)容要求要用具體、易理解、便于操作的行為動(dòng)詞，如“識(shí)記”、“理解”、“辨別”、“分析”、“運(yùn)用”等描述，以清晰明了地指引學(xué)生復(fù)習(xí)方向和要求。

（2）基礎(chǔ)知識(shí)要顧全。知識(shí)回顧既要全面系統(tǒng)、又要找準(zhǔn)重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、消除疑點(diǎn)，還要有拓展延伸點(diǎn)。既要查漏補(bǔ)缺、又要啟迪思維、培養(yǎng)能力。可以采取基礎(chǔ)知識(shí)填空、考點(diǎn)問題分解、易錯(cuò)觀點(diǎn)辨析、疑似觀點(diǎn)比較等方式，檢查缺漏、發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提升能力。

（3）知識(shí)網(wǎng)絡(luò)要清晰。專題復(fù)習(xí)尤其要引導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)悟并構(gòu)建知識(shí)體系，理清知識(shí)脈絡(luò)、把握內(nèi)在聯(lián)系，以提高綜合運(yùn)用能力。應(yīng)認(rèn)真研究恰當(dāng)?shù)剡x定核心概念，主干知識(shí)，如《政治生活》模塊可以根據(jù)主題設(shè)置公民政治參與、為人民服務(wù)的政府等內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生整合知識(shí)、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。

（4）考題示例要典型。要精選有代表性、能引導(dǎo)方向，規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念}目，引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)一定訓(xùn)練鞏固知識(shí)，熟悉考試趨勢(shì)和要求，同時(shí)在做題中總結(jié)規(guī)律和技巧，提高解題能力。訓(xùn)練題要適量適度、涉及考點(diǎn)要全、難度要恰當(dāng)，切忌用題海戰(zhàn)術(shù)浪費(fèi)寶貴時(shí)間，還要注意題目和答案的規(guī)范，不要用模棱兩可的試題或答案攪亂學(xué)生的思維。

（5）綜合的拓展延伸。要精選生活實(shí)際或時(shí)政熱點(diǎn)的素材、設(shè)置符合高考要求的各種題型或設(shè)問，引導(dǎo)學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)思考回答，讓學(xué)生能夠面對(duì)新的情境，綜合運(yùn)用專題復(fù)習(xí)知識(shí)，探究、分析、解決新問題，拓展學(xué)生思維、提高綜合實(shí)踐的能力。

學(xué)案編寫目的是引導(dǎo)學(xué)生深度學(xué)習(xí)，文綜政治專題復(fù)習(xí)學(xué)案的設(shè)計(jì)要堅(jiān)持幾個(gè)原則：

（1）參與性：學(xué)案本身就是要發(fā)揮學(xué)生主體，主動(dòng)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。學(xué)案設(shè)計(jì)的內(nèi)容和環(huán)節(jié)、情境和問題的設(shè)置，要能夠吸引全體學(xué)生參與，要引導(dǎo)不斷深入，要讓每個(gè)學(xué)生在學(xué)案中體驗(yàn)感悟、復(fù)習(xí)鞏固、訓(xùn)練提高，拓展延伸。

（2）層次性：認(rèn)知學(xué)習(xí)有從低到高的深淺程度，學(xué)生的學(xué)習(xí)需求有不同學(xué)力學(xué)情，學(xué)案編寫時(shí)既要考慮復(fù)習(xí)內(nèi)容條理化系統(tǒng)化、也要考慮不同學(xué)生的接受程度。比如，學(xué)生自主構(gòu)建知識(shí)體系，可以根據(jù)內(nèi)容和學(xué)生層次不同，或者留空白讓學(xué)生自主構(gòu)建，或者教師搭建框架，將關(guān)鍵點(diǎn)留空讓學(xué)生填寫。對(duì)高層次學(xué)生自主構(gòu)建多些，低層次的老師引導(dǎo)多些，學(xué)生做的不夠老師再補(bǔ)充完善。

（3）導(dǎo)引性：政治專題復(fù)習(xí)的導(dǎo)學(xué)體現(xiàn)在學(xué)案設(shè)計(jì)中，如何用各種形式、各種問題引導(dǎo)學(xué)生復(fù)習(xí)。比如基礎(chǔ)知識(shí)回顧，可以將考點(diǎn)基礎(chǔ)知識(shí)的關(guān)鍵詞、重要觀點(diǎn)挖空，讓學(xué)生自檢填空，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)考點(diǎn)和教材內(nèi)容做全面的回顧。也可以將知識(shí)點(diǎn)變成探索性的問題點(diǎn)，將重難點(diǎn)設(shè)置成辨析點(diǎn)，將時(shí)政新材料新情境問題化，引導(dǎo)學(xué)生不斷深入思考，質(zhì)疑激思、釋疑解惑。

2.充分落實(shí)用好學(xué)案是引導(dǎo)學(xué)生深度學(xué)習(xí)的關(guān)鍵。學(xué)案的落實(shí)體現(xiàn)在課前自主復(fù)習(xí)體驗(yàn)、課堂精講精練交流探究，以及課后鞏固評(píng)價(jià)反饋調(diào)整：

首先，課前要做好學(xué)案、自主復(fù)習(xí)體驗(yàn)學(xué)習(xí)。課前做學(xué)案，讓學(xué)生明確復(fù)習(xí)目標(biāo)，完成基礎(chǔ)知識(shí)的回顧、知識(shí)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等內(nèi)容，閱讀了解或嘗試做典型題例，標(biāo)識(shí)疑難，帶著問題進(jìn)入課堂，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地聽課、討論，提高復(fù)習(xí)質(zhì)量。這一環(huán)節(jié)既可以調(diào)動(dòng)全體學(xué)生自主復(fù)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力，又可以引導(dǎo)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和正確的學(xué)習(xí)方法，但要注意監(jiān)督落實(shí)，保證成效。

