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今年,全市法院新聞宣傳工作的總的要求是:以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神以及“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞市委對(duì)市法院提出的爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)副省級(jí)城市一流法院為目標(biāo),深入宣傳全市法院在審判工作、司法改革和隊(duì)伍建設(shè)中取得的成效,以及落實(shí)司法為民、服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的做法,促進(jìn)以審判為中心的各項(xiàng)工作的全面開展,進(jìn)而為南京加快發(fā)展?fàn)I造良好的司法輿論環(huán)境。
今年宣傳工作的重點(diǎn)是,以創(chuàng)建一流法院的目標(biāo)為總抓手,突出三個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容,即以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院、司法為民以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)為宣傳重點(diǎn),全面展示全市法院公正司法、執(zhí)法為民的做法。南京兩級(jí)法院有許多審判工作的經(jīng)驗(yàn)和做法在全國(guó)法院系統(tǒng)處在領(lǐng)先地位,要通過(guò)宣傳,全面推進(jìn)兩級(jí)法院的整體進(jìn)步,力爭(zhēng)1-2年內(nèi)在全國(guó)法院系統(tǒng),再推出1-2個(gè)基層法院、中院2-3個(gè)業(yè)務(wù)庭、審判工作2-3個(gè)單項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)、2-3名典型人物走向全國(guó)。具體內(nèi)容為:
(一)以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院為重點(diǎn),全面宣傳報(bào)道全市法院創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院的做法和經(jīng)驗(yàn)。
(二)以司法為民為重點(diǎn),全面宣傳全市法院司法為民的工作亮點(diǎn):
1、進(jìn)一步宣傳法院和法官先進(jìn)典型。在對(duì)“中國(guó)法官十杰”××*深入進(jìn)行宣傳的基礎(chǔ)上,向社會(huì)推出優(yōu)秀審判長(zhǎng)、優(yōu)秀庭長(zhǎng)、優(yōu)秀基層法院院長(zhǎng);全面反映各法院在司法為民工作中的新鮮做法和特色工作。
2、開展“十大典型案件”的宣傳。以展示新時(shí)期我市法院法官風(fēng)采,體現(xiàn)法官辦案水平為目的,對(duì)我市法院發(fā)生的一些經(jīng)典案件進(jìn)行宣傳。
3、加大對(duì)特色工作宣傳的力度。突出宣傳全市兩級(jí)法院在踐行“司法為民”工作宗旨,方便群眾訴訟,切實(shí)解決人民群眾普遍關(guān)心的告狀難、申訴難、執(zhí)行難等問(wèn)題的做法和經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步強(qiáng)化主題宣傳的意識(shí),宣傳展示全市各法院的工作特色,推動(dòng)全面工作的開展。
(三)以法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn),突出宣傳法院為保護(hù)和促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力,營(yíng)造良好的法治環(huán)境,在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為南京加快發(fā)展提供良好的司法環(huán)境方面所做的工作和取得的成效;突出宣傳全市法院在創(chuàng)建平安南京,發(fā)揮審判職能作用,打擊刑事犯罪、維護(hù)地方穩(wěn)定等方面所做的工作和取得的成效;宣傳全市法院打擊經(jīng)濟(jì)犯罪,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。
圍繞上述任務(wù),主要采取以下做法:版權(quán)所有,全國(guó)公務(wù)員共同的天地!
(一)擴(kuò)大法院新聞的宣傳陣地。進(jìn)一步加強(qiáng)與全市各新聞媒體的合作,在報(bào)紙開辟司法宣傳專版。繼續(xù)與南京電視臺(tái)合作辦好《法庭傳真》電視欄目,突出案件審理過(guò)程的報(bào)道,強(qiáng)化電視宣傳效果。進(jìn)一步做好法院系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)站建設(shè),在此基礎(chǔ)上開通南京法院因特網(wǎng)網(wǎng)站,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的宣傳優(yōu)勢(shì)。
(二)選準(zhǔn)主題認(rèn)真進(jìn)行宣傳策劃。注意從主題上把握,從媒體的宣傳形式上策劃,根據(jù)一段時(shí)期的法院工作重點(diǎn),安排專題宣傳,增強(qiáng)宣傳效果。
(一)繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是長(zhǎng)期的任務(wù)。各執(zhí)法單位要緊緊圍繞“機(jī)構(gòu)設(shè)置正規(guī)化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、經(jīng)費(fèi)裝備保障化、監(jiān)督管理制度化、執(zhí)法行為規(guī)范化”五個(gè)方面不斷完善、不斷加強(qiáng),切實(shí)提高我縣農(nóng)業(yè)規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。把工作重點(diǎn)放在理順農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的關(guān)系和有效提升整體行政執(zhí)法能力上。一是建立綜合、專業(yè)執(zhí)法相互配合、相互補(bǔ)充、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、反應(yīng)迅速、執(zhí)法有力、行為規(guī)范的農(nóng)牧業(yè)行政執(zhí)法體系,做到協(xié)同監(jiān)管,各有側(cè)重,各司其職。二是各執(zhí)法機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化程序意識(shí)和執(zhí)法技能。農(nóng)業(yè)部去年重新修訂新了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》和《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法基本文書格式》[附后],要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí),熟練掌握。2013年之后立案的,一律啟用新的執(zhí)法文書。三是要加強(qiáng)執(zhí)法、監(jiān)管的重任意識(shí),有效開展工作。四是規(guī)范農(nóng)業(yè)權(quán)力執(zhí)法.嚴(yán)格按照《省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)行政自由裁量權(quán)適用規(guī)則和參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)法辦事[附后]。涉案自由裁量處罰權(quán)個(gè)案違法所得2000元以下的,處罰金額3000元以下的,經(jīng)局法制部門審查核準(zhǔn)后由涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站依法處置;個(gè)案違法所得2000元以上的,處罰金額3000元以上的,經(jīng)局法制部門審查核準(zhǔn)后由行政執(zhí)法大隊(duì)依法處置。五是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法制機(jī)構(gòu)和法制員隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、行政裁量等合法性審核把關(guān)和監(jiān)督指導(dǎo)。
(二)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。
我縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系雖然已基本建立,但存在的問(wèn)題很多,機(jī)構(gòu)還十分脆弱,今后必須在不斷加強(qiáng)和完善上下功夫。綜合執(zhí)法是方向,隨著依法行政、建設(shè)法治政府的不斷深入,綜合執(zhí)法將逐步得到加強(qiáng)。推進(jìn)綜合執(zhí)法不能松懈,要督促把該解決的問(wèn)題解決好,把該辦的事情辦好,人員不行的要抓緊培訓(xùn)。要盡快把綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作重心轉(zhuǎn)移到規(guī)范執(zhí)法、加大執(zhí)法力度上來(lái),要有針對(duì)地組織一部分綜合執(zhí)法精兵強(qiáng)將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指導(dǎo),傳幫帶辦案,也可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)交流,督促他們盡快履行職能職責(zé)。農(nóng)業(yè)部從去年開始進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范窗口創(chuàng)建活動(dòng),要抓好自已的典型,積極開展創(chuàng)建活動(dòng)。
(三)積極主動(dòng)開展政策調(diào)研。
