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第1篇：三農(nóng)問題調(diào)查報告范文

一教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴格落實國家普九和兩免一補政策,資助402xxxx學生共28.xxxx元。二是危房改造工作取得了新突破,辦學條件進一步提高。三是通過各種形式的培訓、交流、教研、學習,教師隊伍整體素質(zhì)進一步提高。四是教學改革繼續(xù)深入,教育教學水平持續(xù)提高。

二、存在的問題

一教育方面。一是教育投入仍顯不足,危房改造任務十分艱巨。二是教育發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)之間差距較大。特別是農(nóng)村中小學基礎教育設施、裝備非常落后。三是教師隊伍建設亟待加強,存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦小學辦幼兒園現(xiàn)象突出,擠占了小學教育資源。五是部分教師素質(zhì)不高,亂辦班、亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生。

第2篇：三農(nóng)問題調(diào)查報告范文

第一部分：現(xiàn)狀特點

珠江鎮(zhèn)五里村是一個當代農(nóng)村的典型。在五里村調(diào)查三天，我們從五里村的發(fā)展現(xiàn)狀看到了我國當代農(nóng)村發(fā)展情況和存在的問題。我認為，當代農(nóng)村的發(fā)展有以下幾個特點：

一、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。幾十年來，農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生過多次變化。目前，以經(jīng)濟作物為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例正在逐步增加。我們調(diào)查采訪的農(nóng)戶中，大部分農(nóng)民種植蔬菜等糧食的目的是自己食用，且規(guī)模不大。而像柿子、玉米等非主食類作物的比例較多。另外，棗子等干果的種植也有一定的發(fā)展。

二、生產(chǎn)方式發(fā)生不同程度變革。目前農(nóng)村的生產(chǎn)種植方式有了不同程度的變革。這種變革的程度主要有生產(chǎn)的規(guī)模決定。既有大規(guī)模的機械化種植、大棚種植，也有規(guī)模不等的私人種植。我們采訪的農(nóng)戶由于種植規(guī)模有限，所以沒有過多地使用現(xiàn)代化耕作設備；但是我們了解到，在大型的農(nóng)場中，大型機械的運用還是非常廣泛的。

三、農(nóng)民素質(zhì)普遍提高，農(nóng)村基礎教育顯著發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接參與者，他們的素質(zhì)高低直接關系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。

五里村的馬飛是一位有名的棗子大王。他培育的超級大棗已達到世界領先水平。這一切都是憑借對科學知識的鉆研精神，加上踏實的作風。他們都是當代先進農(nóng)民的代表，他們是我國農(nóng)業(yè)向科技化、專業(yè)化發(fā)展的干將。而普通農(nóng)民科學文化素質(zhì)的提高，則是我國農(nóng)民整體素質(zhì)提高的表現(xiàn)。在短短三天中，我們接觸到許多當?shù)剞r(nóng)民。他們和我們交談時，對一些現(xiàn)狀的分析都比較客觀和透徹，闡述了他們對于我國基層農(nóng)村政策的看法和意見。他們的觀點充實了我們的調(diào)查報告。

農(nóng)村基礎教育在政府的大力支持下，也有了顯著的發(fā)展。我們實踐基地所在的行知小學就是當?shù)氐闹霓r(nóng)民子弟小學，招收附近六個村子的農(nóng)民孩子。學校經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)成為一所設備先進、師資力量優(yōu)良的學校。許多農(nóng)民孩子不但圓了讀書夢，還享受到了和城市孩子一樣的待遇和教育資源。

四、農(nóng)民經(jīng)濟收入增加及收入結(jié)構(gòu)的變革。目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)人員的收入已不僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。許多農(nóng)民選擇外出打工等方式來增加收入。同時，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷深入，更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市，為城市的建設出力。這樣，豐富了農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的收入有了不同程度的增長。同時，農(nóng)村勞動力也加快了城市的建設。以農(nóng)戶李伯伯家為例，他的兒女均在縣城打工，他自己在農(nóng)閑時也偶爾外出做活。這樣，他們的收入就大大增加，并且，他們有了更多的機會接觸城市，也大大開拓了他們的視野。

農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變革也使他們的收入有了不同程度的增加。在我們采訪的若干農(nóng)戶中，電話、電視的擁有率高達九成；有四成的農(nóng)戶家中有摩托車、拖拉機等交通工具；電扇、洗衣機等電器已比較普及，我們還能看到農(nóng)民從腰間取下手機發(fā)短信。這一切，電子商務資料庫’"http://85*2*9&:9+"說明農(nóng)民的生活水平有了極大的提高和改善。

五、先進的大型種植基地逐步興起。在五里村，我們參觀了浦禾園果樹基地和藝蓮苑水生花卉基地。這兩個基地都是國家級的重點基地，許多先進的品種、技術在這里進行試驗，然后推廣到普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。先進種植基地的發(fā)展帶動了周邊相關農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時形成連鎖反應，提供了旅游、教育等一系列資源，無形中又增加了農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。這也是我國農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、大型化發(fā)展的表現(xiàn)。

第二部分：存在的問題

農(nóng)村在迅速發(fā)展的同時，也暴露出一些問題。這些問題涉及多個方面。由于調(diào)查程度有限，僅從幾個方面舉例說明。

一、農(nóng)民權益保障問題。保障農(nóng)民權益是三農(nóng)問題中的重中之重，也是我國政府十分重視的問題。然而事實上，侵犯農(nóng)民權益的事件太多。僅在五里村，農(nóng)民普遍反映他們的權益受損。當?shù)毓S建設宿舍，征用農(nóng)民土地，補償十分不合理，甚至使一些農(nóng)民覺得生活無依靠。而工廠在申報征用時，竟稱農(nóng)民的良田為荒地！這一現(xiàn)象引起當?shù)卦S多農(nóng)民的不滿。而對于這種現(xiàn)狀，農(nóng)民大多抱悲觀絕望態(tài)度，沒有想到用法律手段維護自己的權益。這也無形中助長了此類現(xiàn)象的發(fā)生。

農(nóng)民采取忍氣吞聲的態(tài)度是有深刻的社會原因的。一定數(shù)量存在的行政問題為農(nóng)民威權設置了障礙。這是短期無法解決的。正如一位農(nóng)民說的，中央、省、市的政策是好的，但在村、縣落實時，有時發(fā)生了差錯。所以，農(nóng)村問題更多的是基層工作的開展和改進，這也正是三農(nóng)問題的難點和重點。中國的農(nóng)村人口太多，范圍太廣，僅五里村就發(fā)生這些問題，放眼全國，農(nóng)民維權工作任重而道遠！

二、農(nóng)村城市化問題。隨著農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民對于物質(zhì)生活、精神生活的要求不斷提高，勢必使農(nóng)村逐步過渡到城市。目前看來，這種過程似乎還不是很明顯，但在農(nóng)村中已可以看到許多城市化的現(xiàn)象。僅從環(huán)境角度看，農(nóng)村中也有了高聳的煙囪。雖然現(xiàn)在環(huán)境問題還不明顯，沒有影響到農(nóng)村的發(fā)展，但是從長遠角度，農(nóng)村環(huán)境的保護是一個不容忽視的環(huán)節(jié)。如何從開始做起，發(fā)展農(nóng)村環(huán)保經(jīng)濟，避免重走城市污染的老路子，是不久將擺在我們面前的難題。

三、農(nóng)村醫(yī)療、保險問題。經(jīng)過近年來的努力，許多地方已開展農(nóng)村醫(yī)療保險。五里村的農(nóng)民一年只需交納24元，在鄉(xiāng)村醫(yī)院看病便可以報銷10%的費用。這無疑是一個好政策。但是農(nóng)民反映藥價太高，許多農(nóng)民生病基本上是用土辦法湊合或硬熬。藥價高是普遍現(xiàn)象，但是能否正對農(nóng)民實際，采取不同的措施，讓農(nóng)民的基本醫(yī)療得到進一步的保障，是我們還需努力改進的。

第3篇：三農(nóng)問題調(diào)查報告范文

摘要：近年來，三農(nóng)問題一直是眾人關注的焦點。趁寒假在本村進行了一些調(diào)查。本文就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的主要問題提出了一些新的觀點。

隨著新年鐘聲的敲響，2007年溫暖的春風已經(jīng)悄然吹過我們的臉龐，過去的一年，黨和國家繼續(xù)推行了一系列政策，切實減輕了農(nóng)民負擔，推進了農(nóng)村經(jīng)濟、教育、醫(yī)療等各項事業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，全社會對于三農(nóng)問題的關注也達到了前所未有的高度。乘此東風，寒假期間我針對家鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況做了一次深入細致的調(diào)查，通過走訪農(nóng)戶及其他一些機構(gòu)，了解了農(nóng)村農(nóng)民的收入、支出結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生和教育等的狀況。通過調(diào)查走訪，取得了一些寶貴的實踐經(jīng)驗.

