前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的項(xiàng)目建設(shè)工作思路主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:鐵路;建設(shè)項(xiàng)目;生態(tài)農(nóng)業(yè);生態(tài)修復(fù);生態(tài)示范
中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2011)06-0127-03
隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,西部山區(qū)鐵路工程建設(shè)進(jìn)入新一輪的。作為與東部地區(qū)主要交通樞紐,青藏鐵路的建設(shè)運(yùn)營(yíng)促進(jìn)了地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[1~2],與此同時(shí),為實(shí)現(xiàn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體性提高,地區(qū)內(nèi)部鐵路交通路網(wǎng)工程建設(shè)也迫在眉睫[3]。地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平較為落后,鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響問(wèn)題必將成為全國(guó)乃是世界關(guān)注的熱點(diǎn)[4],傳統(tǒng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作及環(huán)境保護(hù)措施在一定程度上抑制和解決了因工程建設(shè)所帶來(lái)的負(fù)面環(huán)境問(wèn)題,但就國(guó)家、省部級(jí)大型鐵路工程項(xiàng)目而言,其建設(shè)宗旨是為改善和提高區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等諸多因素的發(fā)展水平,在這一層面上,原有針對(duì)工程項(xiàng)目自身所進(jìn)行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作及環(huán)境保護(hù)措施成效略顯不足[5]。目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中環(huán)境治理方面的工作和研究較多[6~7],但是關(guān)于利用工程項(xiàng)目自身優(yōu)勢(shì)開發(fā)利用區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源,促進(jìn)和引導(dǎo)線路周圍區(qū)域建設(shè)持續(xù)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的工作與研究鮮見報(bào)道,而積極有效的促進(jìn)引導(dǎo)對(duì)于區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展有著事半功倍的作用。鑒于此,本文僅就西部山區(qū)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)過(guò)程中有關(guān)工程周圍經(jīng)濟(jì)生態(tài)型農(nóng)業(yè)建設(shè)引導(dǎo)方面提出一管之見,拋磚引玉。
一、西部山區(qū)生態(tài)環(huán)境與鐵路工程建設(shè)構(gòu)成矛盾統(tǒng)一體
西部山區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境影響了鐵路工程建設(shè)的順利進(jìn)行。鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目具有長(zhǎng)距離、帶狀分布的特征,這就決定了其受區(qū)域不良生態(tài)環(huán)境影響程度較其他工程項(xiàng)目更為明顯[8~9]。西部山區(qū)普遍具有生態(tài)環(huán)境脆弱[10]、植被覆蓋低、氣候干旱、水土流失嚴(yán)重、風(fēng)蝕作用強(qiáng)烈、降雨年內(nèi)分布不均等不良環(huán)境特征[11~12],在鐵路工程建設(shè)及后期運(yùn)營(yíng)階段都存在著自然災(zāi)害干擾的風(fēng)險(xiǎn)[12~13],由此產(chǎn)生一系列附加的環(huán)境防護(hù)措施而增加工程量與工程投資。
鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目同樣對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生直接或間接的負(fù)面影響。施工建設(shè)過(guò)程中因工程占地而降低土地利用面積、生態(tài)承載力等指標(biāo),施工廢水、廢氣、噪聲、固廢等污染物影響著區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。雖然通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)措施及對(duì)應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施最大限度的降低這種影響,但環(huán)境質(zhì)量仍會(huì)受到一定程度的破壞,而這種負(fù)面效應(yīng)可能是永久性的或需經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間才能達(dá)到原有水平[5,12,13]。
鐵路工程項(xiàng)目面臨著來(lái)自外部及自身雙重環(huán)境壓力。不良的外部環(huán)境影響著工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行,而工程本身對(duì)外部環(huán)境的擾動(dòng)所產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題同樣制約著工程建設(shè),而問(wèn)題的根源是區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不高、環(huán)境容量與承載力低等因素決定的。因此,提高區(qū)域各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)成為實(shí)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目與區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然之路。
二、西部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的條件和問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)水平落后是導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是西部山區(qū)最主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,但區(qū)域交通、通訊閉塞,農(nóng)產(chǎn)品輸出較為困難;生產(chǎn)成本投入不足、產(chǎn)品產(chǎn)出質(zhì)量數(shù)量低,貧困仍具有一定的普遍性[11];生活、生產(chǎn)能源主要來(lái)源于周邊林地或灌叢,進(jìn)而導(dǎo)致植被覆蓋度低、生態(tài)環(huán)境脆弱,水土流失、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害易于產(chǎn)生[13];落后的經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定落后社會(huì)意識(shí)的產(chǎn)生,西部山區(qū)人口增長(zhǎng)速度也普遍高于全國(guó)平均水平,但其居民的受教育程度又遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平等等[11]。西部山區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)水平?jīng)Q定了區(qū)域居民只能依靠現(xiàn)有山區(qū)資源維持生存,當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入無(wú)法通過(guò)作物產(chǎn)出質(zhì)的改變而提高時(shí),耕作面積量的改變就成為原始的也是最為有效的手段,進(jìn)而形成以人類活動(dòng)干擾為表現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境的破壞[14]。
西部山區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。西部山地農(nóng)業(yè)具有與平原、丘陵等地區(qū)不同的背景條件,其農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)化建設(shè)過(guò)程較其他地區(qū)更為復(fù)雜。區(qū)域具有適宜某一物種或相似物種生長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)氣候、土壤等條件,但同時(shí)也伴隨著各種困難條件制約了其生長(zhǎng)規(guī)模[15],這點(diǎn)類似于一些經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、產(chǎn)量低的物種對(duì)其生長(zhǎng)環(huán)境要求也極其苛刻一樣。例如,西南橫斷山金沙江干旱河谷地區(qū),區(qū)域多年平均日照時(shí)數(shù)為2 257.7小時(shí),無(wú)霜期320天,多年平均氣溫為19.3℃,日照多,太陽(yáng)輻射強(qiáng),光熱資源極其豐富,是特質(zhì)級(jí)烤煙種植的理想種植場(chǎng)所,但農(nóng)業(yè)水資源匱乏,降雨年內(nèi)分配不均,水土流失嚴(yán)重等負(fù)面生產(chǎn)條件導(dǎo)致烤煙種植一度無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植[16]。“一江兩河”區(qū)域同樣也存在著相似的特點(diǎn),區(qū)域優(yōu)厚的農(nóng)業(yè)氣候條件適宜某些經(jīng)濟(jì)型物種的生存[17],目前針對(duì)這方面的研究較多[18],但因干旱、生態(tài)環(huán)境脆弱等要求限制了其種植規(guī)模[19],導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)仍以種植小麥、青稞等耐旱性常規(guī)作物為主[11]。
三、工程項(xiàng)目區(qū)生態(tài)修復(fù)保護(hù)與開發(fā)的一些思考
1.生態(tài)保護(hù)與開發(fā)過(guò)程中,解決經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸因素是關(guān)鍵
目前在西部經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“非適宜區(qū)”之所以生產(chǎn)水平不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)落后,并非其所有背景因素不滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè),而是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中某一水平素質(zhì)的限制影響了特質(zhì)資源的發(fā)揮,即便這些地區(qū)的特質(zhì)資源往往豐富到了某一物種生長(zhǎng)需求的極限。如何將這些“落后區(qū)”、“非宜農(nóng)區(qū)”建設(shè)成為“良種區(qū)”、“優(yōu)質(zhì)區(qū)”,充分利用區(qū)域特質(zhì)資源解決農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸因素是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的關(guān)鍵,也是解決區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問(wèn)題的關(guān)鍵。
工程探索、實(shí)踐與示范能有效破除瓶頸,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。我們自20世紀(jì)80年代在中國(guó)西南橫斷山金沙江干旱河谷地區(qū)進(jìn)行相關(guān)基礎(chǔ)內(nèi)容的研究,區(qū)域氣候雨熱同季、光熱資源充足,優(yōu)越的農(nóng)業(yè)氣候條件是優(yōu)質(zhì)烤煙、蠶桑、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的前提,但水資源匱乏及嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題嚴(yán)重限制了經(jīng)濟(jì)作物的規(guī)模種植,僅在一些地勢(shì)平坦、水源充足的地區(qū)進(jìn)行小范圍種植,經(jīng)過(guò)與當(dāng)?shù)鼐用瘛⒄賳T交流、座談,在不斷探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上建設(shè)了“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”、“微型水窖池”等田間水利設(shè)施解決水資源匱乏問(wèn)題[20~21],并通過(guò)等高固氮植物籬措施治理水土流失問(wèn)題,并進(jìn)行了科技示范由當(dāng)?shù)卣块T組織推廣。經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展,區(qū)域已經(jīng)形成了以烤煙、蠶桑、甘蔗為主的經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),農(nóng)戶與地方政府收入水平大幅提高[12,13,16]。境內(nèi)生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象基本杜絕,生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工作成為維持其經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的外部條件而逐漸成為當(dāng)?shù)鼐用竦淖园l(fā)行為。