政策調(diào)研是我們政策法制工作的重要一環(huán),要克服重法制輕調(diào)研的傳統(tǒng)習(xí)慣,把政策調(diào)研抓起來(lái)。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,選好切入點(diǎn),把握關(guān)注點(diǎn),有針對(duì)性的組織開展農(nóng)業(yè)重點(diǎn)課題研究。一是要繼續(xù)關(guān)注和推動(dòng)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施,及時(shí)了解掌握農(nóng)村基層干部群眾的反映,跟蹤分析政策落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,及時(shí)提出完善和改進(jìn)的意見(jiàn)及建議,確保各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)到位并真正發(fā)揮作用。二是要加緊創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制研究。要從推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度,積極研究制定各項(xiàng)配套政策,在加快土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)組織化經(jīng)營(yíng)等方面有所突破。三是要深入開展重大問(wèn)題研究,特別是圍繞推進(jìn)和落實(shí)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵問(wèn)題,圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,廣泛開展調(diào)研活動(dòng),提出符合實(shí)際、有較大影響力和超前的政策建議,供本級(jí)黨委、政府決策參考。
(四)加強(qiáng)普法宣傳教育,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
“六五”普法已經(jīng)過(guò)去三年,完成“六五”普法的時(shí)間緊、任務(wù)重。全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要按照縣.市的整體部署和要求,結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)際,深化“法律六進(jìn)”、推進(jìn)依法治農(nóng)法制宣傳教育主體活動(dòng),推進(jìn)“六五”普法,要結(jié)合實(shí)際,深入學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)。積極探索新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)普法宣傳教育的新方式、新途徑,不斷豐富宣傳內(nèi)容,注重宣傳實(shí)效,努力營(yíng)造農(nóng)業(yè)系統(tǒng)濃厚的學(xué)法用法氛圍。要堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合,通過(guò)深入開展“法律進(jìn)農(nóng)村”、“法律進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”、“法律進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)關(guān)單位”等各項(xiàng)活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì),引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾依法維護(hù)權(quán)益、表達(dá)訴求,規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理。
一、深化和完善交通行政執(zhí)法責(zé)任制。
按照上級(jí)關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的要求,進(jìn)一步落實(shí)“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的基本要求,大力推進(jìn)依法行政、依法管理,進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。
二、進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由載量權(quán)工作。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法(試行)》和《省交通行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,按照省廳的要求,在全系統(tǒng)全面推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,實(shí)施交通行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),減少執(zhí)法的隨意性,防止權(quán)力濫用。
三、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為,確保交通行政執(zhí)法公正、文明,樹立交通行政執(zhí)法隊(duì)伍新形象。
各交通行政執(zhí)法單位要抓好交通運(yùn)輸部印發(fā)的《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》、《交通行政執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》、《交通行政處罰行為規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》的貫徹執(zhí)行,開展五個(gè)規(guī)范的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作,組織執(zhí)法人員逐條學(xué)習(xí)、逐條對(duì)照、逐條執(zhí)行,使執(zhí)法人員熟練掌握五個(gè)規(guī)范的各項(xiàng)要求。各單位要在今年6月底之前,結(jié)合五個(gè)規(guī)范的要求開展一次集中排查整治活動(dòng),每個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員都要認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改,并在2012年7月初將排查整治情況以書面形式向局法制科上報(bào)。
四、完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。
要完善交通行政執(zhí)法公示制,落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,按照《交通行政執(zhí)法考核評(píng)議辦法》文件要求,建立和完善執(zhí)法評(píng)議考核制度和行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法。各交通行政執(zhí)法單位要依法保護(hù)公民、法人和其他組織對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利,拓寬監(jiān)督渠道,完善監(jiān)督機(jī)制,為公民、法人和其他組織實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件。對(duì)群眾舉報(bào)、投訴和新聞媒體反映的交通行政執(zhí)法違法行為問(wèn)題,要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí),并依法及時(shí)作出處理。
五、迎接上級(jí)交通行政執(zhí)法檢查。
今年省廳將在全系統(tǒng)組織開展交通行政執(zhí)法檢查活動(dòng),檢查的主要內(nèi)容包括依法行政和政務(wù)公開工作的開展情況、行政執(zhí)法責(zé)任制深入推行情況、行政執(zhí)法案卷評(píng)查情況、行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、法制機(jī)構(gòu)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)情況、行政許可法相關(guān)的各項(xiàng)配套制度制定落實(shí)情況等,請(qǐng)各單位按要求做好準(zhǔn)備。
六、切實(shí)加強(qiáng)交通法制隊(duì)伍建設(shè)。
有一支高素質(zhì)的交通行政執(zhí)法隊(duì)伍是做好交通法制工作的重要保證,各交通執(zhí)法單位要高度重視交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)做好本單位執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作,分層次、有針對(duì)性的加強(qiáng)執(zhí)法人員在崗培訓(xùn),豐富培訓(xùn)內(nèi)容,提高培訓(xùn)實(shí)效,嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗”和在崗定期輪訓(xùn)制度,不斷提高廣大交通行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法技能。2009年省廳將結(jié)合交通行政執(zhí)法證換證工作,組織開展對(duì)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)知識(shí)抽查考試,并將抽考情況進(jìn)行通報(bào)。
七、開展法制宣傳教育。
繼續(xù)落實(shí)局“五五”普法規(guī)劃,深入開展法制宣傳教育,提高行政執(zhí)法人員依法行政能力和職工法律素質(zhì)。加大對(duì)交通法規(guī)的宣傳力度,擴(kuò)大交通法律、法規(guī)和規(guī)章的社會(huì)知悉程度,促進(jìn)普法工作向基層延伸、向社會(huì)延伸,要使交通法律、法規(guī)、規(guī)章從單純的執(zhí)法工具轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾硐鄬?duì)人的行為準(zhǔn)則,幫助交通行政管理相對(duì)人提高守法意識(shí),增強(qiáng)依法保護(hù)自己合法權(quán)益的能力。
八、深化審批制度的改革,形成高效順暢的行政審批機(jī)制。
積極推進(jìn)行政服務(wù)中心交通窗口、交通分中心建設(shè),積極推行行政許可網(wǎng)上辦理審批,深化提速提效,并按照“批管分離”的要求,建立行政審批內(nèi)部監(jiān)管體制和工作制度,加強(qiáng)批后監(jiān)督。
九、加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理。
各單位要根據(jù)交通體制、交通費(fèi)稅改革后的新形勢(shì)、新情況、新要求,研究完善交通依法行政的各項(xiàng)制度,組織人員對(duì)現(xiàn)行有效的交通行政執(zhí)法依據(jù)、行政規(guī)范性文件進(jìn)行梳理,根據(jù)梳理情況,及時(shí)做好廢止和修訂工作,以維護(hù)交通部門的合法權(quán)益和交通法規(guī)體系的統(tǒng)一性。
一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),全面推進(jìn)依法行政
1、規(guī)劃“五五”。按照國(guó)務(wù)院《綱要》和國(guó)家、省、市“五五”規(guī)劃的要求,制定我區(qū)依法行政第五個(gè)五年規(guī)劃,科學(xué)確定未來(lái)幾年的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施,加快推進(jìn)全區(qū)依法行政進(jìn)程。