一、現(xiàn)狀及問題

1.農(nóng)民對于增收狀況普遍不樂觀，增收的偶然性、風險性過大。

2.教育投資成為一般農(nóng)民家庭的最大支出。

我縣通過農(nóng)村稅費改革，已于XX開始全部免除了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等以及其他大部分的農(nóng)村行政事業(yè)性收費;我縣已從XX年起逐步推行九年義務教育免收學雜費制度。過去，按一般的農(nóng)民家庭來算，大部分家庭有兩個或兩個以上孩子，倘若是上小學或者初中，依賴家里的省吃儉用尚能基本維持，到了高中階段則不然，在農(nóng)村地區(qū)，一個高中生每年的學費和日常花費需要10000元(調(diào)查所得數(shù)據(jù))左右。一般農(nóng)民家庭的經(jīng)濟狀況能承擔的最多只能是一個孩子上高中的費用，并且倍感拮據(jù);倘若孩子上了大學，便有很多家庭能經(jīng)不起(在城市人看來并不算什么的)重負，

3.因病返貧的情況較為普遍，農(nóng)村醫(yī)療保險制度以及最低生活保障制度有待加強。

農(nóng)村醫(yī)療保險制度在我縣已經(jīng)實施一年，一般要求在縣鄉(xiāng)級以上醫(yī)院就醫(yī)方可憑有效證件報銷一定數(shù)額以上部分金額的一定比例。對于多數(shù)農(nóng)民來說，一般小病就是靠土方或者買些常用藥，舍不得上醫(yī)院。醫(yī)療保險對他們來說形同虛設。而真正去醫(yī)院的農(nóng)民，一般花費一兩千的，按照規(guī)定只能得到一兩百的保險金，只能算是杯水車薪。

4.農(nóng)村信用社金融信貸事業(yè)發(fā)展滯后。

調(diào)查中，70%(調(diào)查所得數(shù)據(jù))以上的農(nóng)民認為去銀行信用社借款麻煩或很麻煩。事實上，在全國大部分農(nóng)村地區(qū)，普通商業(yè)銀行考慮到向農(nóng)民貸款數(shù)額小、難以集中、償還困難等因素為避免風險根本不向農(nóng)民個人發(fā)放貸款，基本上是只收存款，不放貸款的狀況，而傳統(tǒng)的農(nóng)村信用社由于管理體制落后，沒有有效的針對農(nóng)民的貸款機制，對農(nóng)民來說也是貸款難，雖然近兩年國家針對這種狀況進行了農(nóng)村金融體制改革，采取了很多新的措施，實行了大刀闊斧的改革，但看來收效不大。在農(nóng)民資金短缺的時候，大部分農(nóng)民選擇向親戚朋友借款或其他門路自籌。農(nóng)民由于借錢難，家庭產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展不起來，致富之路隨之變得曲折坎坷，這也日漸成為制約農(nóng)村農(nóng)民家庭經(jīng)濟發(fā)展的一個重要瓶頸。

我村茶葉情況調(diào)查

農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，農(nóng)村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村金融體制改革、農(nóng)村醫(yī)療及教育體系改革、農(nóng)村民主政治建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設以及我省以改善農(nóng)民生活環(huán)境為目標的千村示范、萬村整治工程這一切構(gòu)成了一個有機整體，牽一發(fā)而動全身!

1.本村茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀

我村經(jīng)過幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和篩選培育，形成了以茶葉為主的具有特色優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。已有茶葉基地兩千多畝，產(chǎn)值0.1億元.全村90%以上農(nóng)戶均從事茶葉產(chǎn)業(yè)，其中有10%左右的農(nóng)戶辦起了茶葉加工企業(yè)，而手工作坊式的加工戶更是遍地開花。品牌意識逐漸深入人心，規(guī)模較大的企業(yè)普遍重視品牌建設，努力樹立本企業(yè)品牌。而在這方面，政府也給予大力扶持，連續(xù)幾年投入大量資金打造品牌。農(nóng)村專業(yè)合作組織從XX年開始起步，運作還比較松散。通過茶葉產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營，我村農(nóng)民人均收入較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有很大提高，達6000多元.

2.存在的主要問題

1)土地問題

全村上千畝茶葉基地中，除部分由企業(yè)主開發(fā)的農(nóng)業(yè)基地外，絕大多數(shù)是由農(nóng)戶自主開發(fā)一畝三分地而連接而成的百衲衣。農(nóng)戶分散經(jīng)營，既給標準化無公害生產(chǎn)帶來了巨大困難，也嚴重制約了科技推廣和機械化生產(chǎn)，增加了勞動成本。如人工一項開支往往占一畝綠茶產(chǎn)值的四分之一，而機械采茶則可以提高功效4-5倍。而且分散經(jīng)營使大多數(shù)農(nóng)戶一戶獨立完成產(chǎn)供銷，無力影響市場供求和價格，導致產(chǎn)業(yè)的高風險。而大多數(shù)專業(yè)合作組織為公司+農(nóng)戶式運作，還未與農(nóng)戶結(jié)成真正的利益共同體，經(jīng)常出現(xiàn)價高時農(nóng)戶自行銷售，價低時企業(yè)又不愿按協(xié)議價格收購的矛盾。這些也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)民增收亟需解決的問題。

第4篇：三農(nóng)問題調(diào)查報告范文

一、傳統(tǒng)農(nóng)學專業(yè)人才培養(yǎng)方面存在的問題

（一）專業(yè)口徑狹窄

傳統(tǒng)農(nóng)學專業(yè)的學習對象主要是大田作物，如玉米、小麥、水稻，而北京郊區(qū)隨著城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，三大作物的種植面積逐漸縮小，甚至生長期間需水量較大的水稻已經(jīng)限制生產(chǎn)，小麥亦改為節(jié)水種植。有限的農(nóng)用土地逐漸被籽種農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)的興起所占領，傳統(tǒng)農(nóng)學專業(yè)人才應用的舞臺日漸縮小。

（二）專業(yè)課程老化

傳統(tǒng)農(nóng)學專業(yè)的骨干課程主要是作物栽培學、耕作學和作物育種學。作物栽培學和耕作學課程的學習目標是提高糧食作物的產(chǎn)量，面對北京都市型農(nóng)業(yè)中農(nóng)作物種植的多元化、生產(chǎn)的機械化、設備的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)功能的轉(zhuǎn)化，其學習內(nèi)容與北京農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向漸行漸遠。

（三）實踐教學簡化

學校正向綜合大學轉(zhuǎn)變，原本在校內(nèi)的農(nóng)場、實驗田逐漸被其他功能的建筑所替代，實踐教學遠離教學區(qū)，實驗課與理論課在不同場地進行，增大了實驗課的難度和成本，原來每天都要求觀察農(nóng)作物生長情況的教學安排，在成本約束下，變成了一次，投入時間少，學生學農(nóng)興趣很難形成。（四）動手能力弱化在教學改革“厚基礎”的大背景影響下，專業(yè)課時逐漸減少，相應的實踐學時也在減少,在規(guī)定的實踐教學時間內(nèi)，很難培養(yǎng)學生扎實的實踐技能。實驗課中以驗證性實驗居多，教師無法得到學生掌握實驗技能情況的反饋，學生也以考試能過關的低標準要求自己，導致實驗設計能力差、獨立操作能力差。

二、專業(yè)方向與課程體系的改革

針對上述問題，按照北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點和專業(yè)教師的業(yè)務優(yōu)勢，經(jīng)過多方調(diào)研和論證，提出了“適合北京需求，培養(yǎng)都市型農(nóng)業(yè)人才”的原則，修訂人才培養(yǎng)方案，調(diào)整專業(yè)方向，構(gòu)建課程體系，增加實踐環(huán)節(jié)，爭創(chuàng)特色專業(yè)。

