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一、行政事業(yè)單位財務管理存在的主要問題
近幾年,縣里采取了一些行之有效的措施,加強縣級行政事業(yè)單位財務管理,取得了明顯成效。但就目前而言,縣級行政事業(yè)單位財務管理仍存在一些不容忽視的問題。
(一)單位內(nèi)部財務管理工作開展不力
1、部分單位領導認識存在偏差。一是認為行政事業(yè)單位不同于企業(yè),不搞經(jīng)營,抓不抓財務管理無所謂。二是認為抓內(nèi)部財務管理是“作繭自縛”,捆了自己手腳,開支卡嚴了,得罪干部職工。三是認為抓管理是單位領導的事情,會計人員只要把數(shù)字搞準就行了。這是導致單位內(nèi)部財務管理工作開展不力的關鍵所在。
2、審批控制制度存在缺陷。仍堅持財務審批“一支筆”制度,這項制度是對領導決策事項合理性的規(guī)范,但缺乏科學性。一是權力比較集中,開支不管是否合理,單位領導說了算。二是凡是領導簽字就能開支,直接把財務人員排除在管理范圍之外,不利于財務人員進行核算。三是單位領導對財務規(guī)定不一定熟悉,缺少專業(yè)財務人員的審核和把關,簽批質(zhì)量難以保證。
3、缺少真正的第三者監(jiān)督。盡管有的單位建立了較為完善的內(nèi)部財務管理制度,但落實明顯不夠到位。單位內(nèi)部監(jiān)督由于千絲萬屢的利益關系,往往流于形式,而各類外部檢查大多是事后監(jiān)督,處罰的力度也不夠,效果不佳,沒有真正的第三者參與,僅靠自我監(jiān)督,零星的檢查,內(nèi)部財務管理制度很難落實到位。
(二)會計人員作用難以有效發(fā)揮
1、會計人員處境尷尬。會計人員是單位根據(jù)需要設定的,撤換是單位領導說了算。這就使財務人員處于比較尷尬的地步,違反法規(guī),處罰的一般是單位;違抗領導,影響的一定是個人,權衡利弊,會計人員往往只能是傾向于領導。自身難保的境地,會計人員的作用確實難以發(fā)揮。
2、會計人員職責不明。很多單位的會計人員是兼職,會計人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數(shù)職,更有甚者身兼要職,會計業(yè)務成了附帶工作。
3、外界的支持比較弱。業(yè)務管理和監(jiān)督部門,與行政事業(yè)單位會計之間,多是部署工作、監(jiān)督檢查,對于出現(xiàn)的問題,或批評、或通報、或處罰,真正深入單位幫助開展財務管理工作的少。
(三)會計人員業(yè)務素質(zhì)偏低。
縣級行政事業(yè)單位會計人員業(yè)務素質(zhì)明顯偏低。一是學歷偏低。行政事業(yè)單位會計人員中,第一學歷為財會類院校畢業(yè)僅占總?cè)藬?shù)的十分之一;具有會計系列初級以上職稱的僅占五分之一。二是知識水平明顯偏低。部分單位會計人員對核算內(nèi)容及會計科目的應用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。單位會計人員的業(yè)務素質(zhì)不高。素質(zhì)問題成為制約會計作用發(fā)揮的內(nèi)在原因。
二、改進行政事業(yè)單位財務管理工作的對策建議
搞好行政事業(yè)單位財務管理,僅僅依靠單位本身是無法實現(xiàn)的,必須綜合施策,多措并舉。
(一)政府介入,財政部門負責,全力抓好單位內(nèi)部財務管理
1、合理是界定單位財務管理內(nèi)容。區(qū)分哪些是應該由政府管理的內(nèi)容,哪些是單位財務管理的內(nèi)容;哪些是單位有能力做好的,哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區(qū)分責任,區(qū)別情況,有的放矢的開展管理。
2、制定監(jiān)督考核機制,對單位負責人實行責任追究制度,以引起單位負責人的重視。把對單位財務管理的考核納入縣委、縣府對單位的綜合考核和單位領導的政績考核。
3、認真修訂和完善行政事業(yè)單位財務管理制度。在學習借鑒外地先進管理經(jīng)驗,廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎上,聘請專業(yè)人員進行科學論證,按照“統(tǒng)一尺度,統(tǒng)一要求,便于操作,便于考核”的要求,認真修訂和完善行政事業(yè)單位財務管理制度,真正實現(xiàn)有章可循。
(二)財政部門參與,支持會計人員作用的發(fā)揮
1、做好會計人員的保護者?!稌嫹ā繁M管對會計人員的保護做了明確規(guī)定,但僅限于受到打擊報復的,對會計人員的撤換和任用沒有明確規(guī)定。建議對于行政事業(yè)單位會計人員的任用與撤換,要統(tǒng)一要求經(jīng)過財政部門的審批,不能單位自己說了算。
2、做好會計人員的管理者。主要是抓好會計隊伍的建設,保障會計隊伍質(zhì)量。必須堅持持證上崗的做法,同時嚴把會計證的發(fā)放關,不合格人員一律不能從事會計工作。
3、建立定期考核制度。對現(xiàn)有會計人員定期進行考核,建立會計人員檔案,對于優(yōu)劣情況進行評議和獎懲,對于不勝任人員進行撤換。
(三)加強繼續(xù)教育,提高會計人員業(yè)務素質(zhì)
1、抓好繼續(xù)教育。通過一年一度的繼續(xù)教育,幫助會計人員盡快提高個人業(yè)務素質(zhì)和參與管理的能力。
一、物業(yè)公司對物業(yè)管理經(jīng)濟應用文寫作技能人才的需求
近年,隨著物業(yè)管理行業(yè)的不斷發(fā)展,物業(yè)管理領域的人才需要日漸提升。物業(yè)管理公司與業(yè)主之間的交往就需要依靠經(jīng)濟應用文寫作來記錄、傳達。以寧夏銀川魯銀服務有限公司為例,公司下屬的行政辦公室、財務部、物業(yè)管理部、客服部等多個部門,在日常工作中需要各類計劃、策劃方案、可行性研究報告、總結、市場調(diào)查報告等各類經(jīng)濟應用文的撰寫。就當前銀川魯銀服務有限公司在此方面的人才準備來看,各類經(jīng)濟應用文撰寫大多由非物業(yè)經(jīng)濟應用文寫作技能方面的人才撰寫,因此難免出現(xiàn)用詞不當、邏輯性不強、不符合規(guī)范需要等諸多問題。從崗位需要而言,物業(yè)管理經(jīng)濟應用文寫作技能人才在物業(yè)單位中很少被單獨設定職位,多按照部門的需要由該部門的人員自行寫作。以國家一級物業(yè)管理企業(yè)的銀川建發(fā)服務有限公司,在日常管理與應用中,由于業(yè)務項目囊括機關行政辦公區(qū)、住宅小區(qū)、寫字樓、商務樓等30多種類別,在日常物業(yè)服務過程中所涉及到的物業(yè)管理經(jīng)濟應用文寫作更為頻繁。然而當前公司在物業(yè)管理經(jīng)濟應用文寫作方面同樣處在人才緊缺的狀態(tài)中,導致此問題的主要原因一方面在于物業(yè)管理經(jīng)濟應用文寫作方面專業(yè)人才本身的稀缺,另一方面則是基于公司全面發(fā)展需要,此類公司更偏重于對物業(yè)管理經(jīng)濟應用文寫作及其他方面技能的復合型人才的需要。
二、物業(yè)管理經(jīng)濟應用文寫作技能人才培養(yǎng)中存在的問題
受學科特性的影響,應用寫作課程的內(nèi)容偏于枯燥,格式的程式化和固定化,很難引起學生學習的興趣。而學生對于經(jīng)濟應用文寫作所存在“一看就懂,一學就會”的思想,與學生在實際應用中所容易出現(xiàn)的“一寫就錯”問題,正是物業(yè)管理中經(jīng)濟應用文寫作技能人才培養(yǎng)相對較難的主要原因之一。按照物業(yè)管理科目所囊括的各類知識和相關技能在物流管理行業(yè)實踐應用時的重要性來看,僅僅憑借課上學習的經(jīng)濟應用文寫作知識,擬達成企業(yè)經(jīng)濟應用文撰寫的標準化需求,顯然具有較大的難度。經(jīng)濟應用文寫作在物流管理公司日常運作中所肩負的豐富信息記錄、傳遞等功效,更需要教師在學校期間為學生提供大量的、形式各樣的、應用用途多元化的經(jīng)濟應用文寫作講解及練習,以穩(wěn)固學生在經(jīng)濟應用文方面的寫作基礎。