2、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。按照我區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃的要求,年內(nèi)舉辦法制講座2次,區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法2次。
3、充分發(fā)揮政府法制部門的參謀助手和法律顧問(wèn)作用。做好區(qū)政府重大決策、重大行政行為的合法性論證工作,探索建立政府合同監(jiān)督管理制度,對(duì)以區(qū)政府名義簽訂的合同、協(xié)議以及其他有關(guān)涉法事務(wù)積極提出法律意見(jiàn)和決策建議,確保行政行為合法有效。
二、加強(qiáng)制度建設(shè),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法制保障
4、制定落實(shí)規(guī)范性文件制發(fā)指導(dǎo)性計(jì)劃??茖W(xué)制定年度規(guī)范性文件制發(fā)指導(dǎo)性計(jì)劃,合理安排進(jìn)度,積極跟進(jìn),適時(shí)督促調(diào)度起草部門起草規(guī)范性文件,完成全年計(jì)劃任務(wù)。
5、做好區(qū)政府規(guī)范性文件出臺(tái)前的合法性審查工作。對(duì)規(guī)范性文件草案嚴(yán)格審查把關(guān),提出具體建議,堅(jiān)決防止政出多門、各行其是和違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)以及與上位法相抵觸問(wèn)題的發(fā)生,確保規(guī)范性文件的合法性。
6、完善規(guī)范性文件評(píng)估制度。按照《區(qū)行政規(guī)范性文件制定辦法》的規(guī)定,對(duì)已實(shí)施一段時(shí)間的規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件中存在的問(wèn)題,進(jìn)行修訂完善。
7、加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、街道、部門抽象行政行為的監(jiān)督和管理,做好鎮(zhèn)、街道、部門規(guī)范性文件的備案審查工作,做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。做好區(qū)政府規(guī)范性文件備案工作,努力達(dá)到報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率100%。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為
8、建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。貫徹落實(shí)《市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》,制定出臺(tái)《區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》,創(chuàng)新監(jiān)督方式,將行政執(zhí)法監(jiān)督從事后被動(dòng)監(jiān)督為主向事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變,積極做好重大行政處罰決定的備案審查工作,使行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)范化、常態(tài)化。
9、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。出臺(tái)《區(qū)行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》,加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查力度,采取聽(tīng)取行政執(zhí)法工作匯報(bào),現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、抽查、暗訪行政執(zhí)法情況,檢查、評(píng)查行政執(zhí)法案卷等形式,對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行檢查,提高行政執(zhí)法質(zhì)量。
10、推行行政執(zhí)法責(zé)任制。對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況全面檢查,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法主體、依據(jù)和職權(quán)的動(dòng)態(tài)管理,深化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),出臺(tái)《區(qū)行政執(zhí)法錯(cuò)案追究辦法》,督促落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)制度,有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。
11、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員證件管理制度。探索建立行之有效的行政執(zhí)法證件管理制度,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員資格審查和證件管理,杜絕不符合條件的人員申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。
12、深化行政審批制度改革。繼續(xù)做好區(qū)級(jí)行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)清理工作,完善行政許可工作制度,推進(jìn)行政許可一站式服務(wù),實(shí)行“兩集中、兩到位”,實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批和一費(fèi)制審批改革。進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心建設(shè),為社會(huì)和群眾提供更加高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
四、加強(qiáng)行政復(fù)議工作,努力化解行政爭(zhēng)議
13、加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善行政復(fù)議工作制度,逐步實(shí)現(xiàn)“五化”,即復(fù)議機(jī)構(gòu)規(guī)范化、人員隊(duì)伍規(guī)范化、硬件裝備規(guī)范化、工作機(jī)制規(guī)范化和監(jiān)督檢查規(guī)范化。
14、進(jìn)一步暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道。簡(jiǎn)化復(fù)議申請(qǐng)手續(xù),探索行政復(fù)議下移,在鎮(zhèn)(街道)、村(居)設(shè)立受理點(diǎn),加大《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例和《省行政復(fù)議條例》的宣傳力度,規(guī)范行政復(fù)議救濟(jì)告知制度,努力做到應(yīng)受理盡受理。
15、努力提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。認(rèn)真把好行政復(fù)議辦案的事實(shí)關(guān)、法律關(guān)、裁決關(guān)、善后關(guān),靈活運(yùn)用調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)等方法,努力尋求化解行政爭(zhēng)議的最佳方式,堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公平正義。
16、深入推動(dòng)行政復(fù)議體制機(jī)制創(chuàng)新。建立完善行政調(diào)解與司法調(diào)節(jié)、人民調(diào)解的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與法院、等單位的聯(lián)系,建立完善復(fù)議、、訴訟交流研討機(jī)制,完善聯(lián)席會(huì)議制度,研討新形勢(shì)下化解行政爭(zhēng)議的有效方式,提高行政復(fù)議工作的針對(duì)性。
17、做好行政復(fù)議應(yīng)訴案件報(bào)告工作。督促鎮(zhèn)、街道、部門按照《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好應(yīng)訴案件報(bào)告工作的通知》的要求,將本部門、單位辦理的行政復(fù)議應(yīng)訴案件報(bào)區(qū)政府法制辦公室備案。
五、加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn),營(yíng)造依法行政良好氛圍
18、執(zhí)行法制信息報(bào)送定期通報(bào)、考核制度。每季度對(duì)各級(jí)、各部門法制信息報(bào)送及采用情況進(jìn)行通報(bào),并將其信息報(bào)送情況納入依法行政年度考核,激勵(lì)和督促各級(jí)、各部門進(jìn)一步提高法制信息的報(bào)送數(shù)量和質(zhì)量。
19、加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真組織法制工作人員學(xué)習(xí)政治理論和法律知識(shí),增強(qiáng)廉潔勤政意識(shí),進(jìn)一步提高法制工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn),有組織、有計(jì)劃的對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行綜合法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)的培訓(xùn),提高行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。
工作要點(diǎn)
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)《__區(qū)教育系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃(20__~2015年)》,堅(jiān)持依法辦學(xué)、依法治校,扎實(shí)開展法制宣傳教育工作,堅(jiān)持法制宣傳與法制實(shí)踐相結(jié)合,進(jìn)一步提高教育行政管理者和廣大教職工、青少年學(xué)生的法律素質(zhì),努力創(chuàng)造和諧、有序、穩(wěn)定的育人環(huán)境,提高人民群眾對(duì)教育的滿意度。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育,切實(shí)增強(qiáng)教育局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員、學(xué)校校長(zhǎng)及教職工的公民意識(shí)和法治精神,自覺(jué)學(xué)法知法,做遵紀(jì)守法、護(hù)法維權(quán)的社會(huì)典范;全面提升教育局機(jī)關(guān)依法行政水平,全面提升廣大教育工作者和青少年學(xué)生的法律素質(zhì);深入推進(jìn)依法治校,使法制教育成為學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分,為促進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展提供法治保障。