（一）調(diào)整專業(yè)方向

農(nóng)學專業(yè)的支撐學科以作物遺傳育種學科為主，作物遺傳育種學科是北京農(nóng)學院重點建設學科，碩士點之一，以農(nóng)作物種質(zhì)創(chuàng)新和新品種選育為特色，先后選育出6個小麥品種，6個玉米品種，4個小豆品種，2個大豆品種，師資力量在種子科學方面有優(yōu)勢。其次，根據(jù)北京農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，籽種農(nóng)業(yè)將成為北京農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此，農(nóng)學專業(yè)在2003年第一次改革時，將專業(yè)學習方向調(diào)整為“種子科學與工程”方向。2006年，又針對北京觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，進一步拓展專業(yè)領域，借助本院園藝學科和北京都市農(nóng)業(yè)研究院（北京農(nóng)學院）的師資力量和教學條件，增設了“觀光農(nóng)業(yè)”的學習方向。至此，農(nóng)學專業(yè)包括：“種子科學與工程”和“觀光農(nóng)業(yè)”兩個學習方向，形成了培養(yǎng)北京都市型農(nóng)業(yè)中籽種農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)兩個核心產(chǎn)業(yè)所需人才的新型農(nóng)學專業(yè)，每年兩個專業(yè)方向各招收一個本科生班。農(nóng)學專業(yè)的兩個專業(yè)方向直接針對北京都市型農(nóng)業(yè)中籽種農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)的人才培養(yǎng)，特色鮮明?！胺N子科學與工程”專業(yè)方向側(cè)重于培養(yǎng)北京籽種產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的，掌握種子科學與工程技術等方面的理論、技能；懂得國內(nèi)外種子法規(guī)、經(jīng)營管理等方面的知識，能在種子管理部門、種子加工與生產(chǎn)、種子營銷企業(yè)等領域和部門，從事新品種選育、種子繁殖生產(chǎn)、種子檢驗、經(jīng)營與管理等工作的專業(yè)人才；“觀光農(nóng)業(yè)”專業(yè)方向側(cè)重于培養(yǎng)掌握觀光休閑農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，在農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、農(nóng)業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等部門和領域，從事技術指導、規(guī)劃設計、項目策劃和管理等工作的復合型專業(yè)人才。

（二）構(gòu)建新型專業(yè)課程體系

2005年在北京市教委“農(nóng)學專業(yè)課優(yōu)化整合及骨干課程體系的研究”教改項目的支持下，根據(jù)專業(yè)學習方向和培養(yǎng)方案改革課程體系，并對課程內(nèi)容和教學手段進行深入調(diào)整。經(jīng)過反復修訂，形成了現(xiàn)在的專業(yè)課程體系?！胺N子科學與工程”專業(yè)方向的專業(yè)必修課包括：《植物育種學》《種子生物學》《種子生產(chǎn)學》《種子加工與貯藏》《種子檢驗學》《種子法規(guī)》《種子經(jīng)營與管理學》等，專業(yè)選修課程包括：《種子營銷學》《作物栽培學》《耕作學》《園藝學概論》《植物種質(zhì)資源學》《國際貿(mào)易學》等。專業(yè)課程體系以新品種選育、種子生產(chǎn)、加工、貯藏、質(zhì)量檢驗、經(jīng)營管理為主線，涉及種業(yè)產(chǎn)業(yè)化方方面面的知識；“觀光農(nóng)業(yè)”專業(yè)方向的專業(yè)必修課為《農(nóng)業(yè)生態(tài)學》《植物種質(zhì)資源學》《觀光農(nóng)業(yè)》《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原理與技術》《都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《都市型農(nóng)業(yè)評價案例分析》等，專業(yè)選修課程包括：《新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》《現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)》《有機農(nóng)業(yè)》《籽種農(nóng)業(yè)》《農(nóng)業(yè)項目投資與評估》《城市園林與綠化》《觀賞植物裝飾與應用》等，形成了以觀光休閑園區(qū)、現(xiàn)代高科技園區(qū)建設、管理為主線的課程體系。課程內(nèi)容均面向北京農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，很多課程沒有現(xiàn)成教材，任課教師就邊學習、邊總結(jié)、邊教學。學生感到學的知識理論聯(lián)系實際，有用武之地，增強了學習興趣和主動性。通過專業(yè)方向和課程體系的設置，保證每個學生都有學習方向，每個學生都有專業(yè)特長。

（三）增加實踐教學環(huán)節(jié)

為加強實踐環(huán)節(jié)，在教育部“新世紀高等農(nóng)林教育改革工程———農(nóng)學專業(yè)實踐教學改革和校內(nèi)外基地建設的研究與實踐”（2002-2005）教改項目的支持下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常用的技能作為農(nóng)學專業(yè)的一門必修課，形成實踐課程《農(nóng)事學》教學體系?！掇r(nóng)事學》在2004年被評為北京市精品課程，其配套教材《農(nóng)事學實踐教程》為2005年北京市精品教材。目前，該課程改名為《植物科技技能訓練》，成為植科學院所屬農(nóng)學、園藝、植保專業(yè)的基礎實踐課程，該課程從大學第一學期開課直到第四學期，每周3個學時。在農(nóng)學專業(yè)兩個新學習方向形成后，又對專業(yè)課學習增加實踐環(huán)節(jié)。原則是專業(yè)課學時不變，調(diào)整實驗課時和增加教學實習天數(shù)，同時安排一些科研實踐、生產(chǎn)訓練和創(chuàng)新競賽等活動，培養(yǎng)學生的動手能力?，F(xiàn)在的專業(yè)課都增加或補充了實踐教學，例如，《植物育種學》課程包括30學時理論課、10學時實驗課和9天教學實習；《種子加工與貯藏》課程包括16學時理論課、16學時實驗課和3天教學實習；《種子檢驗學》課程包括8學時理論課、16學時實驗課和3天教學實習等等。在科研實踐、生產(chǎn)訓練和創(chuàng)新競賽等活動安排上，第四學期學生在教師的指導下利用假期或周末參加不少于12天的“三農(nóng)問題調(diào)查”和“拓展訓練”，在學習專業(yè)課之前了解農(nóng)村、了解農(nóng)民、了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第六學期以畢業(yè)論文為主線，學生自由選擇畢業(yè)論文指導教師，參加導師的科研課題活動，完成畢業(yè)論文，畢業(yè)前答辯。同時組織、鼓勵學生申報市級或校級“北京市大學生科學研究與創(chuàng)業(yè)行動計劃”項目課題，通過參與項目研究的方式激發(fā)大學生創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)熱情，提高科學研究與創(chuàng)業(yè)能力，目前，農(nóng)學專業(yè)已經(jīng)形成了以校內(nèi)外實踐教學基地為基礎、有一定理論體系和實用價值的實踐教學體系。該體系包括：（1）大一、大二學生設置有《植物科技技能訓練》課程，每周一次3學時，學習與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關的技能。（2）大二學生參加不少于12天、由教師指導的“三農(nóng)問題調(diào)查”和“拓展訓練”活動。（3）大三學生開始參加科研訓練，加入到指導教師的科研課題中，在科研活動中進行畢業(yè)論文設計、實驗實施和寫作，畢業(yè)前完成論文答辯。（4）大四學生在第八學期結(jié)合就業(yè)參加畢業(yè)生產(chǎn)實習。這一套實踐教學體系，保證學生在大學四年期間結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際不斷線，培養(yǎng)學生的理論結(jié)合實踐的能力。同時，每年聘請名師專家來校講學，使課堂教學與北京都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)實際緊密結(jié)合，基本實現(xiàn)了“理論教學、實踐教學、科學研究”三位一體的教學模式。實踐教學往往難以掌控，為了督促師生更好地完成實踐環(huán)節(jié)，在考核上制定了一系列的評價標準，完成后計學分，保證教學質(zhì)量。例如，（1）在每次實驗、實習結(jié)束后，要求學生獨立完成實驗或?qū)嵙晥蟾妫謩e考核，考核成績占課程總成績的30%～40%。（2）“三農(nóng)調(diào)查”和“拓展訓練”等實踐環(huán)節(jié)，要求每位學生深入北京農(nóng)村或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，進行調(diào)查、考察，結(jié)束后完成調(diào)查報告，采用答辯方式，全體導師為評委集體考核，合格后方可計入學分。（3）畢業(yè)論文采用導師負責制，學生每人一題，依次完成論文綜述、論文設計（開題報告）、論文寫作和論文答辯等工作，每項工作均由導師進行評價和集體考核，最終成績采用優(yōu)、良、中、及格四個等級，畢業(yè)論文只有達到中等以上成績，方能合格畢業(yè)。幾年的實踐表明，實踐教學的嚴格要求，督促和激勵了學生學習的主動性，拓展了學生的思維、提供了施展才能的空間和條件，提高了學生的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)，學生畢業(yè)后很容易融入到工作崗位中。

第5篇：三農(nóng)問題調(diào)查報告范文

【摘要】中學政治新課程雖然強調(diào)“教法”創(chuàng)新和“學法”創(chuàng)新的重要性，但筆者認為，政治課作業(yè)能否創(chuàng)新是教學能否創(chuàng)新的重要標志。

【關鍵詞】新課程政治作業(yè)創(chuàng)新設計

推進素質(zhì)教育，要求創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)為重點。新課程導建立具有“主動參與、樂于探究、勤于動手、交流與合作”為特征的學習方式。思想政治課尤其強調(diào)“要發(fā)揮學生的主體作用”，“鼓勵學生發(fā)表不同的意見”，“引導學生積極參與教學過程”，強調(diào)“知行統(tǒng)一”，強調(diào)對學生學習方法、思維方式、學習態(tài)度和正確的價值觀的培養(yǎng)。因此，新課程需要“教法”創(chuàng)新和“學法”創(chuàng)新，但無論教法創(chuàng)新還是學法創(chuàng)新都需要“載體”。筆者結(jié)合自己近年來的教學實踐，僅從政治課作業(yè)設計的角度談談如何使教學走向新課程，讓每個學生的思維和情感活躍起來。