其次，課堂要精講精煉、交流探究深度學(xué)習(xí)。高效的課堂是精講精練的課堂，精講的內(nèi)容是要針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)、疑惑點(diǎn)，精講的語(yǔ)言是要盡可能讓學(xué)生多講，老師精點(diǎn)關(guān)鍵處；課堂的精練是促進(jìn)知識(shí)遷移、形成技能、技巧，培養(yǎng)能力的有效方法。專題復(fù)習(xí)可以讓學(xué)生多說(shuō)多做，交流討論，比如知識(shí)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建可以讓學(xué)生互相補(bǔ)充完善；疑難問題可以讓學(xué)生先討論分析、互相質(zhì)疑釋疑；典型題例可以讓學(xué)生先做或講解題思路，拓展延伸讓學(xué)生自由發(fā)表意見等，最大限度的發(fā)揮學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，學(xué)生參與度高，學(xué)習(xí)效果就好。

第三，課后鞏固反思提升、評(píng)價(jià)反饋調(diào)整學(xué)習(xí)。課后鞏固練習(xí)提高能力是學(xué)案引導(dǎo)深度學(xué)習(xí)的最后環(huán)節(jié)。引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)鞏固訓(xùn)練、擴(kuò)展思維或提升能力。課后練習(xí)應(yīng)緊扣復(fù)習(xí)內(nèi)容和能力提升的要求，也要符合學(xué)生認(rèn)知水平和層次要求。教師要及時(shí)點(diǎn)評(píng)指正、要做出正確評(píng)價(jià)，要嚴(yán)格答題規(guī)范，糾正不良習(xí)慣。課后練習(xí)既鞏固復(fù)習(xí)成果、也能反饋發(fā)現(xiàn)存留的問題，便于師生一起調(diào)整目標(biāo)內(nèi)容和復(fù)習(xí)進(jìn)度

3.教師觀念行為轉(zhuǎn)變是學(xué)案引導(dǎo)學(xué)生深度學(xué)習(xí)的保證。傳統(tǒng)政治課，特別是政治專題復(fù)習(xí)課，教師是課堂的主宰，學(xué)生是被動(dòng)的接受者。“學(xué)案”的主體是學(xué)生、學(xué)案的目標(biāo)是引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。學(xué)案引導(dǎo)學(xué)生深度學(xué)習(xí)要求我們?cè)谒枷胗^念和教學(xué)策略上變關(guān)注教師的教為關(guān)注學(xué)生的學(xué)，以學(xué)定教。教師是學(xué)習(xí)的指引者、促進(jìn)者；學(xué)生是主動(dòng)的參與者、知識(shí)的探索者。平等、民主的師生關(guān)系。問題任務(wù)驅(qū)動(dòng)的學(xué)案導(dǎo)引、引導(dǎo)點(diǎn)撥的教師促進(jìn)，這樣才能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生深度參與，主動(dòng)學(xué)習(xí)、樂于探究、合作交流、培養(yǎng)能力、提高效率。

三、文綜政治的專題復(fù)習(xí)課實(shí)施學(xué)案引導(dǎo)學(xué)生深度學(xué)習(xí)的成效與困惑的思考

文綜政治的專題復(fù)習(xí)課實(shí)施學(xué)案導(dǎo)學(xué)，充分體現(xiàn)了教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用，引導(dǎo)學(xué)生深度學(xué)習(xí)、專題復(fù)習(xí)實(shí)效大大提高。

一方面，有效地轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，深度參與學(xué)習(xí)效果好。課前根據(jù)學(xué)案導(dǎo)引自主復(fù)習(xí)，鞏固知識(shí)，查漏補(bǔ)缺；課堂上積極參與、深度學(xué)習(xí)，展示自我、合作探究；課后評(píng)價(jià)反饋、拓展延伸，體驗(yàn)成功、反思調(diào)整，創(chuàng)新思維、提高能力。專題復(fù)習(xí)學(xué)生全程參與、深度參與、效率明顯提高。

另一方面，學(xué)案導(dǎo)學(xué)也促使教師教學(xué)觀念和教學(xué)能力的提高。在設(shè)計(jì)編寫學(xué)案和運(yùn)用學(xué)案教學(xué)的過(guò)程中，教師對(duì)教學(xué)內(nèi)容的整體把握和宏觀駕馭的能力不斷提高，教學(xué)行為不斷由重“教”向重“學(xué)”轉(zhuǎn)變，由重“傳授”向重“發(fā)展”轉(zhuǎn)變，由重“結(jié)果”向重“結(jié)果更重過(guò)程”轉(zhuǎn)變，教師的研究意識(shí)增強(qiáng)，教學(xué)機(jī)智見長(zhǎng)，教學(xué)能力能以提升。

第5篇：政治學(xué)習(xí)制度范文

論文摘要:隨著社會(huì)的發(fā)國(guó)家對(duì)中職學(xué)校越來(lái)越重視，中職教育得到了飛速的發(fā)展，在校生人數(shù)不斷增加，對(duì)學(xué)生的管理成為中職學(xué)校的難題。特別是當(dāng)今面襯大部分90后的學(xué)生，管理是愈加困難。推行正副班主任管理制度，是對(duì)學(xué)生管理模式的一種探索。

    一、推行正副班主任的背景

    中等職業(yè)教育是在高中教育階段進(jìn)行的職業(yè)教育，也包括一部分高中后職業(yè)培訓(xùn)，其定位是在九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。這種職業(yè)教育方向決定了我們對(duì)中職生生源挑選的寬松性，換句話說(shuō)，中職學(xué)校對(duì)學(xué)生的基礎(chǔ)文化課要求較低，不考察中考分?jǐn)?shù)，這種寬人口就決定了中職生普遍存在文化課基礎(chǔ)差，學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，甚至是不想學(xué)的現(xiàn)象。學(xué)生的整體綜合素質(zhì)不高，自我管理能力欠缺，自我約束能力較差，加之年齡普遍偏小，特別是90后的學(xué)生，表現(xiàn)得尤為突出。如何管理學(xué)生，規(guī)范學(xué)生行為值得我們每一個(gè)職業(yè)教育者深思。為了更好的管理好學(xué)生，重慶市機(jī)械高級(jí)技工學(xué)校在本學(xué)期開始試行正副班主任管理制度。