三、主要工作
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷完善干部、教師學(xué)法制度
建立健全干部、教師學(xué)法制度,以組織教育行政干部、校長(zhǎng)、教職工各類培訓(xùn)班為載體,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和教師的法律學(xué)習(xí),重點(diǎn)開展《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》的學(xué)習(xí)落實(shí)工作。貫徹教育部《幼兒園中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》,在去年全區(qū)師德建設(shè)年的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)師德建設(shè),禁止對(duì)學(xué)生體罰或者變相體罰等侵權(quán)作為,保障學(xué)生人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)等不受侵犯。建立師德師風(fēng)監(jiān)督機(jī)制,發(fā)揮家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)教師有償家教等不良行為的監(jiān)督作用,并及時(shí)予以查處。把教師的法制教育納入教師培訓(xùn)課程、教師學(xué)法計(jì)入教師繼續(xù)教育學(xué)時(shí)、教師依法執(zhí)教情況列入教師考核范圍。
(二)落實(shí)綱要,全面推進(jìn)依法治校
認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》精神,繼續(xù)開展“依法治校先進(jìn)學(xué)?!眲?chuàng)建活動(dòng)。貫徹《義務(wù)教育法》等法律法規(guī),規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,義務(wù)教育學(xué)校不分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班;開足開齊國(guó)家、省市規(guī)定開設(shè)的課程;規(guī)范學(xué)校招生行為,嚴(yán)格按照招生政策和規(guī)定進(jìn)行招生;落實(shí)教育收費(fèi)公示制度,規(guī)范教育收費(fèi)行為,促進(jìn)教育行風(fēng)建設(shè)。
加強(qiáng)學(xué)校民主管理,切實(shí)保障教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利;堅(jiān)持校務(wù)公開制度,進(jìn)一步建立和完善以學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)為主的領(lǐng)導(dǎo)體制和以工會(huì)為主的監(jiān)督機(jī)制,建立相應(yīng)的工作制度,把校務(wù)公開工作上升為學(xué)校管理的基本制度和工作方式,使其與規(guī)范學(xué)校管理相結(jié)合,與擴(kuò)大師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)相結(jié)合。
(三)突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)青少年法制宣傳教育工作
1.充分發(fā)揮課堂主渠道作用。堅(jiān)持將法制教育與德育教育結(jié)合,充分發(fā)揮思想政治類學(xué)科在普法教育中的積極作用,發(fā)掘各學(xué)科教學(xué)內(nèi)容中蘊(yùn)涵的法制教育因素,潛移默化地進(jìn)行法律常識(shí)和法治理念滲透。保障學(xué)校法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”,把“四落實(shí)”列入對(duì)學(xué)校的常規(guī)管理考核。
2.完善學(xué)校法制教育內(nèi)容。結(jié)合行為習(xí)慣養(yǎng)成教育,使學(xué)生基本了解和掌握與日常生活密切相關(guān)的法律常識(shí),積極探索和推進(jìn)公民意識(shí)教育,深入開展禁毒教育、環(huán)保教育、消防教育、國(guó)防教育、國(guó)家版圖教育、語(yǔ)言文字規(guī)范教育、 交通安全以及其他各類預(yù)防性安全教育,并將其有機(jī)整合于學(xué)校法制教育范疇,使教學(xué)內(nèi)容更為科學(xué)、系統(tǒng)。
3.創(chuàng)新法制宣傳教育形式。豐富法制教育教學(xué)形式,創(chuàng)新教育教學(xué)方法,提高法制教育的針對(duì)性和實(shí)效性。通過(guò)組織法制手抄報(bào)比賽、法制宣傳冊(cè)制作、法制歌曲唱響校園等活動(dòng),創(chuàng)新普法教育形式,培育校園法制文化。充分發(fā)揮校園廣播、櫥窗、黑板報(bào)等傳媒的積極作用,開設(shè)法制教育專欄,擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面。在全區(qū)中小學(xué)設(shè)立法制宣傳教育示范學(xué)校,選樹典型,引領(lǐng)、輻射全區(qū)中小學(xué)的法制宣傳教育。
一、認(rèn)真做好“六五”普法工作規(guī)劃
按照市統(tǒng)計(jì)局、市法建辦統(tǒng)一部署,認(rèn)真開展調(diào)查研究,制定符合本地區(qū)實(shí)際的統(tǒng)計(jì)“六五”普法規(guī)劃。成立以局黨組書記、局長(zhǎng)王高照為組長(zhǎng)的市統(tǒng)計(jì)局“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,制定“六五”普法工作方案,落實(shí)普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
二、努力推進(jìn)依法行政、依法統(tǒng)計(jì)
切實(shí)樹立依法統(tǒng)計(jì)理念,為奮力推進(jìn)“兩個(gè)加快”和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。緊密結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的年度法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃,并有步驟地組織推進(jìn)。
三、全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍法律素質(zhì)
1、切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)局的法制工作隊(duì)伍建設(shè)。把法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入機(jī)關(guān)日常學(xué)習(xí)計(jì)劃,至少組織每月一次干部、職工開展形式多樣的日常學(xué)法用法宣傳活動(dòng),既要不斷提高專業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平,也要不斷提高執(zhí)法人員的專業(yè)水平,逐步提高統(tǒng)計(jì)人員的綜合執(zhí)法能力。
2、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法檢查人員培訓(xùn)力度。通過(guò)各種形式組織統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》、《省統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法檢查辦法》和《省統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法程序》等相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí),進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為,提高依法開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的能力和水平,建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。認(rèn)真做好《行政執(zhí)法證》的清理和換證工作,加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證件的管理,嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗”,不斷提高廣大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法技能。組織執(zhí)法人員參加市法制辦組織的公共法律知識(shí)的培訓(xùn)和考試。
四、不斷加強(qiáng)宣傳、全面推動(dòng)依法統(tǒng)計(jì)
1、與市委組織部、市人事局聯(lián)系,繼續(xù)將新《統(tǒng)計(jì)法》和《省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》列入市委黨校各主體班、公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。將新《統(tǒng)計(jì)法》及其配套法規(guī)規(guī)章,列入局黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和市局干部職工政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)代表、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人法制講座,組織統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部職工參加國(guó)家局、省、市統(tǒng)計(jì)局組織的法律知識(shí)競(jìng)賽和征文、征稿活動(dòng),積極參加上級(jí)部門對(duì)市(縣)統(tǒng)計(jì)法制人員的培訓(xùn)。