1.設計觀看型作業(yè)―新聞聯(lián)播或參觀重要展覽

我認為，組織學生看新聞聯(lián)播或午間半小時，是新課程下的一種全新的政治課學習方式和創(chuàng)新作業(yè)形式，它是一條獲取知識、增長見識、擴充信息、開闊視野的重要途徑。教師在指導學生收看時，要求學生對重點內(nèi)容、針對性強的材料作好筆記。并做到把有關新聞材料與相應的教材理論的緊密結(jié)合，這樣既可以讓學生全面理解時政材料，又能深刻領會課本知識，還有利于培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際的能力，可謂一舉兩得。如在黨的十召開期間同志在報告中所提到的基本經(jīng)濟、國有經(jīng)濟、分配制度、市場經(jīng)濟、宏觀經(jīng)濟、三農(nóng)問題、新興工業(yè)化、社會保障制度、對外開放、當今國際形式等內(nèi)容，幾乎涉及到了初三教材的每一刻內(nèi)容。許多同學感覺到，黨的十報告與我們所學的知識是緊密緊密相連的。

各種專題展覽如‘改革開放成就展’等不蘊含著豐富的教育資源，有助于陶怡學生的情操，開闊學生視野，促進學生健康成長。

2.設計口述型作業(yè)

讓學生‘動手’‘動口’結(jié)合起來口述型作業(yè)能激發(fā)學生的說話潛能，培養(yǎng)學生的思維邏輯思維和語言表達能力，因為學生在口答問題時，是必須調(diào)動所學的知識進行積極思考的。

口述型作業(yè)可以是隨堂作業(yè)，如上課中的重要概念、原理也要求學生口述，簡單的問答題要求學生口答，也可以是課后的準備，課堂陳述的，如開設學生論壇，展開辯論活動?？傊?，教師要解放學生的嘴巴動起來，把思想表達出來。

重視學生說的能力，讓他們充分表達自己的觀點，會激發(fā)學生的表現(xiàn)欲望。學生對同一問題的不同回答或不同表達，教師都要加以重視，教師要善于在學生說的內(nèi)容中挖掘其閃光點，及時予以表揚。

3.設計分析型作業(yè)

經(jīng)常組織‘新聞分析’課政治課的價值何在？從某種程度上講，主要是指導學生擁有正確認識社會現(xiàn)象和判斷是非能力?！侣劮治觥瘡谋举|(zhì)上說，是理論聯(lián)系實際的一種教學方法，它與正發(fā)生、發(fā)展的內(nèi)外新聞相聯(lián)系，可以幫助學生及時學習黨的方針、政策，正確認識各種社會現(xiàn)象，逐步樹立正確的政治方向，大大提高政治課教學的實效性；而且新聞分析的重點在于分析，即引導學生開動腦筋進行思維，分析事物的來龍去脈，學會從紛繁復雜的現(xiàn)象中認清事物的本質(zhì)規(guī)律；新聞的價值又在于用事實說話，新聞的真實性和師生在研究、分析新聞過程中所表現(xiàn)出來的嚴謹態(tài)度，可以引導學生逐步養(yǎng)成實事求是的科學態(tài)度。所以‘新聞分析’對課程、學生、教師等方面肯定會產(chǎn)生重要的積極影響。新聞分析課在組織應用時可采取這樣兩種模式：

A.教師新聞――學生分組討論――全班討論總結(jié)。

B.學生課前搜集新聞――師生共同評選重點新聞――對重點新聞分析討論。

當然，只有經(jīng)常組織新聞分析，持之以恒，才能取得顯著的成效。

4.設計實踐型作業(yè)――展開社會調(diào)查，實施小課題研究

研究性作業(yè)具有主動探究的特點，要求學生敏銳地發(fā)現(xiàn)問題，主動的提出問題，積極地尋求解決問題的方法。研究性作業(yè)，立足于研究，解決學生關注的一些社會問題或其他問題，其答案不是簡單地從課本中找，而是通過學生調(diào)查分析、獨立思考后獲得。

要做好政治研究性作業(yè)，學生必須主動地深入社會，走出書本和課堂，最大限度地收集資料，設計調(diào)查題目，聯(lián)系調(diào)查單位，分析調(diào)查結(jié)果，最大監(jiān)督地收集資料，設計調(diào)查題目，聯(lián)系調(diào)查單位，分析調(diào)查結(jié)果，寫出調(diào)查報告。這是對學生的知識和能力的考念，有助于他們不斷提高自身的整體素質(zhì)。

5.設計開放性作業(yè)――答案并非是唯一的

第6篇：三農(nóng)問題調(diào)查報告范文

——掙了票子莫誤孩子

近幾年來，我市與我國其他中西部地區(qū)一樣，隨著市場經(jīng)濟的日益發(fā)展，外出務工的農(nóng)民日漸增多，打工經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長點。從我市勞動就業(yè)部門獲悉，2003年外出務工的農(nóng)民已達到12萬人，按全國農(nóng)民工月均最好的原創(chuàng)免費公文站收入計算（據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查表明，2003年農(nóng)民外出務工的月平均收入達到690元），其年總收入達到9600萬元。對**這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達的“老、少、山、窮”地區(qū)來講，無疑成為農(nóng)村致富奔小康的主要財源之一。

打工浪潮，勢不可擋。外出打工掙票子，已成為一條脫貧致富的主要途徑。那么在打工族中留守的學生怎么樣？前不久，市關工委的老同志們從關心下一代出發(fā)，組成調(diào)查組，用了近兩個月的時間，對南坪鄉(xiāng)和團堡鎮(zhèn)2所初中、20所小學,共152個教學班9500多學生和190多名教師及部分家長，采用問卷、座談走訪的方式進行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查的有關情況報告如下：

一、外出務工農(nóng)民留守學生基本情況

1、外出務工農(nóng)民的留守學生數(shù)占在校學生總數(shù)的50%。可以說，有一半的學生家長外出務工。其中家長雙雙外出的留守學生占全部留守學生數(shù)的55.5%，也就是說，在被調(diào)查的學生中，有近四分之一的學生需要監(jiān)護人。

2、家長雙雙外出的留守學生中，由爺爺奶奶代管的占61%，由外公外婆代管的占21%，由叔伯和親友代管的占14%，還有4%的學生無監(jiān)護人。

3、家長雙雙外出留守的2688名學生的相關表現(xiàn)：

A、學習成績方面：好的只占23.5%,一般的占40.6%,差的達到35.9%

B、思想道德方面：好的占43%,一般的占37%,差的達到20%

C、身體素質(zhì)方面：好的占53%,一般的占30%,差的達到17%

D、經(jīng)常性遲到曠課和逃學、輟學的分別占16.4%和9.95%

E、隨家長外出輟學打工的初中學生166人。隨打工家長在異地上學的僅238名。前者實屬非法童工，后者所占比例太小。

二、外出務工農(nóng)民留守學生存在的問題

從上數(shù)據(jù)可以看出，家長外出務工，尤其是家長雙雙外出務工給留守學生帶來許多負面影響。它影響著留守學生“德智體美勞”全面發(fā)展，妨礙著下一代身心健康成長。如果長此以往，不僅影響這一代人的素質(zhì)，甚至會制約他們未來謀求生計。調(diào)查者同部分小學1—4年的班主任座談得知：家長雙雙外出的留守學生由“差”變“好”的幾乎沒有，而由“好”或“一般”變“差”的則為數(shù)不少，且逐步增多。這類學生大致經(jīng)歷這么一個過程：孤獨——內(nèi)向——上課打瞌睡——作業(yè)馬虎——與同學打斗——不做家庭作業(yè)——不洗臉、不吃早飯上學——不換衣、不洗澡、不理發(fā)——生瘡長虱——撒謊、曠課逃學……。調(diào)查者按同類方法對初中1—2年級的部分任課教師座談得知：雖有90%以上是住讀學生，但由“好”變“壞”的比例也占了10%。他們大致經(jīng)歷的過程是：上課打磕睡——抄襲課堂作業(yè)——假日回家向監(jiān)護人撒謊多要錢——上館子、打最好的原創(chuàng)免費公文站牌賭博——與社會上“浪子”糾合——偷家里或別人的東西變錢——強拿硬逼勒索弱小學生的錢物……。南坪初中牟校長說：“家長雙雙外出打工的留守學生中，雖然沒有因交不起學雜費和生活費而棄讀，但是無道德建樹，無學習興趣，無師生親情、友情的“三無學生”多達20%。