三、基于實踐應用要求經(jīng)濟應用文寫作技能人才培養(yǎng)策略的優(yōu)化
1.調(diào)整教師教學心態(tài),結合崗位要求優(yōu)化教學內(nèi)容在目前經(jīng)濟應用文的講解和實訓引導中,教師會忽視學生的學習主觀能動性,輕視學生的語感訓練,因此,以物業(yè)管理經(jīng)濟應用文寫作需要為教學改革的切入點,按照職業(yè)崗位和技術領域等方面的具體任職要求進行教學內(nèi)容的調(diào)整,教師可參照物業(yè)管理資格認證標準的規(guī)范性要求,來改革課堂教學內(nèi)容。比如按照不同經(jīng)濟應用文文種的撰寫需要如計劃、總結、紅頭文件、策劃方案等,設定情境引導學生自行思考并進行寫作,教師負責引導其自行檢查或者共同檢查寫作中的問題,主要以如何規(guī)范自身的寫作方式為教育目標。以市場調(diào)研報告的撰寫為例,為幫助學生更為精確的了解和掌握此種寫作方式的技巧和要求。教師可命題由學生自行到社區(qū)進行市場調(diào)查并按照市場調(diào)查報告的撰寫要求,進行相關過程和結果的成文化表達,教師對此過程進行把控和適當?shù)狞c評。為進一步促進學生對經(jīng)濟應用文寫作的了解,教師可搜集物業(yè)公司日常所使用的各類經(jīng)濟應用文為學生提供實際范例,學生通過仿寫、對比等可加深對經(jīng)濟應用文寫作需要的記憶。此外,教師還需要提供讀寫活動等培養(yǎng)學生的基本語感,引導學生確定撰寫思路,準確得體的進行文字修飾。經(jīng)濟應用文寫作的培養(yǎng)應該與學生的職業(yè)能力、專業(yè)能力的培訓密切結合起來,比如引導學生走出課堂,真實接觸公司的崗位要求,真切了解不同物業(yè)管理公司對經(jīng)濟應用文寫作的需要和要求。此類要求需要包含不同物業(yè)管理公司寫作動手能力、實踐創(chuàng)新能力、交流溝通能力、崗位適應能力、團隊協(xié)作能力等方面的培養(yǎng)。針對以上要求,建議教師在教學心態(tài)調(diào)整的過程中進行教學內(nèi)容和模式的對應性調(diào)整。
2.嘗試進行教學角色互換,引導學生自行設計課堂講學學生以教師的身份來面對經(jīng)濟應用文寫作教學時,必然會積極主動的自行提煉課本中的教學重點和難點。在學生以教師身份備課時,學生需要不斷查找資料來充實講解的內(nèi)容,此階段學生不僅需要對自己領悟到的寫作技巧和要求進行知識內(nèi)化,還要學會如何進行知識外化及信息傳遞。這也是學生綜合素質(zhì)鍛煉及提升的運作過程。而教師與學生互換位置后的思考,是強化學生自主學習能力和增強教師對學生經(jīng)濟應用文寫作需要了解的前提。
【關鍵詞】物業(yè)管理;稅收政策;營業(yè)稅;對策
伴隨著改革開放,我國物業(yè)管理行業(yè)走過了近三十年的發(fā)展之路。特別是2000年至2009年是中國物業(yè)管理行業(yè)快速發(fā)展的十年,據(jù)第二次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示,至2010年全國物業(yè)服務企業(yè)總數(shù)達到5.8萬家,物業(yè)管理已成為現(xiàn)代城市管理和房地產(chǎn)經(jīng)營管理重要組成部分,成為國民經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點,成為保民生、保穩(wěn)定、促就業(yè)的重要力量。然而,由于物業(yè)管理行業(yè)入行門檻較低、專業(yè)管理人員匱乏、企業(yè)經(jīng)營管理不善,以及稅費負擔較重,相關政策支持不足等等,物業(yè)服務行業(yè)整體經(jīng)營效益不容樂觀,我國物業(yè)管理行業(yè)面臨較大的生存與發(fā)展問題。本文試就物業(yè)管理行業(yè)涉稅問題進行分析,提出相應措施,以促進物業(yè)管理行業(yè)又好又快發(fā)展,以此進一步推動中國城市的文明化進程。
一、我國物業(yè)管理行業(yè)涉稅現(xiàn)狀及分析
我國現(xiàn)行稅制中,物業(yè)管理服務業(yè)所要繳納的各類稅種一般包括:營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、企業(yè)所得稅、車船使用稅、印花稅、個人所得稅(代扣代繳)。多年來,國家稅務總局一直沒有明確地對物業(yè)管理行業(yè)在營業(yè)稅稅目中歸類,行業(yè)內(nèi)約定俗成地比照“服務業(yè)――其他服務業(yè)”繳納流轉(zhuǎn)稅,按收取的全部物業(yè)服務費5%的比例計算繳納營業(yè)稅,把服務費結余,按調(diào)整后應稅所得額的25%稅率作為企業(yè)經(jīng)營成果計算繳納所得稅。城建稅和教育費附加按營業(yè)稅的7%、3%分別繳納,車船使用稅則是以物業(yè)管理行業(yè)擁有的應稅車船為征稅對象實行定額征收。在實際工作中,物業(yè)管理公司依據(jù)所涉及的業(yè)務不同,還可能涉及增值稅及其他子稅目營業(yè)稅問題。物業(yè)管理行業(yè)由于國家稅收扶持政策的缺失和物業(yè)收費水平的停滯,在稅收成本和人工成本的雙重壓力下,已經(jīng)舉步維艱,部分城市已經(jīng)出現(xiàn)了物業(yè)管理行業(yè)萎縮的情況,留下了一系列的社會問題,對構建和諧社會造成一定的負面影響。
1、物業(yè)管理業(yè)歸屬“服務業(yè)”,適用5%的稅率,相對于交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)等行業(yè)3%的稅率明顯偏高。據(jù)北京市政府2007年對本市行業(yè)平均利潤率的調(diào)查顯示,主要行業(yè)的平均利潤率水平呈現(xiàn)明顯的兩極化特征,其中文化體育業(yè)的平均利潤率達到了24.7%,郵電通信業(yè)的平均利潤率更是高達33.6%。作為建筑業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè),物業(yè)管理業(yè)利潤率與建筑業(yè)不可比,而行業(yè)利潤率最低的物業(yè)服務業(yè),卻承受著高于其他行業(yè)的營業(yè)稅稅率。此外,與物業(yè)管理業(yè)同稅率的金融保險業(yè),享受著國家營業(yè)稅多項稅收優(yōu)惠政策,卻沒有一項優(yōu)惠政策惠及物業(yè)管理行業(yè),明顯存在著行業(yè)高低收入的差別和減免優(yōu)惠政策的不同。
2、物業(yè)管理業(yè)的營業(yè)稅是以企業(yè)營業(yè)額為依據(jù)計算征收,企業(yè)負擔沉重。在酬金制收費模式下,物業(yè)服務企業(yè)的營業(yè)額為向業(yè)主收取的物業(yè)服務資金,由物業(yè)服務支出和物業(yè)服務酬金兩部分構成,物業(yè)服務收費標準是用“以支定收”的方式確定的,具有明顯的業(yè)性質(zhì),其中物業(yè)服務支出屬代業(yè)主收取并用于支付維持清潔、維護秩序、綠化養(yǎng)護、設備設施維修保養(yǎng)等物業(yè)服務日常開支,具有代收代付的性質(zhì),不應作為稅基。
3、目前,物業(yè)管理行業(yè)在保潔、設備維修等專項服務外包存在重復征稅的問題。隨著社會專業(yè)化分工的日趨細化,物業(yè)服務企業(yè)大多存在不同程度的專業(yè)分包,相關工作必須由相應專業(yè)技術部門來完成,物業(yè)服務企業(yè)不可能擁有龐大的專業(yè)技術隊伍。如屬于國家法律法規(guī)規(guī)定的消防、電梯維護等必須委托具備相應資質(zhì)的專業(yè)單位承擔;專業(yè)外墻清洗、日常專業(yè)保潔、中央空調(diào)維保等專項服務,也應分包委托給其他專業(yè)公司完成。物業(yè)服務企業(yè)與專業(yè)分包公司之間存在收入共享問題,在申報本企業(yè)營業(yè)稅時,應允許將外包服務的支出從物業(yè)服務資金收入中予以扣減,以余額作為計征營業(yè)稅的依據(jù)。而目前稅務機關對物業(yè)服務企業(yè)在計征營業(yè)稅時,不允許將各分包專業(yè)公司的收入扣減,而是按照收入全額計征,明顯存在重復征稅的問題。