    二、正副班主任管理制度的優(yōu)勢(shì)

    (一)真正體現(xiàn)齊抓共管。所謂齊抓共管，意即共同參與，共同管理。面對(duì)大部分是剛剛初中畢業(yè)的學(xué)生，要把學(xué)生管理工作做得規(guī)范，就要做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，僅僅依靠專職班主任是不夠的。實(shí)行正副班主任管理制度，就是齊抓共管的一種方式。

    正班主任一般情況下所帶的班級(jí)、人數(shù)都比較多，所帶學(xué)生的層次也參差不齊，有初中畢業(yè)的，有高中畢業(yè)的，要把學(xué)生管理工作搞好，不僅需要學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在大政方面對(duì)學(xué)生管理工作作正確領(lǐng)導(dǎo)，具體的學(xué)生工作還是要由班主任來(lái)抓，但僅僅依靠正班主任是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。實(shí)行正副班土任管理制度，讓學(xué)校專任教學(xué)老師或行政管理人員參與學(xué)生的管理工作，正好彌補(bǔ)了學(xué)生管理工作師資力量不足的欠缺。實(shí)行正副班主任制度，副班主任能及時(shí)全面地了解學(xué)生的動(dòng)態(tài)，更有利于開展自身的本職工作，達(dá)到真正的教書育人。副班主任參與學(xué)生管理，學(xué)校學(xué)生管理的師資隊(duì)伍得到壯大，使學(xué)生感受到管理他們的不僅僅是正班主任，而且還有其他老師的積極參與。

    (二)正副班主任自身價(jià)值的提升。實(shí)行正副班主任管理制度，使大部分老師參與到學(xué)生管理中來(lái)，在大家共同管理學(xué)生過(guò)程中，可以使老師們相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在學(xué)生實(shí)際管理中，不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，讓各自的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷增強(qiáng)，不斷的完善自己、發(fā)展自己，自身價(jià)值得到提升。譬如學(xué)校舉行迎新文藝匯演等一系列節(jié)目，讓副班主任參與其中來(lái)，一方面，彌補(bǔ)正班主任不擅長(zhǎng)文藝方面的知識(shí)，使正班主任在這方面有一定的經(jīng)驗(yàn)收獲;另一方面，拉近了副班主任與學(xué)生的距離，無(wú)形中增強(qiáng)了班級(jí)凝聚力。

   三、正副班主任管理制度的憂慮

    (一)對(duì)正副班主任管理制度的優(yōu)勢(shì)過(guò)于樂觀。正副班主任體現(xiàn)了齊抓共管，但齊抓共管不能僅僅停留在表面，而是要具體落到實(shí)處。一味的強(qiáng)調(diào)齊抓共管，可能會(huì)出現(xiàn)齊抓但不共管的局面。擁有兩個(gè)指揮家的樂隊(duì)不會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)力，擁有兩個(gè)決策者的軍隊(duì)不會(huì)形成戰(zhàn)斗力，同樣學(xué)生管理如果不根據(jù)實(shí)際情況，可能出現(xiàn)大家都在管，但門不對(duì)路，路難對(duì)門；同時(shí)過(guò)多的強(qiáng)調(diào)齊抓共管容易產(chǎn)生推誘扯皮的現(xiàn)象。一件工作無(wú)人主導(dǎo)，一件事情無(wú)人牽頭，一件任務(wù)無(wú)人擔(dān)當(dāng)，總是進(jìn)行分解再分解，攤派再攤派。因此對(duì)學(xué)生管理首先需要正副班主任形成合力，統(tǒng)一思想，口徑一致。同時(shí)需要分清正副班主任的職責(zé)，正副班主任的職責(zé)各有側(cè)重，正班主任發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)豐富之長(zhǎng)，宏觀上把握班級(jí)工作的思路，對(duì)管理進(jìn)行全程控制，重大活動(dòng)決策，具體工作操作指導(dǎo)和把關(guān)。副班主任思維活躍，容易與學(xué)生生打成一片，協(xié)助正班主任對(duì)學(xué)生的管理。

    (二)正班主任過(guò)于依賴副班主任。實(shí)行正副班主任的管理制度，壯大了學(xué)生管理師資隊(duì)伍，無(wú)疑有利于學(xué)生的管理。從某種意義上說(shuō)，副班主任減輕了正班主任的工作壓力，為正班主任分擔(dān)了部分工作。但過(guò)于依賴副班主任來(lái)加強(qiáng)學(xué)生管理是不行的，副班主任畢竟有自己的本職工作，是協(xié)助正班主任工作的。

第6篇：政治學(xué)習(xí)制度范文

1　一般資料

本組33例均系吸毒成癮自愿要求戒毒者,男24例,女9例;年齡最小20歲,最大38歲。其中輕癥13例,重癥20例。

診斷標(biāo)準(zhǔn)以"DSMⅡR關(guān)于阿片類戒斷反應(yīng)的診斷標(biāo)準(zhǔn)"為依據(jù),長(zhǎng)期(數(shù)周以上)使用中等量或大量阿片,停用或減少使用量后出現(xiàn)下述癥狀至少3條者,可診斷。(1)渴求使用阿片;(2)惡心或嘔吐;(3)肌肉疼痛;(4)流淚流涕;(5)瞳孔擴(kuò)大,毛發(fā)豎立或出汗;(6)腹瀉;(7)呵欠;(8)發(fā)熱;(9)失眠。

2　治療方法

一般選擇在戒斷綜合癥狀出現(xiàn)的時(shí)間治療,選擇此時(shí)間治療的理由:一是鑒別治療效果,有比較才有鑒別;二是治療后能立即解除軀體戒斷綜合癥狀,使患者有信心配合治療,戒斷毒癮。

2.1　足療

以輕手法按摩全足,著重在腦、心、肺、氣管、腎、腎上腺、輸尿管、膀胱、腹腔神經(jīng)叢、腦垂體、前額、眼、內(nèi)耳迷路、甲狀腺、胃、胰等足部反射區(qū)以稍重手法按摩5分鐘左右。

