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我是一個老農村工作者，也是多年從事文字工作的窮秀才。以前常給領導寫述職述廉報告，這次縣委的“黨建”工作要求自己也述職述廉，其實我也不算是領導，我是年月份任農經辦副主任的，簡單談談個人對述職述廉的認識吧。
有人說領導干部寫述職述廉報告，往往寫的是一套做的又是一套，這是在搞形式、走過場。其實不然，什么事情都一分為二，如果能正確對待這件事，述職述廉是很有意義的：是自己畫張像讓組織評分，讓人民審判；是自己給自己弄面鏡子，照照過去，看看現(xiàn)在，想想未來。領導干部寫述職述廉報告，就是讓我們檢查自己是否做到“君子當有所為，有所不為！”
第一，述職要“有所為”。是說好的領導干部要有事業(yè)性，應該有所作為。黨和人民給我們職位和權力，我們就要有挑起單位和國家重擔的責任感，要為國家為人民為自己為家庭做一些看得見摸得著的實事來。當今天是市場經濟和平時代，不需要我們領導干部上戰(zhàn)場拋頭顱撒熱血，但我們應該在促進一方經濟發(fā)展方面做出一些成績來，比如我們農經工作者，如何落實中央惠農政策，保護農民權益，為陽新經濟發(fā)展創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的農村環(huán)境，就算是“有所為”。當然“有所為”，并非包攬一切，做好份內的事情，這才是干部立身處事之本。在如今人文關系微妙復雜的社會群體中，如果越權代包一切，自已受累不說，也不一定受人歡迎，有越權沽名之嫌。子曰“不在其位，不謀其政”，這是很有處世技巧的！當我們在述職述廉報告中，述職部分確實有政“績”可述，有真“話”可言，這就夠了，也就是“有所為”了。
第二，述廉“有所不為”。是說好的領導干部應該具有很高的思想修養(yǎng)。不要拿不該拿的東西，不要收不該收的錢，不要說不該說的話，不要做不該做的事。當面不說，背后罵領導、笑同事，偷偷摸摸搞小動作，算什么君子？向屬下收受禮品，向百姓索要錢物，假公濟私，貪得無厭，算什么領導？拋妻棄子、茍且貪歡，有老不孝、有長不敬，算什么英雄？當然“有所不為”，也并非是讓我們什么話都不說，什么事都不做，要敢于批評與自我批評，要有正義感，敢于與不公正的行為作斗爭，保持一團和氣，明哲保身裝老好人，也是害人害已。當你年終述職報告中，述廉部分讓人無話可說，無刺可挑，這也就夠了，也就是做到“有所不為”了。
“有所為，有所不為”，是對我們領導干部最其碼的要求。前者讓人發(fā)揮自己的才能，后者讓人有良好的職業(yè)操守，做一個德才兼?zhèn)涞念I導干部，是落實科學發(fā)展觀的需要，也是建設和諧社會的需要。
關于鄉(xiāng)村基層干部工作職責專題調研報告：
隨著農村改革的不斷深入，尤其是免除農業(yè)稅以后，鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務性轉變。為加強和改善黨對農村工作的領導，推進鄉(xiāng)村干部職能的轉變，需要在深入調研的基礎上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責，明確鄉(xiāng)村干部應該做什么，建立一套切實可行的鄉(xiāng)村干部工作長效機制，進一步解放和發(fā)展農村生產力，促進農村經濟社會全面發(fā)展具有極為重要的意義。
鄉(xiāng)村工作項目紛繁復雜，工作分散性大、流動性大，有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責，以便于加強對鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā)，用系統(tǒng)論的方法作指導，對鄉(xiāng)村基層干部各個崗位的工作性質、難易程度、責任輕重、工作量大小作至面分析、評價的基礎上來制訂，以彌補當前各個崗位責任制中亮嚴不一的缺陷，使崗位責任制得到深化和發(fā)展，趨向規(guī)范化、標準化，為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎。同時要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求，要有針對性地培訓干部，也促使鄉(xiāng)村基層干部加強自身修養(yǎng)，努力提高政治素質和業(yè)務素質，以便更好地履行崗位職責，提高工作效率，完成各項目標任務。
一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村組織機構是最基層的一級政府，而政府機構是實施政府職能的主體，政府職能是行政機關依法對國家事務和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所發(fā)揮的功能、作用，反映著國家行政管理的基本內容和活動方向，是公共行政的本質表現(xiàn)。
1、當前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內容)。
鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機構內部的工作人員，是履行政府職能的具體實踐者，要依法對國家事務和社會公共事物進行管理，做到依法行政，規(guī)范管理。
首先，要必須辦強鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設，就是依據(jù)民主、法治、科學的原則，做到根據(jù)工作需要建立制度，通過制度規(guī)范管理者的行為，通過管理者依法行政，照章辦事，推動工作開展，從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學合理、部門職責明確，工作人員高效服務的良好運行機制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉變職能、服務群眾，其中，服務群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設的出發(fā)點和落腳點。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設的具體做法，一是依法建制。依據(jù)國家的法律、法規(guī)，因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項具體工作制度，使政府工作有章可循。這些工作制度包括：政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)則;部門設置和職責任務;組織和個人行為準則;考核、獎懲、監(jiān)督和管理辦法、各項服務措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后，政府工作機關和工作人員要照章辦事，依法行政，用制度規(guī)范自身行為，嚴禁濫用職能，以權代法，侵害人民群眾的合法權益。三是轉變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實現(xiàn)以領導就是指揮到領導就是服務的轉變。在各項工作中，要強化服務意識，突出服務職能，提高辦事效率。
其次，要切實改變政府職能部門工作人員的工作態(tài)度，提高政府職能部門工作隊員的能力素質和服務水平。政府職能部門是為農民群眾服務的重要窗口，為農民群眾提供良好的服務，一要樹立良好的職業(yè)道德，增強服務意識。要擺正與群眾的關系，積極主動地為群眾服務，不能無所作為、消極等待，更不能采用簡單粗暴、強迫命令的方式對待群眾。二要加強政治、業(yè)務學習，提高服務技能。政府職能部門的工作人員要認真學習有關的法律、法規(guī)、方針、政策和各項專業(yè)技能，提高政治素質和業(yè)務素質，使群眾得到高質量的服務。三要加強內部制度建設，做到照章辦事，依法行政。通過制定具體的、可操作性強的規(guī)章制度，規(guī)范工作職責、辦事程序、獎懲制度等，使工作有章可循。工作人員在履行公務時，必須依法辦事，不得濫用職權、以權謀私，損害群眾利益。四要政務公開，接受群眾監(jiān)督。要進行政務公開，保障群眾的知情權、評議權和監(jiān)督權。有關政策、辦事程序、辦事期限、辦事結果等群眾關心的事情都要通過一定形式公開，自覺接受群眾的批語和監(jiān)督。公開后，要重視意見反饋工作，認真傾聽、虛心接受群眾的批評，做到有錯必糾，并把處理結果公之于眾。