三、造成掙了票子誤了孩子的原因分析

1、留守學生家長中，在處理掙錢與育人關系上認識片面。他們認為，在家守窮，沒錢送孩子上學，對不起下一代。有錢上學就算完成了任務，至于成不成才，那是孩子自己的造化，是老師的責任。他們沒有認識到，家庭是社會的細胞，家長是孩子的第一任老師，是孩子的監(jiān)護人。社會細胞分裂，第一責任人外出，隔代養(yǎng)育，親情疏遠，對留守子女在心理和生理上都會帶來沉重的負擔。莊稼誤一春，育人誤一代，多掙幾年錢，害了兒女一輩子。

2、監(jiān)護人對留守學生的管教力不從心，無能為力。從調(diào)查和走訪中得知，家長雙雙外出的留守學生中，由爺爺奶奶和外公外婆代管的占據(jù)82%，這些監(jiān)護人都在55—75歲左右，他們除了種地之外，還要種菜、做飯、洗衣、喂養(yǎng)牲畜。其中多數(shù)觀念陳舊，缺乏輔導學生的文化知識，可謂心有余而力不足。加上有些老人對孫輩溺愛遷就，任其自流。許多老者對此叫苦不迭，他們說：“只要保證孩子不冷不餓就行了，其他的事情管不了也不會管?！弊詈玫脑瓌?chuàng)免費公文站

3、留守學生“鉆空子“，三面撒謊，欺騙家長、老師和監(jiān)護人，以期達到“多用錢，少上課”的目的。由于學校、家庭和監(jiān)護人之間缺乏溝通，讓留守學生趁機鉆空子。對此在初中學生中較為突出。有的以學校增收某種費用為由，向外出的父母親或向監(jiān)護人要錢；有的以祖輩送人情為由，向老師或親友借錢；有的以祖輩生病為由，哄騙老師而逃課；有的以老師有事，班上放假，哄騙監(jiān)護人，趁機到處游蕩或在家看電視，或與放牛娃一起“斗地主”等等。至于那些無人監(jiān)護而“自理”的學生就不言而喻了。

4、校方召開家長會，監(jiān)護人多數(shù)不到會。教師家訪收效甚微。

通過座談走訪得知：一些中學召開家長會，本想與監(jiān)護人相互溝通，但多數(shù)不到會，說什么，只要不欠學雜費和生活費就行了，學不學得好，家長幫不了忙，眼下活路正忙，哪有時間去開會。于是留守學生變成了“家長”，對于留守學生中的“差生”，學校領導或相關教師也進行過家訪，以期相互溝通，但事與愿違。講到學生成績下降，思想品德滑坡等問題，要么就是互相推諉，進而互相指責。往往不歡而散，結(jié)果收效甚微。

四、對策與建議

通過調(diào)查和分析，隨著打工浪潮的涌動和打工經(jīng)濟的興起，給外出務工農(nóng)民的留守學生帶來諸多問題，已經(jīng)不是個別現(xiàn)象，也不是一般問題。關系到承上啟下，后繼有人的社會問題。外出打工掙錢重要，教子育人更重要。為此提出如下建議：

第一、各級黨委和政府應當引起高度重視。要采取宏觀調(diào)控措施，把教子育人納入議事日程。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)問題”的同時,還要加上“農(nóng)村教育”，把“三農(nóng)”變成“四農(nóng)”。既要重視打工經(jīng)濟，更要重視打工族中的留守子女的教育,在鄉(xiāng)規(guī)民約中加上保護未成年人合法權益的內(nèi)容,明確家長的監(jiān)護責任,使這些本該成龍子不變成蟲。

第二、建議外出打工的家長,留下一方在家里管教孩子，以減輕老人的沉重負擔和留守孩子的精神壓力，為孩子上學讀書創(chuàng)造一個良好的家庭環(huán)境。

第三、盡量減少“叔叔和親友”代管。據(jù)了解，這類代管者，往往在與家長之間，與雙方孩子之間會產(chǎn)生許多誤會和摩擦。以免如報所載“13歲留守女學生當媽媽”的悲劇重演。

第四、在留守學生較多且具備相當條件的學校開辦“留守學生教學班”，針對留守學生的心理、心理和學業(yè)狀況，思想動態(tài)，建立與之相適應的教育教學方法。

第五、要多鼓勵外出務工的家長把學生帶在身邊就近上學。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的政府和企業(yè)，要建立和完善對打工農(nóng)民子女的教育機制。在收費、求學、畢業(yè)、升學多個環(huán)節(jié)上與當?shù)貙W生享有同等的權利。同時，地方政府應出臺有關優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引外出務工人員把學到的先進技術和管理經(jīng)驗以及資金帶回家鄉(xiāng)辦企業(yè)，達到一舉多得的功效。

第六、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留守學生中，入學的男女性別比例失衡，男性達53%，女性只占47%。如今開展的“關愛女孩行動”在留守女學生中顯得尤為重要。

第7篇：三農(nóng)問題調(diào)查報告范文

關鍵詞：轉(zhuǎn)移；發(fā)達地區(qū)；農(nóng)村勞動力；問題與對策

中圖分類號:F323.6 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X（2008）15-0125-02

轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力既是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，又是破解三農(nóng)問題、建設社會主義新農(nóng)村的關鍵。一般說來，一個地區(qū)農(nóng)村勞動力是否轉(zhuǎn)移就業(yè)，在一定程度上反映出該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。經(jīng)濟越發(fā)達的地方，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率尤其是就地轉(zhuǎn)移率越高。2007年江蘇省蘇、錫、常地區(qū)農(nóng)村勞動力的平均就業(yè)轉(zhuǎn)移率達77.1%，其中就地轉(zhuǎn)移率約占95%左右。大量農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，不僅有利于減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，而且有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、縮減區(qū)域差距。因此，研究蘇南地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中的問題，將對廣大發(fā)達和欠發(fā)達地區(qū)具有一定的借鑒意義。

一、蘇南地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基本概況和特點

近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，蘇南地區(qū)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)率逐年提高、態(tài)勢良好。概述而言，主要表現(xiàn)在以下方面：

1.在地域上以就地就近為主。蘇南地區(qū)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，總體上以就地轉(zhuǎn)移為主。據(jù)統(tǒng)計，至“十五”期末，無錫市農(nóng)村勞動力就地就業(yè)人數(shù)為116.4萬，占農(nóng)村總就業(yè)人數(shù)的96.1%，而跨省、市就業(yè)的僅為4.7萬，占農(nóng)村總就業(yè)人數(shù)的3.9% [1]。另據(jù)常州市的調(diào)查顯示，2004年已就地轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力占76.6%，向鄉(xiāng)外、縣內(nèi)轉(zhuǎn)移的占10%，向縣外、市內(nèi)轉(zhuǎn)移的占5.4%，真正到常州市之外務工的僅占8%[2]。隨著區(qū)域發(fā)展不平衡的加速、農(nóng)村經(jīng)濟增長帶的出現(xiàn)和工業(yè)園區(qū)的興起，農(nóng)村勞動力向市（縣）、區(qū)及中心鎮(zhèn)集中轉(zhuǎn)移的趨勢日漸加速。

2.在擇業(yè)上以二三產(chǎn)業(yè)為主。當前，蘇南地區(qū)農(nóng)民的擇業(yè)結(jié)構(gòu)已由一二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向二三一的產(chǎn)業(yè)順序。據(jù)統(tǒng)計，無錫市從事第一、二、三產(chǎn)業(yè)的人員分別占農(nóng)村就業(yè)總數(shù)的11.8%、、61.2%和27% [1]。常州市從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動力占39.7%，從事第三產(chǎn)業(yè)的占32.3% [2]。但在第二三產(chǎn)業(yè)中，又以工業(yè)制造業(yè)為主，具有極強的同質(zhì)性。

3.在操作上城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理服務。目前，蘇南地區(qū)已基本建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務制度。無錫市已將促進就業(yè)的責任體系、管理服務體系、職業(yè)介紹和培訓網(wǎng)絡、社會保障等政策制度，實現(xiàn)了由城市向農(nóng)村的覆蓋和延伸。目前，全市36個街道、54個鎮(zhèn)都已建立起勞動保障所，社區(qū)和村設有勞動保障工作站；到2007年全市青壯年農(nóng)民接受職業(yè)技能培訓的覆蓋率已達79.8%、農(nóng)村各類社會保障綜合覆蓋率已達87.5% [3]。

4.在身份上以亦工亦農(nóng)為主。當前，蘇南地區(qū)已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民，多以兼業(yè)為主，其身份大多未發(fā)生根本變化。他們大多保留著土地承包權，平時在工廠做工，或從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；農(nóng)忙時從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬于離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城的亦工亦農(nóng)型農(nóng)民。