2.2　背部治療

上身(或穿薄內(nèi)衣),先以輕手法叩擊督脈一遍,再沿脊柱兩側(cè),從上至下輕叩擊3～5遍。

2.3　指壓(或掐)十二經(jīng)原穴

取穴:太淵、合谷、沖陽(yáng)、太白、神門、腕骨、京骨、太溪、大陵、陽(yáng)池、丘墟、太沖,每穴指壓3～5秒。

另根據(jù)患者病情及癥狀特點(diǎn)辨證施治,在其所屬經(jīng)絡(luò)上循經(jīng)取穴,以指針治療。治療完畢囑服溫開水一杯。

3　治療結(jié)果

經(jīng)以上手法治療后,患者軀體戒斷綜合癥狀一般立即減輕或消失,恢復(fù)如正常人。整個(gè)治療時(shí)間一般不超過(guò)15分鐘。有9例較輕患者經(jīng)1次治療后,在5天中軀體戒斷綜合癥狀基本消失,但頑固性失眠未能解決。其余患者仍有復(fù)發(fā),但毒癮發(fā)作間隙由原來(lái)的3～4小時(shí)延長(zhǎng)到10～20小時(shí)不等,對(duì)同時(shí)重疊使用多種者,維持時(shí)間更短些。當(dāng)?shù)?次渴求癥狀出現(xiàn)時(shí),再施以同樣手法治療,同樣取得以上治療效果。

治療過(guò)程中還需配合其它治療,如頑固性失眠者,晚上給予一定量的安眠鎮(zhèn)靜藥;對(duì)飲食欠佳者給予一定補(bǔ)液等等。

4　體會(huì)

研究證實(shí),人體內(nèi)具有類似阿片樣作用的肽類物質(zhì),稱之為內(nèi)源性阿片樣物質(zhì),人和動(dòng)物的腦內(nèi)存在有阿片受體。當(dāng)阿片類藥物依賴者長(zhǎng)期大量攝入外源性阿片類化合物時(shí),體內(nèi)內(nèi)源性阿片樣物質(zhì)受到反饋抑制而減少。此時(shí)只要依賴持續(xù)用藥,足量的外源性阿片樣物質(zhì)代替內(nèi)源性阿片樣物質(zhì)通過(guò)阿片受體及阿片肽系統(tǒng)調(diào)節(jié)體內(nèi)上述各系統(tǒng)使體內(nèi)功能暫時(shí)得以維持正常。當(dāng)成癮者斷然停藥,外源性阿片樣物質(zhì)驟然減少或完全阻斷,就造成了成癮者體內(nèi)內(nèi)源性和外源性阿片樣物質(zhì)同時(shí)缺乏的局面,此時(shí)即發(fā)生阿片受體及其阿片肽系統(tǒng)的調(diào)節(jié)紊亂,客觀表現(xiàn)為軀體各種戒斷綜合癥狀。

在針灸機(jī)理的現(xiàn)代研究中發(fā)現(xiàn):針刺信號(hào)進(jìn)入中樞后,這種刺激可激發(fā)許多神經(jīng)元的活動(dòng),釋放出多種神經(jīng)介質(zhì),其中有內(nèi)源性阿片樣物質(zhì)(ADS)、5-HT、乙酰膽堿(Ach)等。

在治療中,應(yīng)當(dāng)以較重手法進(jìn)行足部各反射區(qū)按摩治療,并以指針療法刺激背部督脈諸穴、臟腑各俞穴、膀胱經(jīng)背部諸穴,以及十二經(jīng)原穴。通過(guò)這些刺激可激發(fā)體內(nèi)釋放內(nèi)源性阿片樣物質(zhì),使以上各系統(tǒng)的功能得以調(diào)整,達(dá)到新的平衡。

同時(shí),手法刺激作用通過(guò)穴位、經(jīng)絡(luò)、氣血影響到內(nèi)臟及其它部位,直接調(diào)節(jié)五臟六腑的有余或不足,使相互間生克制化恢復(fù)平衡狀態(tài),使這一有機(jī)的整體得以維持正常生理功能,從而使戒斷綜合癥狀立即得到控制、減輕或消失,從而達(dá)到治療目的。

第7篇：政治學(xué)習(xí)制度范文

一、證券交易傭金制度的變遷

美國(guó)《1934年證券交易法》及其修正法案（《1975年證券法修正案》）給世界證券交易傭金制度帶來(lái)了巨大的影響。1975年是世界證券交易傭金制度的變革年，當(dāng)年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《證券法修正法案》，率先在全球范圍內(nèi)廢除了以往的固定傭金制度，開始實(shí)行傭金協(xié)商制，邁出了放松金融管制的重要一步。此后，雖然各國(guó)市場(chǎng)化程度和價(jià)值取向在一定程度上有所不同，但從世界交易傭金制度改革情形來(lái)看，廢除固定傭金制度和實(shí)施浮動(dòng)與協(xié)商傭金制度是大勢(shì)所趨②。

二、證券交易傭金制度的法經(jīng)濟(jì)學(xué)基本前提假設(shè)

（一）交易成本假設(shè)

交易成本理論是由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主科斯提出來(lái)的，他認(rèn)為交易成本涵蓋著市場(chǎng)上發(fā)生的每一筆交易的談判和簽約的費(fèi)用及利用價(jià)格機(jī)制存在的其他方面的成本等。將交易成本放在現(xiàn)實(shí)中考量，不難發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)交易成本處處可見。以我國(guó)為例，根據(jù)中證協(xié)發(fā)〔2010〕157號(hào)《通知》文件統(tǒng)計(jì)，證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)服務(wù)成本通常包括代扣代繳費(fèi)用、證券營(yíng)業(yè)部運(yùn)營(yíng)成本等。

（二）理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)