2.傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的不足
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)方式存在資金來(lái)源匱乏、技術(shù)相對(duì)保守、工程施工困難、示范區(qū)選址局限等諸多因素困擾。我們?cè)跈M斷山金沙江干旱河谷地區(qū)開展等高固氮植物籬相關(guān)內(nèi)容的研究,在進(jìn)行科學(xué)研究的同時(shí)大力開展以植物籬為基礎(chǔ)的山區(qū)復(fù)合經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。在近二十年工作過(guò)程中,我們總結(jié)發(fā)現(xiàn)目前國(guó)內(nèi)偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)陷入一種較為尷尬的局面。目前國(guó)內(nèi)多數(shù)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)主體單位為政府部門,科研院校也會(huì)結(jié)合研究課題進(jìn)行小規(guī)模的示范區(qū)建設(shè)。兩者均存在建設(shè)資金匱乏的問(wèn)題,首先擬建立經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范區(qū)的地區(qū)多數(shù)屬于相對(duì)貧困、落后的區(qū)域,政府部門財(cái)力相對(duì)有限[22];其次科研院校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于科學(xué)研究工作,示范區(qū)建設(shè)多作為研究基礎(chǔ)而設(shè)立,這也決定示范區(qū)建設(shè)規(guī)模多數(shù)很小。技術(shù)上,政府部門多采用學(xué)習(xí)考察的方式將其他區(qū)域較為成熟的技術(shù)體系搬移過(guò)來(lái),未能充分考慮自身的資源優(yōu)勢(shì)與抑制因素,進(jìn)而因效益不明顯而未能達(dá)到預(yù)期的示范效果;科研院校技術(shù)實(shí)力較為豐富,但工程經(jīng)驗(yàn)較為欠缺,對(duì)示范區(qū)建設(shè)的結(jié)構(gòu)單元、施工組織方式、資金運(yùn)用等方面都較為薄弱。工程施工方面,政府部門和科研院校均采用雇傭當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民來(lái)解決施工人員問(wèn)題。但在實(shí)際操作過(guò)程中,因施工人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平低、法律意識(shí)淡薄,多以追求即時(shí)利益為勞動(dòng)目的,其本身并不具備工程質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)者的能力。因此,在工程進(jìn)度和工程質(zhì)量上往往不能達(dá)到預(yù)期效果,況且政府部門和科研院校本身又缺乏工程監(jiān)督職能。示范區(qū)選擇問(wèn)題上,政府部門和科研院校局限于資金匱乏多選擇一至兩處較有代表性地域進(jìn)行示范區(qū)建設(shè)。首先通過(guò)土地租用的方式從農(nóng)戶手中購(gòu)買示范區(qū)建設(shè)年限內(nèi)的土地使用權(quán),建設(shè)完成后交由農(nóng)戶自行管理。期間農(nóng)戶會(huì)以農(nóng)作物損失、土壤擾動(dòng)損失等緣由提高土地租用成本或迫使施工中斷。
經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范建設(shè)一直都作為西部山區(qū)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一種手段,但在實(shí)際操作過(guò)程中諸多的不利因素使示范建設(shè)過(guò)程變得困難和漫長(zhǎng),在很大程度上抑制了示范作用的效果和最初目的。
3.鐵路建設(shè)項(xiàng)目促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程、技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)于促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型有著積極的作用。西部山區(qū)鐵路施工取棄土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)、大臨工程等多成斑塊狀分布在鐵路沿線兩側(cè),建設(shè)后期生態(tài)治理根據(jù)臨時(shí)工程占地性質(zhì)而采用復(fù)墾、綠化等措施進(jìn)行修復(fù),多以恢復(fù)植被、減少水土流失、補(bǔ)償工程占地為目的。生態(tài)修復(fù)工程目的過(guò)于單一,沒有充分發(fā)揮鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)豐富的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程優(yōu)勢(shì)。鐵路建設(shè)項(xiàng)目具體優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:(1)經(jīng)濟(jì)上,鐵路項(xiàng)目投資中具備生態(tài)修復(fù)專向治理資金,改變?cè)猩鷳B(tài)修復(fù)措施投資為經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)投入。(2)技術(shù)上,鐵路設(shè)計(jì)部門擁有豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),鐵路設(shè)計(jì)涵蓋國(guó)內(nèi)全部和國(guó)際部分區(qū)域。在鐵路設(shè)計(jì)的同時(shí),涉獵并掌握了國(guó)內(nèi)多數(shù)地區(qū)乃至國(guó)外較為先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)理念及方法,且在設(shè)計(jì)過(guò)程中多與科研院校等部門進(jìn)行合作交流,在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)設(shè)計(jì)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。(3)工程上,鐵路建設(shè)擁有一支優(yōu)秀且龐大的施工建設(shè)隊(duì)伍,能根據(jù)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)思想進(jìn)行工程實(shí)施。(4)載體上,取棄土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)、大臨工程等項(xiàng)目面積大,為經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供必要的土地條件;位置分散又能起到良好的分散輻射作用。
鐵路建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)部門應(yīng)充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì),以待生態(tài)修復(fù)的臨時(shí)工程為載體,借助鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程優(yōu)勢(shì),結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地的建設(shè)。具體的操作流程如下:(1)調(diào)查分析沿線農(nóng)業(yè)資源特征;(2)通過(guò)走訪、座談及基礎(chǔ)資料分析的方法判定區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色資源的開發(fā)和利用,總結(jié)分析經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)?;钠款i因素;(3)總結(jié)區(qū)域較為成熟的技術(shù)方法并探索切實(shí)可行的工程、技術(shù)措施;(4)篩選、評(píng)價(jià)工程技術(shù)措施的經(jīng)濟(jì)性和可操作性;(5)提出利用臨時(shí)用地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程設(shè)計(jì)方案;(6)監(jiān)督并配合施工單位進(jìn)行方案實(shí)施;(7)建立鐵路工程對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系;(8)與地方政府建立信息溝通機(jī)制,不斷完善技術(shù)體系。
四、結(jié)論
鐵路建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不能僅限于以植物種植。目前鐵路工程建設(shè)大力提倡進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,傳統(tǒng)生態(tài)補(bǔ)償多采用路基邊坡、取棄土場(chǎng)、大臨工程表層的植被覆蓋。雖在一定程度上實(shí)現(xiàn)了鐵路建設(shè)項(xiàng)目與周圍環(huán)境的生態(tài)相容性,降低了工程建設(shè)的生態(tài)擾動(dòng)強(qiáng)度,但沿線整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量并未朝向良好趨勢(shì)邁進(jìn)。農(nóng)業(yè)“三料”匱乏、農(nóng)業(yè)水平落后、經(jīng)濟(jì)水平低下多帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境破壞作用仍在發(fā)生,工程建設(shè)永久性占地特別是耕地占用對(duì)沿線居民個(gè)體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響是十分巨大的,短期的土地賠付無(wú)法解決土地長(zhǎng)期收益斷裂問(wèn)題。因此,鐵路工程建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),從根本上促進(jìn)和推動(dòng)鐵路沿線的農(nóng)業(yè)水平,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入是逐步提高西部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵。
生態(tài)保護(hù)實(shí)體化工程設(shè)計(jì)是鐵路工程生態(tài)修復(fù)設(shè)計(jì)重要的組成部分。目前鐵路建設(shè)工程的生態(tài)修復(fù)設(shè)計(jì)僅限于建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上的,針對(duì)工程項(xiàng)目所帶來(lái)的不利生態(tài)影響提出切實(shí)可行的生態(tài)修復(fù)措施。多數(shù)并未考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀對(duì)工程項(xiàng)目的影響以及工程本身生態(tài)修復(fù)內(nèi)容對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善所帶來(lái)的貢獻(xiàn)問(wèn)題,而這兩者往往是一對(duì)辯證統(tǒng)一的有機(jī)體,以鐵路建設(shè)生態(tài)示范工程促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善,反之良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境對(duì)于鐵路安全運(yùn)營(yíng)、降低維護(hù)成本、延長(zhǎng)使用周期等都有著十分積極的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]張愛儒.青藏鐵路沿線旅游資源開發(fā)利用與可持續(xù)發(fā)展的一致性研究[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究,2009,(2):27-30.
[2]張世聰.青藏鐵路通車對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展的SWOT分析[J].民族學(xué)院學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2009,(2):
[3]梁書民,厲為民,白石.青藏鐵路對(duì)城市(鎮(zhèn))發(fā)展的影響[J].城市發(fā)展研究,2006,(4):15-18.