二、蘇南地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中的主要問題及成因

盡管蘇南地區(qū)快速發(fā)展的農(nóng)村工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供了便利條件和廣闊空間，但是，要進一步實現(xiàn)農(nóng)民的有效轉(zhuǎn)移，還存在以下制約因素。

傳統(tǒng)觀念和生產(chǎn)方式制約農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。受傳統(tǒng)生活水平和根深蒂固的小農(nóng)意識的影響，蘇南地區(qū)的農(nóng)民大多不愿到外地就業(yè)，滿足于小富即安。據(jù)調(diào)查，在蘇州市需要轉(zhuǎn)移的50萬農(nóng)村勞動力中，愿意到外地就業(yè)的僅0.05萬人[4]。同時，仍有部分遠離城鎮(zhèn)的農(nóng)民習慣于以土地作為終生依賴，從而制約著農(nóng)民非農(nóng)化轉(zhuǎn)移和向外轉(zhuǎn)移。

農(nóng)民偏低的文化素質(zhì)和職業(yè)技能難以適應市場需求。當前，蘇南地區(qū)一些領域出現(xiàn)大量緊缺性技術崗位與過剩性勞動力供給無法有效對接的結(jié)構(gòu)性矛盾。其主要原因有，一是農(nóng)民文化素質(zhì)和技能低下。據(jù)調(diào)查，無錫市初中及初中以下文化水平的就有109.1萬人，占農(nóng)村勞動力總量的84.6%，在崗技能型人才占全市從業(yè)人員的比例尚不足8%，農(nóng)村技能型人才所占比例不足4%[5]；蘇州市擁有職業(yè)技能的農(nóng)民，占全部農(nóng)村勞動力的 10.52%，其中具有技能等級的占職業(yè)技能人員的58.86%和農(nóng)村總勞動力總的6.19%[4]。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的不斷推進，加快了對傳統(tǒng)農(nóng)民的淘汰速度，而對有知識、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的需求則日趨強烈。三是采用高新技術和先進技術的企業(yè)，對從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和技能提出更高要求。四是第三產(chǎn)業(yè)的用人要求，已由單純體力型、簡單操作型轉(zhuǎn)向智力型、技能型。顯然，若不提升農(nóng)民文化技能，“有人無崗、有崗無人”的結(jié)構(gòu)性矛盾將更為突出[1]。

激烈的就業(yè)競爭擠壓了農(nóng)民的轉(zhuǎn)移空間。當前，激烈的就業(yè)競爭和嚴峻的就業(yè)形勢，使得蘇南農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移空間深受擠壓、難度加劇。其一，逐漸增多的失地農(nóng)民加大轉(zhuǎn)移難度?？焖侔l(fā)展的工業(yè)化和城市化，使得蘇南地區(qū)失地農(nóng)民大幅增加。據(jù)統(tǒng)計，自 1990年到 2005年，蘇州市共有56萬農(nóng)民失地，其中因失地而失業(yè)的農(nóng)民10.72萬，占農(nóng)民總數(shù)的19.1% [6]。其二，外來務工人員擠壓了本地農(nóng)民的就業(yè)空間。由于外來勞動力一般能吃苦耐勞，對工資福利要求低，因而成為一些企業(yè)的首選對象。其三，每年擴增的高校、技校畢業(yè)生，也相對加劇了農(nóng)民就業(yè)競爭的激烈程度和就業(yè)形勢的嚴峻程度。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)阻滯了農(nóng)民非農(nóng)化轉(zhuǎn)移的進程。當前，已實現(xiàn)非農(nóng)化轉(zhuǎn)移的農(nóng)民，無論是福利待遇上，還是生活方式和生活品質(zhì)上，尚比不上徹底的、真正意義上的城市居民[7]。究其根源，主要是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在及其嚴重影響。其一，在思想認識上，一些地方政府片面地認為農(nóng)民離村進城純屬市場自發(fā)行為，政府沒有必要加以組織或干預，由此造成進城農(nóng)民得不到對稱、有效的轉(zhuǎn)移信息和完善的服務平臺。其二，在制度安排上，廣大農(nóng)民在就業(yè)培訓、市場服務、權益保障等方面，長期得不到國家就業(yè)總體規(guī)劃、政策法規(guī)的指導和扶持，進城就業(yè)無法與城鎮(zhèn)勞動力公平競爭、同工同酬，成為徘徊在城鄉(xiāng)之間的“邊緣人”。其三，在身份地位上，僅限于農(nóng)民就業(yè)方式、內(nèi)容和地點的變化，而非生活狀態(tài)和文化心理上的根本轉(zhuǎn)變。其四，畸形發(fā)展的城市化，使得城市基礎設施、人文環(huán)境等方面對農(nóng)村人口的大量涌入不堪重負[8]，從而阻滯了農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的進程。

三、加快蘇南地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的具體建議和對策

加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是一項系統(tǒng)工程，需要在“政府推動、多方參與、市場運作”下，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域就業(yè)體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、開發(fā)農(nóng)村人力資源等方面，合理、有序、有力地推動這一進程。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域就業(yè)體制，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移提供同等機會和有效保障。長期的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，使得城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的勞動力在享受就業(yè)服務方面，存在較大懸殊，嚴重制約著勞動力資源的合理配置。為此，亟須從以下方面著手：其一，打破就業(yè)壁壘，實現(xiàn)就業(yè)“數(shù)據(jù)集中、服務下延、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、信息共享”，形成城鄉(xiāng)勞動者“一站式”就業(yè)服務網(wǎng)絡管理體系。其二取消限制性就業(yè)政策和不合理的收費項目；實行勞務信息共享，為農(nóng)民跨地區(qū)轉(zhuǎn)移提供同等機會和條件。其三，將城鄉(xiāng)之間、不同省市之間的社保體系聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)農(nóng)民失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療保險等個人賬戶跨省、跨地區(qū)兌現(xiàn)，解除其異地就業(yè)的后顧之憂[9]。其四，逐步實現(xiàn)工資工時、社會保障、勞動保護等政策法規(guī)與國際通行規(guī)則的有效接軌。

加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供載體。將農(nóng)民轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售和服務等行業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的重要形式。一要依托城市在經(jīng)濟、科技、信息、人才等方面的優(yōu)勢，優(yōu)化、整合農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)，形成具有江南特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系。二要給予規(guī)模經(jīng)營大戶在土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營等方面更多的政策支持。三要積極吸引工商企業(yè)或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，發(fā)展各類為農(nóng)村和農(nóng)民服務的二、三產(chǎn)業(yè)。

加快小城鎮(zhèn)建設進程，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供依托。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的進度在一定程度上取決于小城鎮(zhèn)發(fā)展水平的高低。加快建設小城鎮(zhèn)，不僅可以帶動農(nóng)村建筑、運輸、生產(chǎn)和生活資料市場等第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會和轉(zhuǎn)移空間，而且可以向農(nóng)村傳播城市文化、現(xiàn)代生活方式和價值觀念，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和農(nóng)民素質(zhì)的提高，增強小城鎮(zhèn)對農(nóng)村勞動力的吸引力。

實施人力資源開發(fā)策略，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移提供素質(zhì)支撐。由于人力資本投資的回報率比物的投資回報率要高得多，所以加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的當務之急是，提高農(nóng)民素質(zhì)。一要逐步實現(xiàn)十二年義務教育，辦好職業(yè)技術教育，培養(yǎng)具有一定勞動技能和較高素質(zhì)的勞動者。二要實現(xiàn)總量就業(yè)向素質(zhì)就業(yè)的轉(zhuǎn)變。對有就業(yè)愿望、有勞動能力的農(nóng)民，進行重點培訓、分層培訓和定向培訓，使其掌握幾門專業(yè)技能，熟悉務工經(jīng)商的政策法規(guī)。三要結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級之機，引導農(nóng)民樹立人力資源觀念、增強自我開發(fā)意識、加大對自身素質(zhì)的投資力度。

此外，還可鼓勵農(nóng)民攜帶資本到外省市（縣）或外國創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增辟新的空間、尋求無限機遇，形成“百萬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，帶動千萬農(nóng)民就業(yè)”的富集效應，實現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民、縮減區(qū)域差距、和諧發(fā)展的目的。

參考文獻：

[1] 無錫市勞動和社會保障局.我市農(nóng)村適齡勞動力充分就業(yè)的現(xiàn)狀、目標和對策研究[R]，2006-11-06.

[2] 常州市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查報告[DB/OL].常州統(tǒng)計信息網(wǎng)cztjj.省略2007-05-24.

[3] 魏多.無錫市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點情況[EB/OL].中國勞動力市場網(wǎng)，lm.省略/index/index.htm，2007-12-12.

[4] 蘇州市勞動與社會保障局.2006年度蘇州市農(nóng)村勞動力資源調(diào)查工作報告[R]，2006.