“經(jīng)濟(jì)人”是經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于人的基本理論假設(shè)，其基本論點(diǎn)為：人是自私的，其一切行為都是出自追求自身利益的需要。經(jīng)濟(jì)人是“理性”的，“理性”是指經(jīng)濟(jì)人能夠依照效用最大化原則對(duì)其所面臨的一切機(jī)會(huì)進(jìn)行從優(yōu)選擇。證券交易中的證券商與投資者正是理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)中的“理性經(jīng)濟(jì)人”，他們依據(jù)市場(chǎng)既定的“價(jià)格體系”進(jìn)行成本―收益分析，來(lái)追求自身利益，并選擇成本最小、收益最大的行為。如果有良好的法律和制度保障環(huán)境，經(jīng)濟(jì)人追求利益最大化的自由行動(dòng)會(huì)無(wú)意識(shí)地增進(jìn)社會(huì)公共利益。

（三）有限理性假設(shè)

法經(jīng)濟(jì)學(xué)的有限理性假設(shè)認(rèn)為現(xiàn)實(shí)生活是復(fù)雜的，其具有不穩(wěn)定和不可確知性。人類受自身生理、心理的限制, 要窮盡所有的行為并預(yù)見所有行為后果, 實(shí)際上是辦不到的。正是因?yàn)橛邢蘩硇? 所以人們才需要集團(tuán)、制度與組織, 需要分工與協(xié)作, 需要法律與契約 ③。有限理性假設(shè)論告訴我們，證券投資者的“理性”是“有限”的。例如，證券投資者即使愿意選擇投資能促進(jìn)個(gè)人潔能與節(jié)能的企業(yè)，即使其本著成本節(jié)約、最大限度使用的思維，也可能會(huì)產(chǎn)生判斷失誤和“不理性”行為（選擇了非潔能與節(jié)能證券產(chǎn)品與企業(yè)）。另外，對(duì)于證券公司而言，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活的復(fù)雜、不穩(wěn)定和不可確知性，其行為也可能是盲目的，需要法律與契約的約束，同時(shí)法律本身也需要不斷地予以改進(jìn)和完善。

（四）機(jī)會(huì)主義假設(shè)

按照威廉姆森的定義, 機(jī)會(huì)主義假設(shè)是指人們追求自身利益的動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈而復(fù)雜，往往借助于不正當(dāng)手段隨機(jī)應(yīng)變、投機(jī)取巧以謀取個(gè)人利益的行為傾向。機(jī)會(huì)主義假設(shè)論認(rèn)為，人們“趨利”的思想與行為，如同市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)市場(chǎng)主體追求自身利益最大化一樣會(huì)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體與法律主體規(guī)避法律。以我國(guó)為例，北京、深圳、上海等地區(qū)因制定證券最低傭金標(biāo)準(zhǔn)的難度較大，所以僅規(guī)定最低傭金為經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的成本價(jià)，而對(duì)傭金標(biāo)準(zhǔn)沒有做出量化標(biāo)準(zhǔn)。正因?yàn)闆]有量化考核指標(biāo)，有很多的客戶選擇去深圳、北京、上海等地開戶。筆者認(rèn)為，在目前情況下，證券市場(chǎng)這種“趨利”的思想與行為，已超出法律限度，應(yīng)盡快加以制止與規(guī)范，否則將會(huì)有更多的違法違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)。

三、法經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論引導(dǎo)下的證券交易傭金制度的再完善

（一）斯密定理

斯密定理意指自愿交換對(duì)市場(chǎng)上的個(gè)人是互利的，也即“無(wú)形之手”定理。其基本內(nèi)涵是：如果市場(chǎng)是資源配置的唯一手段，那么毫無(wú)疑問，循著市場(chǎng)手段的自發(fā)調(diào)節(jié)，資源配置的最優(yōu)是可以達(dá)到的。斯密定理揭示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用。以斯密定理審視證券交易傭金市場(chǎng)，則不難理解1975年后的世界證券交易傭金制度由固定傭金過(guò)渡到浮動(dòng)與協(xié)商傭金制度，是證券市場(chǎng)進(jìn)一步市場(chǎng)化的必然結(jié)果。盡管市場(chǎng)機(jī)制也有自身的缺陷, 但其作用不容忽視。我國(guó)目前A股、B股、證券投資基金的交易傭金還存在最高上限規(guī)定，國(guó)債現(xiàn)券、企業(yè)債（含可轉(zhuǎn)債）、國(guó)債回購(gòu)以及今后出現(xiàn)的新的交易品種，其交易傭金標(biāo)準(zhǔn)要由證券交易所制定，則可使證券交易獲得更大的發(fā)展。

（二）規(guī)范的霍布斯定理

規(guī)范的霍布斯定理倡導(dǎo)國(guó)家通過(guò)建立法律結(jié)構(gòu),使私人協(xié)議難以達(dá)成所造成的損失最小。其認(rèn)為用國(guó)家的公力救濟(jì)取代私力救濟(jì)更能帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)范的霍布斯定理告訴我們，需要國(guó)家法律與制度解決有限理性假設(shè)、機(jī)會(huì)主義假設(shè)前提下存在的問題。證券公司及證券投資者的盲目行為，需要法律與制度的規(guī)范，同時(shí)法律本身也需要不斷地予以改進(jìn)和完善。相比較美國(guó)《1934年證券交易法》對(duì)交易傭金較為具體的明文規(guī)定，我國(guó)《證券法》只是整體對(duì)證券交易的收費(fèi)做了原則性規(guī)定。特別值得關(guān)注的是，自1998年5月1日起施行的《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十七條還規(guī)定證券價(jià)格不適用該法，而我國(guó)證監(jiān)會(huì)、原國(guó)家計(jì)委、國(guó)家稅務(wù)總局于2002年的《關(guān)于調(diào)整證券交易傭金收取標(biāo)準(zhǔn)的通知》，雖明確規(guī)定是根據(jù)《價(jià)格法》制定了該《通知》，但其層級(jí)較低，且有下位階法違背上位階法之嫌。筆者認(rèn)為，證券交易傭金具有顯著的價(jià)格機(jī)制特點(diǎn)，具有《價(jià)格法》規(guī)范的可行性與必要性。在市場(chǎng)一體化的今天，應(yīng)將證券交易傭金及時(shí)納入到《價(jià)格法》的規(guī)范范圍，才符合市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行規(guī)律和價(jià)格運(yùn)行規(guī)律。