隨著農村改革的不斷深入，尤其是免除農業(yè)稅以后，鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務性轉變。為加強和改善黨對農村工作的領導，推進鄉(xiāng)村干部職能的轉變，需要在深入調研的基礎上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責，明確鄉(xiāng)村干部應該做什么，建立一套切實可行的鄉(xiāng)村干部工作長效機制，進一步解放和發(fā)展農村生產力，促進農村經濟社會全面發(fā)展具有極為重要的意義。
鄉(xiāng)村工作項目紛繁復雜，工作分散性大、流動性大，有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責，以便于加強對鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā)，用系統(tǒng)論的方法作指導，對鄉(xiāng)村基層干部各個崗位的工作性質、難易程度、責任輕重、工作量大小作至面分析、評價的基礎上來制訂，以彌補當前各個崗 位責任制中亮嚴不一的缺陷，使崗位責任制得到深化和發(fā)展，趨向規(guī)范化、標準化，為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎。同時要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求，要有針對性地培訓干部，也促使鄉(xiāng)村基層干部加強自身修養(yǎng)，努力提高政治素質和業(yè)務素質，以便更好地履行崗位職責，提高工作效率，完成各項目標任務。
一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村組織機構是最基層的一級政府，而政府機構是實施政府職能的主體，政府職能是行政機關依法對國家事務和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所發(fā)揮的功能、作用，反映著國家行政管理的基本內容和活動方向，是公共行政的本質表現(xiàn)。
1、當前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內容)。
鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機構內部的工作人員，是履行政府職能的具體實踐者，要依法對國家事務和社會公共事物進行管理，做到依法行政，規(guī)范管理。
首先，要必須辦強鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設，就是依據(jù)民主、法治、科學的原則，做到根據(jù)工作需要建立制度，通過制度規(guī)范管理者的行為，通過管理者依法行政，照章辦事，推動工作開展，從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學合理、部門職責明確，工作人員高效服務的良好運行機制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉變職能、服務群眾，其中，服務群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設的出發(fā)點和落腳點。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設的具體做法，一是依法建制。依據(jù)國家的法律、法規(guī)，因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項具體工作制度，使政府工作有章可循。這些工作制度包括：政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)則;部門設置和職責任務;組織和個人行為準則;考核、獎懲、監(jiān)督和管理辦法、各項服務措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后，政府工作機關和工作人員要照章辦事，依法行政，用制度規(guī)范自身行為，嚴禁濫用職能，以權代法，侵害人民群眾的合法權益。三是轉變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實現(xiàn)以領導就是指揮到領導就是服務的轉變。在各項工作中，要強化服務意識，突出服務職能，提高辦事效率。
其次，要切實改變政府職能部門工作人員的工作態(tài)度，提高政府職能部門工作隊員的能力素質和服務水平。政府職能部門是為農民群眾服務的重要窗口，為農民群眾提供良好的服務，一要樹立良好的職業(yè)道德，增強服務意識。要擺正與群眾的關系，積極主動地為群眾服務，不能無所作為、消極等待，更不能采用簡單粗暴、強迫命令的方式對待群眾。二要加強政治、業(yè)務學習，提高服務技能。政府職能部門的工作人員要認真學習有關的法律、法規(guī)、方針、政策和各項專業(yè)技能，提高政治素質和業(yè)務素質，使群眾得到高質量的服務。三要加強內部制度建設，做到照章辦事，依法行政。通過制定具體的、可操作性強的規(guī)章制度，規(guī)范工作職責、辦事程序、獎懲制度等，使工作有章可循。工作人員在履行公務時，必須依法辦事，不得濫用職權、以權謀私，損害群眾利益。四要政務公開，接受群眾監(jiān)督。要進行政務公開，保障群眾的知情權、評議權和監(jiān)督權。有關政策、辦事程序、辦事期限、辦事結果等群眾關心的事情都要通過一定形式公開，自覺接受群眾的批語和監(jiān)督。公開后，要重視意見反饋工作，認真傾聽、虛心接受群眾的批評，做到有錯必糾，并把處理結果公之于眾。
(4)鄉(xiāng)村干部要想群眾之所想，憂群眾之所憂，把以前鄉(xiāng)村干部的“飯前一支煙，飯后一溜煙，下村聊聊天，握手不沾邊”轉變?yōu)楝F(xiàn)在的“晴天一身汗，兩天一自泥，下村講科技，早晚在田邊”的鄉(xiāng)村干部新形象。
(5)鄉(xiāng)村干部僅有為群眾服務的愿望是不移的，同時還要具有帶領群眾致富的能力。這就要求我們鄉(xiāng)村干部要加強學習，提高自身的業(yè)務技能和理論水平。只有這樣，才能轉變工作作風，密切干群關系，為當?shù)厝罕娬{整不合理的農業(yè)結構，增加農民收。
二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村基層干部的工作職能與形勢發(fā)展的需要有哪些不適應及其主要表現(xiàn)
政府職能的轉變必須與社會發(fā)展相適應，必須按照經濟體制改革和政企分開的總體要求來進行，政府職能轉變的最終目標是建立一個高致的服務型政府。在現(xiàn)階段，作為政府機構內部的鄉(xiāng)村干部，其工作職能與形勢發(fā)展的需要存在著不相適應的地方，具體表現(xiàn)在：
(1)市場經濟法律體系和產權制度沒有建立健全，使鄉(xiāng)村干部對機關知識了解不夠，工作方向不明晰。
(2)收分配體制未理順，社會保障體系未完善，使鄉(xiāng)村干部在具體工作中不能向群眾明確解釋機關問題。
(3)在加大基礎投入，拉動經濟增漲，擴大再就業(yè)上下功夫，使鄉(xiāng)村干部在工作實踐中更加得心應手。
(4)不斷整合經濟資源和自然資源，降低耗能，使鄉(xiāng)村干部在繁雜的事務中解脫出來，全身心地投入到服務群眾的實踐中去。
(5)要加強政府對經濟的宏觀調控，實現(xiàn)經濟的持續(xù)發(fā)展。
(6)要制定相關的市場規(guī)劃，糾正市場失靈。
(7)要組織生產和提供社會公共產品，為社會提供服務。
(8)要制定相關的金屬業(yè)政策和產業(yè)政策。