2、充分利用紀(jì)念《統(tǒng)計(jì)法》頒布二十八周年和“12、4”全國(guó)普法宣傳日,在全市大力開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育活動(dòng),開展豐富多彩的統(tǒng)計(jì)普法活動(dòng),播放統(tǒng)計(jì)法制宣傳用語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅、印發(fā)傳單、設(shè)立咨詢臺(tái)等多種形式,以增強(qiáng)公民的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。
3、積極組織開展送法進(jìn)社區(qū)、到企業(yè)、下鄉(xiāng)村,擴(kuò)大《統(tǒng)計(jì)法》的社會(huì)影響力和社會(huì)公眾的知曉度。通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊雜志、廣播電視、廣告、橫幅、黑板報(bào)等各類媒體開展面向社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制宣傳活動(dòng)。
4、強(qiáng)化對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。年將利用統(tǒng)計(jì)人員持證上崗培訓(xùn)、職稱考試、繼續(xù)教育學(xué)習(xí)、法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽等多種形式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)培訓(xùn)。將普法教育作為一個(gè)重要內(nèi)容,強(qiáng)化對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)。
5、將普法宣傳融入到各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)中進(jìn)行廣泛宣傳。各專業(yè)在召開年報(bào)會(huì)或業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)時(shí),把統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)知識(shí)作為一項(xiàng)主要內(nèi)容擺進(jìn)去,用統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)方法制度,來(lái)規(guī)范統(tǒng)計(jì)人員的行為,增強(qiáng)法制觀念,確保統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
1.深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十、十八屆四中全會(huì)精神。大力宣傳黨的十確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),全面深刻理解和把握其基本內(nèi)涵、重大意義和主要任務(wù);深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆四中全會(huì)確定的全面推進(jìn)依法治國(guó),全面深刻理解和把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、重大任務(wù)和重大舉措,為實(shí)現(xiàn)黨的十和十八屆四中全會(huì)確定的奮斗目標(biāo)營(yíng)造良好氛圍。
2.深入學(xué)習(xí)宣傳系列重要講話精神。學(xué)習(xí)宣傳系列重要講話提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)和新要求,深刻理解和把握關(guān)于社會(huì)主義民主法治建設(shè)系列重要論述的精髓以及對(duì)加強(qiáng)法制宣傳教育作出的重要指示,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,推進(jìn)法制宣傳教育工作取得新成效。
二、扎實(shí)開展法制宣傳教育,為交通運(yùn)輸建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境
1.大力宣傳憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó),要把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位,大力開展社會(huì)主義法治理念教育,引導(dǎo)全局及局屬單位黨員干部和公民牢固樹立依憲治國(guó)、依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、的理念。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,進(jìn)一步增強(qiáng)全局干部職工的憲法意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、公民意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制觀念,同時(shí)積極利用“12·4”全國(guó)法制宣傳日、“法制宣傳進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)和各專項(xiàng)法律的宣傳月、宣傳周和宣傳日等平臺(tái),組織開展好集中法制宣傳活動(dòng),進(jìn)一步形成干部職工人人學(xué)法守法用法的良好氛圍。
2.深入宣傳與創(chuàng)新交通運(yùn)輸系統(tǒng)管理相關(guān)的法律法規(guī)。突出宣傳與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障和改善民生密切相關(guān)的法律法規(guī)。按照“誰(shuí)執(zhí)法,誰(shuí)普法”的要求,深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《公路安全保護(hù)條例》、《省道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī),深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)治安綜合治理、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面的法律法規(guī);深入學(xué)習(xí)宣傳維權(quán)、、投訴、調(diào)解、訴訟等方面的法律法規(guī)。
三、以加強(qiáng)有針對(duì)性的法制宣傳教育為抓手,扎實(shí)推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)深入開展
1.突出抓好“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的法制宣傳教育。各單位要按照上級(jí)要求做好領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度,堅(jiān)持運(yùn)用黨委中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核等多種方式,深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作;全面抓好全局職工隊(duì)伍的法制宣傳教育,切實(shí)制定好職工隊(duì)伍法制宣傳教育工作要點(diǎn)、學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃,落實(shí)好“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),深入推進(jìn)職工隊(duì)伍學(xué)法用法工作。
2.深入抓好“交通法律進(jìn)工地”活動(dòng),促進(jìn)安全生產(chǎn)、安全施工。一是要制定符合工地實(shí)際的學(xué)習(xí)計(jì)劃。利用節(jié)假日、陰雨天和施工間歇期組織廣大施工人員開展自學(xué)、討論等多種交流方式學(xué)習(xí)宣傳法律知識(shí)。二是項(xiàng)目業(yè)主和施工單位要明確一名專職或兼職法制工作人員,不定期進(jìn)行法制知識(shí)、安全生產(chǎn)、交通法規(guī)等方面的普法教育宣傳。
3.創(chuàng)新抓好“交通法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。一是積極與社區(qū)聯(lián)系,結(jié)合“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作,積極探索開展法制宣傳教育新途徑。二是建立一個(gè)法制宣傳櫥窗,建設(shè)一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍,鼓勵(lì)并引導(dǎo)該隊(duì)伍進(jìn)入周邊其他社區(qū)宣傳交通法律知識(shí),增強(qiáng)交通法律影響力。
4.堅(jiān)持抓好“交通法律進(jìn)學(xué)校活動(dòng)”,進(jìn)一步推進(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。積極與各類學(xué)校和普法工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系,大力開展以交通法規(guī)宣傳為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng),使青少年從小懂得一些基本的涉及交通運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)知識(shí),逐步提高廣大青少年思想覺(jué)悟和學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性。
5.切實(shí)抓好“交通法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),大力促進(jìn)交通企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。一是要圍繞工作實(shí)際制定法制宣傳教育方案,健全行業(yè)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律學(xué)習(xí)制度,不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力,正確處理企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系。二是加強(qiáng)維護(hù)職工合法權(quán)益的法制宣傳教育。通過(guò)宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式,大力宣傳社會(huì)保障、道路交通、安全生產(chǎn)等與職工切身利益相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí),不斷提高企業(yè)職工的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。