4、所得稅方面,國家稅務總局所發(fā)《企業(yè)所得稅應稅所得率核定表》中,將物業(yè)管理這一特殊業(yè)態(tài)籠統(tǒng)并入“服務業(yè)”中的“其它行業(yè)”,此舉有失偏頗。其一,據(jù)中國物業(yè)管理協(xié)會2008年的《物業(yè)管理行業(yè)生存狀況調(diào)查報告》顯示,目前大多數(shù)物業(yè)服務企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模偏小,創(chuàng)富能力差,多數(shù)企業(yè)生存狀況困難,缺乏可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟基礎,40%以上物業(yè)服務企業(yè)仍處于虧損狀態(tài),近20%的企業(yè)經(jīng)營狀況“持平”,物業(yè)服務行業(yè)的微利特征明顯,而根據(jù)現(xiàn)行所得稅關于小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的條件對比,物業(yè)管理業(yè)被排除在外。其二,物業(yè)管理業(yè)更不符合國家需重點扶持的高新技術企業(yè),無法享受相應的優(yōu)惠政策,物業(yè)管理業(yè)在夾縫中求生存。
二、完善物業(yè)管理行業(yè)稅收政策的具體建議
近年來,國家推出了住宅產(chǎn)業(yè)化的一系列政策,促進了我國住宅產(chǎn)業(yè)從粗放型、數(shù)量型向集約型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變;同樣,物業(yè)管理行業(yè)也亟待借鑒發(fā)達國家及地區(qū)的物管經(jīng)驗,探索符合國際慣例并適合中國國情的物管體系,建立社會化、專業(yè)化、企業(yè)化的物管新路,以求企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。在相關政策支持上,稅收政策的扶持應為最直接、最行之有效的辦法。
1、獨立稅目、調(diào)整物業(yè)服務企業(yè)的營業(yè)稅稅率。隨著社會的發(fā)展和進步及城市現(xiàn)代化程度的進一步提高,物業(yè)管理業(yè)將面對更加廣闊領域和空間。隨著各種現(xiàn)代管理措施、先進的服務理念及高科技的應用,物業(yè)管理服務將向高端化、技術化的方向發(fā)展,物業(yè)管理行業(yè)逐步成為一個集管理、經(jīng)營、服務為一體的覆蓋全社會的綜合管理行業(yè)。鑒于此,建議在營業(yè)稅稅目中單獨設立“物業(yè)管理業(yè)”子稅目,比照郵電通信業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、文化體育業(yè),將物業(yè)管理企業(yè)營業(yè)稅由現(xiàn)行5%的稅率調(diào)低為3%的稅率。
2、調(diào)整營業(yè)稅稅基,對物業(yè)服務業(yè)實現(xiàn)差額征收。其一,對代管代付性質(zhì)的資金,采取以扣減代管代付資金后差額作為計稅依據(jù)。其二,結合目前物業(yè)管理行業(yè)在保潔、設備維修等專項服務外包存在重復征稅的問題,建議比照旅游業(yè)、交通運輸業(yè)的征稅方式,合理扣減外包服務的支出,將剩余的服務費收入作為計征營業(yè)稅的依據(jù)。如:比照旅游業(yè)將全部的旅游收入扣減替旅游者支付給其他單位的房費、餐費、交通費、門票或者支付給其他接團旅游企業(yè)的旅游費后的余額為營業(yè)收入計征營業(yè)稅;比照廣告業(yè)以其全部收入減去支付給其他廣告公司或廣告者(包括媒體、載體)的廣告費后的余額,為營業(yè)收入計征營業(yè)稅,以體現(xiàn)合理稅基,避免重復征稅。
3、在所得稅上,應尊重物業(yè)服務業(yè)利潤率低的實事,實行適當?shù)亩愂諆A斜政策。因物業(yè)服務業(yè)既非小型微利企業(yè),又非高新技術企業(yè),在所得稅上不能享受相關優(yōu)惠政策。建議國家稅務總局能夠盡快出臺相關政策,明確物業(yè)服務企業(yè)的各項不征稅收入、免稅收入、各項扣除以及允許彌補的以前年度虧損后的項目,作為應納稅所得額,計征企業(yè)所得稅。對于物業(yè)管理企業(yè)自身而言,亦應加強管理人員素質(zhì),加強自身管理,進行相關稅收政策籌劃,如:在物業(yè)服務業(yè)有關所得稅征收方式上,對于內(nèi)部管理較為規(guī)范,具有一定規(guī)模和較強實力的企業(yè),可申請實行查帳征收方式則較為有利;而對小規(guī)模且財務管理不健全的物業(yè)服務企業(yè),建議采取向稅務機關申請核定征收的辦法更為有利。
參考文獻
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公司全程策劃工作程序
[初步接洽階段]
1、項目資源條件整合及判斷
負責部門:策劃部、部、研究部
報告名稱:《**項目策劃大綱》
中心內(nèi)容:
宏觀資料:市場整體、片區(qū)趨勢、基本行情。
地段資料:規(guī)劃要點、坐標。
周邊資料:交通、配套、樓盤的規(guī)劃、設計、包裝、銷售。
發(fā)展商資料:背景、關系、資金、技術等的實力情況。
判斷內(nèi)容:優(yōu)勢、難點、突破口、把握度。
2、多方案初步規(guī)劃、設計或調(diào)整建議
負責部門:策劃部
報告名稱:《會議紀要匯總》
《**項目概念設計提示》
或《項目調(diào)整建議》
中心內(nèi)容:草圖、立意、說明、交流記錄
[前期策劃階段]
3、地塊內(nèi)在條件整合及價值分析
負責部門:策劃部、投資部
報告名稱:《**項目土地價值與分析報告》
中心內(nèi)容:適合的規(guī)則布局和建筑類型及其投入和產(chǎn)出價值比較
4、資源綜合及定位
負責部門:策劃部
報告名稱:《**項目綜合定位報告》
中心內(nèi)容:上述各內(nèi)容匯總,初步定位或創(chuàng)意
5、依據(jù)定位針對性的市場調(diào)查
負責部門:策劃部、研究部
報告名稱:《**項目市場調(diào)查報告》
中心內(nèi)容:客戶群、消費觀念、價格水平、推廣渠道和方式、市場缺口等,或根據(jù)創(chuàng)意尋找市場依據(jù)
6、經(jīng)濟可行性分析
負責部門:投資部、策劃部
報告名稱:《**項目經(jīng)濟可行性分析報告》
中心內(nèi)容:靜態(tài)的綜合成本(地價、造價、管理、財務、資金、推廣、銷售、稅金)收益率與銷售價格的分析。
7、初步營銷框架
負責部門:策劃部
報告名稱:《**項目初步營銷報告》
中心內(nèi)容:推廣主題、通道、銷售策略及產(chǎn)品設計立意和要求相互關系
8、規(guī)劃、設計方案及跟蹤
負責部門:策劃部
報告名稱:《**項目初步營銷報告》《**項目建筑概念設計》《**項目環(huán)藝概念設計》或《**項目設計修改意見》《**項目設計要點》
中心內(nèi)容:草圖,設計創(chuàng)意、任務書、設計交底、指導
[營銷策劃階段]
9、營銷整體規(guī)劃
負責部門:策劃部、部
報告名稱:《**項目營銷整體規(guī)劃》
中心內(nèi)容:VI,推廣的主題。方式、渠道、策略、步驟,包裝的類型、風格和銷售的入市時機、節(jié)奏、付款、策略、附加促銷手段,如裝修套餐等與施工進度相結合的創(chuàng)意及其相互協(xié)調(diào)關系部署。
10、經(jīng)濟敏感分性
負責部門:投資部
報告名稱:《**項目經(jīng)濟敏感性分析報告》
中心內(nèi)容:造價、進度、售價、回報率間的變量關系圖表。
11、價格策略執(zhí)行計劃
負責部門:投資部、部