（三）科斯定理

科斯第一定理稱為實(shí)證的科斯定理：若交易成本為零，無(wú)論權(quán)利如何界定，都可以通過(guò)市場(chǎng)交易達(dá)到最佳配置?？扑沟诙ɡ矸Q為規(guī)范的科斯定理：在現(xiàn)實(shí)交易成本存在的情況下，能使交易成本影響最小化的法律是最適當(dāng)?shù)姆??？扑拐J(rèn)為，只有當(dāng)政府矯正手段能夠以較低的成本和較高的收益促成有關(guān)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益改善時(shí)，這種矯正手段才是正當(dāng)?shù)摹Ｎ阌官|(zhì)疑，自由競(jìng)爭(zhēng)原則、效率原則等確是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)則，再通過(guò)《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《價(jià)格法》等法律的互動(dòng)，是證券交易傭金市場(chǎng)改進(jìn)目標(biāo)的路徑。

（四）波斯納定理

波斯納在《法律的經(jīng)濟(jì)分析》中提出，如果市場(chǎng)交易成本過(guò)高而抑制交易，那么權(quán)利應(yīng)賦予那些最珍視它們的人。其認(rèn)為，法律制度在運(yùn)行中能夠給當(dāng)事人帶來(lái)收益和成本。波斯納定理可運(yùn)用在證券交易傭金管理制度上。我國(guó)三部委于共同出臺(tái)的《關(guān)于調(diào)整證券交易傭金收取標(biāo)準(zhǔn)的通知》（2002）及中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)證券公司客戶服務(wù)和證券交易傭金管理工作的通知》（2010）規(guī)定，證券公司向客戶收取的證券交易傭金應(yīng)當(dāng)以證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)服務(wù)成本為基礎(chǔ)。證券公司向客戶收取的傭金（包括代收的證券交易監(jiān)管費(fèi)和證券交易所手續(xù)費(fèi)等）不得低于代收的證券交易監(jiān)管費(fèi)和證券交易所手續(xù)費(fèi)等，這些規(guī)定表明法律力求創(chuàng)造充分、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，避免傾軋、無(wú)序的、不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法都禁止低于成本的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，將證券交易傭金在某些方面通過(guò)政府指導(dǎo)價(jià)和定價(jià)的方式對(duì)交易成本加以確認(rèn)，對(duì)市場(chǎng)的扭曲加以矯正，將權(quán)利賦予那些珍視市場(chǎng)合理競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和法律的人，并運(yùn)用《價(jià)格法》等法律手段來(lái)加以保護(hù)，并隨著現(xiàn)實(shí)發(fā)展不斷將法律加以完善，是應(yīng)當(dāng)在以后的實(shí)踐中予以堅(jiān)持的經(jīng)濟(jì)與法律思維。

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第8篇：政治學(xué)習(xí)制度范文

一、運(yùn)用憲法分析法解讀政府大樓的 門禁制度

1、憲法原則分析法

憲法原則分析法是以憲法的基本原則為衡量標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)具體案例進(jìn)行分析的一個(gè)過(guò)程。常見的憲法原則包括：個(gè)案法律禁止原則、法不溯及既往原則、比例原則、平等原則、正當(dāng)程序原則、自由原則等等。根據(jù)憲法原則分析法，筆者認(rèn)為政府大樓實(shí)行門禁制度觸犯了我國(guó)憲法的基本原則，具體分析如下：

第一，政府大樓的門禁制度違背了平等原則。門禁制度將政府工作人員與普通老百姓區(qū)別開來(lái)，政府工作人員可通過(guò)刷門禁卡自由出入政府大樓，但是普通老百姓卻被擋在門外，這種保護(hù)少數(shù)人做法造成了一種不平等，有悖于我國(guó)憲法規(guī)定的平等的基本原則。

第二，政府大樓的 門禁制度違背了自由原則。政府的工作宗旨是為人民服務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政務(wù)公開，對(duì)人民負(fù)責(zé)，從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法。政府大樓 門禁制度限制了辦事群眾出入政府大樓的自由，與政府應(yīng)當(dāng)秉持的開放性的服務(wù)理念相悖，違背了自由的原則。

第三，政府大樓的 門禁制度違背了比例原則。比例原則又包括三 個(gè)子原則：一是妥當(dāng)性原則，即所采取的措施應(yīng)當(dāng)有利于達(dá)成目的;二是必要性原則，也稱為最小侵害原則，當(dāng)存在多種方法可供選擇時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行比較綜合考量，從中選擇侵害最小利益的措施而為之;三是狹義比例原則，即所采取的措施與所達(dá)成的目的不得顯示均衡，也就是說(shuō)若所采取的措施犧牲了較大利益達(dá)成較小利益的目的，這也是不可取的。政府大樓設(shè)立門禁制度是為了維護(hù)政府辦公大樓內(nèi)部工作人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全，但卻是以犧牲多數(shù)人的自由利益為代價(jià)而換來(lái)的，比例原則要求我們以最小的損害以實(shí)現(xiàn)利益的最大化，很明顯違背了比例原則的要求。

2、利益衡量法

利益衡量法是指通過(guò)對(duì)具體案件涉及的多方利益進(jìn)行分析衡量而得出結(jié)論的過(guò)程。政府大樓 門禁制度涉及到政府機(jī)關(guān)工作人員與普通老百姓雙方的利益沖突問題，具體來(lái)說(shuō)，包括三個(gè)方面：第一，多數(shù)人與少數(shù)人利益的沖突。 門禁制度一方面涉及的是政府機(jī)關(guān)大樓內(nèi)部工作人員的人身與財(cái)產(chǎn)安全利益，這是少數(shù)人的利益;另一方面涉及的是廣大普通老百姓的自由進(jìn)出政府機(jī)關(guān)辦事的利益，相比前者來(lái)說(shuō)，這是多數(shù)人的利益，因而，政府大樓 門禁制度形成的是多數(shù)人和少數(shù)人的利益對(duì)峙，通過(guò)犧牲了多數(shù)人的自由利益成全了少數(shù)人的人身安全和財(cái)產(chǎn)利益。