(9)要營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境，保護公平競爭。
(10)要建立相應的貿易談判代表制度。
三、適應新的發(fā)展形勢，實現(xiàn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉變
加快政府職能轉變，提高行政效率，努力建立一個高效的服務型政府是我們政府工作的出發(fā)點和落腳點。在市場經濟條件下，政府職能作用的發(fā)揮應找準突破口，進行合理定位。黨的十六大明確指出：“經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”作為政府的職能定位。轉變政府職能是政府對經濟管理職能的轉變。首先要按照政企職責公開。所有權與經營權分離的原則，界定政府與企業(yè)職權的范圍，把屬于企業(yè)的經營自主權堅決還給企業(yè);其次要按照宏觀管好、微觀放開的原則，強化宏觀管理職能，完善宏觀管理體系;再次要充分發(fā)揮市場機制作用，以主要運用計劃的、行政的直接控制管理方法轉向通過市場運用各種經濟扛桿采取經濟的、法律的間接控制管理方法。最終達到把政府職能切實轉變到宏觀調控、社會管理和公共服務方面上來，把生產經營權真正交給企業(yè)的職能轉變的總目標。
1、適應貫徹實踐“三個代表”重要思想的新形勢，推進鄉(xiāng)村基層干部職能的轉變。
全國廣大農村深入開展的“三個代表”重要思想學習教育活動，有如輕風細雨滋潤著神州大地，在全國廣大農村廣袤的大地上，正在生根、發(fā)芽、開花、結果。
(1)鄉(xiāng)村基層干部思想覺悟有了新的提高，學習和實踐“三個代表”重要思想的自覺性明顯增強。通過學習，廣大鄉(xiāng)村基層干部對“三個代表”重要思想的認識，逐步從模糊到比較清晰，從籠統(tǒng)到比較具體，從膚淺到比較深刻，進一步明確了什么是“三個代表”，為什么要堅持“三個代表”，怎樣實踐“三個代表”。鄉(xiāng)村基層干部對照“三個代表”要求，聯(lián)系思想和工作實際進行反思，找到了存在的差距，明確了努力的方向。
(2)鄉(xiāng)村基層干部工作作風和方法有了明顯轉變，黨群干群關系有了新的改善。鄉(xiāng)村基層干部的作風關系到黨同農民群眾的密切聯(lián)系。在學習教育活動中，廣大鄉(xiāng)村基層干部進村入戶、體察群眾的困難和疾苦，了解群眾的愿望和呼聲，聽到了許多平時聽不到、聽不進的意見和建議，思想受到了觸動和震撼。
(3)鄉(xiāng)村基層干部為群眾辦實事好事的自覺性增強，一大批涉及農民生產生活的實際問題得到解決。在學習教育活動中，廣大農村基層干部始終著眼于維護和實現(xiàn)農民的根本利益，緊緊抓住群眾最盼、最缺、最怨的問題，認真加以解決，對群眾反映強烈的亂收費、亂罰款、亂集資和亂攤派等問題，進行了專項治理，清理并取消了一大批收費項目，減輕了農民負擔。通
過學習教育活動，不少基層干部煥發(fā)了朝氣，提高了素質，精神面貌為之一新;不少班子化解了矛盾，增強了活力，提高了凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、適應取消農業(yè)稅的新形勢，推進鄉(xiāng)村基層干部職能的轉變。
農村實施稅費改革特別是“一免三補”等政策后，廣大農民得到了很大的實惠。同時，鄉(xiāng)村兩級也正經歷著前所未有的震蕩，過去長期圍著稅費轉的鄉(xiāng)村兩級組織收稅收費的基本職能已經轉移或消失。鄉(xiāng)村兩級干部怎樣行政，如何作為，成為擺布我們面前的一個緊迫問題。免征農業(yè)稅使鄉(xiāng)村工作傳統(tǒng)的“抓手”消失，但也使我們鄉(xiāng)村干部從收款催稅中解脫出來。然而，職能轉變也要隨著形勢發(fā)展而改變。大多數(shù)干部能夠主動適應整體形勢和個人角色的變化，積極探索新的工作思路和方法，工作出現(xiàn)了新氣象。但也有相當一部分鄉(xiāng)村干部產生了失落感，心里沒底，茫然無措，打不起精神，不知道下一步該干什么，有的更是表現(xiàn)出畏難情緒，出現(xiàn)渙散、消極等待現(xiàn)象。他們認為,免征農業(yè)稅對鄉(xiāng)村的沖擊非常大,管理農民的權力削弱了,可用財權萎縮了,組織動員能力下降了,加之農村需要解決的公益事業(yè)多,原先由鄉(xiāng)村承擔的一些公益事業(yè)失去了財力的保障。從實踐情況看，免稅改革并非簡單的“要錢不要錢”的問題，更不能一免了之。鄉(xiāng)村基層干部對此要有清醒的認識。免征農業(yè)稅不是一項孤立的改革，需要完備的配套措施和辦法。
(1)要積極轉換職能。過去，我們不少干部對自身職能的認識是錯位的，總認為把稅費收上來才是政績，以稅費額大小來論“英雄”。實際上，農村基層干部本來就不應該是“收稅干部”。帶領群眾致富、發(fā)展農村經濟、服務廣大農民、保持農村穩(wěn)定，這才是我們真正的職責所在。
(2)要提高解決各種矛盾糾紛的能力。免征農業(yè)稅后，農村出現(xiàn)了新一輪土地熱，要地、爭地的現(xiàn)象普遍，人多地少的矛盾更加突出，農民因地上訪案件增多。因此，要采取靈活的辦法，要善于處理各種“人地矛盾”;免征農業(yè)稅后，鄉(xiāng)村組織的“來錢道”少了，過去積累下來的大量債務問題浮出水面。成為影響穩(wěn)定的因素，因此還要多方探索化解債務的渠道，特別是要想方設法培育新的財源。
(3)要主動做事，提高執(zhí)政能力和服務水平。要求鄉(xiāng)村基層干部不能坐享清閑、坐困愁城，而應該走進農家，從豐富的社會實踐中，從農民的切實需要中，重新確定自己的價值;要求鄉(xiāng)村干部帶頭闖市場，學技術，深入村寨農戶，在生產服務、技術服務方面作出新貢獻，從而幫助農民發(fā)家致富，并從在提高自己的執(zhí)政能力。
免征農業(yè)稅后，農村公益事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)新的困難，這是一個不爭的事實。這此，要積極探索縣鄉(xiāng)財政體制改革的路子，建立和完善財政轉移支付制度，確保農村基礎性公共產品的供給。當前，造成鄉(xiāng)級財政巨大壓力的直接原因是機構臃腫，人員冗雜。稅費改革需要與之相配套的改革，推進這些方面的配套改革，就是推進新一輪的農村全面改革。只有通過改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重點逐步轉移到加強社會管理上來，努力建設服務型政府，才能進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設，增強執(zhí)政能力。
我叫*。兩個月前經過組織上選聘，有幸被分配到*鎮(zhèn)東郊村任主任助理。下面將我一個月來的情況作一個簡要匯報，不當之處，敬請各位領導、同志批評指正。
一、廣泛學習調研，努力了解鎮(zhèn)情村況。
在到村工作之前，我已在泰州和興化參加了崗前培訓，對農村工作有了一些了解，但我深知要迅速融入角色，干好工作，還必須熟悉*鎮(zhèn)和東郊村的情況。為此，我主要從三個方面入手：
一是認真查閱資料。我先后查閱了*鎮(zhèn)近兩年來的黨代會和人代會工作報告，<<*鎮(zhèn)文件匯編>>、<<*鎮(zhèn)招商引資手冊>>，大體上了解了*鎮(zhèn)近年來經濟社會發(fā)展的情況和發(fā)展目標、發(fā)展措施等，特別是對新農村建設有了更深的了解。
二是積極實地走訪。在查閱有關軟件資料的同時，我主動跟相關領導到集鎮(zhèn)、到單位了解情況，特別是到我所分工的東郊村實地走訪，通與與干部、黨員和群眾交流，東郊村不少黨員群眾都認識了我，并且我還交了幾個農民朋友，這使我對*鎮(zhèn)的認識更加充實、對東郊村的情況更加熟悉。
三是主動虛心請教。在查閱資料、實地走訪的過程中，對一些不懂的問題，我虛心地向鎮(zhèn)領導、村干部請教，通過他們的熱情幫助，使我解除了一個又一個疑問，而且也增強了我扎根基層、做好工作的信心。
一個多月雖短，但通過我的努力，*鎮(zhèn)以及東郊村的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀和風土人情等已有了初步了解，為我繼續(xù)深入學習、開展工作打下了初步基礎。