6.積極抓好“法律進(jìn)單位”活動(dòng),加強(qiáng)專業(yè)法律的宣傳教育。各單位要積極引導(dǎo)單位職工開展學(xué)法用法活動(dòng),定期組織職工參加法律知識(shí)培訓(xùn)、輪訓(xùn),增強(qiáng)廣大職工依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)單位內(nèi)部管理,建立健全規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)依法建制、依法管理。努力做到執(zhí)法有依據(jù),執(zhí)法受監(jiān)督,執(zhí)法為群眾,切實(shí)樹立交通運(yùn)輸行業(yè)良好的社會(huì)形象。
四、依法治交,深入開展“法治交通”創(chuàng)建活動(dòng)
1.深入推進(jìn)依法治交,全面學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,大力加強(qiáng)社會(huì)主義法制理念的宣傳教育,全面開展“法治交通”創(chuàng)建活動(dòng)。各單位要大膽探索、勇于創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效,制定能切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)的創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案,全面提升干部職工尤其是行政執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)和能力。
2.開展“六五”普法依法治理工作,不斷尋求新的載體,創(chuàng)新普法形勢(shì),結(jié)合交通法制工作,開展有聲勢(shì)、有影響和豐富多彩的交通法律、法規(guī)的宣傳活動(dòng),并組織好“12·4”法制宣傳日活動(dòng),做好“六五”普法依法治理的總結(jié)工作。
3.組織開展“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)。積極開展基層執(zhí)法站所“三基三化”建設(shè)活動(dòng),繼續(xù)開展“十佳執(zhí)法案卷”評(píng)比活動(dòng),深入推進(jìn)“文明規(guī)范執(zhí)法示范單位”和“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建活動(dòng),不斷提高交通運(yùn)輸各項(xiàng)事業(yè)規(guī)范化、法治化管理水平。
五、深入加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)依法治理
1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升交通執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》,實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升計(jì)劃,各單位要對(duì)全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進(jìn)行分類培訓(xùn)。實(shí)行執(zhí)法人員信息動(dòng)態(tài)管理,建立和完善行政執(zhí)法人員信息庫(kù),堅(jiān)持一年一審,及時(shí)對(duì)持證人員進(jìn)行清理和調(diào)整,將不在執(zhí)法崗位的人員證件注銷或收回,適時(shí)掌握人員動(dòng)態(tài),對(duì)持有交通運(yùn)輸部行政執(zhí)法證進(jìn)行全部更新。建立健全在崗培訓(xùn)制度,開展靈活多樣的崗位培訓(xùn),積極參加省市組織的執(zhí)法證年審法律知識(shí)考核,確保在崗執(zhí)法人員更新執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)達(dá)到規(guī)定要求。
2.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),樹立執(zhí)法為民的理念。進(jìn)一步深化執(zhí)法作風(fēng)整頓工作,徹底整頓在行政執(zhí)法中少數(shù)人存在的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的惡劣作風(fēng)和“冷、橫、硬”的工作態(tài)度,切實(shí)解決行政執(zhí)法中不公正、不文明、不規(guī)范、不作為和亂作為的問(wèn)題。對(duì)粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的一律先停止執(zhí)法,再嚴(yán)肅處理,經(jīng)教育仍不改正的,堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位。積極開展文明執(zhí)法活動(dòng),結(jié)合便民利民和公正公平的主題,各單位要有針對(duì)性推出本單位的文明措施。
3.加強(qiáng)制度約束,深化行政審批制度改革。深入貫徹執(zhí)行《行政許可法》,認(rèn)真履行行政審批職責(zé),做到審批主體合法、審批程序合法、審批制度完善、審批結(jié)果公開。按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則和該取消的一律取消、該調(diào)整的必須調(diào)整的要求,對(duì)現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)及設(shè)立依據(jù)進(jìn)一步進(jìn)行清理。對(duì)已取消、調(diào)整的審批項(xiàng)目要加大落實(shí)力度,防止出現(xiàn)以備案、核準(zhǔn)等名義進(jìn)行變相審批;對(duì)保留項(xiàng)目要明確實(shí)施條件、審批程序和時(shí)限要求,完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。要積極推進(jìn)行政許可網(wǎng)上審批,方便當(dāng)事人,努力提高審批效率。進(jìn)一步完善“一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式。
一、總體目標(biāo)
全面完成公路建、養(yǎng)、收、管的各項(xiàng)任務(wù),全面提升行業(yè)管理水平和運(yùn)行質(zhì)量,爭(zhēng)創(chuàng)“全省公路系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)、構(gòu)建和諧公路競(jìng)賽活動(dòng)先進(jìn)單位”,繼續(xù)保持“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)抓好公路建設(shè),提高通行能力。
1.抓好新開工項(xiàng)目建設(shè)。今年我局新開工項(xiàng)目有兩條路網(wǎng)改建工程、八條大中修工程和三條市政道路工程。一是省道228線路飛機(jī)場(chǎng)至口鎮(zhèn)段項(xiàng)目,全長(zhǎng)35.4公里,估算總投資6.2億元,其中省交通廳投資2.5億元,工期為2010-2011年,年內(nèi)完成征地、拆遷和部分路基小橋涵。二是省道濰高路廣饒境內(nèi)改線工程項(xiàng)目,全長(zhǎng)14公里,總投資2.02億元,其中省交通廳投資8300萬(wàn)元,工期為2009—2010年,力爭(zhēng)年底完成建設(shè)任務(wù)。三是飛機(jī)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)路項(xiàng)目,全長(zhǎng)878米,總投資3181萬(wàn)元,爭(zhēng)取6月底完成任務(wù)。四是東三路北延工程,確保年內(nèi)完成征地、拆遷和部分路基小橋涵。五是積極開展南三路前期工作,爭(zhēng)取年底前開工。
2.抓好重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。一是環(huán)海高等級(jí)公路項(xiàng)目,年內(nèi)完成工可報(bào)告評(píng)審,爭(zhēng)取立項(xiàng)。二是至高速公路項(xiàng)目,今年我局計(jì)劃將該項(xiàng)目提報(bào)省交通廳,爭(zhēng)取批復(fù)開展前期工作。
(二)做好迎檢工作,提升養(yǎng)護(hù)水平。一是認(rèn)真做好迎接2010年全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查工作,確保順利通過(guò)檢查驗(yàn)收。迎檢工作排名要確保處于全省中上名次。二是全力抓好等八項(xiàng)大中修工程,總投資2.2億元,確保今年8月底全部完成。三是積極推進(jìn)“五大養(yǎng)護(hù)工程”和養(yǎng)護(hù)“365”行動(dòng),全面加強(qiáng)精細(xì)化、預(yù)防性養(yǎng)護(hù),重點(diǎn)抓好高速公路和干線公路的養(yǎng)護(hù)管理,確保全年好路率保持在96%以上。四是抓好文明樣板路建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施國(guó)道220文明樣板路建設(shè),力爭(zhēng)打造亮點(diǎn),搞成精品。五是大力實(shí)施公路安保工程,對(duì)影響行車安全的急彎、陡坡和視距不良路段進(jìn)行全面整治,對(duì)危舊橋梁重點(diǎn)監(jiān)護(hù),解決缺養(yǎng)、失養(yǎng)和穿村路段的臟、亂、差現(xiàn)象,確保公路路面和橋梁通行安全。六是結(jié)合實(shí)施市“三網(wǎng)”綠化工程,進(jìn)一步加強(qiáng)綠化撫育管理,提升公路綠化檔次。
(三)強(qiáng)化路政管理,打好路域環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是以開展全省公路路域環(huán)境綜合整治年活動(dòng)為契機(jī),全面推進(jìn)國(guó)省干線公路路域環(huán)境綜合整治,依法加強(qiáng)建筑控制區(qū)管理,嚴(yán)格涉路工程審批,堅(jiān)決消除路域環(huán)境臟亂差和公路集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點(diǎn)、打場(chǎng)曬糧現(xiàn)象,重點(diǎn)完成東港高速公路、榮烏高速公路標(biāo)志更換工程,確保路容路貌整潔美觀。綜合整治工作排名要確保處于全省中上名次。二是著重加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理,繼續(xù)開展高速公路通行秩序治理整頓活動(dòng),以集中開展高速公路通行秩序整頓為突破口,以保障高速公路安全暢通、高效運(yùn)營(yíng)為目標(biāo),建立突發(fā)事件、惡劣天氣、緊急情況應(yīng)急體系和救援機(jī)制,抓好高速公路闖崗逃費(fèi)專項(xiàng)治理,構(gòu)建治理高速公路闖崗逃費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。三是加大治超工作力度,依托省局批準(zhǔn)的二類治超站點(diǎn),主動(dòng)協(xié)同公安、交通、交警等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,逐步健全治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取工作,力爭(zhēng)治超站址遷移至青墾路田莊收費(fèi)站的方案盡快獲得省批復(fù)。四是完善路政服務(wù)電話和監(jiān)控指揮中心功能,改造更新設(shè)備,配備人員,落實(shí)24小時(shí)值班制度,確保96660服務(wù)系統(tǒng)和GPS定位系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),為社會(huì)群眾提供便捷高效服務(wù)。