[4]章軻.孫紅烈:生態(tài)環(huán)境一旦破壞將不可逆轉(zhuǎn)[J].環(huán)境保護(hù),2006,(13):25-27.
[5]呂冬梅,白曉軍.鐵路環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展與現(xiàn)階段存在問(wèn)題的探討[J].鐵道勞動(dòng)安全衛(wèi)生與保護(hù),2009,(36):255-257.
[6]李海峽,馬金曄.中國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2009,(22):195.
[7]謝漢生,李耀增,姜海波.新建茂湛鐵路對(duì)湛江紅樹林自然保護(hù)區(qū)的影響分析[J].鐵道勞動(dòng)安全衛(wèi)生與環(huán)保,2009,(36):234-237.
[8]邵琳,林柏梁.基于模糊綜合評(píng)價(jià)的沙漠鐵路環(huán)境影響評(píng)價(jià)[J].鐵道學(xué)報(bào),2009,(5):84-89.
[9]謝永勝.淺談鐵路建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)[J].海峽科學(xué):鐵道科技,2005,(9):39-40.
[10]李友根.淺析西部農(nóng)村環(huán)境承載力[J].生態(tài)環(huán)境,2009,(10):130-133.
[11]馬玉恒.西部開發(fā)戰(zhàn)略下生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施初探[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2009,(17):4.
[12]唐亞,孫輝,謝嘉穗,等.中國(guó)西部山地可持續(xù)發(fā)展的一些思考[J].山地學(xué)報(bào),2003,(1):1-8.
[13]唐亞,陳克明,謝嘉穗,等.論固氮植物在山區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展中的應(yīng)用[J].地理研究,1999,(1):73-78.
[14]劉淑珍,范建容,朱平一,等.自治區(qū)雅魯藏布江中游地區(qū)環(huán)境災(zāi)害成因分析[J].自然災(zāi)害學(xué)報(bào),2001,(2):25-30.
[15]樊勇,李曉思.西部地區(qū)資源開發(fā)中的矛盾及求解――從發(fā)展合理性的視角[J].云南社會(huì)科學(xué),2009,(5):98-101.
[16]張炎周,等.高固氮植物籬對(duì)橫斷山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用的研究[J].四川林勘設(shè)計(jì),2002,(1):9-14.
[17]杜軍,胡軍,周保琴,等.一江兩河流域作物氣候生產(chǎn)力對(duì)氣候變化的影響[J].干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究,2008,(1):141-145.
[18]孫維,余成群,李少偉,等.一江兩河地區(qū)種植業(yè)比較優(yōu)勢(shì)分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2008,(8).
[19]楊本津,劉厚田.”一江兩河”中部流域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及其保護(hù)途徑[J].環(huán)境科學(xué)研究,1997,(1):46-51.
[20] Yang Wu,Ya Tang and Chengmin Huang.Harvesting of rainwater and brooklets water to increase mountain agricultural productivity: A case study from a dry valley of southwestern China.Narural Resources Forum,2009,(1):39-48(SCI).
工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。安塞縣由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,導(dǎo)致了可持續(xù)發(fā)展后勁不足,今年,該縣借助學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的大好機(jī)遇,找到了突破口,啟動(dòng)建設(shè)了工業(yè)園區(qū),引進(jìn)了總投資5億元的延長(zhǎng)石油集團(tuán)公司石油機(jī)械裝備制造項(xiàng)目、投資10億元的中油香港華油天然氣公司LNG液化天然氣項(xiàng)目、陜西大秦生物制藥等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施,將對(duì)優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。按照“鞏固提高棚栽業(yè)、加快發(fā)展林果業(yè)、穩(wěn)步推進(jìn)草畜業(yè)”的思路和“政策扶持、市場(chǎng)導(dǎo)向、效益驅(qū)動(dòng)、群眾自愿”的原則,安塞縣在今年繼續(xù)加大棚栽、林果、草畜三大產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度。今年計(jì)劃完成新建大棚2000棚,新建蘋果園5萬(wàn)畝,發(fā)展各類舍飼養(yǎng)殖戶800戶。縣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園大型沼氣站和萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)主體工程全面完成,即將建成投產(chǎn)。壽光――安塞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化五大合作示范工程順利推進(jìn),已培訓(xùn)菜農(nóng)和技術(shù)人員2160多人,開通了壽光――安塞農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)專家遠(yuǎn)程視頻服務(wù)系統(tǒng)和濰坊干部學(xué)習(xí)網(wǎng)。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度加大。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是關(guān)乎到安塞經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。去年,自深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來(lái),中、省、市各級(jí)對(duì)安塞項(xiàng)目工作給予了高度關(guān)注和大力支持??h委、縣政府抓住機(jī)遇,一方面精心謀劃,積極申報(bào),主動(dòng)爭(zhēng)取支持;另一方面集中有限財(cái)力辦大事、上項(xiàng)目,使項(xiàng)目工作呈現(xiàn)出前所未有的良好態(tài)勢(shì)。安塞根據(jù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上水平的要求和人民群眾急盼解決的熱點(diǎn)問(wèn)題,確定啟動(dòng)實(shí)施新建重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè),續(xù)建項(xiàng)目12個(gè),中小項(xiàng)目10個(gè),總投資17.37億元,是歷年來(lái)建設(shè)項(xiàng)目最多、投資規(guī)模最大的一年。
一)工作思路
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè);堅(jiān)持以環(huán)境維護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展)增強(qiáng)“兩個(gè)抓手”環(huán)保模范鄉(xiāng)村創(chuàng)立;十二五”規(guī)劃啟動(dòng))力求“兩個(gè)效應(yīng)”全市環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善;環(huán)保工作地位明顯上升)圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變;資源枯竭鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型)強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。
二)工作目標(biāo)
確保環(huán)保創(chuàng)模取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;確保“十二五”規(guī)劃順利開局;確保新一輪總量減排有良好開端;確保環(huán)境監(jiān)管更加富有效果;確保隊(duì)伍能力建設(shè)再上新臺(tái)階(五個(gè)“確保”
三)工作措施
一是強(qiáng)化生態(tài)文明。強(qiáng)化市環(huán)境維護(hù)委員會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)議事協(xié)調(diào)檢查督辦職責(zé),建立健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,落實(shí)各成員單位環(huán)境維護(hù)責(zé)任;嚴(yán)格考核并通報(bào)去年度環(huán)保工作目標(biāo)完成情況,制訂今年環(huán)保考核目標(biāo)和考核實(shí)施細(xì)則,與各地、各有關(guān)部門簽訂年度環(huán)保工作責(zé)任狀,將今年環(huán)保工作任務(wù)分解落實(shí)到各地、各有關(guān)部門;嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?!耙黄狈駴Q”實(shí)施方法和“綠色信貸”強(qiáng)化企業(yè)上市融資、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等環(huán)保審核;完成我市創(chuàng)建環(huán)保模范鄉(xiāng)村總體規(guī)劃及其相關(guān)的十個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,并認(rèn)真組織實(shí)施,對(duì)照環(huán)保模范鄉(xiāng)村規(guī)范,進(jìn)一步細(xì)化環(huán)保模范鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作方案,分解落實(shí)工作任務(wù),積極爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施一批環(huán)境治理和綠色創(chuàng)建工程,為申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。
二是強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。并積極組織實(shí)施;切實(shí)掌握省長(zhǎng)江中下游水污染防治規(guī)劃、長(zhǎng)湖維護(hù)治理和利用規(guī)劃、四湖流域農(nóng)業(yè)面源污染控制國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制、實(shí)施的契機(jī),統(tǒng)籌全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活污染防治;積極協(xié)助籌建新城區(qū)生活污水處置廠、潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處置廠、江漢鹽化工業(yè)園污水處置廠;繼續(xù)開展流域、區(qū)域污染防治措施調(diào)研,探索污染防治工作新思路、新途徑。