二、全面投身實踐，逐步積累工作經驗。
通過組織的教育使我懂得：工作實踐是年輕干部鍛煉成長的最佳平臺和最佳捷徑。我始終把干好工作作為個人成長進步的主要途徑，通過努力工作，不斷了解農村工作，積累工作經驗。近兩個月來，我主要參與了下列工作：
一是全力參與增慶路建設。我所在的東郊村是由袁營和增慶兩個自然村合并而成，建好增慶通村路是東郊村民多年來的夙愿，也是今年*鎮(zhèn)為民辦實事項目之一。實施過程中，我多次隨村干部往來于農經站、農技站、財政所和自來水廠等單位，爭取支持、協(xié)調矛盾；同時，為做好工程質量監(jiān)督，我虛心向領導請教并上網(wǎng)查閱資料，了解橋梁工程監(jiān)管的要點，并和村干部一同抓好工程質量管理。目前，工程進展順利。
二是努力做好遠程教育工作。說實在的，我感覺遠程教育的安裝、測試和使用都不難，但我們村的其他干部都說特別難，這也許是農村干部沒有計算機基礎知識的緣故。因此我在做好村里遠程教育設備的維護和節(jié)目收放的同時，積極幫助村干部從最基本的電腦操作開始，讓他們從認識到熟練地去操作電腦。
三是盡力幫助孤兒解決上學“難”的問題。村里有一名孤兒，現(xiàn)已上初三，父母雙亡，與爺爺相依為命，我和村支書、主任積極與民政辦領導協(xié)調后，并爭取補助；同時到當?shù)氐膶W校，與領導溝通后，在校方認真審核與理解下，實現(xiàn)了食宿減免，村里貼錢幫助完成學業(yè)。
除了上述三項主要工作外，我還積極參與了村里的計劃生育和消赤減債等工作。通過這些工作，我更加感受到農村的不易、農民的不易，感受到了基層干部是最能幫助農民反映實際情況、解決實際問題的一個團隊，同時也更加培養(yǎng)了我和村干部之間的默契、協(xié)調，增強了我與群眾交流、溝通的能力。
三、嚴格自我要求，加快自身角色轉換。
在我到*鎮(zhèn)之前，*鎮(zhèn)已將我們的宿舍安排在鎮(zhèn)政府。到*后，除住在鎮(zhèn)政府外，早中晚三餐也正常在鎮(zhèn)政府食堂和鎮(zhèn)機關干部一同就餐。前一段時間，市委組織部又給我們安裝了電話寬帶。說實話，各方面的條件超過了我們的期望。近兩個月來，我努力實現(xiàn)了兩個轉變:
一是思想上由學生向干部轉變。以前作為學生，我們首要任務是“學”?，F(xiàn)在作為干部，我的首要任務是“干”。因此我時刻提醒自己，事無小事，一切從零開始，一點一滴積累，“工作無小事，干好就成功”。同時，要強化自身責任感，村官就是要對村內負責、村民負責，所以我們說話做事都要經得住考驗。
二是生活上由校園生活向村建生活的轉變。去除在校生的放任、自我的意識，認真學習機關工作人員的行為準則、道德規(guī)范；食宿在機關，就要嚴格遵守機關的各項規(guī)定，樹立好年輕干部的形象。
（一）、加強廉政教育，保證黨員干部高效廉潔
1、強化了廉政知識學習。經常性利用早會和鄉(xiāng)村干部大會等機會，組織鄉(xiāng)村干部集中學習黨風廉政政策法規(guī)、中央八項規(guī)定等，強化黨性修養(yǎng)，領會黨風廉政建設及作風建設的重要性，增強黨風廉政建設和作風建設的自覺性。
2開展了主題教育活動。以黨的群眾路線等專題教育活動為契機，開展了“學《廉政準則》，做廉潔干部”等一系列廉政教育活動，學習了一系列重要講話精神、黨的十八屆三中全會精神、《廉政準則》、三嚴三實等精神，觀看了《筑夢之基》、《永恒的信念》、《焦裕祿》、第一書記》、《紅色故事匯》等先進影片。領導率先垂范，干部積極參與，使廣大黨員干部進一步增強了自警、自省、自勵、自律的意識。
（二）、健全了工作機制，懲防體系更加健全
1、完善制度。切實貫徹落實中央、省、市、縣關于黨風廉政建設的相關要求，健全領導干部個人重大事項報告、領導干部廉政自律承諾等制度，開展領導干部述職述廉活動并進一步明確了“三重一大”事項決策程序。完善了財務管理制度，完善農村“三資”管理辦法，建立健全長效管理機制。
2、落實責任。堅持把廉政責任制作為反腐倡廉各項工作的“總龍頭”、“總開關”，以構建責任體系為核心，通過制定目標、明確責任、強化落實、嚴格考核、責任追究，建立了黨委書記總負責、分管領導具體負責、班子成員結合分管工作齊抓共管的責任體系，形成了層層抓落實的良好格局。如在村干部中，圍繞作風建設、落實中央八項規(guī)定等內容，建立村班子成員任期目標承諾制度和踐諾獎懲制度；在領導工作中，組織領導干部工作報告會，開展民主生活會，結合工作進行履職承諾和滿意度測評。
3、規(guī)范執(zhí)行。堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，在政府機關嚴格實行早會點到、財務支出內審、來客招待定標、公車管理等制度，規(guī)范操作程序，量化考核標準。健全招投標、農村基層干部財務管理。在全鄉(xiāng)10個村中嚴格實行村賬鄉(xiāng)管，落實報賬制，嚴控村組財務資金的使用權限，規(guī)范了村級財務支出審批程序，使村級財務工作更加規(guī)范，各項資金使用更加合理。
（三）、強化了監(jiān)督檢查，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化
1、加強作風建設。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，糾正了少數(shù)干部工作簡單粗暴、作風不實、辦事不公和損害農民群眾利益等行為；督促鄉(xiāng)村便民服務中心嚴格實行坐班制度，實行一站式服務，簡化辦事程序，不讓群眾走回頭路，提升服務水平。注重及時了解干部作風情況，把握工作動態(tài)，捕捉不良苗頭，切實查處已顯露出來的不善學習、思想僵化、浮于表面、不抓落實、方法簡單、推諉扯皮、、與民爭利等問題，對所涉黨員干部實行誡勉談話，把問題消除在萌芽狀態(tài)。
2、強化了惠農政策落實。督促相關科室及鄉(xiāng)直單位及時兌現(xiàn)各項補貼，切實發(fā)放各項民政救扶資金，讓農民真正得到實惠，并針對群眾反映的鄉(xiāng)村建設、財務公開、產業(yè)致富、安全生產等難點問題，積極創(chuàng)造條件，尋找解決辦法，為黨委決策獻言建策。
3、調解矛盾確保了穩(wěn)定。加強了對反映有輕微違紀問題黨員干部的監(jiān)督教育，排查化解了舉報的突出問題及可能引發(fā)群眾性事件的苗頭隱患。
4、加大了案件查處力度。把查處違法亂紀案件作為弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣、促進干部作風建設的重要手段，積極配合上級紀檢監(jiān)察機關對相關案件的查處，及時維護黨員隊伍的純潔性。
（四）、積極開展縣紀委專項整治活動
1、開展節(jié)假日期間落實八項規(guī)定做到廉潔過節(jié)自查活動。防止有違反八項規(guī)定、公款置辦節(jié)禮物品、公款送禮、公車私用、濫發(fā)錢物、公款吃喝、違規(guī)檢查評比等情況發(fā)生，開展“紅包”專項治理活動。
2、開展國家工作人員防止利益沖突專項治理工作。要求全鄉(xiāng)國家工作人員都要填寫《可能產生利益斗突的國家工作人員特定關系人從業(yè)情況登記表》并做好公示工作，接受群眾監(jiān)督。
3、開展“轉職能、轉方式、轉作風”大討論活動。推動了鄉(xiāng)紀委轉職能、轉方式、轉作風，更好地適應了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢新任務新要求。
4、開展2014年度黨風廉政建設社會評價工作。組織開展以“服務基層，服務群眾，服務企業(yè)”為主題的大走訪活動。通過入戶走訪、企業(yè)走訪、召開座談會廣泛宣傳黨風廉政建設社會評價工作，征詢意見建議，營造了風清氣正的政治環(huán)境，樹立了風清氣正的良好形象。
二、存在問題
2014年上半年，我鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作雖然取得了一定成績，但還存在一些問題和不足：
一是組織各級干部學習黨風廉政相關知識的時間不夠多，干部廉潔從政的自覺性仍需加強。
二是對一些制度的落實，監(jiān)督檢查力度不夠，尚存在部分薄弱環(huán)節(jié)。
三是少數(shù)機關工作人員在工作日或公務活動中辦事效率低下現(xiàn)象仍然存在，機關作風還有待進一步加強。