報告名稱:《**項目價格策略報告》
中心內(nèi)容:依據(jù)經(jīng)濟敏感性分析結合對市場走勢的判斷,進行價格的高低、提升、折率的編排和修整。
12、物業(yè)準備工作計劃
負責部門:投資部
報告名稱:《**項目的物業(yè)模型》
中心內(nèi)容:配合營銷推廣而設立的新型物業(yè)管理概念和"標準"物業(yè)管理模式的融合。
13、銷售準備工作計劃
負責部門:部、策劃部
報告名稱:《**項目前期工作計劃表》
中心內(nèi)容:文件、合同、票證、禮品、用品等催辦、設計和制作計劃安排及費用預算
14、項目包裝執(zhí)行計劃
負責部門:策劃部
報告名稱:《**項目包裝概念設計》
中心內(nèi)容:VI設計、導視系統(tǒng)、銷售中心、樓書、展板、模型、示范單位(裝修套餐)等的設計和制作計劃安排及費用預算。
15、廣告宣傳炒作計劃
負責部門:策劃部、部
報告名稱:《**項目新聞炒作提綱和廣告計劃》
中心內(nèi)容:戶外廣告、報刊廣告、新聞炒作、網(wǎng)上廣告和炒作的計劃安排及費用預算。
16、銷售活動規(guī)劃及策劃
負責部門:策劃部、部
報告名稱:《**項目公關活動計劃報告》∑《**項目**活動報告策劃書》
中心內(nèi)容:開工、開盤、封頂、竣式、入伙等的儀式,新聞會,展銷會的其他公關活動的計劃安排及費用預算。
17、裝修套餐
負責部門:策劃部、部
報告名稱:《裝修套餐服務計劃報告》
中心內(nèi)容:售后裝修和裝修按揭服務。
[銷售實施階段]
18、銷售培訓
負責部門:部、策劃部、投資部
教材名稱:《銷售基礎知識》《**項目銷售相關內(nèi)容》
中心內(nèi)容:建筑知識、樓盤背景、項目優(yōu)勝、對手比較、付款方式、法律手續(xù)、銷售技巧等方面的系統(tǒng)培訓。
19、執(zhí)行修正
負責部門:部、策劃部
往來文件:《**項目銷售情況總結》《**項目策劃執(zhí)行修正安案》
中心內(nèi)容:根據(jù)銷售狀況和市場動向的反饋,適時調(diào)營整營銷計劃。
20、置業(yè)錦囊
負責部門:策劃部投資部
報告總稱:《置業(yè)錦囊》
(一)物業(yè)管理工作
一是為了落實十三屆人大三次會議審議通過的《關于依法加強居民小區(qū)物業(yè)管理的議案》,制定了《關于加強居民小區(qū)物業(yè)管理工作方案》。同時,起草了《沈陽市住宅物業(yè)管理規(guī)定》(討論稿)、《前期物業(yè)管理招投標辦法》等規(guī)范性文件和政府規(guī)章,并組織各相關單位和部門人員進行討論。
二是對我市普通住宅區(qū)的管理現(xiàn)狀、經(jīng)營狀況和維修服務等進行了調(diào)研。調(diào)研后起草了《關于普通住宅區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀的調(diào)查報告》,根據(jù)普通住宅區(qū)的實行情況,制定《住宅小區(qū)實行分級分類管理辦法》。
三是會同小區(qū)辦全力做好開展整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場活動。目前已經(jīng)全面完成了對530個物業(yè)管理企業(yè)的排查工作和700個住宅小區(qū)的拉網(wǎng)式檢查,并對發(fā)現(xiàn)的問題登記造冊,建立了整改檔案,待整改后逐一消號。
(二)直管公房管理工作
1、租金征收工作。截止5月底,共完成租金征收1373萬元,其中:直管住宅實收1046萬元;機關團體用房租金實收166.6萬元;主輔分離房產(chǎn)租金實收107萬元;自行接收房產(chǎn)租金實收53.4萬元。3、房屋修繕工作。一是2005年2月份組織召開房屋修繕工作會議,明確2005年修繕工作的任務,即:一個確保、二個重點、三個計劃、四個率、五個提高。二是制定《2005年房產(chǎn)系統(tǒng)房屋修繕工程防水卷材及給排水管材招標工作方案》組織進行屋面防水卷材、給排水管材等大宗材料招標。
4、房產(chǎn)經(jīng)營委托管理工作。年初,我處會同法規(guī)處及局法律顧問共同修訂了《委托管理合同》。從而進一步完善了直管公房委托經(jīng)營體制,并在今年的房產(chǎn)管理工作會議上與各受托管理單位簽署了新合同。
(三)房屋安全管理工作
一是汛期前,做好了危險房屋的“三落實”工作。通過排查目前全市共有危險房屋387棟,建筑面積53,949平方米,1688戶;二是建立和完善防汛責任制度,制定汛期房屋防雨搶險工作方案并下發(fā)各區(qū);三是組建好了防汛隊伍和防汛物資儲備工作。
(四)樓道整治工作
一是本著先試點,后推廣的原則,在平區(qū)進行了試點工作。并提出了完善樓道粉飾、設施功能試點工作意見。試點工程已于4月下旬全部完成。并按照行湘書記的指示,于4月30日上午在和平區(qū)召開了樓道整治工作現(xiàn)場會。
二是制定了《沈陽市住宅樓道整治工作實施方案》、《樓道粉飾、設施功能完善技術質(zhì)量標準實施意見》下發(fā)各區(qū)。同時加強工作調(diào)度,市一級辦公室抽調(diào)21名干部,分7組與各區(qū)進行了對接。市樓道整治辦公室印制《沈陽市住宅區(qū)樓道整治指導手冊》700余冊,下發(fā)各相關單位。
三是樓道整治工作已全面啟動實施,目前樓道整治工作全市開工量達到已近95%。已竣工4370棟、建筑面積1918.39萬平方米,竣工量達60%。
四是為確保樓道整治工作的整治成果,市樓道整治辦公室下發(fā)了《關于做好住宅樓道整治工程驗收及移交有關工作的通知》,要求樓道整治工程驗收合格后,各區(qū)樓道整治工作領導小組辦公室負責將工程及時移交給各街道辦事處,充分利用社區(qū)委員會優(yōu)勢,做好群眾的教育引導工作,真正實現(xiàn)“人改變環(huán)境,環(huán)境改變?nèi)?rdquo;的良性互動,為鞏固樓道整治成果打下堅實的群眾基礎。
(五)景觀街路、重點廣場周邊建筑物立面粉飾工作
一是組織專業(yè)人員,依據(jù)近年來我市粉飾工程的調(diào)查結果,對粉飾工程建筑面積造價進行了測算;二是組織人力對全市擬進行立面粉飾的17條景觀街路進行逐段、逐棟排查;三是由規(guī)劃部門提出了沈陽市主要街路建筑色彩規(guī)劃條件,在此基礎上我局組織有關設計單位提出了青年大街、東陵路等路段的初步設計方案。
二、下半年工作思路
(一)物業(yè)管理方面工作
1、出臺《沈陽市物業(yè)管理規(guī)定》
6月底《沈陽市住宅物業(yè)管理規(guī)定》(討論稿)可報市人大,力爭在9月份以政府規(guī)章的形式出臺,為解決我市物業(yè)管理中的具體問題提供操作性強的法律依據(jù)。
2、進一步規(guī)范物業(yè)管理活動,提高物業(yè)服務水平
一是加強物業(yè)管理招投標的監(jiān)督和指導,全面推行前期物業(yè)管理招投標機制,創(chuàng)造公平、公正的競爭環(huán)境,促進物業(yè)管理的專業(yè)化、市場化和社會化。
二是建立物業(yè)管理企業(yè)誠信檔案、物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理信用檔案和準入、退出機制,強化對物業(yè)管理行為的監(jiān)督。對不按《合同》進行管理服務的物業(yè)管理企業(yè),在建立整改檔案的同時在媒體上予以公布,接受社會監(jiān)督。
三是規(guī)范業(yè)主大會和業(yè)主委員會,積極引導業(yè)主正確行使權力和履行義務。爭取年底前出臺《關于加強組建業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作的指導意見》,使這項關系到群眾利益、社區(qū)穩(wěn)定的工作,更具規(guī)范性、操作性。
四是繼續(xù)抓好物業(yè)管理從業(yè)人員培訓工作。與建設部聯(lián)合開展物業(yè)管理從業(yè)人員培訓工作,全面提高從業(yè)人員素質(zhì),將專業(yè)性強、一專多能的復合型管理人才引入到物業(yè)管理企業(yè)中.