三是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路,進(jìn)一步完善污染物總量減排體系建設(shè),密切跟蹤新的減排工程建設(shè),并加強(qiáng)減排支撐項(xiàng)目?jī)?chǔ)藏。同時(shí),認(rèn)真開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保后督察,完全根除“十五小”新五小”等重污染企業(yè),鞏固近年來(lái)環(huán)保工作效果;建立健全污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)管理制度,完善市污染源監(jiān)控平臺(tái)建設(shè);全面推行排污許可制度,推進(jìn)排污權(quán)交易;強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任追究,進(jìn)一步加大現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察力度,建立健全環(huán)境監(jiān)察檔案,督促各排污企業(yè)建設(shè)完善污染防治設(shè)施并正常運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;認(rèn)真落實(shí)排污費(fèi)征收體制改革,確保圓滿完成年度減排任務(wù),為“十二五”減排工作奠定基礎(chǔ)。
四是強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)市委市政府關(guān)于“一區(qū)兩帶三極”發(fā)展戰(zhàn)略和資源枯竭鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的總體部署,進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,確保新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100%加大督辦協(xié)調(diào)力度,全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作;依法否決新建“兩高一資”項(xiàng)目,督促開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)要求,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);進(jìn)一步強(qiáng)化與市金融部門的銜接,建立健全“綠色信貸”信息共享平臺(tái);加強(qiáng)“三同時(shí)”制度落實(shí)情況督辦檢查力度,實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)跟蹤管理,督促當(dāng)年新投產(chǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度,進(jìn)一步以環(huán)境維護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,
五是強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。規(guī)范工作順序;繼續(xù)落實(shí)“12369環(huán)保熱線值班制度和環(huán)境信息員制度,建立完善環(huán)境案件處置部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,疏通渠道,強(qiáng)化環(huán)境和應(yīng)急工作責(zé)任追究;結(jié)合潛江實(shí)際,有針對(duì)性地開展調(diào)研活動(dòng),創(chuàng)新工作思路,制訂貫徹落實(shí)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化規(guī)范實(shí)施方法,充分發(fā)揮局案件審議委員會(huì)職能,推進(jìn)環(huán)境維護(hù)行政執(zhí)法水平。
六是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。緊密結(jié)合“清潔家園行動(dòng)”加強(qiáng)與市農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門的溝通銜接,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖污染防治措施,組織實(shí)施“兩清”兩減”兩治”兩創(chuàng)”示范工程建設(shè),大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè),完成熊口鎮(zhèn)郭灣村、熊口管理區(qū)東大垸分場(chǎng)、王場(chǎng)鎮(zhèn)紅橋村項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收工作,繼續(xù)組織污染防治和村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施,組織生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建申報(bào)工作,進(jìn)一步探索小城鎮(zhèn)生活污水集中治理模式,推進(jìn)解決農(nóng)村生活污水污染問(wèn)題。
一、積極行動(dòng),拓展工作思路,努力營(yíng)銷。營(yíng)業(yè)部主任室將根據(jù)支行的統(tǒng)一部署,結(jié)合各項(xiàng)工作,將對(duì)公存款、個(gè)人存款、公私貸款、信用卡等業(yè)務(wù)工作逐項(xiàng)分解,結(jié)合營(yíng)業(yè)部壹仟多個(gè)帳戶的客戶群,細(xì)分優(yōu)質(zhì)客戶,潛在優(yōu)質(zhì)客戶,做到抓大放小,將工作的重點(diǎn)精力用于主動(dòng)營(yíng)銷,切實(shí)做到營(yíng)銷一個(gè)優(yōu)質(zhì)客戶成功一個(gè)。二、建立健全優(yōu)質(zhì)客戶檔案。根據(jù)營(yíng)業(yè)部客戶多,帳戶信息集中全面的特點(diǎn),我們將根據(jù)各類帳戶對(duì)我行的貢獻(xiàn)度及現(xiàn)金流量細(xì)分帳戶為核心帳戶,貢獻(xiàn)帳戶,潛在帳戶,流量帳戶,次級(jí)帳戶五類。對(duì)核心貢獻(xiàn)帳戶,我們將加強(qiáng)管理,提供更加便捷高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù),對(duì)潛在流量帳戶我們將耐心,細(xì)致的做工作爭(zhēng)取現(xiàn)金流量有大幅上長(zhǎng),決不能讓一些優(yōu)質(zhì)客戶從我們手上白白流失。對(duì)新開戶的帳戶和非我行開戶的單位,必須利用營(yíng)業(yè)部的信息集中優(yōu)勢(shì),從結(jié)算往來(lái)上看企業(yè)的現(xiàn)金流量,往來(lái)信息,識(shí)別掌握新的客戶群,及時(shí)利用各種渠道了解客戶的各方面信息主動(dòng)推介提供我行優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品,加強(qiáng)營(yíng)銷,緊盯目標(biāo)不放松,同時(shí)根據(jù)客戶的需求做到量體裁衣為客戶訂制適用,實(shí)用的理財(cái)計(jì)劃做好的客戶的參謀,在服務(wù)中跟蹤客戶的資信,進(jìn)一步對(duì)客戶維護(hù)服務(wù)有效的讓客戶成為工行的忠實(shí)朋友。
三、結(jié)合對(duì)公存款,搞好個(gè)人產(chǎn)品的營(yíng)銷及整體營(yíng)銷工作的推介。在促進(jìn)公司類業(yè)務(wù)拓展的同時(shí),進(jìn)一步挖掘,拓展優(yōu)質(zhì)客戶,對(duì)符合理財(cái)金賬戶條件的客戶及時(shí)推介并進(jìn)行有效維護(hù)和管理,并做好信用卡的發(fā)放、工資、住房公積金的宣傳和營(yíng)銷活動(dòng)。在整體營(yíng)銷工作中,還要特別注意中、小企業(yè)及微型企業(yè)的拓展,繼 年對(duì) 有限公司, 發(fā)動(dòng)機(jī)廠, 物資有限公司,三家成功實(shí)時(shí)提供推薦發(fā)放微小型企業(yè)貸款后,今年將根據(jù)有關(guān)貸款政策和企業(yè)的資信狀況,繼續(xù)為公司業(yè)務(wù)科推薦家小型企業(yè)貸款單位,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念強(qiáng)化主動(dòng)營(yíng)銷的意識(shí)。
四、全員行動(dòng),為完成目標(biāo)任務(wù),加快核心競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目建設(shè),努力奮斗。營(yíng)業(yè)部擔(dān)負(fù)著全行各項(xiàng)結(jié)算任務(wù),雖然工作繁忙,但也鍛煉了員工的業(yè)務(wù)工作能力和積極參與競(jìng)爭(zhēng)整體營(yíng)銷的觀念。柜面服務(wù)在保證高效、快速搞好結(jié)算和服務(wù)的同時(shí),要加強(qiáng)公、私存款的宣傳和 *工作,在旺季工作中(截止月未)營(yíng)業(yè)部全體人員必須完成人均萬(wàn)元的 *任務(wù),同時(shí)信用卡營(yíng)銷每人張,獎(jiǎng)勵(lì)辦法按支行下發(fā)的有關(guān)文件執(zhí)行,超額完成者營(yíng)業(yè)部將在季度考核中給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)以加快項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),在提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力上實(shí)現(xiàn)新跨越。圍繞項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)出,加快培植重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),提升經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力。一是圍繞簽約項(xiàng)目抓服務(wù)。對(duì)已落戶項(xiàng)目各部門要全程跟蹤服務(wù),重點(diǎn)做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、選址、拆遷、土地指標(biāo)上爭(zhēng)等各項(xiàng)工作,力爭(zhēng)項(xiàng)目能早日開工建設(shè)。二是圍繞在建項(xiàng)目抓竣工。重點(diǎn)是抓好在建的森匯、海欣藥業(yè)、華寶消防等在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量,確保能夠按照序時(shí)進(jìn)度完工。三是圍繞新興產(chǎn)業(yè)抓招商。進(jìn)一步利用街道區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色招商,充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),提高招商引資質(zhì)量,緊盯實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)含量高、無(wú)污染的大項(xiàng)目、大企業(yè),力爭(zhēng)年內(nèi)再引進(jìn)1-2個(gè)高新技術(shù)大項(xiàng)目,打造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
(二)以加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點(diǎn),在提升城市形象上實(shí)現(xiàn)新跨越。一是進(jìn)一步加快工程建設(shè)步伐。加快片區(qū)、片區(qū)、村社區(qū)等工程建設(shè)進(jìn)度,爭(zhēng)取年內(nèi)取得新進(jìn)展,打造城中居住核心區(qū)。二是推進(jìn)新206國(guó)道兩側(cè)舊村改造進(jìn)度。搶抓新206國(guó)道新建和中心城區(qū)南拓步伐加快的機(jī)遇,強(qiáng)力推進(jìn)、、等村(社區(qū))就舊村改造步伐,打造南部新城。三是繼續(xù)做好、、等社區(qū)的掃尾工作,確保各項(xiàng)工作圓滿完成。四是進(jìn)一步加快載體建設(shè)。