三、下步工作打算
（一）、加強干部隊伍廉政教育。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，大力開展警示教育和崗位廉政教育，推進廉政文化建設，針對易出問題的關鍵環(huán)節(jié)完善制度，加大檢查力度，確保干部既干事、干成事，又不出事。認真抓好黨風廉政責任制的執(zhí)行力度，加大對全體黨員干部，特別是領導干部廉潔自律的監(jiān)督力度。
（二）、加強基層黨風廉政建設。充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用，加強對村集體資金、資產、資源的監(jiān)管。健全鄉(xiāng)村兩級領導班子議事規(guī)則和決策程序，落實黨風廉政建設責任制，完善個人重大事項報告、廉政談話、談話等制度。加強機關效能建設，提高辦事效率。進一步規(guī)范鄉(xiāng)公共資源交易中心的規(guī)范化運作，完善工程建設項目、集體資產處置招投標制度，加強鄉(xiāng)招投標工作全過程監(jiān)督。健全村級事務重大決策“陽光操作”，繼續(xù)深化完善村級財務會審聯(lián)簽制度。
一、加強組織領導，明確工作責任
1、加強綜治工作領導。一級一級落實工作任務，并結合實際按照村社會治安綜治工作計劃抓落實。其次是把維護社會穩(wěn)定作為全年一項重點工作來抓，要求鄉(xiāng)村干部認真履行“保一方平安”的工作職責。
2、加強“平安”工作基層基礎建設。首先是建立健全工作責任制，通過群防群治，使社會治安狀況實現(xiàn)“四無一滿意”（無失竊案件，無人員違紀、犯罪，無黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，無重大治安災害事故和群眾滿意），其次加大“平安工作”經費投入，“兩會期間”做到有制度、有辦公場所、有經費保障，并按照規(guī)范化建設要求，完善各項制度。
二、搞好輿論宣傳，營造濃厚氛圍
村始終把加強法制宣傳教育，增強全民法制觀念與“平安建設”參與意識作為推進依法治鄉(xiāng)進程的一項重要工作來抓。
1、認真做好法制宣傳工作。及時調整充實依法治村和“六五”普法教育領導小組，制定詳細的普法規(guī)則，將其列入年度宣傳思想工作的重點內容之一。
2、大力開展綜治宣傳活動。積極開展《條例》、《婚姻法》和《治安管理處罰法》等法律、法規(guī)、政策的宣傳教育工作，增強群眾的法制觀念，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。
三、認真開展排查，消除犯罪苗頭
1、扎實做好社會治安工作。首先是在重要節(jié)慶和敏感時期，認真落實值班責任制，開展安全生產大檢查，做到防范于未然。其次是加強外來人口、重點人口、易燃易爆劇毒危險物品的管理，認真做好外來人口的登記辦證和管理工作。
2、切實開展矛盾糾紛排查調處工作。首先是建立領導責任機制。把排查調處矛盾糾紛工作列入村兩委的議事日程。其次深入用戶，切實做好矛盾糾紛排查工作，盡量將問題消化在村級，尤其是縣、市、省及全國“兩會期間”的案件和各個敏感時期的值班工作，切實做好穩(wěn)控工作。在1—5月份該村委會共排查出各類矛盾糾紛3宗，調處化解3宗，其中土地爭議1宗、債務爭議1宗，另外一宗是發(fā)現(xiàn)該村村民胡志平（弱智人士）具有暴力傾向，對社會造成不良影響，采取措施及時將其送往韶關樂昌精神病院進行治療。再次是堅持貫徹“調防結合，以防為主”的方針，做到每月召開綜合治理工作例會排查一次矛盾糾紛，堅持做到小事不出村大事不出鎮(zhèn)，同時堅持零報告制度，對排查出的糾紛，及時上報，及時調處。
四、存在問題和不足
1、鄉(xiāng)村干部業(yè)務知識仍需進一步提高。
2、宣傳工作經費欠缺，工作開展較為困難。
五、今后工作思路
1、加大宣傳力度和排除力度，預防為主、防治結合；
2、加強矛盾糾紛和治安熱難點排查工作，及時收集和上報各種信息；
1農村財務管理中存在的問題及原因
通過對農村財務管理模式的調查研究發(fā)現(xiàn)，在我國的農村財務管理中存在一定的問題。首先缺乏一套完善成熟的農村財務管理體體制?，F(xiàn)行農村財務管理體制的主要局限性與農村實際發(fā)展情況不符合，農村管理機制缺乏合理的資金收入和資金管理機制，對資金使用去向沒有明確的管理規(guī)范和規(guī)章制度，群眾監(jiān)督更是農村財務管理體制中的短板，許多村民參與財務管理的意識淡薄，村干部在進行財務管理時掌握的權利多于法律法規(guī)中規(guī)定的權利，容易造成村干部貪污或者挪用公款等腐敗現(xiàn)象或者違法亂紀情況，不利于農村財務管理的長遠發(fā)展[1]。第二，在農村財務管理中沒有科學合理的記賬檔案。村會計在進行賬務的記錄時缺少一致規(guī)范的手段使得賬務與實際數(shù)目不符出現(xiàn)數(shù)據(jù)誤差，或者對記賬的科目記錄較為隨意，資金的收入支出情況沒有一一落實和核對，這種不完整的財務記錄和財務管理檔案不能夠全面地反映農村財務管理活動狀態(tài)，對農村財務管理監(jiān)督起到了負面影響和作用。這主要是因為在農村財務管理中對收支情況的管理不嚴格，多數(shù)村會計由村干部兼任，這樣缺少了一個對農村賬務管理有效監(jiān)督的程序，對財務管理和記賬管理不夠重視，為腐敗和違法行為營造了一個能在農村中快速發(fā)展的溫床。第三，在農村財務管理中缺少標準規(guī)范的會計和財務管理程序。對資金進行支出使用時不能開出財務原始憑證，或者是缺少專門的審批人員簽字，對支出項目和使用金額沒有落實到具體的賬務記錄之中，僅憑工作人員的人工記憶或者印象記錄，在對資金進行盤查和清點時往往會多出現(xiàn)金或者缺少現(xiàn)金。第四，在農村財務管理中對賬務收支沒有一個標準的管理程序和規(guī)范。憑證審核沒有達到一定的水準，在現(xiàn)存的農村財務管理中開支憑證既可以由村支書簽字，也可以由其他村干部簽字批準，并且審批手續(xù)較為簡單、審批較為寬松，村干部為了自身的利益在知曉批準項目違規(guī)的情況下依舊會批準，這種錯誤的財務管理意識滋長了農村財務管理中的違法亂紀現(xiàn)象和腐敗行為，沒有一套對財務管理監(jiān)督的體系就無法對農村財務資金進行有效管理和監(jiān)督，村級監(jiān)督小組形同虛設無法發(fā)揮真正的作用。第五，農村在進行財務管理時缺少有效的財務預算規(guī)劃。在進行財務管理時對資金的預算規(guī)劃是重要的一個環(huán)節(jié)，分為年度預算、季度預算和月度預算，避免在年終結算時由于預算規(guī)劃不當造成收支不平衡，減少資金亂投入的現(xiàn)象。第六，在農村財務管理中沒有一個嚴格規(guī)范的會計檔案管理制度。許多農村還不具備建立村級檔案室的條件，對財務管理的資料更無法進行記錄和整理，許多財務支出和收入情況就在會計家中或者根本沒有原始憑證，會計人員的自由性很大，缺少嚴格規(guī)范的檔案管理制度，使得會計人員將發(fā)票亂扔亂放，年終結算時找不到賬本和單據(jù)的情況時有發(fā)生，長期儲存在村中的憑證和資料，也由于管理不當造成損失，經過長時間的腐蝕、蟲蛀、發(fā)霉等情況，這些原始憑證和發(fā)票在相當長的時間后無法反映出完整真實的財務數(shù)據(jù)[2]。第七，農村財務管理中缺少一個穩(wěn)定、高素質的會計團隊。對農村財務進行管理的工作人員缺乏會計必須具有的專業(yè)技術能力和綜合素質水平，沒有接受一定的專業(yè)技能培訓和文化知識學習，不具備對村賬的專業(yè)管理和綜合分析核算素質，對農村財務管理工作的開展比較混亂。村會計多數(shù)由村干部兼任，受換屆影響，更換較為頻繁，且文化水平與總體素質參差不齊。
2推動農村財務管理完善的方案