(四)抓好收費(fèi)運(yùn)營(yíng),提高服務(wù)水平。一是加大收費(fèi)政策的宣傳力度,采取綜合性措施,挖潛增收,確保高速公路和一級(jí)公路通行費(fèi)征收工作順利進(jìn)行,圓滿完成年度收費(fèi)任務(wù),努力增收。二是規(guī)劃建設(shè)公路監(jiān)控應(yīng)急指揮中心和高速公路ETC客戶服務(wù)中心,監(jiān)控監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)高速公路收費(fèi)運(yùn)營(yíng)情況,凈化收費(fèi)環(huán)境,保障安全暢通,提高服務(wù)質(zhì)量。三是抓好《市公路局通行費(fèi)征收管理辦法》的落實(shí),進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、收支計(jì)劃、人員管理,明確考核標(biāo)準(zhǔn),兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。四是加強(qiáng)一線收費(fèi)隊(duì)伍思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),推行“征收額團(tuán)體個(gè)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)比”、“百萬(wàn)售票無(wú)差錯(cuò)”和“委屈服務(wù)”評(píng)比活動(dòng),提高收費(fèi)員業(yè)務(wù)素質(zhì)和文明服務(wù)水平。五是建立收費(fèi)站聯(lián)合稽查制度,完善監(jiān)督稽查體系,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制,杜絕收費(fèi)人員違規(guī)違紀(jì)。
(五)開展基礎(chǔ)管理年活動(dòng),夯實(shí)管理根基。一是大力開展基礎(chǔ)管理年活動(dòng),建立健全規(guī)章制度,完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,全面加強(qiáng)辦公室、組織人事、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、勞資教育、財(cái)務(wù)審計(jì)、工會(huì)、共青團(tuán)、綜合治理等基礎(chǔ)管理工作,提高管理水平,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。二是大力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)和節(jié)約型行業(yè),著重加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,年內(nèi)推開實(shí)行部門預(yù)算和財(cái)務(wù)集中支付,積極籌措資金,確保上級(jí)預(yù)算資金的及時(shí)到位,保證工程建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)車輛管理辦法》、《機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)管理辦法》和機(jī)關(guān)公務(wù)接待、辦公用品購(gòu)置等辦法,大力壓縮各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出,杜絕跑冒滴漏。三是加強(qiáng)安全管理,有針對(duì)性地開展各類安全教育,全面建設(shè)全方位的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系,做到“一崗雙責(zé)”。重點(diǎn)加強(qiáng)公路建設(shè)工地、養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、車輛安全、易燃易爆等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的安全管理,確保全年無(wú)重大安全事故發(fā)生。四是加快信息化建設(shè),打造信息公路。要全面整合現(xiàn)有公路數(shù)據(jù)庫(kù)、橋梁數(shù)據(jù)庫(kù)、交通量調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)資源,實(shí)現(xiàn)三庫(kù)合一,資源共享;加快高速公路信息采集、、處置聯(lián)網(wǎng)建設(shè),做到高速公路信息實(shí)時(shí)掌控,隨時(shí)向公眾提供信息服務(wù);加快辦公自動(dòng)化建設(shè),積極推進(jìn)無(wú)紙化辦公,提高工作效率;及時(shí)更新公路政府網(wǎng)站,為公眾了解公路、獲取信息、方便辦事提供良好的網(wǎng)絡(luò)支持。
(六)深化改革,創(chuàng)新機(jī)制,增強(qiáng)發(fā)展活力。積極穩(wěn)妥做好事業(yè)單位內(nèi)部改革,逐步落實(shí)“三定”方案,優(yōu)化崗位設(shè)置,合理配備人力資源,按照決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”的要求,建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)考核機(jī)制,用科學(xué)民主的決策目標(biāo)引導(dǎo)落實(shí),用權(quán)責(zé)明確的執(zhí)行體系促進(jìn)落實(shí),用嚴(yán)格高效的考核監(jiān)督體系保障落實(shí),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要整合現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,充分發(fā)揮公路資源的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、集約化發(fā)展,增強(qiáng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力,探索建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)職工積極性,降低成本,提高效益。積極探索和搭建新的公路籌融資平臺(tái),探索建立既符合財(cái)政預(yù)決算要求,又符合責(zé)權(quán)統(tǒng)一、精簡(jiǎn)高效的公路財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制,為公路可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
(一)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查
認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于做好2013年中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作的通知》(中紀(jì)發(fā)〔2013〕4號(hào))要求,會(huì)同發(fā)改、財(cái)政和審計(jì)部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。突出加強(qiáng)對(duì)中央投資項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)、配套資金落實(shí)及建設(shè)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,對(duì)前期已經(jīng)下達(dá)的中央投資項(xiàng)目,要督促有關(guān)方面在保證施工安全和工程質(zhì)量的前提下,加快建設(shè)進(jìn)度,確保及時(shí)發(fā)揮效益;對(duì)新下達(dá)計(jì)劃的中央投資續(xù)建項(xiàng)目要督促盡快開工建設(shè)、按計(jì)劃進(jìn)度施工,確保擴(kuò)大內(nèi)需投資計(jì)劃順利完成。
(二)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范和節(jié)約用地、宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查
一是按照市委、市政府《關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制的意見(jiàn)》(寧委發(fā)〔2009〕31號(hào)),對(duì)相關(guān)部門及其工作人員依法履行土地監(jiān)督管理職責(zé)的行為實(shí)施監(jiān)察;配合參與2009年度衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)執(zhí)法監(jiān)察,嚴(yán)格執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》,對(duì)國(guó)土部門移送的相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。二是會(huì)同國(guó)土資源部門深入推進(jìn)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度,嚴(yán)肅查處土地管理中未報(bào)即用、違法審批和違反規(guī)定拖欠土地出讓收入、越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為。三是督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》要求,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資審批、管理有關(guān)規(guī)定,防止出現(xiàn)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題;配合有關(guān)部門對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任;對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況或整改不到位的,依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查