[5] 無錫市“十一五”勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃[R].2007-02-16.

[6] 蘇州統(tǒng)計年鑒編委會.2005蘇州統(tǒng)計年鑒[K].北京:中國統(tǒng)計出版社，2005.

[7] 毛廣雄.新形勢下太湖流域城市化發(fā)展的反思與戰(zhàn)略思考:第35卷[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2007，（7）:19.

第8篇：三農(nóng)問題調(diào)查報告范文

    [關鍵詞] 白象 環(huán)境市場 策略

    方便面行業(yè)的技術含量低,進入門檻低,品牌競爭自然很激烈。白象集團作為我國一家主要生產(chǎn)方便面的民營企業(yè),競爭是其必要面對的問題。進入該市場的品牌多,即使在同一品牌下還有不同的品種,培養(yǎng)高的品牌忠誠度并不容易,加上差異化程度不高,要想在某方面脫穎而出實屬難上加難。從白象最初的建立到現(xiàn)在,企業(yè)所處的環(huán)境發(fā)生了轉(zhuǎn)變。面對激烈的市場競爭,應審時度勢,制定新的營銷策略來適應市場發(fā)展。

    一、市場分析

    準確的市場分析是成功營銷策略的首要任務,下面主要是宏觀和微觀環(huán)境兩個角度進行的:

    1.宏觀環(huán)境

    宏觀環(huán)境包含了人口、經(jīng)濟、科學技術、政治法律、社會文化5個方面的內(nèi)容。

    (1)人口環(huán)境。有份數(shù)據(jù)公報中曾提到,截止2005年11月1日零時,全國31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的總?cè)丝跒?30628萬人,與2000年11月1日零時第五次全國人口普查的總?cè)丝?26583萬人相比,增加了4045萬人,增長3.2%。中國已經(jīng)具備了構(gòu)成大市場的第一基本因素。事實證明對于白象集團而言,這正是其所瞄準的市場機會。

    (2)經(jīng)濟環(huán)境。從經(jīng)濟環(huán)境來看,國內(nèi)生產(chǎn)總值增漲,人均收入增加,意味著消費者的購買力提高。雖然現(xiàn)全球都受到金融海嘯的影響,但按德國統(tǒng)計學家,恩格爾所給出的“恩格爾定律”來看,對食品行業(yè)的影響不會太大。據(jù)康師傅去年的財務數(shù)據(jù),其方便面、飲品及糕餅的營業(yè)額分別較去年同期上升40.10%、26.65%及36.72%。這也恰恰被證明!營銷專家李志起對CBN記者表示:“經(jīng)濟衰退對快速消費品行業(yè)沒有很大影響?！彼詮慕?jīng)濟大環(huán)境來看,是有利白象發(fā)展的。

    (3)科學技術環(huán)境。從 1992 年康師傅進入中國市場開始,中國人對方便面的認識發(fā)生了根本變化。到近兩年面體創(chuàng)新的新寵——五谷道場的出現(xiàn)。可以清晰地捕捉到業(yè)內(nèi)兩種主要創(chuàng)新方式:一是以大企業(yè)為主的對油炸方便面調(diào)味料的價值提升。二是非油炸面的成功上市。主要體現(xiàn)為對面體的結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新?？萍紝⑹挂呀?jīng)成長壯大的中國方便面行業(yè),獲得更健康的長久發(fā)展。

    (4)政治法律環(huán)境。解決三農(nóng)問題成了當務之急。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,河南是全國的糧食大省,糧食總產(chǎn)量占全國的十分之一,小麥總產(chǎn)量占全國的四分之一。河南的糧食加工企業(yè)發(fā)展迅速,白象集團作為一個全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),年產(chǎn)值30多億元,是目前國內(nèi)方便面最大的民族企業(yè)。為河南和全國的糧食深加工轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設起到了良好的促進作用,并直接帶動的面粉廠、造紙廠、紙箱廠、精裝紙公司、機械制造廠、調(diào)味料公司、運輸公司等相關企業(yè)數(shù)千家,拉長了產(chǎn)業(yè)鏈,在促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中起了不可估量的作用。

    (5)社會文化環(huán)境。面食是中華民族優(yōu)秀飲食文化中的重要組成部分,炸醬面、拉面、燴面等面食類食品一直是我國大部分地區(qū)特別是北方地區(qū)居民日常飲食中的一部分。隨著人們生活節(jié)奏的不斷加快,人們的飲食生活也被深深地打上了時代的烙印,快捷、簡單、美味和廉價的方便面迅速適應了時展的要求。

    2.微觀環(huán)境

    微觀環(huán)境主要是從企業(yè)自身、消費者、競爭者、行業(yè)四個方面來分析。

    (1)企業(yè)自身分析。就白象而言,始終堅持“食澤民眾、業(yè)潤社會”的經(jīng)營理念,專心食品,專注品質(zhì),以人為本,以食為天,創(chuàng)新領先,塑造健康的行業(yè)典范,不斷刷新面食主張,引領新食界。白象的發(fā)展促進了全國糧食深加工轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設,并直接帶動了面粉廠、造紙廠、紙箱廠、精裝紙公司、機械制造廠、調(diào)味料公司和運輸公司等近千家企業(yè)的發(fā)展,也促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,白象集團為促進國家的“三農(nóng)”建設發(fā)揮了重要作用

    (2)消費者分析。很多消費者離不開方便面,那他們追求的核心產(chǎn)品是什么呢?兩“便”和健康。一“便”是方便。例如,網(wǎng)吧中有很大一部分喜歡游戲或者學習電腦軟件,這部分人對著電腦就不愿意離開,很多時候會選擇方便面這種快餐式的食品;有些單身人士,不喜歡單獨去吃飯,會選擇方便面。二“便”就是便宜。隨著人們對營養(yǎng)膳食愈加重視,消費者對方便面的需要已不僅限于兩“便”的簡單概念。伴隨食品產(chǎn)業(yè)近期此起彼伏的“健康“呼聲,人們對方便面的健康營養(yǎng)也更加重視起來,究竟怎樣才能在保證方便的前提下,使方便面更加符合人們追求營養(yǎng)的需求,已經(jīng)成為方便面企業(yè)和消費者所共同關注的問題。

    (3)競爭者分析。方便面市場的集中度是非常高的,僅康師傅和統(tǒng)一兩個品牌就占據(jù)了整個市場份額的60%?？祹煾翟谑袌龇蓊~(在全國占有34%以上的市場份額)和忠誠度上都占據(jù)了絕對優(yōu)勢,很難有快速消費品的忠誠度能達到康師傅的76%這么高。統(tǒng)一是惟一一個有實力能與康師傅抗衡的品牌,但它的品牌忠誠度與康師傅的差距還是比較大。二者的產(chǎn)品線非常相似,不僅在方便面市場上,在茶飲料等其他市場上他們也是強勁的競爭對手。

    華龍日清食品有限公司成立于2004年4月19日,是河北華龍面業(yè)集團有限公司與日本日清食品株式會社“強強聯(lián)合”組建成立的一家中外合資企業(yè)。

    知己知彼,方能百戰(zhàn)不殆。同時更要正確認識現(xiàn)在的競爭——雙贏。從而使自己占有有利之勢。

    (4)行業(yè)分析。2001年~2003年方便面年度產(chǎn)量

    從此表格來看,整個方便面行業(yè)就成增長的趨勢。

    通過以上的市場分析,我們可以看到白象是有發(fā)展空間的。從宏觀環(huán)境來看,雖然面對一定的威脅,但機會是非常多的;從微觀環(huán)境來看,白象更是擁有很多自身的發(fā)展優(yōu)勢。

    二、營銷策略

    結(jié)合以上的市場分析,當務之急就是制定新的營銷策略來適應市場的發(fā)展。我們在這里主要是從產(chǎn)品、價格、渠道、促銷四個方面來制定營銷組合策略。

    1.產(chǎn)品策略

    隨著生活水平的不斷提高,人們已不再滿足過去的吃飽,很多人在吃方便面時會加入雞蛋、火腿腸等食品,這說明方便面沒營養(yǎng)已成為人們的共識。曾有企業(yè)對消費者在營養(yǎng)與價格的選擇上做過一個測試,即消費者是否會購買高價位的營養(yǎng)型方便面,發(fā)現(xiàn)人們對方便面的營養(yǎng)價值越來越重視,有超過三成的消費者表示肯定會或會購買營養(yǎng)型的方便面。技術要進步,工藝要改進,產(chǎn)品要出新,這是不可阻擋的發(fā)展規(guī)律,也是時代的要求。

    (1)新營養(yǎng)?；谀壳拔覈用竦穆圆≡鲩L較快,年輕人患高血壓、高血脂的數(shù)量明顯增多,均衡營養(yǎng)成為現(xiàn)代都市人面臨的重要問題等現(xiàn)實情況。企業(yè)可以生產(chǎn)象粗糧,野菜,魚,中藥(亮桑面),兒童面(含兒童所需的微量元素,如鈣,鐵,鋅)等等新產(chǎn)品,來滿足消費者追求健康的需求。