(三)以加快市場(chǎng)集群發(fā)展為重點(diǎn),在提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平上實(shí)現(xiàn)新跨越。以發(fā)展創(chuàng)稅型產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),繼續(xù)大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。一是加快中悅汽車文化博覽園建設(shè),積極引進(jìn)大型4S店,與原有的汽車銷售市場(chǎng)相呼應(yīng),沿新206國(guó)道沿線打造汽車銷售一條街。二是繼續(xù)推進(jìn)華海貿(mào)易廣場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,加快片區(qū)、世紀(jì)華城等項(xiàng)目建設(shè),打造集辦公、商務(wù)、休閑、娛樂(lè)于一體的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈。
(四)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為重點(diǎn),在提升新農(nóng)村建設(shè)水平上有新跨越。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照特色、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求,大力發(fā)展和壯大規(guī)?;I(yè)化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。繼續(xù)發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)的作用,培育一批有品牌、有市場(chǎng)、上規(guī)模、連基地、帶農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)的形成和壯大。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)開展旱澇排灌高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)集中整治活動(dòng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利設(shè)施和道路進(jìn)行完善整修。同時(shí),扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治、違章建筑整治,突出抓好一批農(nóng)村社會(huì)公益項(xiàng)目建設(shè)。
一、實(shí)施骨干膨脹戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破
采取招商引資一批,發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一批,現(xiàn)有企業(yè)膨脹一批等措施,堅(jiān)持不懈地抓好大項(xiàng)目的規(guī)劃、調(diào)度和建設(shè),確保今年新上10個(gè)過(guò)100萬(wàn)元的項(xiàng)目,力爭(zhēng)多上一些過(guò)五百萬(wàn)、千萬(wàn)元的大項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)貿(mào)有限公司二期工程、木業(yè)擴(kuò)建工程等重點(diǎn)工程,進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制,加強(qiáng)調(diào)度,加快進(jìn)度,促其如期建成投產(chǎn)。今年以來(lái),全鎮(zhèn)共有200萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目5個(gè),總投資1320萬(wàn)元,全部投產(chǎn)后,可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬(wàn)元,利稅500萬(wàn)元,利潤(rùn)300萬(wàn)元,新增就業(yè)崗位800個(gè)。在抓大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),毫不放松地抓好重點(diǎn)骨干企業(yè)的規(guī)模膨脹,堅(jiān)持因企制宜,放活政策,集中力量發(fā)展壯大棉花加工、木制品加工、鑄造加工、工藝草編等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促期盡快做大做強(qiáng)。
二、實(shí)施大招商戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)引進(jìn)投資新突破
堅(jiān)持港上以外都是外,外資內(nèi)資一齊引,大、中、小項(xiàng)目一齊招,全面擴(kuò)大招商引資力度,不斷創(chuàng)新招商方式,大力開展網(wǎng)上招商、以商招商、以企招商、委托招商等形式,提高招商水平,擴(kuò)大招商領(lǐng)域,創(chuàng)新招商機(jī)制,努力在項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面招商上實(shí)現(xiàn)新突破,形成全方位、多元化招商格局,把國(guó)家的、集體的、個(gè)人的和內(nèi)資的、外資的錢大量吸引到港上鎮(zhèn)來(lái),為我所用,促我發(fā)展。今年全鎮(zhèn)每月要上一個(gè)新項(xiàng)目,全年招商引資力爭(zhēng)突破5000萬(wàn)元。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,優(yōu)化環(huán)境,一是年初黨委、政府調(diào)整充實(shí)了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立專門辦公室,由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任辦公室主任,不再掛點(diǎn),主抓招商引資工作,并從工作人員中抽出三名責(zé)任心強(qiáng),懂經(jīng)濟(jì)工作的人員充實(shí)到招商引資辦公室。二是招商引資任務(wù)逐級(jí)分解到工作區(qū)、村、鎮(zhèn)直部門,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行一崗雙責(zé)制,并與各工作區(qū)、村、鎮(zhèn)直部門簽訂招商引資目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行月考核、年總評(píng),直接與脫產(chǎn)干部、村干部工資掛鉤。三是實(shí)行一票否決,規(guī)定凡完不成招商引資任務(wù)的村和鎮(zhèn)直各部門年終不能評(píng)為先進(jìn)單位和最佳服務(wù)單位。四是結(jié)合全縣招商引資政策,借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資優(yōu)惠政策,調(diào)整充實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好招商引資工作的意見》和《關(guān)于對(duì)招商引資實(shí)行優(yōu)惠政策的規(guī)定》,對(duì)招商引資有功人員予以重獎(jiǎng)。五是在服務(wù)工作中,實(shí)行幫扶責(zé)任制,要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子每人包扶一個(gè)招商引資項(xiàng)目,從項(xiàng)目洽談、選址、土地手續(xù)、注冊(cè)登記等方面實(shí)行全程服務(wù)。今年一季度,招商引資工作取得了明顯成效,合同利用外資1620萬(wàn)元,實(shí)際利用外資840萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)12%。一是經(jīng)貿(mào)有限公司增加擴(kuò)資380萬(wàn)元,新建鋼架結(jié)構(gòu)廠房36間,安裝木材壓合機(jī)2臺(tái),變壓器2臺(tái),低壓鍋爐一臺(tái)。二是通過(guò)做工作,由中國(guó)移動(dòng)公司分公司在我鎮(zhèn)顏湖村投資160萬(wàn)元新建一座移動(dòng)鐵塔。三是客商投資280萬(wàn)元擴(kuò)建木業(yè)有限公司項(xiàng)目已投產(chǎn)。四是蘇州多倫木業(yè)制品廠計(jì)劃投資500萬(wàn)元的木地板磚項(xiàng)目正在洽談當(dāng)中。派人參加了中、日、韓青島產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì),并赴蘇州、浙江等地同客商洽談投資項(xiàng)目3個(gè)。鎮(zhèn)里將加大跟蹤服務(wù)力度,鞏固擴(kuò)大招商成果,力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目早日投產(chǎn)見效,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨躍式發(fā)展蓄足后勁。
一、工作思路
按照市委、市政府的總體部署,圍繞建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜樂(lè)的幸福城市”目標(biāo),堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理,在鞏固“三優(yōu)”文明城建設(shè)成果基礎(chǔ)上,規(guī)劃上層次、建設(shè)提檔次、管理登臺(tái)階,為“十二五”城市建設(shè)工作開好局、起好步。
二、組織機(jī)構(gòu)
為保證市政建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施,市政府成立市政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),愛輝區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理行政執(zhí)法局、房產(chǎn)管理處、財(cái)政局、國(guó)土資源局、城市建設(shè)投資公司有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局,具體負(fù)責(zé)資金管理、工程管理、房屋拆遷和建設(shè)用地征用等工作的管理、組織和協(xié)調(diào)。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)資金管理組、工程管理組、拆遷工作組、征地工作組和督辦檢查組。資金管理組由市財(cái)政局、市城市建設(shè)投資公司組成,具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)資金的管理、撥付和監(jiān)督工作及工程招投標(biāo)和預(yù)決算審查工作;工程管理組設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局,具體負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、工程管理及項(xiàng)目情況匯總工作;拆遷工作組設(shè)在市房產(chǎn)管理處,具體負(fù)責(zé)房屋拆遷工作的組織管理工作;征地工作組設(shè)在市國(guó)土資源局,具體負(fù)責(zé)建設(shè)用地的報(bào)批、征用和補(bǔ)償資金發(fā)放工作。
三、責(zé)任分工
根據(jù)市政建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容,各有關(guān)單位在市政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)下負(fù)責(zé)各項(xiàng)目組織實(shí)施。具體分工如下:
(一)愛輝區(qū)政府:負(fù)責(zé)組織實(shí)施市區(qū)住宅小區(qū)改造工程。
(三)市城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施一中東側(cè)、逸夫中學(xué)北側(cè)等24條道路的新建、維修、改造工程;鐵路街、中央街東段46棟建筑立面改造工程;污水處理廠二期建設(shè)工程;迎恩路及老通江路排水工程;負(fù)責(zé)推進(jìn)西部棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
(三)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施陽(yáng)光家園二期建設(shè)及規(guī)劃展覽館建設(shè)工程;負(fù)責(zé)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)路兩側(cè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
(四)市城市管理行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施市區(qū)綠化、公園東擴(kuò)、市區(qū)雕塑建設(shè)、市區(qū)亮化、道路檢查井維修、垃圾廠滲濾液處理、街路牌匾和架空管線治理、巷道平整、公廁建設(shè)及生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)工程;負(fù)責(zé)推進(jìn)汽車維修中心、舊貨交易市場(chǎng)及數(shù)字城管建設(shè)項(xiàng)目。
(五)市城市建設(shè)投資公司:負(fù)責(zé)組織實(shí)施興安街、郵政路等街路沿街建筑一般性改造工程。
(六)熱電廠:負(fù)責(zé)組織實(shí)施城區(qū)熱網(wǎng)建設(shè)工程。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),精心組織實(shí)施。各有關(guān)部門要按照任務(wù)分工認(rèn)真謀劃、統(tǒng)籌安排、精心準(zhǔn)備、明確專人、倒排工期,制定具體的任務(wù)分解表和推進(jìn)時(shí)間表,把每項(xiàng)工程細(xì)化分解,落實(shí)到具體時(shí)間段,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),確保完成全年工作任務(wù)。
(二)發(fā)揮集體力量,努力破解難題。各有關(guān)部門要緊緊圍繞項(xiàng)目開展工作,密切配合、集思廣益、群策群力,從各自職能出發(fā)全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在建設(shè)中遇到困難,要不拖不等,積極研究解決方法,針對(duì)具體問(wèn)題,在依法開展工作的前提下,采取超常規(guī)的思路和切實(shí)有效的辦法,努力破解難題。
(三)加強(qiáng)工作溝通,建立每周通報(bào)機(jī)制。為及時(shí)了解和處理項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題,準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)目的進(jìn)展情況,建立項(xiàng)目推進(jìn)情況每周通報(bào)機(jī)制。此項(xiàng)工作由市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé),要求各項(xiàng)目建設(shè)單位在每周四向市城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送項(xiàng)目推進(jìn)情況,由市城鄉(xiāng)建設(shè)局匯總后于每周五以簡(jiǎn)報(bào)形式報(bào)市政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。簡(jiǎn)報(bào)包括本周工作完成情況,下周工作計(jì)劃等內(nèi)容。
1.1煤化工企業(yè)性質(zhì)決定了技術(shù)工作的重要性
現(xiàn)代煤化工是以技術(shù)為主導(dǎo),以一體化、大型化、園區(qū)化、循環(huán)化為特征的資金、技術(shù)、資源密集型企業(yè)。其投資動(dòng)輒數(shù)十億元,甚至數(shù)百億元,引進(jìn)了國(guó)內(nèi)外大量高新技術(shù),吸引了大量專業(yè)技術(shù)人才,形成了煤化工項(xiàng)目復(fù)雜的工藝技術(shù)流程以及大型化、集成化的生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)施。設(shè)備裝置的高度集成、工藝技術(shù)的高度耦合,對(duì)技術(shù)工作提出了極高的要求。煤化工項(xiàng)目選用什么樣的工藝技術(shù),采用什么樣的工藝流程以及每個(gè)生產(chǎn)裝置的技術(shù)細(xì)節(jié)都是技術(shù)工作的范疇,并在很大程度上影響了煤化工企業(yè)的投資方向、資金用量以及資源的聚集方式。因此,構(gòu)建一支專業(yè)齊全、素質(zhì)過(guò)硬、數(shù)量保證的專業(yè)人才隊(duì)伍,積極開展煤化工技術(shù)工作,對(duì)于現(xiàn)代煤化工企業(yè)是極其重要的。
1.2企業(yè)管理內(nèi)涵決定了技術(shù)工作的重要性
煤化工屬于高危行業(yè),存在高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等風(fēng)險(xiǎn)。鑒于煤化工特殊的行業(yè)特色,現(xiàn)代煤化工企業(yè)的管理工作內(nèi)容要比一般企業(yè)更為豐富,標(biāo)準(zhǔn)要比一般企業(yè)更為嚴(yán)苛,技術(shù)管理工作在日常管理工作中的地位也更加突出。以煤制天然氣企業(yè)為例,項(xiàng)目在開展可行性研究、總體設(shè)計(jì)、工藝包引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)等各階段工作中充斥著大量的技術(shù)工作。各項(xiàng)技術(shù)工作的深度、廣度和各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)程度,影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程投資、工程質(zhì)量以及項(xiàng)目投產(chǎn)后的日常運(yùn)營(yíng)管理。但一些大型煤化工項(xiàng)目業(yè)主和設(shè)計(jì)單位重速度輕質(zhì)量,不顧設(shè)計(jì)規(guī)律,拼命索要設(shè)計(jì)圖紙,壓縮設(shè)計(jì)時(shí)間,甚至采取“邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改”的做法,導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)中不斷變更設(shè)計(jì),建成后麻煩不斷。因此,要做好企業(yè)的日常管理工作,首要是尊重技術(shù)工作規(guī)律,以良好、扎實(shí)的技術(shù)工作為基礎(chǔ),進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)管理,杜絕系統(tǒng)無(wú)計(jì)劃停車,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)穩(wěn)定。
1.3企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)決定了技術(shù)工作的重要性
現(xiàn)代煤化工企業(yè)日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)是安全、穩(wěn)定、長(zhǎng)周期、滿負(fù)荷、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。就是要求場(chǎng)內(nèi)外主體生產(chǎn)裝置、公用工程、輔助設(shè)施以及其他相關(guān)的配套工程能夠形成一個(gè)完整的系統(tǒng)的生態(tài)鏈。各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接,協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)自如,信息流轉(zhuǎn)順暢,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)有效地解決。要實(shí)現(xiàn)上述運(yùn)營(yíng)目標(biāo),離不開強(qiáng)有力的技術(shù)支撐,需要建立一支有豐富煤化工企業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)團(tuán)隊(duì),滲透到企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)技術(shù)攻堅(jiān),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和高效解決現(xiàn)場(chǎng)的各類技術(shù)故障。
1.4技術(shù)工作復(fù)雜性決定了技術(shù)工作的重要性
現(xiàn)代煤化工技術(shù)的成熟度應(yīng)當(dāng)以其使用的普及程度來(lái)確定。目前除了美國(guó)、南非以及前民主德國(guó)外,現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目在其他國(guó)家尚沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)?;慨a(chǎn)。大唐克旗煤制天然氣項(xiàng)目?jī)H開車運(yùn)行1個(gè)月后就發(fā)生故障,不得不停產(chǎn)檢修,恰恰證明煤制天然氣技術(shù)看似成熟,實(shí)則還有部分問(wèn)題尚未解決或在實(shí)踐中尚未體現(xiàn)。單個(gè)系統(tǒng)、單個(gè)裝置在中試時(shí)可能是正常的,而一旦工業(yè)化放大后就可能出現(xiàn)很多不確定因素;單個(gè)系統(tǒng)、單個(gè)裝置在獨(dú)立運(yùn)行時(shí)可能是正常的,可一旦融入整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)就可能出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。這說(shuō)明現(xiàn)代煤化工技術(shù)是極為復(fù)雜的,不能輕言成熟。目前,現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目,離規(guī)模化量產(chǎn)還有一定的距離。但社會(huì)對(duì)現(xiàn)代煤化工的期望值很高。技術(shù)工作的復(fù)雜性,凸顯了技術(shù)工作的重要性,要求煤化工企業(yè)從一開始就要考慮未來(lái)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境,考慮項(xiàng)目的安全、穩(wěn)定、長(zhǎng)周期、滿負(fù)荷、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。
1.5項(xiàng)目肩負(fù)的示范任務(wù)決定了技術(shù)工作的重要性