一是繼續(xù)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等部門開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),集中整治危害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。對(duì)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或“三同時(shí)”制度執(zhí)行不到位的項(xiàng)目,對(duì)社會(huì)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題,對(duì)基層查處阻力較大、整改進(jìn)度遲緩、整改措施不力的環(huán)境污染問(wèn)題,實(shí)行掛牌督辦和責(zé)任追究。二是會(huì)同發(fā)改等部門按照《市政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市經(jīng)委等部門〈市節(jié)能考核獎(jiǎng)懲暫行辦法〉的通知》(寧政發(fā)〔2009〕143號(hào))要求,對(duì)落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)和考核;會(huì)同環(huán)保等部門加大對(duì)污染減排檢查工作的力度,對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、高能耗、高污染、低產(chǎn)能的企業(yè)繼續(xù)實(shí)行關(guān)、停、搬遷和改造的監(jiān)督檢查,全面完成“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)。
(四)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查
圍繞建設(shè)江北副城,以新城建設(shè)和重點(diǎn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),探索工程監(jiān)察工作新方法。一是培育建立重點(diǎn)工程廉政監(jiān)察專家?guī)?,根?jù)工程性質(zhì)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求不同,從專家?guī)熘谐槿∪藛T組成監(jiān)察小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查,重點(diǎn)突出監(jiān)督檢查的實(shí)效性。二是繼續(xù)開展中標(biāo)履約情況專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、項(xiàng)目經(jīng)理變更、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理調(diào)整的理由是否充分、程序是否完備,工程量的確定是否準(zhǔn)確、合理。三繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督,重點(diǎn)圍繞選擇中介機(jī)構(gòu)、確定招標(biāo)方式、設(shè)定資格審查條件和招標(biāo)條件、項(xiàng)目分包等環(huán)節(jié)開展日常督查和專項(xiàng)檢查。四是加大對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的力度,督促項(xiàng)目、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方,認(rèn)真履行相關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,促進(jìn)工程優(yōu)質(zhì)。五是繼續(xù)深化重點(diǎn)工程廉政監(jiān)察檔案制度,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督,積極探索重點(diǎn)工程廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和誠(chéng)信體系建設(shè)的有效途徑。
二、深化專項(xiàng)治理,解決突出問(wèn)題,完善長(zhǎng)效管理
(一)繼續(xù)排查工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題,著力在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和糾正問(wèn)題上下功夫
按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,完善政府主導(dǎo)、部門主抓、專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主推的機(jī)制,深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目排查工作。會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)排查出來(lái)的各類問(wèn)題,分析原因,按照“寬嚴(yán)相濟(jì)、不縱不枉、依法依紀(jì)、教育為先”的原則進(jìn)行處置,既堅(jiān)持原則、嚴(yán)肅紀(jì)律,又實(shí)事求是、妥善處理。
(二)加大違法違紀(jì)案件查辦和懲戒力度,認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度
一是在保持投訴舉報(bào)渠道的暢通的同時(shí),注意從項(xiàng)目稽查、現(xiàn)場(chǎng)巡查、財(cái)政監(jiān)督、項(xiàng)目審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報(bào)道等多渠道發(fā)現(xiàn)案件線索。二是重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的權(quán)錢交易案件、監(jiān)管部門工作人員失職瀆職案件、索賄受賄案件、商業(yè)賄賂案件以及嚴(yán)重受害群眾利益案件。三是對(duì)查實(shí)的問(wèn)題,會(huì)同有關(guān)部門在依法依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理的同時(shí),還要運(yùn)用失信懲戒和限制市場(chǎng)準(zhǔn)入的措施,加大打擊力度。四是加強(qiáng)與檢察、公安、審計(jì)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合,建立健全情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制,共同做好辦案工作。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的制度建設(shè),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和市場(chǎng)各方主體的行為。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)征地拆遷行為的監(jiān)管。繼續(xù)開展對(duì)房屋拆遷工作的執(zhí)法檢查,加強(qiáng)對(duì)市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋拆遷管理工作的意見(jiàn)》(寧政發(fā)〔2009〕108號(hào))執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員違法違紀(jì)行為,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。全面實(shí)行拆遷調(diào)查資料公示、市場(chǎng)化評(píng)估、拆遷補(bǔ)償公示等制度,推進(jìn)拆遷跟蹤審計(jì)工作,實(shí)施“陽(yáng)光拆遷”。
2、認(rèn)真治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處和糾正擅自改變土地性質(zhì)、變更規(guī)劃、提高容積率和違規(guī)減免緩收規(guī)費(fèi)等問(wèn)題,堅(jiān)決禁止針對(duì)特定對(duì)象設(shè)定條件進(jìn)行土地掛牌出讓或“毛地”掛牌出讓等問(wèn)題。
3、進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為。會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、建工等部門開展《市政府關(guān)于規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定》(寧政發(fā)〔2009〕49號(hào))執(zhí)行情況檢查,抓好中介機(jī)構(gòu)庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理和評(píng)估考核,規(guī)范中介服務(wù)行為。以新城建設(shè)和重點(diǎn)交通為工作重點(diǎn),加是強(qiáng)對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處存在問(wèn)題,確保各項(xiàng)規(guī)定能夠落到實(shí)處。
4、進(jìn)一步加大工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、建工、交通、水利等部門加強(qiáng)對(duì)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目安全質(zhì)量保障措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)查處工程質(zhì)量事故;結(jié)合深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),督促街鎮(zhèn)、園區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,依法依紀(jì)加大生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查處理、對(duì)違法違規(guī)行為處罰力度和責(zé)任追究力度,嚴(yán)肅處理、失職瀆職造成事故的行為,嚴(yán)厲查處瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)事故和事故背后的腐敗問(wèn)題。
三、完善制度創(chuàng)新,打造陽(yáng)光平臺(tái),構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
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