3、建立新型物業(yè)管理體制
將普通住宅區(qū)物業(yè)管理納入到社區(qū)建設中來,物業(yè)管理由街道辦事處、社區(qū)委員會、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主“共治”。形成“業(yè)主自制管理、政府基層管理、物業(yè)管理”三位一體的新型服務平臺。對于暫時不具備物業(yè)管理條件的普通住宅區(qū),按照屬地劃分給社區(qū)進行管理,充分發(fā)揮基層組織的作用。待具備物業(yè)管理條件后,再通過招投標的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)。
項目設計階段是房地產(chǎn)項目開發(fā)的開端,直接關系著整個項目質(zhì)量的好壞。該階段,物業(yè)管理公司應該積極加入到整個設計過程中去。在設計階段,開發(fā)人員一般會考慮兩個方面,一方面是自己的設計是否在實踐中可行,另一方面就是未來的業(yè)主是否會感覺舒適、便利、滿意,而物業(yè)管理均可以參與到這兩方面的討論中去。前一方面,物業(yè)管理公司可以憑借自己和各類業(yè)主溝通的經(jīng)驗,得到業(yè)主心中最為滿意的樣板建筑。后一方面,物業(yè)管理公司在平時對住戶房屋進行維修等工作時,搜集到一些不符合實際需求的設計。比如說,南方大多數(shù)鋁合金窗都是平口槽的,在梅雨季節(jié)或是臺風到來之時,雨水往往會在槽中聚集,影響用戶的使用,如果可以將槽改成內(nèi)高外低的模式,就不會產(chǎn)生類似問題,而這些信息都可以從物業(yè)公司處獲取到?,F(xiàn)在多數(shù)房地產(chǎn)項目在最后的驗收階段都有明文規(guī)定,規(guī)劃設計方案如果沒有物業(yè)管理公司的介入則不可以開工,在結算過程中,如果沒有物業(yè)管理公司介入工程,則不能付款??梢?,更多的人已經(jīng)意識到物業(yè)管理公司在整個工程項目中起到的關鍵作用。物業(yè)管理公司在房地產(chǎn)項目的開工階段主要起到了監(jiān)督作用,它的監(jiān)督作用同專業(yè)監(jiān)理有很大的不同。專業(yè)監(jiān)理公司為項目提供的服務是有時效的,一般在項目結束后,其合作關系就會解除,而物業(yè)管理公司對項目的監(jiān)督卻是長效的,由于物業(yè)管理公司在項目結束后會接受其全部管理工作,因此項目質(zhì)量的高低決定了物業(yè)管理公司在項目結束后的花費。為了自身的經(jīng)濟利益,物業(yè)管理公司往往會更加關注項目開工過程中的質(zhì)量問題。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人們選擇住宅的標準也發(fā)生了改變,物業(yè)管理越來越成為消費者購買物業(yè)時考慮的重要因素之一。有學者在一項調(diào)查報告中指出,消費者在選擇住房時,物業(yè)管理可以占全部因素的20%-30%,可見,物業(yè)管理的重要作用。為了在銷售中發(fā)揮物業(yè)管理的積極作用,物業(yè)方面應該在銷售之前做好以下幾項準備:規(guī)劃服務內(nèi)容、規(guī)劃物業(yè)配置、確定組織結構、完成財務預算、準備全部相關物業(yè)管理合同。這樣,在房地產(chǎn)項目進入到全面銷售階段時,其物業(yè)管理也就進入到具體實施階段,可以讓潛在業(yè)主們直接看到該項目物業(yè)管理的實效如何。
上文主要討論了物業(yè)管理在房地產(chǎn)開發(fā)中的作用,下面筆者將結合物業(yè)管理在房地產(chǎn)開發(fā)中起到的作用討論如何完善物業(yè)管理,并以大連高新園區(qū)普羅旺斯樓盤為例介紹如何才能使房地產(chǎn)物業(yè)管理同房地產(chǎn)行業(yè)的配合更加默契,以進一步提升住戶的利益。大連普羅旺斯于2012年初開盤,并由大連億達物業(yè)管理公司提供物業(yè)服務。由于其充分發(fā)揮了物業(yè)管理在房地產(chǎn)開發(fā)過程中的作用,整個樓盤的開發(fā)以及銷售過程都十分順利。1、物業(yè)管理前期準備工作的完善途徑房地產(chǎn)項目開發(fā)完成后,物業(yè)管理若想要發(fā)揮良好的作用就需要相應配套設施的輔助,而這些輔助設施就要從房地產(chǎn)項目開發(fā)前的規(guī)劃開始。一方面,在項目完工后,要格外注意項目收尾并做好移交工作。項目收尾時剩余工作量不是很大,但是較為繁雜,如果處理不好很有可能影響項目的移交,進而影響業(yè)主的入住。億達物業(yè)在接手普羅旺斯樓盤伊始,就開始進行全面的設施規(guī)劃,并將物業(yè)方面的需求同整個樓盤的設計緊密結合在一起。項目結束前后,億達物業(yè)切實從業(yè)主角度出發(fā),在處理好收尾工作之余,同時解決了業(yè)主關心的水、電、煤氣等問題,使得業(yè)主的入住過程也相當順利。2、開工階段與物業(yè)管理銜接工作的完善在整個項目的開工過程中,物業(yè)管理公司應該充分發(fā)揮自己的監(jiān)督職能,做好監(jiān)督工作。工程質(zhì)量的高低與物業(yè)管理公司的利益息息相關,如果工程質(zhì)量較差,今后在進行物業(yè)管理時,管理公司就要花費更多的財力物力進行維修等工作。億達物業(yè)全程參與工程監(jiān)督,并聘請設計院多位專家參與樓盤的建造,在工程中提出許多可行建議,使得整體工程質(zhì)量得到了保證,這在之后的物業(yè)管理過程中也進一步得到證實。業(yè)主維修比例在同業(yè)中較低。3、轉(zhuǎn)變觀念,提升物業(yè)管理水平物業(yè)管理是一項十分專業(yè)的工作,要求專業(yè)管理團隊擁有一套相適應的管理制度。所以,物業(yè)管理需要從觀念處著手,進一步提升物業(yè)管理水平。首先,物業(yè)管理需要一個專業(yè)、素質(zhì)高、能力強的精英隊伍。隨著住宅多樣化以及住宅的復雜化,物業(yè)管理越來越需要一批有專業(yè)背景的人去從事這方面的工作,這樣才能正確處理好與業(yè)主的關系。另外,物業(yè)管理公司需要首先考慮社會效益,其次才是經(jīng)濟效益。物業(yè)管理公司為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務,確保社區(qū)形成一個良好、和諧的生活氛圍。億達物業(yè)在整個管理過程中,非常重視自身團隊建設,確保團隊中各個都是同業(yè)中的精英。另外,億達物業(yè)的工作人員經(jīng)常組織一些社區(qū)活動,看望孤寡老人等,在業(yè)主中樹立了良好的口碑,贏得了更多業(yè)主的認可。
從上面的論述可以看出,物業(yè)管理同房地產(chǎn)開發(fā)過程息息相關,研究者在進行物業(yè)管理研究時,不能忽略房地產(chǎn)開發(fā)過程對其的影響,兩者是相輔相成的。希望本文可以對物業(yè)管理的實踐提供一些理論和實踐上的幫助。
本文作者:程本強工作單位:深圳廣播電視大學
1.總則
1.1編制目的
為科學有效應對我市物業(yè)管理區(qū)域可能出現(xiàn)的安全突發(fā)事件,規(guī)范應急處置工作,切實消除我市物業(yè)管理區(qū)域安全隱患,保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共安全,特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、國務院《物業(yè)管理條例》、《山東省物業(yè)管理條例》、《青島市物業(yè)管理條例》等相關法律法規(guī)和規(guī)定。
1.3編制范圍