當(dāng)前,許多現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目從政府批復(fù)項(xiàng)目“路條”起,就擔(dān)負(fù)著許多示范任務(wù)。這些是國(guó)家下達(dá)的硬指標(biāo),必須要完成。示范任務(wù)本身具有探索性、開拓性,需要通過(guò)部分項(xiàng)目先行先試,了解相關(guān)指標(biāo)后才能進(jìn)一步推廣,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)技術(shù)攻關(guān),完成示范任務(wù),推動(dòng)某一產(chǎn)業(yè)逐步成熟,有利于避免盲目投資造成的巨額經(jīng)濟(jì)損失,有利于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。這對(duì)技術(shù)工作提出了很高的要求。不過(guò)從煤化工企業(yè)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)實(shí)踐工作來(lái)看,部分企業(yè)的化工專家話語(yǔ)權(quán)不夠。在上層的決策中,專家的聲音無(wú)法傳遞到?jīng)Q策層中,出現(xiàn)了外行管理內(nèi)行、重大技術(shù)問(wèn)題決策不征求化工專家意見的現(xiàn)象,甚至有部分企業(yè)認(rèn)為以前搞煤炭、搞電力的一樣可以搞好煤化工,導(dǎo)致部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理,不能實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)以及項(xiàng)目決策失誤。煤化工企業(yè)發(fā)展實(shí)踐證明,在項(xiàng)目決策中需要尊重技術(shù)人員的意見,在頂層設(shè)計(jì)、制度安排、體制機(jī)制、業(yè)務(wù)流程等方面保障化工專家的話語(yǔ)權(quán)。
2現(xiàn)代煤化工企業(yè)技術(shù)工作標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前,煤化工產(chǎn)業(yè)借力煤炭?jī)r(jià)格下降、煤炭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈和轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求,已經(jīng)進(jìn)入深度調(diào)整期和發(fā)展醞釀期?,F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展,對(duì)技術(shù)工作提出了很高的要求,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①可靠性。就是要求技術(shù)人員全程參與項(xiàng)目前期、建設(shè)期、聯(lián)動(dòng)試車以及竣工后的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),熟悉生產(chǎn)工藝,處理技術(shù)難題,確保盡快打通生產(chǎn)工藝流程,盡快產(chǎn)出合格產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)??煽啃允菍?duì)技術(shù)工作的最基本要求。②合理性。是指工藝技術(shù)方面的合理,就是要求在選取什么樣的工藝技術(shù)、選用國(guó)內(nèi)的還是國(guó)外的工藝技術(shù)、考慮工藝裝置的設(shè)計(jì)能力等過(guò)程中進(jìn)行充分研究論證,提出論證意見,確保在滿足生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)保要求的前提下,控制工藝裝置裕量和工程造價(jià)。③經(jīng)濟(jì)性。就是要求在開展總體設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)過(guò)程中借鑒在建和建成項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),通過(guò)對(duì)項(xiàng)目工藝技術(shù)路線的合理優(yōu)化,簡(jiǎn)化工藝流程,控制工程造價(jià),提升裝置運(yùn)行效率,提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。④嚴(yán)謹(jǐn)性。就是要求技術(shù)人員,是化工專家能以審慎的態(tài)度、科學(xué)的精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)開展技術(shù)工作,說(shuō)出來(lái)的話、出具的審查意見需要有科學(xué)依據(jù)作為支撐,不能信口開河、人云亦云,要始終保持戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的精神狀態(tài)解決示范項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題。⑤風(fēng)險(xiǎn)性。就是要求技術(shù)人員在開展技術(shù)工作過(guò)程中,一方面關(guān)注項(xiàng)目自身各類技術(shù)拼盤相互銜接的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),另一方面關(guān)注現(xiàn)代煤化工最新技術(shù)進(jìn)展,關(guān)注常規(guī)能源和非常規(guī)替代能源的勘探開發(fā)技術(shù)進(jìn)展,了解煤化工產(chǎn)品的市場(chǎng)需求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策走向,掌握示范項(xiàng)目的示范效果,以便及時(shí)調(diào)整工作思路,降低、規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。⑥示范性。就是要求技術(shù)人員在開展技術(shù)攻關(guān)時(shí)能突出重點(diǎn),在沒有成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的示范任務(wù)上,要傾注更多的工作精力,集中更多的工作資源,確保圓滿完成示范任務(wù),為國(guó)家制定產(chǎn)業(yè)政策、確定產(chǎn)業(yè)走向、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)積累可供借鑒推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和參考依據(jù)。
3推動(dòng)煤化工企業(yè)技術(shù)管理的思路
現(xiàn)代煤化工企業(yè)技術(shù)工作難度大、責(zé)任重,從企業(yè)高級(jí)管理人員、技術(shù)人員到基層崗位操作員工,哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,都可能造成事故,輕則經(jīng)濟(jì)損失,重則人身傷亡、威脅環(huán)保,造成巨大的社會(huì)影響。就必須要有一個(gè)好的工作思路,一套好的制度安排以及一支好的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。
3.1形成一個(gè)統(tǒng)籌全局的工作思路
開展技術(shù)工作,需要形成宏觀的、系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的、縝密的、邏輯的思維,善于將點(diǎn)滴問(wèn)題放在系統(tǒng)中去思考。通過(guò)制定系統(tǒng)化的解決方案,統(tǒng)攬全局、總體安排、分步實(shí)施、逐個(gè)攻破,從而解決整體問(wèn)題。統(tǒng)籌全局的工作思路還要求技術(shù)工作不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才被動(dòng)地應(yīng)對(duì)問(wèn)題、解決問(wèn)題,而要對(duì)工作有超前性預(yù)判,解決問(wèn)題于未萌之中。具體到項(xiàng)目建設(shè)中,就是要對(duì)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì)進(jìn)行獨(dú)立自主地、認(rèn)真細(xì)致地審查,不能對(duì)設(shè)計(jì)單位有依賴思想。因?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)的不同,設(shè)計(jì)單位承接項(xiàng)目業(yè)主單位的設(shè)計(jì)任務(wù)、簽訂設(shè)計(jì)合同,所需要做的就是按照既定的輸入條件,完成設(shè)計(jì)任務(wù),提供符合要求的設(shè)計(jì)產(chǎn)品。
3.2建立一套科學(xué)規(guī)范的制度安排
一個(gè)好的制度體系可以讓壞人變好人,讓散兵游勇變成技術(shù)尖兵團(tuán)隊(duì);一套設(shè)計(jì)不合理的制度體系,會(huì)讓好人變壞人,更談不上團(tuán)隊(duì)合作。目前,現(xiàn)代煤化工企業(yè)正處于深度調(diào)整期和發(fā)展醞釀期,有業(yè)內(nèi)專家提出,現(xiàn)代煤化工企業(yè)“煤質(zhì)對(duì)路則成,管理對(duì)路則順”。整個(gè)產(chǎn)業(yè)醞釀一場(chǎng)發(fā)展的大風(fēng)暴。要想在這場(chǎng)發(fā)展風(fēng)暴中前行,就必須建立一整套科學(xué)規(guī)范的制度體系,加強(qiáng)對(duì)人的管理、對(duì)物的管制、對(duì)流程的規(guī)范、對(duì)結(jié)果的考核獎(jiǎng)懲。當(dāng)前,部分企業(yè)出臺(tái)了一些基本制度及配套管理辦法和操作細(xì)則,但總體來(lái)說(shuō)還是亡羊補(bǔ)牢式的管理模式,縫縫補(bǔ)補(bǔ),缺乏系統(tǒng)性,缺少統(tǒng)籌規(guī)劃,下一步需在實(shí)踐中不斷完善。具體到煤制天然氣項(xiàng)目來(lái)說(shuō),項(xiàng)目對(duì)人才的需求旺盛,但市場(chǎng)上人才不足,部分技術(shù)人員是剛從高校畢業(yè)的學(xué)生,沒有經(jīng)驗(yàn)積累。要使這部分技術(shù)人才快速成長(zhǎng)起來(lái),必須要堅(jiān)持會(huì)議制度,通過(guò)會(huì)議互通有無(wú),教學(xué)相長(zhǎng);必須堅(jiān)持安全教育先行,從項(xiàng)目建設(shè)期就要開展對(duì)員工的安全教育,不能等到試生產(chǎn)以后再開展,應(yīng)通過(guò)長(zhǎng)期教育,形成良好的安全習(xí)慣;必須堅(jiān)持從嚴(yán)考核、剛性約束,對(duì)不符合企業(yè)要求的員工要堅(jiān)決淘汰;必須不斷完善管控體系,隨著項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn),形成一整套技術(shù)規(guī)范,使員工工作有規(guī)范,企業(yè)管理有基礎(chǔ),考核獎(jiǎng)罰有依據(jù)。
3.3打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的技術(shù)團(tuán)隊(duì)
近年來(lái),涿鹿縣大力實(shí)施“工業(yè)立縣、科教強(qiáng)縣、生態(tài)興縣、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)富縣”四大戰(zhàn)略,狠抓項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境、招商引資三大措施,全縣經(jīng)濟(jì)邁上了跨越式發(fā)展的快車道?!笆濉逼陂g,全縣生產(chǎn)總值年均遞增10.6%,2005年實(shí)現(xiàn)22.9億元,比“九五”末增長(zhǎng)59.8%。財(cái)政收入年均遞增29%,2005年實(shí)現(xiàn)1.5億元,是“九五”末的3.6倍。2005年,農(nóng)民人均純收入達(dá)到2836元,比2004年增長(zhǎng)18.9%。2006年,全縣生產(chǎn)總值27.42億元,同比增長(zhǎng)20%;全部財(cái)政收入完成1.8億元,同比增長(zhǎng)20%。2006年歲尾,記者來(lái)到涿鹿縣采訪了縣長(zhǎng)陳崗。
記者:陳縣長(zhǎng),2006年是“十一五”的開局之年,在即將過(guò)去的一年里,我們知道涿鹿縣緊緊抓住執(zhí)政興縣第一要?jiǎng)?wù),解放思想,開拓創(chuàng)新,縣域經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。請(qǐng)您介紹一下主要表現(xiàn)在哪些方面?