第一，在農村財務管理中村支部書記（村主任）需要提高自身對財務方面的領導能力，強化自身法制意識，推動農村財務管理朝著法制化和規(guī)范化方向發(fā)展，重中之重是提高管理層的法治理念和對財務管理工作的重視，要把村級財務管理作為農村領導層重要的事項之一，營造一個良好的財務管理工作外部環(huán)境，解決農村財務管理工作中出現(xiàn)的一些問題，形成一整套完善、合理的財務管理規(guī)章制度。從資金來源入手一直到資金的使用去向和對資金的監(jiān)督情況，形成一套農村民主資金管理機制和報表機制向有關部門時常進行匯報工作，將村中的賬務公開化、透明化，尤其是資金的使用去向和收入支出賬目。第二，提高農村財務管理的會計水平，加強對農村財務管理的會計團隊建設，選取具有較好的思想政治覺悟、較高專業(yè)技術能力、認真負責精神的優(yōu)秀人才來擔任農村村級會計，把素質較差能力較低的原有會計清除出去，所有會計人員必須遵循憑證上崗制度并且接受定期的理論水平和業(yè)務能力學習培訓，培訓合格的會給予證書，若考核不合格或者沒有接受培訓的不具備證書就不能擔任村級會計職位，不斷提高會計職稱考試的優(yōu)惠政策，例如村集體來承擔村會計的考試費用來減少農村人才流失；還要建立一個會計團隊的獎勵和懲罰機制，在農村財務管理中取得較好工作成績的人員可以進行表彰給予獎金，工作效率低下或者在賬務管理工作上出現(xiàn)誤差的會計要給予一定的批評和相應懲罰，例如扣除獎金、寫檢討等，通過這種對會計的培訓、憑證上崗機制和獎勵懲罰機制，確切地提高了農村財務管理會計對工作的負責任程度，在不斷改革和創(chuàng)新中有效提高農村財務管理整個會計隊伍的業(yè)務能力和綜合素質水平。第三，在農村財務管理中對形成的規(guī)范制度要嚴格遵守，村級會計管理賬務，資金和賬務管理任務需要分配給兩個不同的人，出納管理資金的支出和收入，每一筆項目支出或者資金收入都需要有事由、驗收人、經手人和審批人簽字批準作為原始憑證，確保原始憑證的手續(xù)符合規(guī)章制度和內容真實可靠，農村財務管理急需解決的一個問題就是推動村級賬務的賬款與原始憑證一致，在每一日都能夠清算出當日的資金收入和支出情況并且在月底的時候結算清楚不拖延到下一個月；創(chuàng)新原來的農村財務管理方式，將村委會集體審批方式與支出一人決定機制相互融合共同作用，避免個人資金支出容易的現(xiàn)象產生，推動農村資金使用收益審批和資金收入支出預算規(guī)劃機制進一步完善，財政所負責分析和測算村級經濟發(fā)展情況和資金使用情況，做出一份農村財務收支管理計劃報告發(fā)送給政府、人大和黨委，農村在進行財務管理時一定要符合中央的重要指示與群眾融為一體，將賬務和收支項目、收支預算規(guī)劃公布給民眾從而接受村民的公開監(jiān)督，杜絕擅自建立收費項目的情況發(fā)生，保證村中資金的審批都是專款專用而不是私自使用，當村干部換屆時一定要進行資產審核，村民如果有問題要舉報或者反映要積極聽取并展開充分地調查，對村中干部、會計觸犯了法律的必須要嚴格審理和追究[3]。第四，在農村財務管理中加強審計監(jiān)督工作的開展，成立農民理財小組來監(jiān)督財務的收支和預算情況，對預算規(guī)劃方案有沒有貫徹落實，在年度、季度和月度都做出一份財務管理報告并將收支賬目進行審核，向村委會和全體村民匯報財務工作情況和收支賬目，認真聽取村民對財務管理的問題和建議，并根據(jù)這些建議進行積極答復和調整，在年底時需要撰寫一份理財工作報告和村委會財務狀況調研報告，認真審查賬目、現(xiàn)金、存款是否一致并進行公布，公布的數(shù)據(jù)信息必須由村干部簽字批準，確保農村民眾對民主理財權利的貫徹和落實，避免村委會在公開賬務上的作假行為，此外，需要認真審核和監(jiān)督賬務內容是否真實，符合規(guī)定要求的才能貼到宣傳欄中。
【參考文獻】
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市委、市政府就決定召開全市農業(yè)工作會議，這表明了市委、市政府在新世紀重視農業(yè)的一種姿態(tài)，充分體現(xiàn)了市委、市政府加快發(fā)展農業(yè)的決心。上午，同志們參觀了*鎮(zhèn)四個現(xiàn)場，下午*副市長作了全市農業(yè)工作報告，表彰了2*1年度農業(yè)戰(zhàn)線的各類先進集體和先進工作者，*鎮(zhèn)、*街道、*鎮(zhèn)等三個單位還作了大會書面交流。
這次會議主題鮮明，內容豐富。參觀的典型可信可服，表彰的單位和個人可喜可賀。會議取得了預期的效果，與會同志都感到收獲不少，啟發(fā)很大：一是誰重視農業(yè)，我們就學誰。重視農業(yè)，是我們*的傳統(tǒng)，今天之所以去*鎮(zhèn)參觀學習，是因為*鎮(zhèn)在農業(yè)工作的成績突出，我們參觀的四個現(xiàn)場都是新涌現(xiàn)出來的典型，他們的投入機制、組織方式、開發(fā)力度等方面都值得我們學習和借鑒。二是誰關心農民，我們就獎誰。從今天受表彰的先進單位和個人所取得的成績上，折射出了他們對農民的感情。推進農業(yè)工作關鍵是人，需要人去具體抓落實。如果我們的干部沒有對農民的深厚感情，去年的農業(yè)工作就不可能有這樣好的結果。我們出臺的扶持效益農業(yè)和山區(qū)經濟發(fā)展的13條政策能夠打動人心，我們能在財政那么困難的情況下，仍然拿出5*萬元資金扶持農業(yè)發(fā)展，就是基于我們對農民的感情；我們的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及村干部之所以能夠在農業(yè)發(fā)展上做出實實在在的成績，靠的是對農業(yè)的滿腔熱情和沖天干勁，靠的是對農民的深厚感情。三是誰在農業(yè)上說得對，我們就照誰的辦。這實際上也是唯物主義的觀點，體現(xiàn)了實事求是的思想。夏副市長代表市委、市政府所作的農業(yè)工作報告，總結2*1年工作客觀真實，分析當前形勢全面透徹，布置20*年工作思路清晰，重點突出，措施有力。今年全市農業(yè)工作就按報告的要求抓，努力形成真抓實干、你追我趕的農業(yè)工作新局面。
下面，我再談三點：
一、千載難逢的時代
在座的都剛剛一越千年，進入新世紀，趕上了大開放的時代。在這個時代，我們已清楚地看到了一種趨勢，改革將進一步深化，經濟全球化將不可逆轉。世界性的結構調整加快，競爭加劇，農業(yè)正處在“爬坡”階段，尤其是WTO的加入，給我們農業(yè)提出了更加嚴峻的挑戰(zhàn)：農業(yè)發(fā)展后勁不足，農業(yè)裝備水平低，機械化程度不高，農業(yè)勞動力的素質低，農業(yè)科技貢獻率低，農產品深加工比例和附加值以及外向度不高，農業(yè)有機構成較低，農民增收不快，投入機制不完善，組織化程度不高等等。面對這些新情況、新問題，在國際性大市場上參與競爭，我們感到壓力很大，挑戰(zhàn)性很強，正是千載難逢。
二、義不容辭的責任
*農業(yè)應在國際舞臺上占有一席之地。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要圍繞“五個大市”建設，切實承擔起帶領農民致富、奔向現(xiàn)代化的重任。要堅持重視農業(yè)的力度不減。各級各部門要牢固樹立“農業(yè)是基礎，基礎不穩(wěn)、天下難安”的思想，根據(jù)各自的職責抓好農業(yè)。要像抓工業(yè)經濟那樣抓農業(yè)，像抓工業(yè)園區(qū)那樣抓農業(yè)加工區(qū)，像抓工業(yè)企業(yè)那樣抓農業(yè)龍頭企業(yè)。要堅持抓重點的工作方法不變。重點突破、整體推進是我們工作的基本方法。今年在農業(yè)上，重點要圍繞農民增收這一目標，按照WTO的規(guī)則，在建基地、拓市場、扶龍頭、創(chuàng)品牌、抓科技等方面上做好文章；在高山移民、新世紀農民知識培訓等工作上實現(xiàn)重大突破。要堅持靠實干吃飯的作風不放。搞農業(yè)靠的是作風，今年要完成農業(yè)的各項工作任務，關鍵是靠實干。對此，市委、市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展結對競賽的方法不變，開展“五個一”聯(lián)系制度不變，年初聽聲音、年終看腳印的方法不變，以此來推進全年工作目標的實現(xiàn)。
三、大有作為的崗位
貴州省黎平縣巖洞鎮(zhèn)銅關村是一個侗族傳統(tǒng)村落，村民年收入不高。自從2010年開始，騰訊就在銅關村開始了“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村”的實驗，5年來，銅關村的村民在不知不覺中卷入到一場“互聯(lián)網(wǎng)+農村”的變革之中。這個原本普普通通、不富裕的村子，融入移動“互聯(lián)網(wǎng)+”之后，翻身變了樣。