第二，自由與秩序的價(jià)值沖突。門禁制度

對(duì)阻止不法分子直接混入政府機(jī)關(guān)大樓行竊或?qū)φ毴藛T實(shí)施加害行為形成了防范的效果，從一定程度上來(lái)說(shuō)，政府大樓的門禁制度對(duì)加強(qiáng)政府辦公大樓的安保工作，維持良好的辦公秩序起到了一定的作用。然而，這道門禁不僅將不法分子擋在了門外，把正常來(lái)辦事的普通老百姓也擋在了門外，秩序是我國(guó)極為重要的社會(huì)價(jià)值，但自由也不例外，也被視為人類崇高的社會(huì)價(jià)值之一。當(dāng)秩序與自由這兩種價(jià)值利益發(fā)生沖突的時(shí)候，如果為了實(shí)現(xiàn)一定范圍內(nèi)的秩序，而完全拋開自由的價(jià)值利益，這種情況下維持來(lái)的秩序想來(lái)也不會(huì)長(zhǎng)久，更何況，犧牲自由引起的混亂和后果或許是根本無(wú)法承受的。

第三，平等與秩序的價(jià)值沖突。政府大樓門禁制度將政府機(jī)關(guān)工作人員與普通百姓做出區(qū)分，犧牲平等利益來(lái)?yè)Q取一定范圍內(nèi)的秩序存在，本來(lái)就體現(xiàn)了一種不平等。尤其是針對(duì)法院辦公大樓的門禁制度，律師也必須通過(guò)嚴(yán)格安檢制度，而不能直接通過(guò)綠色通道入內(nèi)，律師出入法院本也是出于公務(wù)活動(dòng)，但是卻不能等同于法院內(nèi)部公職人員，和他們享有同樣的自由出入法院的權(quán)利。因而，根據(jù)利益的衡量比較，可以說(shuō)在這種情況下所維持的小范圍的內(nèi)部秩序是通過(guò)犧牲絕大多數(shù)人的平等而換來(lái)的，這樣的局面必然會(huì)引起一部分群體的憤怒和不滿。

二、平衡政府大樓 門禁制度中價(jià)值沖突

的合理路徑

根據(jù)以上兩種不同的憲法分析法對(duì)政府大樓門禁制度的分析，可以從中找到分析法所關(guān)注的共同焦點(diǎn)：第一，政府大樓門禁制度產(chǎn)生的自由、平等與秩序價(jià)值之間的沖突;第二，政府大樓門禁制度對(duì)比例原則的把握不到位。筆者認(rèn)為，政府大樓設(shè)立門禁制度應(yīng)當(dāng)充分考慮到其中的利害關(guān)系，并正確處理其中所涉及到的價(jià)值沖突問題，這樣才能真正的體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨，實(shí)現(xiàn)人民的根本利益。筆者認(rèn)為，平衡政府大樓門禁制度中價(jià)值沖突的合理路徑應(yīng)當(dāng)從區(qū)分對(duì)象的不同、對(duì)自由的限制程度以及對(duì)不平等范圍的控制三個(gè)不同的角度進(jìn)行考慮。

1、根據(jù)對(duì)象的不同對(duì)平衡的調(diào)控

政府機(jī)關(guān)大樓根據(jù)對(duì)象不同一般可以分為兩類：一類是黨政機(jī)關(guān)的辦公大樓，如市委組織辦公大樓，地方行政機(jī)關(guān)辦公大樓等;另一類是司法機(jī)關(guān)的辦公大樓，如地方法院辦公大樓和檢察院辦公大樓等。我們可以根據(jù)政府機(jī)關(guān)屬性的不同來(lái)討論確定是否有必要設(shè)立門禁制度。

目前，我國(guó)部分政府機(jī)關(guān)門難進(jìn)臉難看話難聽的現(xiàn)象依然存在，拉開了政府與群眾的距離。對(duì)于這些政府機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，改作風(fēng)當(dāng)從改門風(fēng)開始，黨政部門不但有門禁，有保安把守，甚至進(jìn)入內(nèi)部，進(jìn)電梯也還需要刷卡。層層把守，把黨政部門包裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，人為地在官方與民間之間樹立起一道嚴(yán)實(shí)的墻，使得官民正常互動(dòng)交流收到阻礙。黨政機(jī)關(guān)的工作內(nèi)容通常和廣大人民群眾的利益聯(lián)系較為密切，屬于政治的范圍。黨政機(jī)關(guān)需要進(jìn)行政務(wù)公開取信于人民，以利于人民群眾的監(jiān)督，保障行政工作的透明與高效。根據(jù)黨政機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)和具體屬性，筆者認(rèn)為，按照比例原則的最小損害觀點(diǎn)，小范圍內(nèi)形成的秩序和大范圍的平等自由相比，更應(yīng)當(dāng)保護(hù)后者。因而，對(duì)于黨政機(jī)關(guān)辦公大樓，為了保護(hù)廣大人民群眾享有我國(guó)憲法所賦予的自由和平等，不應(yīng)當(dāng)設(shè)立 門禁制度，這不僅體現(xiàn)了我國(guó)黨政機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，還體現(xiàn)了一切為人民服務(wù)的宗旨。相比于黨政機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)明顯有所不同，司法機(jī)關(guān)是處罰犯罪或裁決私人爭(zhēng)訟的機(jī)關(guān)，具有一定的專業(yè)領(lǐng)域范圍，性質(zhì)上屬于純粹的法律作用，有別于政治作用，其對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧以及促進(jìn)公平正義具有極為重要的意義，因而，對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部秩序的維護(hù)也應(yīng)當(dāng)是不可缺少的重要內(nèi)容。而且，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中發(fā)生的一系列法官被殺和法院辦公大樓爆炸的惡性事件一直警醒著我們，司法裁判結(jié)果直接關(guān)系著社會(huì)生活中發(fā)生的具體案件的利益分配或沖突的解決，直接關(guān)系著當(dāng)事人的真實(shí)利益，而針對(duì)一項(xiàng)具體案件的裁判結(jié)果，只能判一方勝訴，而敗訴一方心有不甘在所難免，我們所提倡的公平公正雖然可以無(wú)限接近但不可能達(dá)到真正的完全正義，而因此造成的沖突是難以難免的。更可怕的是，這種沖突稍有不慎很可能會(huì)變成難以控制的憤怒和對(duì)社會(huì)的強(qiáng)烈報(bào)復(fù)情緒，為防范這種沖突帶來(lái)的惡果應(yīng)當(dāng)重視對(duì)秩序的強(qiáng)調(diào)，對(duì)司法機(jī)關(guān)設(shè)立門禁制度在一定程度上能夠減少悲劇的發(fā)生。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，筆者認(rèn)為司法機(jī)關(guān)的辦公大樓可以設(shè)立門禁制度進(jìn)行嚴(yán)格安檢以確保司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的正常秩序。