本預案適用于全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全事件的應急處置工作。
1.4編制工作原則
1.4.1以塊為主,屬地管理。安全事件發(fā)生后,在各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門的統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)下,堅持條塊結合、以塊為主、屬地管理,實行區(qū)(市)管理制,建立靈活快速、功能全面的預警和應急反應機制。
1.4.2以人為本,依法規(guī)范。以保障人民群眾的生命安全為出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害;應急預案要符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,要與相關政策相銜接,要依法行政,依法實施應急預案。
1.4.3預防為主,平戰(zhàn)結合。各物業(yè)服務企業(yè)應當落實預防為主的思想,樹立常備不懈的觀念,經(jīng)常性地做好應對安全事件發(fā)生的思想、預案、機制和工作等方面的準備。建立安全應急處置專業(yè)小組,加強管理人員安全方面工作的培訓力度,定期組織企業(yè)員工、小區(qū)居民進行安全應急演練。
2.組織機構與職責
2.1指揮機構
按照安全應急工作的需要,成立物業(yè)管理安全工作領導小組。由市物業(yè)辦主任擔任組長,組員由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門負責人組成。
2.2工作機構
物業(yè)管理安全工作領導小組下設辦公室,辦公室設在市物業(yè)辦,主任張宣文,常務副主任王西濤。辦公室職責:統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全督查工作,對重點問題提出指導性意見;組織召開安全工作聯(lián)席會議,及時部署上級有關安全工作的指示精神和相關文件的傳達;及時向上級機關報送相關重(第一范文站)大事項和突發(fā)事件的應急處理情況;其它內(nèi)部工作事項的通知、協(xié)調(diào)等工作。
2.3成員單位及職責
各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門成立相應組織機構,確立專門辦事機構、專職工作人員,根據(jù)本區(qū)域的實際情況,明確職責分工,認真組織督促、落實安全工作,及時處理解決安全工作中的問題,強化工作措施,加強安全檢查工作的監(jiān)督和檢查工作。
2.4督察長效機制
由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門抽調(diào)精通業(yè)務、責任心強的1-2名工作人員,組成2個督導組,定期對各區(qū)(市)的安全工作進行指導、督察,并提出指導意見。各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門應當成立相應檢查小組,對轄區(qū)內(nèi)的安全隱患進行全面督察,并將檢查情況整理匯總及時上報。
2.5信息報送和處理
2.5.1各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務企業(yè)應當建立安全事件信息快速報送制度。制定應急值守制度、應急報告制度和應急舉報制度,及時準確的向有關部門報送信息。
2.5.2各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務企業(yè)應當按有關規(guī)定及時向上級部門報告有關安全事件的應急處置或完成情況。
2.5.3在安全事件應急處置中,相關單位應當實行24小時值班,隨時通報情況,及時、準確反饋信息。
2.5.4物業(yè)管理安全工作領導小組辦公室負責收集、匯總各類安全信息,經(jīng)過分析研究后,及時通報相關單位。
2.6指揮和協(xié)調(diào)
2.6.1各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應當采取有效措施確保政令暢通。屬于跨區(qū)域的協(xié)調(diào)工作,由物業(yè)管理安全工作領導小組負責協(xié)調(diào)、指揮。
2.6.2應急預案啟動后,各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應當及時協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務企業(yè),按照有關部門的規(guī)定落實相關安全工作。
3.重點區(qū)域和部位的安全工作
3.1物業(yè)管理區(qū)域的高層建筑、商場、寫字樓的各種設備設施,如配電室、泵房、中央空調(diào)機房、發(fā)電機房、電梯機房等存在的設施缺損和因不能使用所造成的安全隱患。
3.2物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違章建筑、違章搭蓋占用防火間距、消防通道、疏散通道等安全隱患,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出租房屋、沿街店面存在的安全隱患,在建筑周圍空中和地面設置影響應急車輛通行的安全隱患。
3.3物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應急設施的整治,設施無法正常使用或因被偷盜等原因缺損造成的安全隱患。
3.4物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車場因車輛集中停放造成的安全隱患,以及停車場內(nèi)因缺損或不能使用的應急設施造成的安全隱患。
3.5物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小學校(幼兒園)、小醫(yī)院(診所)、小生產(chǎn)加工企業(yè)這些“九小場所”,以及擅自改變建筑使用功能的倉庫、勞動密集生產(chǎn)車間、員工集體宿舍集生產(chǎn)、銷售、居住為一體的建筑物的安全隱患。
3.6物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在易燃易爆化學物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所存在的安全隱患。
4.安全工作完善事項
4.1物業(yè)服務企業(yè)應當對公共區(qū)域安全防范的重點部位設置警示標識,可能引發(fā)人身傷亡事故的部位或場所要設置統(tǒng)一規(guī)范、文明禮貌且醒目的警示標識,告示注意事項,明確禁止行為。
4.2物業(yè)服務企業(yè)應當對業(yè)主的自我檢查防范予以告示,提醒業(yè)主對雨蓬、花架、曬衣架、空調(diào)室外機架和陽臺扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等行為,強化自我安全防范意識。
4.3物業(yè)服務企業(yè)應當加強對公共區(qū)域安全防范重點部位的日常巡查,加強對管理區(qū)域內(nèi)的消防設施及公共設施設備定期巡查并做好巡查紀錄,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,不留隱患。涉及到房屋安全、筑漏修繕的,必須進行回訪,增強安全系數(shù)。
4.4物業(yè)服務企業(yè)要根據(jù)實際情況的變化及時修訂公共區(qū)域安全防范預案,要對安全防范應急預案進行全面檢查、調(diào)整完善,明確安全防范應急處理程序。