深山里飛出的“微信村”
走進銅關村，村口的橫幅――“中國移動4G進村，為‘互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村’保駕護航”，顯得格外搶眼。每個字村民都認識，但是65歲的吳培珊老人說不出“互聯(lián)網(wǎng)+”的意思，盡管這個詞被國務院總理寫進了政府工作報告，并以鋪天蓋地之勢影響著各行各業(yè)。
吳培珊只知道可以在村里的小賣部外“蹭”WiFi，與遠在廣東佛山打工的小兒子用視頻聊天?！懊赓M的！不要錢！”她高興地一遍又一遍重復。
去年騰訊和貴州移動合作，投資100多萬元建了一座4G基站。4G網(wǎng)絡成了騰訊放入這個鄉(xiāng)村試驗場的第一個“反應物”。緊接著，騰訊添加了另一項“反應物”――智能手機。騰訊給銅關村村民免費發(fā)放了100多臺智能手機。當然并不是每個人都能領取智能手機，騰訊有著嚴格的申請標準。
怕村民舍不得花錢買網(wǎng)絡流量，貴州移動每個月為領到手機的村民贈送1G的網(wǎng)絡流量，鼓勵他們開啟移動互聯(lián)網(wǎng)之旅。
隨后，村委建立了“銅關村微信群”，在外打工的村民也加入微信群，村民們在群里及時了解村里的動態(tài)。
村委在微信公眾號里公布了低保家庭名單（初評）。令銅關村村支書吳珍剛沒想到的是，微信群里一下子炸開了鍋。
老太太楊紹英不識字，聽說自己家沒評上，在微信群里“哭”了起來。年輕人在微信群里回復：“名單都是內定的，別指望村干部了！”其他村民也隨聲附和。
當晚村支書吳珍剛瀏覽微信信息時，嚇了一跳，130多條信息，全是村民們的抱怨與不理解。
吳珍剛當了12年村支書，他了解楊紹英家的情況。她兒子高位截肢，三級殘疾，以前經常拿低保。但是，今年縣里下發(fā)了紅頭文件，二級以上殘疾才符合評審標準。吳珍剛耐心地在群里跟他們解釋政策的變化，爭取群眾理解。他還發(fā)語音告訴楊紹英，會幫助她去鎮(zhèn)里爭取。
村主任吳榮盛則在群里仔細解釋：“第一榜是對符合低保條件的村民進行民主評議的結果，第二榜是對民主評議過關的村民再次審核，如（群眾反映的）有車有磚房有小賣部的（農戶），并不等于第一榜通過，第二、第三榜就能通過……”。
村民們看到村干部的積極回復，在微信里回之以驚訝和鼓掌的表情。村干部們這才松了一口氣。
銅關村微信群成了村民們社交的工具，月均交流信息超過千條。如今，有了移動互聯(lián)網(wǎng)，村里的留守老人可以利用互聯(lián)網(wǎng)跟外出打工的孩子聯(lián)系;村干部能更高效地管理村莊;村民接收信息的渠道更多。
對此，吳珍剛深有感觸，他在日記里寫下這樣一句話，“在互聯(lián)網(wǎng)里，打開了寨門。”
生態(tài)博物館成為“造血”平臺
背靠高山，水田環(huán)繞，19座仿侗寨式木制建筑在田壩上聚成一個小建筑群，這是騰訊基金會給銅關村捐資搭建的“侗族大歌生態(tài)博物館。”
2014年，騰訊公益投入1500萬元，組織本地村民用傳統(tǒng)建筑風格和技術，造出了一組占地46畝、建筑面積5600平方的“銅關侗族大歌生態(tài)博物館”。
如今，這個博物館不僅成為鄉(xiāng)民的公共精神寄托空間，成為接待游客來游覽銅關村的展示窗，還為當?shù)卮迕裉峁┝司蜆I(yè)機會。
“建生態(tài)博物館全部雇傭當?shù)卮迕?，直接支付?00萬元工錢，建成后經營利潤也全部歸村寨?！彬v訊企業(yè)社會責任總監(jiān)、“為村”項目負責人陳圓圓說。
生態(tài)博物館設置了10個固定村民崗位。吳家樂就是生態(tài)博物館里面的一名服務人員。“在家門口就業(yè)，既可以照顧家人又可以賺錢?！彼χf。
吳家樂不僅是一名服務員，也是侗族大歌藝術團的成員。她告訴記者，游客來到生態(tài)博物館旅游，她們表演侗族大歌，生態(tài)博物館的工作人員會給她們一定的報酬。
“我們這里的人都會唱侗族大歌，以前沒覺得有什么，現(xiàn)在可以靠唱歌掙錢，挺意外的?！眳羌覙氛f。
一位阿姨織的100多條帕子，賣給博物館，賺到了4000多元錢。這樣的帕子，一名婦女一天能織四五條，博物館配備在客房，供住客使用。
村民吳定芝經營著一家小賣部，同時還把自己織的侗布賣給博物館，她一個月可以織一張100米的侗布，賣給博物館1800元一張?！爸安┪镳^就在我這預定了400米的侗布，收入還可以?！碧崞稹盎ヂ?lián)網(wǎng)+”給村里帶來的改變，吳定芝笑著說：“我其實也不清楚‘互聯(lián)網(wǎng)+’到底是個什么東西，但是村里人都用上了智能手機，能跟在外打工的家人聯(lián)系，這就挺好的。我準備過段時間把自己織好的侗布曬微信圈，指不定也有人跟我預定?！?/p>
博物館的外墻，掛上了精心設計的民宿改造方案示意圖。村民吳國榮成了第一個“吃螃蟹”的民宿主人，他家房子，一樓180平方米面積被規(guī)劃出五房兩廳三衛(wèi)一廚，二樓改造成6間客房?？傇靸r25萬元，公益基金提供10萬元免息貸款，吳國榮自籌15萬元?？头棵块g夜128元，與博物館錯開消費層次（博物館客房最低699元）。房款暫時由博物館代收，每有客人入住一夜，45元用于還貸，45元支付女主人的清掃費，38元為運營費用。據(jù)測算，只要入住率達到三分之一，3至4年可還清10萬元貸款，民宿主人也有10萬元收入。貸款還清后，房款收入全部歸主人。
“為村”連接財富機會
“為村開放平臺”能給村民帶來多少錢？
“我們做的是連接，我們創(chuàng)造的是連接財富的機會?！标悎A圓說，中國農村發(fā)展的整體滯后是由“失連”造成的，因信息獲取的不對稱和資源分配的不平衡所產生的數(shù)字鴻溝橫亙在城鄉(xiāng)之間，所以需要通過“連接”來為鄉(xiāng)村找到一個更系統(tǒng)而有效的解決辦法。而騰訊開放平臺上來自社會各界的資源，就能集結產生出許多奇妙的“化學反應”。
據(jù)悉，為村以“連接，為鄉(xiāng)村”作為口號，是一個用移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價值的開放平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村”的模式，為鄉(xiāng)村連接情感，連接信息，連接財富。
為村開放平臺“連接”的方法，可以總結成“為村三式”。
為村第一式――移動互聯(lián)網(wǎng)工具包。以任務設定和案例指引相結合的方式，引導村莊申請人和村委會成員，學習并掌握以微信群、微信公眾號為代表的移動互聯(lián)網(wǎng)功能和基本的運營技巧，實現(xiàn)村里外出和留守成員的信息和情感溝通;高效、透明地實現(xiàn)村務管理、活動組織、通知下達、輿情上傳等基層工作的互聯(lián)網(wǎng)化呈現(xiàn)。
一、區(qū)選舉辦工作情況
在區(qū)動員會的第二天，我們就組織了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導、黨辦主任、社會事務辦主任和區(qū)派工作組全體成員參加的培訓會，下發(fā)了工作流程表，明確了各階段的具體工作任務、要求；建立健全了工作例會、工作報告、信息反饋、治安保衛(wèi)等5項制度；區(qū)選舉辦自身明確了各職能組的工作職責，建立了從區(qū)級領導到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部、區(qū)派工作組的四級包鄉(xiāng)聯(lián)村責任體系；設計制作了黨支部和村委會換屆選舉工作推進表等等。以上這些制度、職責、表格都做到了制板上墻。此外，我們還統(tǒng)一印制了工作簡報、便簽和文件頭，目前，工作簡報已編發(fā)5期。同時為便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握工作總體時間進度，統(tǒng)一下發(fā)了《一周工作要點》，組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導和區(qū)派工作組組長參加的周例會，聽取一周來的工作情況，及時進行有針對性的指導，并分別深入五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行面對面的工作指導。應該說，近10天來，區(qū)選舉辦的同志堅持周六、周日不休息，做了一些卓有成效的組織指導工作。