2、根據(jù)對(duì)自由的限制程度來(lái)實(shí)現(xiàn)平衡的調(diào)控僅僅依照對(duì)象的不同來(lái)討論是否應(yīng)支持政府辦公大樓設(shè)立 門禁制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這只是片面的解決了其中一個(gè)問題，還需要調(diào)和其中對(duì)自由的限制程度，而根據(jù)對(duì)自由的限制程度又可分為以下兩類：第一，進(jìn)出登記制度，這是對(duì)自由的限制較為寬松的一種方式。即對(duì)于某些政府辦公大樓，進(jìn)出人員采取登記制度， 只要進(jìn)行正確合法登記后，就可自由進(jìn)出，這種方式賦予了自由很大的空間。在不適宜設(shè)立門禁制度的場(chǎng)合，為了盡量實(shí)現(xiàn)秩序與自由平等的平衡，對(duì)需要維持一定的秩序，又不能完全拋開自由平等的價(jià)值的情況下，可采用進(jìn)出登記制度進(jìn)行一定程度的緩沖以解決不同的價(jià)值沖突帶來(lái)的問題。第二，嚴(yán)格安檢制度，相比進(jìn)出登記制度，該種方式對(duì)自由的限制程度較大。通常指的是在對(duì)秩序價(jià)值要求較高的場(chǎng)合，應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)出政府辦公大樓的人員進(jìn)行安檢，以保證其不存在不軌意圖或動(dòng)機(jī)，并未攜帶任何危險(xiǎn)物品進(jìn)入政府機(jī)關(guān)內(nèi)部，從而確保政府辦公大樓內(nèi)部工作人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。這種制度對(duì)自由的限制程度較高，但是并非完全拋棄了自由，仍然保留了人民群眾小范圍的自由，只是將秩序看的尤為重要，如果在此處將秩序和自由排序，毫無(wú)疑問秩序排在了自由的前面。

從某種程度上來(lái)說(shuō)，對(duì)自由的限制程度實(shí)際上是對(duì)比例原則的把握，是采取 進(jìn)出登記制度還是選擇嚴(yán)格安檢制度，對(duì)是否有利于目的的達(dá)成，并在存在多種方法可供選擇時(shí)，從中選擇侵害利益最小的措施，而采取的措施也必定應(yīng)當(dāng)是為了維護(hù)更大的利益而進(jìn)行的，對(duì)這些因素進(jìn)行綜合考慮之后，以確定對(duì)自由是否應(yīng)當(dāng)限制，以及限制程度的大小和范圍，從而盡量減少不必要的犧牲以實(shí)現(xiàn)利益的最大化。

3、控制不平等的范圍以實(shí)現(xiàn)平衡的調(diào)控

政府大樓設(shè)立 門禁制度，必然會(huì)對(duì)主體進(jìn)行一定的區(qū)分，而在這種區(qū)分的過(guò)程中就必然會(huì)產(chǎn)生不平等。既然政府大樓 門禁制度多多少少都會(huì)造成一定范圍內(nèi)的不平等，那么若能有效控制不平等的范圍，這也會(huì)有助于達(dá)到內(nèi)部?jī)r(jià)值沖突的平衡。針對(duì)秩序要求較高的場(chǎng)合，為了強(qiáng)調(diào)一定范圍內(nèi)的秩序存在，可以通過(guò)縮小不平等的范圍進(jìn)行調(diào)和其中的沖突，來(lái)實(shí)現(xiàn)一定程度上的平等。比如，針對(duì)法院辦公大樓的 門禁制度，可以為律師等為公務(wù)活動(dòng)而進(jìn)出法院的人員開啟綠色通道，也就是說(shuō)實(shí)現(xiàn)律師群體與法院內(nèi)部公職人員的平等出入法院的權(quán)利，這有利于縮小不平等的主體，擴(kuò)大平等的權(quán)利享有主體。如此一來(lái)，既符合了法院內(nèi)部一定程度上的秩序要求，又有利于緩和一定范圍內(nèi)的不平等沖突，擴(kuò)大平等的范圍，對(duì)解決因政府大樓 門禁制度產(chǎn)生的平等與秩序的沖突具有重要意義。

第9篇：政治學(xué)習(xí)制度范文

為保證思想紀(jì)律作風(fēng)整頓學(xué)習(xí)活動(dòng)做到時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果的全面落實(shí)，結(jié)合治安大隊(duì)實(shí)際制定如下學(xué)習(xí)制度：

一、全體民警必須嚴(yán)格遵守本制度，積極參加學(xué)習(xí)活動(dòng)。

二、學(xué)習(xí)時(shí)間是每天下午5:00——6:00，秦文奎負(fù)責(zé)組織本單位民警的學(xué)習(xí)。

三、治安大隊(duì)全體民警、協(xié)警員按時(shí)參加縣局大會(huì)，沒有特殊事情，一律不得請(qǐng)假，不準(zhǔn)遲到早退。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理。

四、集中學(xué)習(xí)期間，治安大隊(duì)全體人員自覺遵守紀(jì)律，不隨意交談、走動(dòng)，關(guān)閉通訊工具。

五、全體民警必須做好筆記，筆記不少于1萬(wàn)字。同時(shí)，每名民警必須要寫三篇以上心得體會(huì)。