4.5物業(yè)服務企業(yè)應當嚴格按照市政府的有關規(guī)定,對已制定的惡劣天氣安全防范應急預案,加強執(zhí)行力度,強化值班制度,凡遇惡劣天氣,要立即行動,按照責任分工和要求全面做好安全工作。
4.6物業(yè)服務企業(yè)應當對物業(yè)管理區(qū)域出入口實行定時值班和巡查,推行24小時安全防范制度,對符合條件的小區(qū)要嚴格按照標準落實客人、車輛出入登記制度,并確保小區(qū)內(nèi)車輛停放有序。
4.7物業(yè)服務企業(yè)應加大對小區(qū)安全防范的投入,提高技術防范水平。對已實施樓宇對講、電控防盜、家庭防盜報警、小區(qū)重點部位監(jiān)控等技防工程的應加強維護。
5.緊急處置
各物業(yè)服務企業(yè)應高度重視物業(yè)管理安全工作,把做好安全工作提高到事關群眾生命財產(chǎn)安全、事關構建和諧社會的大局來認識。加強檢查、監(jiān)督、落實小區(qū)的安全工作。物業(yè)企業(yè)負責人作為管理小區(qū)安全工作的第一責任人,要把安全工作提到當前企業(yè)的頭等大事來抓。如有安全問題發(fā)生,應在第一時間向有關行政管理部門報告,并及時趕到現(xiàn)場解決處理。
6.后果評估
6.1安全事件應急處置完畢后,各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門要查明導致引發(fā)安全事件的原因。屬責任事故的,要查明責任人及各自責任的大小,并擬寫調(diào)查報告及時報送相關部門。
6.2通過總結,找出預警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓,逐步完善應急機構,提高預警和應急處置能力,提升管理水平,避免類似事件再次發(fā)生。
7.監(jiān)督管理
7.1預案演練
各物業(yè)服務企業(yè)每年應組織一至兩次安全事件應急預案的演練。演練前要明確演練的內(nèi)容和目標,制定周密的演練計劃。對參與演練的人員要進行安全教育并落實安全措施。演練范圍內(nèi)要設置明顯的標識并事先通知演練范圍內(nèi)的人員。演練后對演練效果進行評估并作好總結。
7.2宣傳
各物業(yè)服務企業(yè)要充分利用板報、宣傳欄和社區(qū)刊物等宣傳途徑在小區(qū)內(nèi)積極開展安全知識專題宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。努力營造安全工作的良好氛圍。
7.3獎勵和責任
7.3.1對在安全應急處置工作中做出特殊貢獻的先進集體和個人,由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門及時向有關部門通報并給予表彰。
7.3.2對不服從有關行政管理部門調(diào)遣,,失職、瀆職的、延誤時機造成損失的單位或個人,依法處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
7.4監(jiān)督檢查
7.4.1各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應每月指派專人對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域進行安全檢查,如發(fā)現(xiàn)問題應及時責令整改。市物業(yè)行政管理部門將定期組織全市范圍的安全隱患巡查工作,對于整改不利,存在問題較為嚴重的物業(yè)服務企業(yè)將予以嚴肅處理,并將其違規(guī)行為記入物業(yè)服務企業(yè)信用檔案。
7.4.2物業(yè)管理安全工作領導小組會同有關行政部門對本預案進行監(jiān)督檢查,保障各項措施落實到位。
8.預案更新
市物業(yè)行政管理部門將根據(jù)實際情況以及有關法律、法規(guī)修改情況,對本預案及時進行修改、完善。
9.預案實施時間
當前,物業(yè)服務糾紛案件數(shù)量上升的同時也給我國的司法審判機關帶來了不小的壓力。之所以會給我國的司法審判機關帶來壓力,是因為物業(yè)服務糾紛案件的特殊性決定的。物業(yè)糾紛案件具有案件類型多樣、涉及的法律關系較為復雜以及多發(fā)群體性案件等特征,加之我國關于物業(yè)服務行業(yè)的相關法律體系不健全,所以說物業(yè)服務糾紛案件給我國的司法審判機關帶來一定的壓力。隨著我國《物權法》以及《物業(yè)管理條例》的相繼出臺,我國的司法審判機關在處理物業(yè)糾紛案件中己經(jīng)有了相應的法律依據(jù),為了更好的為司法審判機關提供審理物業(yè)服務糾紛案件的杠桿,2009年我國最高人民法院有出臺了《物業(yè)服務解釋》,針對物業(yè)服務雙方在服務中所處的地位以及法律賦予雙方的權力和應該履行的義務作了明確的規(guī)定。這樣一來,我國的司法審判機關在處理物業(yè)服務糾紛案件的時候就不會再有壓力,也可以提升我國司法審判機關的辦案效率。
通過上面的闡述,我們不難看出《物業(yè)服務解釋》的出臺,對于規(guī)范物業(yè)服務行業(yè)起到了重要作用,也為國家司法機關提供了相應的幫助?!段飿I(yè)服務解釋》關于物業(yè)服務合同履行的相關法律問題是值得我們研究的,對于進一步規(guī)范物業(yè)服務業(yè),提升物業(yè)服務水平具有重要意義。
一、我國相關法律關于物業(yè)服務合同中業(yè)主所處的地位與應該履行的義務認定
(一)業(yè)主在合同中的主體地位認定
關于業(yè)主在物業(yè)合同中所處的地位問題,在我國的司法實踐當中經(jīng)常會遇到。許多業(yè)主不能認清自身在物業(yè)服務合同中所處的地位,大部分業(yè)主都會認為自身并非物業(yè)服務合同的當事人,因此可以拒絕接受物業(yè)服務合同的約束。造成業(yè)主產(chǎn)生這樣的認識的主要原因在于在訂立物業(yè)服務合同的過程中,業(yè)主并沒有直接參與。物業(yè)服務合同可以分為前期物業(yè)服務合同和普通物業(yè)服務合同,前期物業(yè)服務合同通常情況下是由建設單位與物業(yè)服務企業(yè)簽訂的:而普通的物業(yè)合同是由業(yè)主委員會與物業(yè)服務企業(yè)簽訂,兩次合同的簽訂業(yè)主并沒有直接參與,因此,業(yè)主認為自身并非物業(yè)服務合同的當事人,可以不接受物業(yè)服務合同的約束。事實上,這種做法是不對的。關于物業(yè)服務合同的簽訂,我國《物業(yè)服務管理條例》是有明確規(guī)定的,根據(jù)我國《物業(yè)管理條例》第21條的規(guī)定在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務企業(yè)之前,建設單位選聘物業(yè)服務企業(yè)的,應當簽訂書面的前期物業(yè)服務合同。同時我國《物業(yè)管理條例》第25條明確規(guī)定建設單位與物業(yè)買受人簽訂的買賣合同應當包含前期物業(yè)服務合同約定的內(nèi)容。根據(jù)以上我國相關法律規(guī)定,我們不難看出業(yè)主在物業(yè)服務合同中的主體地位。同時,對于普通的物業(yè)服務合同,關于業(yè)主在合同中的主體地位在《物權法》第76條以及《物業(yè)管理條例》第11條中也有明確的闡述。因此,我們業(yè)主應該認清自身在物業(yè)服務合同中的主體地位,認真行使自身的權利同時也要履行相關法律義務。
(二)業(yè)主在物業(yè)服務合同中應該履行的義務
1.首先業(yè)主有繳納物業(yè)公司服務費的義務