二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況及主要做法
按照區(qū)工作方案和工作流程表的安排，近10天來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和區(qū)派工作組做了大量實質性工作，工作進展比較順利、進度比較快。
一是領導重視，快速落實。全區(qū)動員會和培訓會結束后，各區(qū)派工作組立即工作到位，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會（有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一周來已召開4次黨委會），共同研究商討村級換屆選舉有關事宜，切實做到加強領導，精心組織，搶前抓早，超前運作。全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別于區(qū)動員會后的3天內成立了村級兩委換屆選舉工作領導小組，建立了工作責任制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自掛帥，其他黨政班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、區(qū)派工作組都落實了包村責任，做到責任到人，任務到身、一包到底。同時根據(jù)區(qū)工作方案的要求，結合實際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定了具體工作方案，并利用5、6、7日3天時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員會，采取“以會代訓”的辦法，對鄉(xiāng)村干部進行了全面培訓。按照責任分工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)派工作組的包村干部深入各村，進行具體指導。目前，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除群力鄉(xiāng)有4個村尚未召開動員會外，其他四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各村動員會都已召開。通過鄉(xiāng)、兩級村動員會的細致安排部署，全區(qū)廣大鄉(xiāng)村黨員干部，黨員群眾對村黨支部換屆選舉工作基本做到了“五個清楚”，即職責任務清楚、階段進度清楚、標準條件清楚、程序步驟清楚、措施要求清楚。
二是廣泛宣傳，家喻戶曉。根據(jù)區(qū)里方案的總體安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在借鑒以往換屆選舉經驗的基礎上，以“會議、媒體、活動”三種形式，強化了宣傳發(fā)動工作。目前全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個村分別召開了換屆選舉動員大會，95%以上的農民黨員和村民代表參加了會議，會后每個人都成為宣傳員在廣大村民中進行宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村充分利用有線電視、無線廣播、宣傳信（單）、宣傳標語、板報等形式進行廣泛宣傳、全面覆蓋，使村民在“聽、看、讀”的基礎上，對換屆選舉工作有了全面的了解，做到了家喻戶曉，人人皆知。目前，全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個村每天廣播次數(shù)總計在百次以上，發(fā)放宣傳信（單）3萬余份，平均每村懸掛標語10幅，出墻板報2塊。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結合慶祝“十六大”勝利召開，不失時機地以群眾喜聞樂見的形式，對換屆選舉工作進行宣傳，舉辦各類宣傳活動24場次，區(qū)派駐榆樹鄉(xiāng)工作組在進村入戶的宣傳中，有感而發(fā)創(chuàng)作了一首《選村官》的歌曲，為換屆選舉宣傳工作增添了新的亮點。
三是嚴密程序，規(guī)范運作。工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在堅持做到法定程序不變、規(guī)定步驟不減的基礎上，針對時間緊、任務重的實際情況，進行了創(chuàng)造性開展工作，大多數(shù)村都采取了動員會和推薦會合并的辦法，就是在召開各村黨員、村民代表動員會的同時，組織黨員、村民代表開展醞釀推薦工作。截止目前，全區(qū)42個村中，已完成“兩推”的有22個（榆樹鄉(xiāng)3個村：民主、民泉、三姓；新發(fā)鎮(zhèn)8個村：建國、紅旗、二場、五星、先鋒、向東、五一、慶豐；太平鎮(zhèn)2個村：太安、太平；新農鎮(zhèn)9個村全部結束）。在“兩推”工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對組織召開會議、收發(fā)推薦票、統(tǒng)計推薦票等每一個環(huán)節(jié)都做到“三把關”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組把關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把關、區(qū)派工作組把關，并盡最大可能地擴大“兩推”參與人數(shù)，完成“兩推”工作的村中，黨員參與推薦面達到了95％以上，農戶推薦面基本達到了80％以上。由于推薦工作組織嚴密，工作細致，目前沒有出現(xiàn)任何紕漏。
總的看，應該說近10天的村黨支部換屆選舉工作始終在緊張有序的進行，短暫的時間，做了大量工作，進度比較快，情況比較好，沒有出現(xiàn)大的突發(fā)事件和上訪事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村黨支部換屆選舉工作任務順利完成信心足、把握大。
三、存在的主要問題
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進展不夠平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如太平鎮(zhèn)由于領導有力，工作到位，既嚴格的執(zhí)行了各項工作程序，又做到與村委會換屆選舉工作有機結合，同步運作，交叉進行，工作程序按部就班，工作步驟推進較快，效果較好；相對而言，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進度較慢，質量較低。分析其原因，既有因鄉(xiāng)情決定工作難度較大的客觀原因，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視程度不高、工作力度不大等主觀原因。二是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村中，有的外出打工和退休返鄉(xiāng)的流動黨員在支部換屆期間，為了參與選舉，有目的地調轉組織關系，對此黨規(guī)黨法沒有明確規(guī)定不允許，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從有利于穩(wěn)定，有利于選舉的工作的角度出發(fā)，明確村黨支部換屆選舉期間組織關系凍結，不許遷移，因處理比較得當，目前并沒有因這一問題而上訪的。三是在“兩推”中，由于大多數(shù)農戶對黨支部人選推薦的熱情不高，推薦票回收率較低，加之并村帶來的村型大、自然屯多，一些黨員和農戶把推薦視野局限于原村范圍，由此造成“兩推”的人選比較分散，“兩推”的結果參考價值不高等問題。