    (2)新面餅。大部分的方便面都是方形的,也有圓形,形狀上很單一。作為白象而言,是不是結(jié)合白象的企業(yè)文化,作成象形的呢。還有就是方便面的面餅顏色,可以作成綠色(加入綠色蔬菜汁)菊黃色(加入胡蘿卜汁)。從視覺上給消費者以沖擊。

    (3)新檔次。白象一直定位中低價位的方便面,生產(chǎn)高檔次的方便面,使其成為饋贈親朋的佳品,這也算是對于產(chǎn)品檔次的一次重新定位。

第9篇：三農(nóng)問題調(diào)查報告范文

[關鍵詞]新生代農(nóng)民工；社會保障；農(nóng)民工權益

隨著我國社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)軌，越來越多的年輕勞動力走出農(nóng)村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)聚集，向大中城市流動，因而構(gòu)成一個特殊的勞動者群體——城市新生代農(nóng)民工。如何建立健全新生代農(nóng)民工亟需的社會保障問題，不僅是解決三農(nóng)問題，而且也是維護新生代農(nóng)民工權益，鞏固黨的執(zhí)政基礎和構(gòu)建和諧社會的政治任務。

一、新生代農(nóng)民工的社會保障現(xiàn)狀

（一）新生代農(nóng)民工的社會保險現(xiàn)狀

新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題的延續(xù)和發(fā)展，在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保障方面有所改善，但總體參保水平仍較低，特別是最需要的工傷保險和醫(yī)療保險參保率比較低，嚴重影響到他們的基本生活和權益保障。

1. 工傷保險

工傷保險是農(nóng)民工最基本和最必要的保險險種。因為他們在城市從事的工作往往具有高強度、勞動時間長、勞動環(huán)境惡劣等特征，所以勞動作業(yè)過程中安全隱患高，極易造成傷殘等事故。然而，很多企業(yè)為了減少運營成本，逃避責任，避交或少交保險費用，給新生代農(nóng)民工的安全保障埋下了隱患，且僅有3%的雇主為新生代農(nóng)民工辦理了工傷保險。

2. 醫(yī)療保險

新生代農(nóng)民工多為青壯年，對于自身的健康程度關注較少、失業(yè)再就業(yè)轉(zhuǎn)換快、流動性強，對一些險種要求不迫切，導致部分農(nóng)民工寧愿接受企業(yè)增加少量工資也不愿意參保。

3. 養(yǎng)老保險

流動性較強的農(nóng)民工如果頻繁跨省際流動，由于其基本養(yǎng)老保險關系無法轉(zhuǎn)移，導致相當一部分農(nóng)民工退保。而且由于新生代農(nóng)民工就業(yè)具有不穩(wěn)定性，務工時間不連續(xù)，經(jīng)常中斷養(yǎng)老保險的繳納，因此繳費年限難以累計到15年，從而難以在年老后領到養(yǎng)老金。

4. 失業(yè)保險

新生代農(nóng)民工群體的顯著性特點就是對于工作的要求提高，流動性大大增強，這就對他們的失業(yè)保險提出了更高的要求，但現(xiàn)實情況是，失業(yè)過程中，約四分之三的人是依靠自己的儲蓄生活，約四分之一的人是向親友借錢生活，也有小部分人不得不離開城市，回到農(nóng)村。

5. 生育保險

現(xiàn)實中，年輕的女性農(nóng)民工一旦懷孕就會被辭退，即使不辭退，絕大多數(shù)企業(yè)也沒有為她們辦理生育保險，她們在生育期間都無法與城市女工享受同等權益保障。

（二）新生代農(nóng)民工社會救助和社會福利現(xiàn)狀

1. 新生代農(nóng)民工社會救助現(xiàn)狀

社會救助是我國最基本的，主要面對處于社會底層的弱勢群體而建立的社會保障制度。一旦失業(yè)既無最低生活保障，也無失業(yè)救助，很有可能迅速淪為社會赤貧階層，實際境遇可能比鄉(xiāng)村留守農(nóng)民還要差。

2. 新生代農(nóng)民工社會福利現(xiàn)狀

（1）新生代農(nóng)民工子女教育問題

根據(jù)教育部門的規(guī)定，農(nóng)民工子女入學須提供“五證”。據(jù)反映，證明申請、申辦程序比較復雜。國家相關優(yōu)惠政策實施以來，農(nóng)民工子女大批涌入城市求學，可各學校的師資力量、教育資源有限，部分城市學校以此為理由拒絕接受農(nóng)民工子女，或?qū)ζ鋵嵭凶兿嗥缫曅哉摺?/p>

（2）新生代農(nóng)民工的住房問題

由于農(nóng)民工工作年限短，工資水平低，儲蓄不足，不同于上一代的消費觀念使他們?nèi)粘５拈_銷很大。商品房是他們中絕大多數(shù)人難以問津的奢侈品；經(jīng)濟適用房用以解決城市居民住房難的定位亦將其排斥在外；而廉租房的保障范圍小，供不應求。新生代農(nóng)民工渴望能在城里買房安家，但僅有的低薄的收入難以面對高漲的房價，很少有能在打工地買得起房子的。

二、新生代農(nóng)民工的社會保障制度缺失的原因

（一）新生代農(nóng)民工的社會保障制度缺失的外部原因

1. 傳統(tǒng)二元社會結(jié)構(gòu)的影響

傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)是造成農(nóng)民工社會保障缺失的根本原因。計劃經(jīng)濟體制下建立的城鄉(xiāng)二元體制，是傳統(tǒng)的就業(yè)制度和二元社會保障制度模式構(gòu)建的基礎，它不但加深了農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民在政治、經(jīng)濟、文化、心理方面的隔閡，而且在工作相同或相近的基礎上，使農(nóng)民工失去了在城鎮(zhèn)享有平等就業(yè)、社會保障的權利。

2. 法律因素的影響

法律因素是導致新生代農(nóng)民工社會保障缺失的重要因素。第一，立法不健全。我國農(nóng)民工問題形勢嚴峻，但至今仍然缺乏全國性的農(nóng)民工社會保障立法，各地只有一些零散的地方性法規(guī)，不能形成有機的體系。第二，相關法律難以發(fā)揮作用。僅有的一些書面協(xié)議也只規(guī)定了用人單位的權益，這就使發(fā)生勞務糾紛時，要保障農(nóng)民工的合法權益往往難以找到充分的法律依據(jù)。

（二）新生代農(nóng)民工的社會保障制度缺失的內(nèi)部原因

新生代農(nóng)民工的社會保障意識的淡薄，相關知識的欠缺，使他們往往只看到眼前利益，注重事物所帶來的實際效果，忽視長遠的目標。這種短視心理對于要經(jīng)過很長的一段繳費期才能享受到其帶來的好處的社會保險來說，無疑對其推行造成了重重的阻礙。

三、提高新生代農(nóng)民工社會保障權益的措施

（一）盡快完善法制環(huán)境和制度保障

為提高新生代農(nóng)民工文化、職業(yè)技能，探索創(chuàng)新農(nóng)民工培訓機制，研究建立農(nóng)村中等職業(yè)教育免費教育制度，鼓勵和支持企業(yè)開展針對性上崗技術培訓；針對惡意欠薪行為，加大企業(yè)違法成本，采取經(jīng)濟懲罰和刑事責任懲罰。

（二）加快戶籍制度改革，改變其身份的尷尬

中央已經(jīng)明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，逐步打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶以推進城鎮(zhèn)化進程，這為我們從根本上解決農(nóng)民工問題尤其是新生代農(nóng)民工問題指明了方向。實現(xiàn)由“農(nóng)民工”向“城鎮(zhèn)居民”身份的轉(zhuǎn)變，這樣一系列的勞動權、社會保障權、財產(chǎn)權、教育權等問題都會迎刃而解。

（三）重視和加大政府投入，改善其生存狀況

中央政府各相關部門應重點就新生代農(nóng)民工最需要的戶籍改革、社會保障、職業(yè)培訓、子女教育、住房改善和城市公共服務中心建設等方面，制定專項規(guī)劃，加大財政投入，并督促地方政府因地制宜制定合理的地方專項規(guī)劃。此外，建立和完善相應的監(jiān)督機制，發(fā)揮新聞媒體和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵和引導全社會都關心農(nóng)民工，為農(nóng)民工營造良好的社會環(huán)境。

參考文獻：

[1]國家統(tǒng)計局.農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告[R].2009.

[2]簡新華，黃錕.中國工業(yè)化和城市化過程中的農(nóng)民工問題研究[M].北京：人民出版社，2008.