物業(yè)公司服務對象的主體就是業(yè)主,所以,為了物業(yè)公司的正常開銷、運轉(zhuǎn),在物業(yè)公司認真履行合同所規(guī)定的義務時,我們廣大業(yè)主就必須繳納一定的服務費。關于物業(yè)服務費的認識不同的學者有其不同的看法。大多數(shù)學者認為物業(yè)服務費應該包括兩個方面:一方面應該是用于處理保修期內(nèi)業(yè)主建筑物基本維護、修繕、整治工作:另一方面應該是在保修期后用于維護公共區(qū)域的設施、設備的維護與修繕的費用。具詳細的市場調(diào)查報告顯示,在出現(xiàn)的物業(yè)合同糾紛中,大部分都是一些業(yè)主在物業(yè)公司服務完成后拒絕繳納服務費而造成的。我國《物業(yè)服務解釋》第6條明確經(jīng)過書面催繳后,如果業(yè)主沒有正當?shù)睦碛刹蝗ダU納服務費時,或者在規(guī)定的期限內(nèi)還沒有繳納相關服務費用時,物業(yè)公司可以像人民法院訴訟,而且人民法院應給予物業(yè)公司必要的支持。簡單的來說就是業(yè)主在接受物業(yè)公司的義務服務后,在不正當理由的情況下不繳納服務費用,人民法院對其是不予以支持的。
2.業(yè)主的協(xié)助義務
業(yè)主的協(xié)助義務是指,業(yè)主有義務協(xié)助物業(yè)服務企業(yè)實施物業(yè)維護、保養(yǎng)與保修的義務。
安富軟件公司有一套建立在其TeamFusion協(xié)同辦公平臺上的物業(yè)管理系統(tǒng),也許可以滿足需要。整個物業(yè)管理系統(tǒng)由部門業(yè)務、協(xié)作辦公、個人辦公和系統(tǒng)管理四個子系統(tǒng)組成。
其中部門業(yè)務包括管理部、工程部、行政部、培訓部、財務部和通用功能。
這個子系統(tǒng)主要是處理對外業(yè)務工作流程,用戶通過TeamFusion任務的形式來使用這些流程,所有的業(yè)務流程和協(xié)作辦公的任務都會在個人辦公子系統(tǒng)的待辦事宜中匯總,即每個用戶只要打開個人辦公的待辦事宜就可以知道當前需要處理的所有任務。用戶打開任何一個任務,在該任務中都會有一個提示欄,提示用戶在當前的任務步驟應該執(zhí)行哪些操作。任務的提醒通過E-mail、TeamFusion即時消息或SMS發(fā)送給當前步驟的負責人,而這些提醒的方式是預先定義在流程中的。如果流程發(fā)生了改變,系統(tǒng)的管理員可以使用管理子系統(tǒng)中的流程定義工具,對流程進行可視化修改。
協(xié)作辦公包括協(xié)同辦公、工作流程、資料管理查詢和個人辦公等幾方面的功能。
該子系統(tǒng)可以處理虹橋上海城物業(yè)管理公司內(nèi)部行政事務,部門與部門、人與人、人與部門之間需要通過相互溝通、協(xié)作完成工作。該子系統(tǒng)具有E-mail、TeamFusion即時消息、提醒機制、SMS、討論工具等通訊與溝通方式以及文件資料的共享管理能力以及權限控制機制。
個人辦公子系統(tǒng)包括聯(lián)系人管理、個人通訊和待辦事宜等功能。
這個子系統(tǒng)為每個用戶提供了針對個人的功能,為用戶提供事務的處理中心,集中處理所有類型的任務,提供便捷多樣的通訊手段。各個功能都是以任務為中心,即用戶只要打開一個界面就可以了解所有需要完成的工作,加上結合了Microsoft Exchange的E-mail功能,使用戶體會到最人性化的個人辦公方式。
系統(tǒng)管理是提供給系統(tǒng)管理員使用的子系統(tǒng)。
系統(tǒng)管理員可以在這里注冊用戶、為用戶設置權限以及監(jiān)控和修改產(chǎn)生錯誤的流程等管理工作。考慮到系統(tǒng)的即時性和界面的人性化,同時為了方便用戶的操作,該系統(tǒng)采用客戶機/服務器(C/S)結構??蛻魴C在TeamFusion標準客戶端的基礎上,可以增加定制的用戶界面。
這么多的子系統(tǒng),從功能上看似乎與ERP沒有太多的區(qū)別?
PTC公司中國區(qū)副總裁陳育鈞表示,經(jīng)過了兩年的普及工作,應該說市場已經(jīng)開始接受協(xié)同商務的理念了,下一步就是接受具體的產(chǎn)品了。而ERP只能在一切產(chǎn)品規(guī)格、尺寸、外觀和功能都確定的情況下,才能快速量產(chǎn),而此前的所有會議記錄、電話、傳真、E-mail、文件、規(guī)格書,以及采購記錄、市場調(diào)查報告、專利申請分析和計劃進度、資料統(tǒng)計都是協(xié)同作業(yè)的范疇,只有到完全確認并可以量產(chǎn)為止,ERP才會被派上用場??梢哉f協(xié)同軟件是ERP的基礎。
流程自動化最大的好處莫過于把能格式化、規(guī)范化的東西統(tǒng)統(tǒng)標準化以便電腦管理,但其最大的風險同樣也是妄想把任意的東西都標準化。我們知道,在一個企業(yè)中不是所有的東西都能簡單地進行標準化的,有些東西更需要融入人性化的內(nèi)容。再者,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使經(jīng)濟體系越來越復雜,客戶越來越分散,上、下游伙伴聯(lián)系越來越緊密,而地理位置卻分散在全球各地。因此,企業(yè)需要一種更高效的人性化的“協(xié)作”系統(tǒng),來有效地規(guī)范企業(yè)系統(tǒng),讓企業(yè)的所有信息資源得以全方位地管理、整合和優(yōu)化。這一切單憑流程自動化是絕對不夠的。
李萬志表示,一個好的“協(xié)作”管理并不需要改變現(xiàn)在的工作體系,而是在已有的工作體系上進一步完善,讓現(xiàn)有的信息系統(tǒng)真正活起來,成功地避免信息流失。這其中至關重要的一步就是要構建一個以協(xié)作為中心的企業(yè)模式,從而在“系統(tǒng)到系統(tǒng)”的企業(yè)管理中補充“人到人”的企業(yè)協(xié)作管理。使企業(yè)團隊中的每一個人都能擁有順暢自如的溝通,哪怕身處異地,也能實時共享到信息資源。這樣,在協(xié)作商務環(huán)境里,企業(yè)所有的商務關系都將得到發(fā)展、執(zhí)行和完善。企業(yè)不僅能向市場提供高速、穩(wěn)定且質(zhì)量上乘的交貨方式與服務,更可以成功管理其員工、客戶與合作伙伴的聯(lián)合知識資本。
隨著協(xié)同軟件的應用,最先受益的將是知識工作者,因為協(xié)同軟件能夠有效地幫助團隊成員在一個數(shù)字化共享協(xié)作空間內(nèi),創(chuàng)建任意大小的組群,并將空間運用于不同的工作區(qū),使內(nèi)部與外部擁有緊密的協(xié)作,結成交叉的價值鏈。對此,北京點擊科技有限公司總經(jīng)理王志東先生也有過精彩表述,協(xié)同的最基本含義是協(xié)同工作,就是多人之間相互配合完成同一目標。協(xié)同軟件的基本要求是支持為群組協(xié)作的目的而進行的通迅、信息交換、進程安排與項目跟蹤以及人員管理等工作。在經(jīng)歷了“接入為王”和“內(nèi)容為王”兩個階段后,互聯(lián)網(wǎng)已進入了以“應用為王”為標志的第三代互聯(lián)網(wǎng)時代。有了協(xié)同平臺,對企業(yè)用戶來說,原先流程自動化不能解決的信息孤島就是水到渠成的事情,他們可以安然享受更高的溝通效率和更低的應用成本。
從技術上來看,協(xié)同商務產(chǎn)品有些什么特點?
李萬志總裁表示,就以安富TeamFusion協(xié)作技術平臺為例,它采用了微軟.NET框架,提供了很多對象類和模型,能有效降低開發(fā)成本。由于安富技術協(xié)作平臺的幾乎全部用C語言編寫,幾乎使用了所有的.NET框架技術,包括Windows Forms、Web Forms、Web Services、安全等,因此目標客戶將包括所有的微軟Windows客戶。