陳崗:主要成績(jī)得益于以下幾個(gè)方面,即“工業(yè)立縣”為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)總體框架基本形成。我們把工業(yè)立縣作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,在全市率先完成了國(guó)有工商企業(yè)改革改制攻堅(jiān)工作的基礎(chǔ)上,通過(guò)打造發(fā)展環(huán)境,實(shí)現(xiàn)以商招商,成功引進(jìn)和建設(shè)了一批投資大、效益高、發(fā)展前景好的工業(yè)項(xiàng)目,成為工業(yè)立縣的重要支撐和潛在動(dòng)力。我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模,入園企業(yè)達(dá)到了26家,全縣初步形成了高科技信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)械加工制造、化工制藥、礦山資源開發(fā)運(yùn)銷等四個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)筑起全縣工業(yè)發(fā)展的總體框架。另一方面是,以新農(nóng)村建設(shè)為核心的“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。首先扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。按照發(fā)展規(guī)模化、種植區(qū)域化、養(yǎng)殖小區(qū)化、科技推廣示范化的工作思路,通過(guò)典型示范引導(dǎo)、科技服務(wù)支撐、項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng),結(jié)合退耕還林、首都21世紀(jì)水源、京津風(fēng)沙源治理等農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目的實(shí)施,發(fā)展壯大了飲料玉米、葡萄、杏扁、奶牛、蔬菜五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是打造以發(fā)展龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的上檔升級(jí),2005年,全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到49%,比“九五”末提高了21個(gè)百分點(diǎn)。五年來(lái),我縣建成農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)、加、銷重點(diǎn)龍頭企業(yè)50多家,建成省級(jí)龍頭企業(yè)2家,市級(jí)龍頭企業(yè)13家。三是扎實(shí)開展文明生態(tài)村建設(shè)和千村經(jīng)濟(jì)振興活動(dòng),建成了35個(gè)文明生態(tài)村。
第三方面,就是以三祖合符文化生態(tài)觀光為主導(dǎo)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。我縣把中華三祖文化和合符文化開發(fā)作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),在北京成功舉辦了“奧運(yùn)圣火與涿鹿中華合符文化高層論壇”,與北京客商簽訂了整體開發(fā)中華三祖堂景區(qū)的協(xié)議,橋山黃帝殿項(xiàng)目、立馬關(guān)蚩尤祠等一批人文景觀相繼建成,中華合符壇工程正在建設(shè)之中。此外,投資5億元的東靈山國(guó)際景區(qū)項(xiàng)目已經(jīng)簽約,正在進(jìn)行前期工作。黃羊山國(guó)家森林公園,東靈山狩獵場(chǎng),溫泉屯鄉(xiāng)和五堡鎮(zhèn)的農(nóng)家風(fēng)情游都是我縣的亮點(diǎn)。
記者:在縣城里我看到市政建設(shè)煥然一新,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)你們?nèi)〉昧四男┏煽?jī)?
陳崗:我們按照縣城“西移北擴(kuò)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略,制定了新的城市建設(shè)總體規(guī)劃,相繼完成了人民大街貫通及兩側(cè)開發(fā)、東風(fēng)大街中西段改造、軒轅西路延伸等建設(shè)工程、北環(huán)大市場(chǎng),怡馨家園、溫馨家園住宅小區(qū)建設(shè)、軒轅大市場(chǎng)、污水處理廠等工程也正在建設(shè)之中,這些你都看到了。全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到1145公里。17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路,208個(gè)村實(shí)現(xiàn)了村村通油路。
記者:請(qǐng)您談?wù)勪寐箍h“十一五”期間的工作思路。
陳崗:“十一五”期間我縣確立的工作思路是:高揚(yáng)“全黨抓經(jīng)濟(jì)、全民謀創(chuàng)業(yè)、全面造環(huán)境、全力促發(fā)展”的主旋律,以項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn),積極實(shí)施工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化“三化”戰(zhàn)略,努力構(gòu)建六大產(chǎn)業(yè)集群,全力打造六個(gè)第一,以構(gòu)建和諧涿鹿為目標(biāo),深入開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),大力發(fā)展科教文化事業(yè),為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化名縣、旅游大縣,重振涿鹿雄風(fēng)而努力奮斗。
記者:請(qǐng)陳縣長(zhǎng)展開談?wù)劇?/p>
陳崗:六大產(chǎn)業(yè)集群是:一是以單晶硅信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地、北大青鳥環(huán)宇公司和涿鹿科技孵化園為代表的高科技信息產(chǎn)業(yè)集群;二是以壓力容器、吉慶萬(wàn)豐達(dá)精密鑄造、正大銀光鑄造、液壓件廠為代表的機(jī)械加工制造產(chǎn)業(yè)集群;三是以礬山磷礦、天寶化工、安慧瀝青、億能普藥業(yè)為代表的化工制藥產(chǎn)業(yè)集群;四是以趙家蓬區(qū)石材開發(fā)、吉慶礦業(yè)、涿鹿煤礦、保得煤炭運(yùn)銷等為代表的礦山資源開發(fā)運(yùn)銷產(chǎn)業(yè)集群;五是以中德食品安全保障體系項(xiàng)目為依托,建設(shè)以玉晶淀粉、五千年生物制藥、果仁食品公司、新西蘭良種奶牛繁育基地、卓豐養(yǎng)豬、葡萄酒加工為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群;六是以三祖圣地人文景區(qū)、東靈山生態(tài)景區(qū)和國(guó)家級(jí)黃羊山森林公園景區(qū)為代表的旅游產(chǎn)業(yè)集群。六個(gè)第一是:全國(guó)最大的單晶硅信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的安防產(chǎn)品生產(chǎn)基地、河北最大的花崗巖板材生產(chǎn)基地、華北最大的新西蘭良種奶牛繁育基地、京西北最大的無(wú)公害農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、中華兒女祭祖第一圣地。
記者:如何確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施呢?
陳崗:一,圍繞產(chǎn)業(yè)集群,力推“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略。一是抓好在建項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把單晶硅研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目作為立縣的重頭戲,抓好8個(gè)單晶硅生產(chǎn)企業(yè)片及太陽(yáng)能產(chǎn)品系列開發(fā)生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。加快萬(wàn)豐達(dá)耐磨材料目、玉晶淀粉達(dá)產(chǎn)達(dá)效、五千年生物制藥、新鹿藍(lán)特非油炸方便面項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,確保企業(yè)早日見到實(shí)效。二是抓好新簽約項(xiàng)目的籌建工作。重點(diǎn)抓好總投資6600萬(wàn)港幣的太陽(yáng)能硅單晶材料生產(chǎn)項(xiàng)目和1.2萬(wàn)噸干紅葡萄酒等項(xiàng)目建設(shè)的前期工作。三是抓好新項(xiàng)目的引進(jìn)。充分發(fā)揮涿鹿高科技孵化園的招商優(yōu)勢(shì),集中精力抓好北大青鳥公司新產(chǎn)品市場(chǎng)開拓、釀酒公司5000噸干紅葡萄酒、永興水泥日產(chǎn)4400噸新型干法水泥等新項(xiàng)目的引進(jìn)工作。做好啟動(dòng)大秦鐵路煤炭專用線的的各項(xiàng)工作。
二,圍繞工業(yè)立縣戰(zhàn)略,全力培植壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),全面振興老工業(yè)企業(yè)。我們將吉慶礦業(yè)、天寶化工、釀酒公司、液壓件廠等一批老工業(yè)企業(yè)作為全縣財(cái)政稅收的主力軍給予重點(diǎn)扶持,通過(guò)技改實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大幅提升。同時(shí),幫助企業(yè)加強(qiáng)外聯(lián)合作,壯大企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力。繼續(xù)加強(qiáng)資源型項(xiàng)目建設(shè),做足做透資源文章。加強(qiáng)與河北中礦礦業(yè)公司合作,認(rèn)真做好相廣錳銀資源風(fēng)險(xiǎn)勘探,多渠道做好探礦工作。對(duì)資源礦山企業(yè)進(jìn)行整合,進(jìn)一步提高全縣資源性開發(fā)生產(chǎn)能力,由單純的開發(fā)向?qū)崿F(xiàn)就地轉(zhuǎn)化成品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。
三,圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),抓好“三農(nóng)”工作。一是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。三是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到“十一五”末,實(shí)現(xiàn)85%的村通油路,移動(dòng)通訊實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙覆蓋。四是抓好文明生態(tài)村建設(shè)。對(duì)創(chuàng)建村進(jìn)行街道硬化、綠化和亮化,同時(shí),以養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)的創(chuàng)建村,合理推廣沼氣池建設(shè)。
四,圍繞城市西移北擴(kuò)戰(zhàn)略,抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。積極實(shí)施縣城“西移北擴(kuò)”戰(zhàn)略,進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)模,完善服務(wù)功能,發(fā)揮城市的輻射效應(yīng)。重點(diǎn)實(shí)施怡馨家園小區(qū)后續(xù)建設(shè)、污水處理廠和四星級(jí)古郡大酒店等城建項(xiàng)目。積極配合做好京化高速公路、張涿線和康祁線的建設(shè),進(jìn)一步改善我縣的交通條件,并結(jié)合康祁線建設(shè),抓好煤炭物流市場(chǎng)的謀劃和建設(shè)。抓好各建制鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的編制,強(qiáng)力推進(jìn)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè),發(fā)展各具特色的建設(shè)模式。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)